MATRIKS RISIKO KPS SPAM
BOT Air Minum Kategori Risiko dan Peristiwa Risiko
Deskripsi Publik Swasta Bersama Strategi Mitigasi Sesuai Best Practice Kondisi Spesifik terkait alokasi risiko
1.Risiko Lokasi Keterlambatan dan kenaikan biaya
pembebasan lahan
Keterlambatan dan kenaikan biayaakibat proses
pembebasan lahan yang berkepanjangan
X Pemerintah menyediakan lahan
proyek sebelum proses pengadaan BU
Kebutuhan lahan lokasi intake, WTP dan jaringan transmisi sudah diidentifikasi dengan jelas
Lahan tidak dapat dibebaskan
Kegagalan perolehan lokasi lahan proyek karena proses pembebasan lahan yang sulit
x Status hukum lahan dan prosedur
yang jelas dalam pembebasan lahan proyek
Kejelasan status hukum dan tata ruang lahan bisa menjadi kendala
Proses pemukiman kembali yang rumit
Keterlambatan dan kenaikan biaya karena rumitnya isu proses pemuiman kembali
x Kompensasi yang wajar dan
komunikasi yang baik terhadap pihak yang terkena dampak
Kebutuhan lahan proyek jenis ini biasanya tidak luas dan dampak social relative kecil
Risiko status tanah
Kepemilikan sertifikat tanah ganda ditamukan saat proyek dilaksanakan
x Melaksanakan validasi status
kepemilikan lahan melalui otoritas terkait (BPN, Dinas Kependudukan) Kesulitan pada
kondisi lokasi yang tak terduga
Terkait penyediaan lahan untuk ruang kerja pada masa konstruksi
x Data historis penggunaan lahan dan penyelidikan tanah
Karena lahan tidak luas risiko geoteknis relative bisa dikelola.
Keterbatasan ruang
kerja/working space konstruksi
Terkait penyediaan lahan untuk ruang kerja pada masa konstruksi
x Metode konstruksi yang baik; sosialisasi oleh pemerintah
Kerusakan artefak dan barang kuno pada lokasi
x Data HIstoris penggunaan lahan dan penyelidikan tanah
Gagal menjaga keselamatan dalam lokasi
x Implementasi prosedur keselamatan
kerja yang baik
Kontaminasi/polusi terhadap
lingkungan lokasi
x Kesesuaian dengan studi AMDAL yang baik
2. Risiko desain , konstruksi dan uji operasi Ketidak jelasan
spesifikasi output
Keterlambatan dan kenaikan biaya akibat spesifikasi output tidak jelas
x Klasifikasi saat proses tender; KApasitas desain yang baik
Spesifikasi output PJPK harus mengacu kepada best practice
Kesalahan desain Menyebabkan ekstra/revisi desain yang diminta operator
x Konsultan desain yang
berpengalaman dan baik
Seringkali teridentifikasi saat uji operasi teknis
Terlambatnya penyelesaian konstruksi
Dapat termasuk
terlambatnya pengembalian akses lokasi
x Kontraktor yang handal dan klausul kontrak yang standar
Kenaikan BIaya Konstruksi
x Kesepakatan faktor eskalasi harga tertentu dalam kontrak
Risiko Uji Operasi Kesalahan estimasi waktu/biaya dalam uji operasi teknis
x Koordinasi kontraktor dan operator yang baik
3. Risiko Sponsor Kinerja
subkontraktor yang buruk
X
Default sub-kontraktor
Default BU Default BU yang mengarah ke terminasi/step-in oleh
financer
X Konsorsium didukung sponsor yang kredibel dan solid
Default sponsor proyek
Default pihak sponsor (atau anggota konsorsium)
x Proses PQ untuk memperoleh sponsor yang kredibel
4.Risiko Finansial Kegagalan
mencapai financial close
Tidak tercapainya financial close karena ketidakpastian kondisi pasar
x Koordinasi yang baik dengan potensial lenders/investor
