i
ANGGARAN RESPONSIF GENDER (ARG)
PADA PELATIHAN ANAK JALANAN DI KOTA SALATIGA
Oleh:
DIANNITA KUSUMANINGRUM NIM : 232012172
SKRIPSI
Diajukan kepada Fakultas Ekonomika dan Bisnis Guna Memenuhi Sebagian dari
Persyaratan-Persyaratan untuk Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi
PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
2016
ii
iii
iv
v
vi
vii
HALAMAN PERSEMBAHAN
Aku persembahkan karya tulis skripsi ini kepada:
Allah SWT
Ibuku Reni Hendartati Ayahku Wuryanto
Kedua kakakku tersayang Toni Anandya Wicaksana dan Wenita Permanasari
Seluruh keluarga besarku yang selalu mendukung dan memberi restu
Serta teman-teman yang tak pernah berhenti mendukung, membantu, dan mendoakan
viii
HALAMAN MOTTO
“Bermimpi besarlah karena apa yang Anda impikan adalah apa yang akan Anda lakukan”
(Donald J. Trump)
“Orang-orang sukses bergerak atas inisiatif mereka sendiri dan mereka tahu menuju kemanakah mereka sebelum memulai”
(Napoleon Hill)
“Tak perlu khawatir bila usahamu bergerak pelan, selama kau tidak berhenti melakukannya”
(Confucius)
“Dahsyatnya pengalaman seakan berkurang jika tanpa pengorbanan dan perjuangan. Seperti mendaki gunung yang hilang separuh kehebatannya, karena
tiadanya lembah gelap yang dilalui”
(Helen Keller)
ix ABSTRACT
The aim of this research is to describe and analyze the implementation of Anggaran Responsif Gender (ARG) towards the sewing skill training for homeless children which is held by Dinsosnakertrans Kota Salatiga, based on the gender equality indicators (access, participation, control, benefit), supporting and inhibiting factors. The data being analyzed on this research consisted of primary data, obtained from the interviews and secondary data, gathered from PMKS Kota Salatiga’s Data Recapitulation, Gender Analyis Pathway (GAP), Gender Budget Statement (GBS), Kerangka Acuan Kerja (KAK), Budget Realization Report, Government Performance Accountability Report, and Monitoring and Evaluation Form of Perencanaan dan Penganggaran Responsif Gender (PPRG).
This research applied descriptive-qualitative technique in term of analyzing data.
Results indicated that the achievement of gender equality towards sewing skill training for homeless children based on four indicators of gender equality are yet to be reached because the goals and the objectives of the program are not identified and measured, the children are facing difficulties in understanding the training, Dinsosnakertrans employees only carried out the activity just as a manner of obligation, their lack of understanding, guidance, and information from BAPPEDA about ARG, frequent employees mutation, low interest and understanding of the employees about social programs, and the number of homeless children that could not be ascertained.
Keywords: Dinsosnakertrans, ARG, homeless children, gender equality indicators, supporting and inhibiting factors of social policy
x SARIPATI
Penelitian ini dilakukan untuk mendeskripsikan dan menganalisis Anggaran Responsif Gender (ARG) pada pelatihan keterampilan menjahit anak jalanan yang dilaksanakan oleh Dinsosnakertrans Kota Salatiga, dilihat dari indikator kesetaraan gender (akses, partisipasi, kontrol, manfaat), faktor pendukung, serta faktor penghambatnya. Data penelitian ini berupa data primer yang diperoleh dari hasil wawancara dan data sekunder berupa Rekap Data Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) Kota Salatiga, Gender Analysis Pathway (GAP), Gender Budget Statement (GBS), Kerangka Acuan Kerja (KAK), Laporan Realisasi Anggaran, Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP), serta Form Monitoring dan Evaluasi (Monev) Perencanaan dan Penganggaran Responsif Gender (PPRG). Teknik analisis yang digunakan dalam penelitian ini deskriptif kualitatif. Hasil penelitian menunjukkan pencapaian kesetaraan gender pada pelatihan keterampilan menjahit anak jalanan berdasarkan 4 (empat) indikator kesetaraan gender belum tercapai karena tujuan dan sasaran program tidak diidentifikasi dan diukur, anak jalanan belum memahami pelatihan, pegawai Dinsosnakertrans melaksanakan kegiatan hanya untuk memenuhi kewajiban, kurangnya pengertian, pendampingan dan informasi dari BAPPEDA tentang ARG, seringnya mutasi atau perpindahan pegawai, tidak semua pegawai tertarik dan memahami program-program sosial, serta jumlah anak jalanan tidak dapat dipastikan
Kata kunci: Dinsosnakertrans, ARG, anak jalanan, indikator kesetaraan gender, faktor pendukung dan penghambat kebijakan sosial
xi
KATA PENGANTAR
Berawal dari ketertarikan terhadap penelitian mengenai Anggaran Responsif Gender (ARG) pada pelatihan keterampilan menjahit anak jalanan oleh Dinsosnakertrans Kota Salatiga, penelitian ini bermaksud untuk mendeskripsikan dan menganalisis pelaksanan ARG pada pelatihan keterampilan menjahit anak jalanan yang dilaksanakan oleh Dinsosnakertrans Kota Salatiga, dilihat dari indikator kesetaraan gender, faktor pendukung, serta faktor penghambatnya.
