i
Evaluasi Program
Bantuan Operasional Sekolah (BOS)
Di SMP Negeri 2 Dempet Tahun 2014
TESIS
Diajukan kepada
Program Pascasarjana Magister Manajemen Pendidikan Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh
Gelar Magister Pendidikan
Oleh:
ELVIRA HANUM
NIM. 942013038
Program Pascasarjana
Magister Manajemen Pendidikan
Universitas Kristen Satya Wacana
iii PERSEMBAHAN
Tesis ini saya persembahkan untuk mereka yang luar
biasa dalam kehidupan saya :
Bapak dan Ibuku, Suamiku Sudomo,
Anak-anakku: Aulia Nurunnahar, Nabila Arifatuzzahro’
yang selalu mendo’akan dan mendukung
iv Motto
Jangan selalu berkata “masih ada waktu” atau “nanti saja” lakukan segera, gunakan waktumu dengan
bijaksana
Jangan pernah meremehkan diri sendiri, jika kamu tidak bahagia dengan kehidupanmu, perbaiki apa yang
Abstrak
Penelitian tentang Evaluasi Program BOS Di SMP Negeri 2 Dempet Tahun 2014 adalah penelitian evaluatif yang bertujuan untuk menilai program BOS di SMP N 2 Dempet tahun 2014.
Model evaluasi yang digunakan adalah model kesenjangan
(Descrepancy Evaluation Model) oleh Malcolm Provus. Evaluasi model
ini menggunakan tahap Desain, Instalasi, Proses, dan Produk. Data yang dikumpulkan dengan menggunakan wawancara, studi dokumentasi. Untuk menjamin keabsahan data menggunakan triangulasi. Tehnik analisa data menggunakan analisa deskriptif. Hasil evaluasi menunjukkan bahwa : (1) tahap desain tidak terjadi kesenjangan karena tujuan, rancangan program, dan hasil yang diharapkan sudah sesuai dengan juknis BOS 2014; (2) tahap instalasi tidak terjadi kesenjangan karena sumber daya manusia, sumer daya dana, dan sarana dan prasaran sudah sesuai dengan juknis BOS. (3) Dalam tahap proses terjadi kesenjangan dalam waktu pencairan, mekanisme pembelian barang, monitoring dan supervisi. Tidak terjadi kesenjangan dalam realisasi dan pelaporan; (4) tahap produk tidak terjadi kesenjangan karena dengan program BOS dapat memenuhi kebutuhan sekolah sesuai dengan 8 Standar Nasional Pendidikan (SNP)
Abstract
Research on Evaluation of the BOS program in SMP Negeri 2
Dempet 2014 is evaluative study aimed to assess the BOS program in
SMPN 2 Dempet 2014.
Evaluation model used is a model of the gap (Descrepancy
Evaluation Model) by Malcolm Provus. Evaluation of this model using
the phase Design, Installation, Process, and Product. Data were
collected using interviews, the study documentation. To ensure the
validity of the data using triangulation. Techniques of data analysis
using descriptive analysis
.
The results showed that: (1) the design phase does not occur
because the gap objectives, program design, and expected results are
in accordance with the guidelines of the BOS, 2014; (2) the
installation phase does not occur because of human resource gaps,
power sumer funds, and facilities and infrastructure are in
accordance with the guidelines of the BOS. (3) In the stage of the
process there is a gap in the melting time, the mechanism of purchase
of goods, monitoring and supervision. Not be a gap in the realization
and reporting; (4) the stage of the product is not a gap because the
BOS program to meet the needs of the school in accordance with the
eight National Education Standard(NES)
v KATA PENGANTAR
Salah satu indikator kemajuan pembangunan suatu
bangsa adalah tingkat capaian pembangunan Sumber
Daya Manusianya, bahkan pendidikan menjadi factor
utama bagi setiap negara yang ingin maju dan ingin
menguasai teknologi. Setiap negara mempunyai
kewajiban mencerdaskan kehidupan bangsanya tanpa
terkecuali, Pemerintah Indonesia dalam
Undang-undang Dasar Republik Indonesia Tahun 1945 dalam
Pasal 31ayat (1) telah mengamanatkan bahwa setiap
warga negara berhak untuk mendapatkan pendidikan
untuk mengembangkan potensi yang dimiliki secara
optimal. Visi Pendidikan Nasional adalah untuk
mewujudkan sistem pendidikan yang kuat dan
berwibawa untuk memberdayakan semua warga negara
Indonesia agar berkembang menjadi manusia yang
berkualitas sehingga mampu dan proaktif menjawab
segala tantangan zaman yang sealu berubah.