Dapat terjadi karna conditions precedence tidak terpenuhi Risiko Struktur
Finansial
Inefisiensi karena struktur modal proyek yang tidak optimal
x Konsorsium didukung sponsor/lender yang kredibel
Risiko Nilai tukar mata uang
Fluktuasi (non ekstrim) nilai tukar
x Instrumen lindung nilai; pembiayaan dalam rupiah
BIsa dibagi dengan pemerintah apabila fluktuasinya ekstrim Risiko tingkat
inflasi
Kenaikan (non ekstrim) tingkat inflasi terhadap asumsi dalam life-cycle cost
x Faktor indeksasi tariff, Rebasing Tarif Bisa dibagi dengan Pemerintah apabila fluktuasinya ekstrim Risiko suku bunga Fluktuasi (non ekstrim)
tingkat suku bunga
x Lindungi nilai tingkat suku bunga Bisa dibagi dengan pemerintah apabila fluktuasinya ekstrim Risiko asuransi (1) Cakupan asuransi untuk risiko
tertentu tidak lagi tersedia di pasaran
x Konsultasi dengan spesialis/broker asuransi
Risiko asuransi (2) Kenaikan substansial tingkat premi terhadap estimasi awal
x Konsultasi dengan spesialis/broker asuransi
5.Risiko Operasi Ketersediaan fasilitas
fasilitas tidak bisa terbangun x Kontraktor yang handal
Buruk atau tidak tersedianya layanan
Fasilitas tidak bisa beroperasi x Operator yang handal; spesifikasi output kinerja yang jelas
Aksi industri Aksi mogok, larangan kerja, dsb
x Kebijakan SDM dan hubungan
industrial yang baik
atau penyuplai Risiko sosial dan
budaya lokal
Risiko yang timbul karena tidak diperhitungkannya budaya atau kondisi sosial masyarakat setempat dalam implementasi proyek
x Menerapkan program pengembangan
masyarakat yang people-oriented; pemberdayaan masyarakat
Kegagalan Manajemen Proyek
Kegagalan atau
ketidakmampuan Badan Usaha dalam mengelola operasional proyek kerjasama
x Menyusun rencana manajemen operasi
dan dijalankan secara profesional
Kegagalan control dan monitoring proyek
Terjadinya penyimpangan yang tidak terdeteksi akibat kegagalan control dan monitoring oleh Badan Usaha atau PJPK
x x Menyusun rencana control dan
monitoring serta evaluasi berkala terhadap efektivitas rancangan dan pelaksanaan.
Kenaikan biaya O&M
Akibat kesalahan estimasi biaya O&M atau kenaikan tidak terduga
x Operator yang handal ; faktor eskalasi dalam kontrak
Kesalahan estimasi biaya life cycle
x Kesepakatan/kontrak dengan supplier seawal mungkin
Kenaikan biaya energy, karena inefisiensi unit
X Kualitas dan spesifikasi unit yang baik
Tidak teraturnya ketersediaan utilitas
X Tindakan antisipasi; fasilitas backup listrik/utilitas lainnya
Umumnya telah dilakukan antisipasi dini
Berkurangnya kuantitas input
Defisit air baku karena alas an dalam kendali sector publik
X Regulasi dan koordinasi yang baik antar
Menurunnya kualitas input
Kualitas air turun karena alas an dalam kendali sector publik
x Regulasi dan koordinasi yang baik
antara instansi terkait
Ketidakpastian kontinuitas input
x Regulasi dan koordinasi yang baik
antara instansi terkait
Tergantung lokasi sumber air
Berkurangnya kuantitas output
X Operator yang handal; Mekanisme
penalty Menurunnya
kualitas output
X Operator yang handal; Mekanisme
penalty 6.Risiko Pendapatan
Penurunan volume permintaan output proyek
Mengakibatkan penurunan pendapatan penjualan air dan deficit bagi PJPK
x Program sosialisasi yang baik; program
penurunan NRW; pengelolaan keuangan PDAM.