Melalui penelitian ini diharapkan dapat memberi gambaran mengenai sejauh mana upaya alokasi anggaran yang telah ditempuh Dinsosnakertrans untuk kesetaraan gender anak jalanan sebagai bagian dari Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS), memberi informasi bagi pemerintah mengenai kesesuaian pelaksanaan kebijakan dengan tujuannya, serta semakin meningkatnya efektivitas pelaksanaan kebijakan pemerintah.
Penulis menyadari bahwa dalam penelitian ini masih terdapat kekurangan yang mungkin akan ditemukan. Oleh karena itu, penulis mengharapkan segenap kritikan, masukan, dan saran yang membangun dari pembaca.
Semoga hasil dari penelitian ini dapat memberikan manfaat dan kontribusi bagi pihak-pihak yang berkepentingan serta dapat memberikan dorongan bagi peneliti-peneliti lain untuk melakukan pengembangan penelitian serupa di kemudian hari.
Salatiga, 10 Mei 2016
Penulis
xii
UCAPAN TERIMA KASIH
Puji dan syukur kehadirat Allah SWT yang selalu memberikan berkat, rahmat, dan hidayah-Nya, sehingga kertas kerja ini dapat selesai dengan baik.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam penyelesaian penulisan skripsi ini banyak pihak yang telah membantu dan memberikan semangat serta motivasi kepada penulis selama masa perkuliahan di Universitas Kristen Satya Wacana.
Oleh karena itu dengan terselesaikannya penulisan skripsi ini penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada:
1. Bapak Christianus Dwiatmadja selaku Dekan Fakultas Ekonomika dan Bisnis Universitas Kristen Satya Wacana
2. Ibu Theresia Woro selaku Ketua Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomika dan Bisnis Universitas Kristen Satya Wacana
3. Bapak Eko Suseno selaku wali studi yang selalu mengarahkan dam memberi masukan selama penulis menempuh studi
4. Ibu Gustin Tanggulungan selaku wali pembimbing yang telah meluangkan waktu, tenaga, dan pikiran untuk memberikan masukan, bimbingan dan saran-saran maupun kritik yang bermanfaat bagi penulis sehingga penulisan skripsi ini dapat terselesaikan
5. Seluruh staf pengajar FEB-UKSW yang telah memberikan ilmu, tenaga, dan waktu kepada penulis selama menempuh studi
6. Seluruh staff FEB-UKSW yang telah membantu penulis dalam segala urusan perkuliahan dan persyaratan administrasi skripsi
7. Ibuku Reni, Ayahku Wuryanto, dan kedua kakakku Toni dan Wenni yang selalu mendukung, memotivasi dan memberikan restu
xiii
8. Sahabatku “B 5 Aja” Ch Raditya, Gandang, Erwin, dan Putri yang selalu memberi semangat, dukungan, pengalaman, dan pelajaran dari awal kuliah hingga skripsi ini bisa terselesaikan
9. Ajeng, Xandra, Gabriel, Jeje, Kris, Erwin, Yogi, Tataq, Jordy, Debora, Risma, Terima kasih untuk kebersamaan dan dukungannya selama ini 10. Rekan-rekan Korps Asisten yang telah memberi penulis banyak
pengalaman, pelajaran, dan memberikan warna dalam perjalanan penulis selama di FEB UKSW
11. Mas Vano, Beta, Yosia yang telah menjadi partner terbaik diseluruh kegiatan akademik maupun non akademik di Korps Asisten selama beberapa semester
12. Anak-anak kelas asistensi DIA , kelas PA, Lab PA, Lab Pajak, AKL, Metpen, yang telah memberikan pengalaman berharga bagi penulis dalam proses belajar selama beberapa semester
13. Semua teman-teman LEGEND yang tidak mungkin disebutkan namanya satu persatu, tetaplah jaga semangat dan kebersamaan ini, terima kasih atas bantuannya yang entah kapan bisa terbalaskan
14. Pihak-pihak lain yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu, terima kasih telah memberikan dukungan bagi penulis dalam penulisan skripsi ini.