Untuk menjawab tantangan tersebut, pemerintah
menggulirkan program di bidang pendidikan yang di
sebut program BOS (Bantua Operasional Sekolah)
dengan tujuan untuk meringankan beban masyarakat
terhadap pembiayaan pendidikan dalam rangka wajib
belajar 9 tahun yang bermutu. Dalam implementasinya
vi
Negeri 2 Dempet diantaranya tidak tercukupinya
secara keseluruhan dana BOS yang diberikan ke SMP N
2 Dempet. Untuk itu dengan adanya evaluasi program
BOS di SMP N 2 Dempet tahun 2014 dapat
memberikan saran pada pemangku kebijakan di tingkat
pusat, provinsi, kabupaten, dan sekolah
Salatiga, 6 Februari 2015
vii studi Magister Manajemen Pendidikan Universitas Satya Wacana Salatiga yang mengijinkan penulis.
2. Dr. Bambang Suteng Sulasmono, M.Si, selaku Pembimbing, yang memberikan pembimbingan hingga terselesainya tesis ini.
3. Prof. Sutriyono, MSc.PhD , selaku penguji, yang memberikan masukan yang bersifat membangun hingga tesis ini terwujud.
4. Dr. Y. Haris NR, M.Si selaku penguji, yang memberikan masukan yang bersifat membangun hingga tesis ini terwujud.
5. Kepala Sekolah SMP Negeri 2 Dempet beserta dewan guru yang membantu memberi waktu, kesempatan dan data penelitian.
6. Semua pihak yang telah membantu melalui do’a, kerjasama, dan bantuan baik berupa materi maupun moril selama proses penyelesaian tesis ini.
viii
1.1. Latar Belakang ……… 1
1.2.Rumusan Masalah ……….. 5
1.3.Tujuan Penelitian ……….. 6
1.4.Manfaat Penelitian ………. 6
1.4.1. Manfaat Teoritis………. 6
1.4.2. Manfaat Praktis……….. 7 BAB II. TINJAUAN PUSTAKA……….. 8
2.1. Konsep Evaluasi dan Evaluasi Program….. 8
2.1.1. Konsep Evaluasi………. .. 8
2.1.2. Konsep Program………. 9
2.1.3. Konsep Evaluasi Program……… 10
2.2. Tujuan Evaluasi Program………. 11
2.3. Manfaat Evaluasi Program ………. 12
2.4. Model Evaluasi ………. 13
2.4.1. Model-Model Evaluasi Program………. 14
2.4.2. Discrepancy Evaluation Model……….. 19
2.5. Konsep Manajemen Pembiayaan……… 22
2.5.1. Pengertian Manajemen Keuangan…… 22
2.5.2. Tujuan Manajemen Keuangan……….. 23
ix
2.6. Program BOS………. 29
2.6.1. Pengertian BOS……….. 30
2.6.2. Tujuan BOS………. 31
2.6.3. Penggunaan Dana BOS……… 32
2.7. Penelitian Yang Relevan………….……… 33
2.8. KerangkaPikir ……….. 36
BAB III. METODE PENELITIAN……….. 39
3.1. Pendekatan Penelitian……… 39
3.2. Lokasi Penelitian ………. 39
3.3. Jenis dan Sumber Data ……… 40
3.4. Tehnik Pengumpulan Data………..… 41
3.4.1. Wawancara ………. 41
3.4.2. Studi Dokumentasi ……….. 42
3.5. Tehnik Analisa Data ……….. 42
3.6. Triangulasi Data……….. 44 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN… 45 4.1. Profil SMP N 2 Dempet……….. 47
4.1.1. Profil Sekolah……….. 47
4.1.2. Profil Pendidik…… ……… 47
4.1.3. Profil Peserta Didik……… 47
4.2. Deskripsi Hasil Penelitian ……… 49
4.2.1. Desain……….. ……… 49
4.2.2. Instalasi…… ……….. ……… 58
4.2.3. Proses………. 67
4.2.4. Produk……… …….. 77
4.3. Pembahasan Hasil Penelitian ……… 86
x DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1.1 Besaran Dana BOS dari tahun ke tahun.. 2 Tabel 4.1 Jumlah siswa dan Rombel ………. 48 Tabel 4.2 Data Mata pencaharian ……….. 48 Tabel 4.3 Data penerimaan siswa Baru………. 50 Tabel 4.4 Prosentase lulusan SD yang ke
xi DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 2.1 Hubungan penggunaan waktu, tenaga, biaya dan hasil yang diharapkan …….. 28 Gambar 2.2 Hubungan penggunaan waktu, tenaga, Biaya tertentu dan ragam hasil yang
diperoleh……….. 28