Kegagalan penetapan awal tarif
Akibat user affordability dan willingness dibawah tingkat kelayakan
x Dukungan kelayakan (VGF); Regulasi
yang mendukung
Regulasi dapat berbentuk Perda
Penyesuaian tarif periodic lambat
Pada indeksisasi tariff terhadap tingkat inflasi
x Kinerja operasi yang baik ; Regulasi
yang mendukung
Regulasi dapat berbentuk Perda
Tingkat
penyesuaian tarif lebih rendah dari proyeksi
Khususnya setelah indeksisasi tarif dan rebasing tarif
x Kinerja operasi yang baik ; Regulasi
yang mendukung
Regulasi dapat berbentuk Perda
Kesalahan perhitungan estimasi tarif
x Survey user affordability and willingness yang handal
7. Risiko Konektivitas Jaringan
Risiko Jaringan 1 Kebocoran/kontaminasi dalam jaringan eksisting
x Standar kinerja operasi dan
pengawasan yang baik Risiko Jaringan 2 Ingkar janji otoritas
membangun dan memelihara jaringan yang diperlukan
x Pemahaman kontrak yang baik oleh
sektor public
Risiko Jaringan 3 Ingkar janji otoritas untuk membangun fasilitas
x Pemahaman kontrak yang baik oleh
penghubung
Risiko Jaringan 4 Ingkar janji otoritas untuk tidak membangun fasilitas pesaing
x Pemahaman kontrak yang baik oleh
sector publik
Risiko Jaringan 5 Keterbatasan pengelolaan jaringan distribusi yang dibangun swasta
x Peningkatan kapasitas pengelolaan
jaringan distribusi
8.Risiko Interface
Risiko Interface 1 Output tidak terserap di awal periode operasional
x Klausul take or pay dala perja jia jual beli air
Risiko Interface 2 Ketimpangan kualitas pekerjaan, dukungan pemerintah dan yang dikerjakan BU
x x Pekerjaan perbaikan oleh pihak yang
kualitas pekerjaannya lebih rendah
Risiko Interface 3 Rework yang sunstantial terkait perbedaan
standar/metode layanan yang digunakan
x Kesepakatan standar/metode yang
akan diterapkan para pihak sedini mungkin
9.Risiko Politik Mata uang asing tidak dapat dikonversi
Mata uang asing tidak tersedia dan/atau tidak bisa dikonversi dari rupiah
x Pembiayaan domestic, Akun
pembiayaan luar negeri, Penjaminan dari bank sentral
Mata uang asing tidak dapat di repatriasi
Mata uang asing tidak bisa ditransfer ke negara asal investor
x Pembiayaan domestic, Akun
pembiayaan luar negeri, Penjaminan dari bank sentral
Risiko Ekspropriasi Nasionalisasi/pengambilalihan tanpa kompensasi (yang memadai)
x Mediasi, negosiasi, Asuransi Risiko
Perubahan regulasi (dan pajak) yang umum
Dapat dianggap termasuk risiko bisnis
x
Perubahan regulasi (dan pajak) yang diskriminatif dan spesifik
Berbentuk kebijakan pajak oleh otoritas terkait (pusat atau daerah)
Mediasi, Negoisasi, Asuransi Risiko politik, Penjaminan pemerintah.
Memilki provisi kontrak yang jelas termasuk kompensasinya
Keterlambatan perolehan persetujuan perencanaan
Hanya jika dipicu keputusan sepihak/tidak wajar dari otoritas terkait
x Provisi Kontrak yang jelas termasuk
kompensasinya
Gagal/terlambatnya perolehan
persetujuan
Hanya jika dipicu keputusan sepihak/tidak wajar dari otoritas terkait
x Provisi Kontrak yang jelas termasuk
kompensasinya
Seringkali terkait isu selain perencanaan
Keterlambatan perolehan akses ke lokasi proyek
Hanya jika dipicu keputusan sepihak/tidak wajar dari otoritas terkait
x Provisi Kontrak yang jelas termasuk
kompensasinya
Risiko Parastatal 1 Wanprestasi kewajiban kontraktual PJPK sebagai offtaker
x Asuransi Risiko politik, Penjaminan
PEmerintah
Risiko Parastatal 2 Akibat privatisasi offtaker atau default PJPK
x Asuransi Risiko politik, Penjaminan
PEmerintah 10. Risiko Force majeur
Bencana alam X Asuransi bila dimungkinkan
Force majeure politis
Perang, kerusuhan, gangguan kemanan
X Asuransi bila dimungkinkan
Force Majeure berkepanjangan
JIka diatas 6-12 bulan, dapat menggangu aspek ekonomis pihak yang terkena dampak (terutama bila asuransi tidak ada)
X Setiap pihak dapat mengakhiri kontrak
dan memicu terminasi dini
Terutama bila asuransi tidak tersedia untuk risiko tertentu
11.Risiko Kepemilikan asset Risiko nilai aset
turun
Kebakaran. Ledakan, dsb X Asuransi
Transfer asset setelah kontrak KPS berakhir