Salatiga,10 Mei 2016
Penulis
xiv DAFTAR ISI
Halaman Judul ... i
Halamat Tidak Plagiat ... ii
Halaman Persetujuan Akses ... iii
Persetujuan Unggah Skripsi ... iv
Halaman Persetujuan Pengesahan ... v
Pernyataan Keaslian Karya Tulis ... vi
Halaman Persembahan ... vii
Halaman Motto ... viii
Abstract ... ix
Saripati ... x
Kata Pengantar ... xi
Ucapan Terima Kasih ... xii
Daftar Isi ... xiii
Daftar Tabel ... xvi
Daftar Gambar ... xvii
Daftar Lampiran...xviii
Pendahuluan ... 1
Kajian Pustaka ... 4
ARG untuk Menuju Kesetaraan Gender ... 4
Siklus ARG ... 6
Kebijakan Sosial Sebagai Bagian dari Kebijakan Publik ... 12
Pelatihan Anak Jalanan untuk Menanggulangi Masalah Kesejahteraan Sosial ... 14
xv
Metoda Penelitian ... 16
Data dan Analisis ... 18
Program ARG di Dinsosnakertrans terkait Penanggulangan PMKS ... 18
Perencanaan, Pelaksanaan, dan Evaluasi ARG pada Pelatihan Keterampilan Menjahit Anak Jalanan ... 20
Perencanaan ARG pada Pelatihan Keterampilan Menjahit Anak Jalanan ... 20
Pelaksanaan ARG pada Pelatihan Keterampilan Menjahit Anak Jalanan ... 31
Evaluasi ARG pada Pelatihan Keterampilan Menjahit Anak Jalanan ... 37
Analisis 4 Indikator Kesetaraan Gender ... 40
Akses ... 42
Partisipasi ... 45
Kontrol ... 46
Manfaat... 48
Faktor Pendukung dan Penghambat ARG ... 50
Penutup ... 54
Kesimpulan ... 54
Implikasi Terapan ... 55
Keterbatasan Penelitian dan Saran ... 57
Daftar Pustaka ... 58 Lampiran-lampiran
xvi
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Matriks Lembar Kerja GAP ... 9
Tabel 2. Visi dan Misi Dinsosnakertrans Salatiga ... 18
Tabel 3. Rekap Data PMKS ... 19
Tabel 4. Analisis Pencapaian Kinerja Tahun 2010 ... 24
Tabel 5. Analisis Pencapaian Kinerja Tahun 2011 ... 25
Tabel 6. Pengajuan ARG Tahun 2013-2015 ... 27
Tabel 7. Permasalahan Tahap Perencanaan ARG ... 320
Tabel 8. Realisasi Pelaksanaan ARG Tahun 2013-2015 ... 32
Tabel 9. Permasalahan Tahap Pelaksanaan ARG ... 34
Tabel 10. Indikator Kinerja Pembinaan Anak Jalanan... 35
Tabel 11. Formulir Instrumen Evaluasi ARG ... 38
Tabel 12. Klasifikasi Evaluasi... 38
Tabel 13. Rekap Evaluasi ARG ... 38
Tabel 14. Permasalahan Tahap Pertanggungjawaban ARG ... 39
Tabel 15. Faktor Kesenjangan Gender ... 41
Tabel 16. Pencapaian 4 Indikator Gender ... 49
xvii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Pengajuan Anggaran Responsif Gender pada Pelatihan Keterampilan Menjahit Anak Jalanan ... 29 Gambar 2. Realisasi Anggaran Responsif Gender pada Pelatihan Keterampilan
Menjahit Anak Jalanan ... 33
xviii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Gender Analysis Pathway, Gender Budget Statement, Kerangka
Acuan Kerja ... 61
Lampiran 2. Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah ... 91
Lampiran 3. Form Monitoring dan Evaluasi PPRG ... 92
Lampiran 4. Daftar Wawancara ... 103
Lampiran 5. Daftar Realisasi Pelaksanaan Anggaran ... 105
