MMAKLUMAT GEOGRAFI DA LAMANALISIS ENAVAH SOSIAL. Arkib HV ~~{ 7936 ~~ C88 M

I

MMAKLUMAT GEOGRAFI

DA

LA

MANALISIS

ENAVAH SOSIAL

Arkib HV ~~{ 7936

~

~

C88 M697 2018

Pu..r

Khi~m31

\1akh1mar Akad.mtk

lINlVFRSm \t'I.AVSIA SARAWAJ<

" ~"llIlIlT Itn~,,"IIT ~OOllll~

... I U I

Sistem Maklumat

Geografi Dalam Analisis

Jena ah Sosial

Pu~at khil m... • U\IH.l!Sm 'Lu.

Sistem I

Geografi

Dc

Jenaya

Mohd Nora Ta rm UNIVERsm

Sistem Maklumat

Geografi Dalam Analisis

Jenayah Sosial

Mohd Norarshad Nordin Tarmiji Masron

UNIVERSITI MALAYSIA SARAWAK KOTA SAMARAHAN

© Mohd Norarshad Nordin, Tarmiji Masron 2018

Hak cipta terpelihara. Setiap bahagian darlpada terbitan ini tidak boieh diterbitkan semula, disimpan untuk pengeluaran atau dipindahkan kepada bentuk lain, sama ada dengan cara elektronik, mekanik, gambar, rakaman dan sebagainya tanpa izin bertulis daripada Penerbit Universiti Malaysia Sarawak.

Diterbitkan oleh UNIMAS Publisher, Universiti Malaysia Sarawak,

94300 Kota Samara han, Sarawak, Malaysia.

Dicetak dl Malaysia oleh PPKS Production Sdn. Bhd.1623666-MI Jalan Canna, Off Jalan Wan Alwi,

93350 Tabuan Jaya, Kuching, Sarawak, Malaysia

Perpustakaan Negara Malaysia Data Pengkatalogan-dalam Penerbitan Mohd. Norarshad Nordin

SISTEM MAKLUMAT GEOGRAFI DALAM ANALISIS JENAYAH SOSIAL/ Mohd Norarshad Nordin, Tanmiji Masron.

ISBN 978-967-2008-76-7 1. Crime analysis--Data processing.

2. Geographic infomation systems--Research.

3. Criminology--Geographic infomation systems. 4. Digital mapping. 5. Government publications--Malaysia. I. Tarmiji Masron.

~

II. Judul. 364.0285

'#;6

cen

Vt'J;q-t

:lot?!

Penghargaan Kata Penghantar Senarai Rajah Senarai Jadual Senarai Singkatan Prakata Pengenalan

Statistik dalam Negara

~·\:ftaliJ~tia_C~.,"_'.:j.c,-:.-_,_;~ •. '';jj+;'~~~~_--~-;-_*,1t- --._ --'-~ Pen genal an

Jenis dan Ciri-ciri Dadah Opiat dan Opiat Sintetik Stimulan

Ganja

Halusinogen Depresen

Statistik Mengikut Negeri

Pengenalan

Penyalahgunaan Dadah

daIaIII

Faktor Penyalahgunaan

Dadal

tl4ak boleh diterbltkall ~mula,

~.",ma adadelliiall eara elektrollik,

a.;pada Penerblt Unlverslri Malaysii

~ ulogan-dalam Penerbitan

ru.at

Khi~mat

MIId.mat Akad,.

,

ih

1fl'\wj1VtRSm o\f.\I ..\\'SIA S"Jt",~ ,

Kandungan

Penghargaan IX

Kata Penghantar XI

Senarai Rajah XV

Sena rai ladua l XVII

Senarai Singkatan XVIII

Prakata XIX

1 Pengenalan

Pengenalan

Statistik dalam Negara 6

2 Dadah dan Kategorl

Pengenalan 13

'enis dan Ciri·ciri Dadah 15

Opiat dan Opiat Sintetik 15

Stimulan 22

Ganja 2.

Halusinogen 32

Depresen 34

Statistik Mengikut Negeri 37

3 Bella dan Penyalahgunaan Dadah

Pengenalan 43

Penyalahgunaan Dadah dalam Kalangan Belia 44

Faktor Penyalahgunaan Dadah

4

.

4 Intergrasi 51stem Maklumat Geograft dalam Analisls Penyelidlkan Berkaitan Dadah Pengenalan

GIS dalam Penyelidikan Berkaitan Dadah Komponen GIS

Data

Perkakasan

Perisian

Organisasi atau Pengguna

5 Analisls Ruangan Pengenaian

Analisis Ruangan dalam Penyalahgunaan Dadah Kaedah Purata Kejiranan Terdekat atau

Average Nearest Neighbor (ANN) Getis Ord Gi*

Analisis Buffer atau Zon Penampan

6 Analisis Ruangan Penyalahgunaan Dadah Pengenalan

Kadar Penyalahgunaan Dadah Mengikut Balai Polis Corak Ruangan Kes Penyalahgunaan Dadah

Kawasan Hot spot Kes Penyalahgunaan Dadah

Buffer Zone Kes Penyalahgunaan Dadah dalam Kalangan Belia di Daerah Timur Laut

Buffer Zone Kes Penyalahgunaan dadah dengan Balai

Polis

Buffer Kes Penyalahgunaan Dadah dengan Pusat Rawatan

.3

.5

7.

7. 80 80 81

"

₈₃ 84 87 90 93 93 98 102 108 108 120

7 Cabaran dan Prospek Malaysia

Pengenalan

Caharan GIS dalam Kajian

Prospek GIS dalam Kajian

Blbliografi Indeks

~Geograli dalam :aitan Dadah Dadah gunaan Dadah t atau n an Dadah

engik"'Ut Balai Polis

ran

Dadah gunaan Dadah Dadah dalam Laut dadah dengan Balai h dengan Pusat 63 65 76 76 80 80 81 83 83

..

87 90 93 93 98 102 108 108 120

7 Cabaran dan Prospek GIS dalam Kallan Soslal dl

Malaysia

Pengenalan 131

Cabaran GIS dalam Kajian Sosial

m

Prospek GIS dalam Kajian Sosial 135

Bibliografi

Indeks 151

PENGHARGAAN

Kami ingin merakamkan penghargaan dan ucapan terima kasih kepada Ibu Pejabat Polis Kontinjen Pulau Pinang, Ibu Pejabat Polis Daerah Timur Laut, Bahagian Jabatan Siasatan Narkotik (BSJN) dan Agensi Antidadah Kebangsaan (AADK) Pulau Pinang yang memberi kerjasama yang amat baik dalam penghasilan buku ini. Ucapan jutaan terima kasih juga kepada Agensi Antidadah Kebangsaan Malaysia (AADK), Universiti Sains Malaysia (USM) dan Universiti Malaysia Sarawak (UNIMAS) atas sumbangan dan sokongan dalam menghasilkan buku ini. Terima kasih juga kepada rakan-rakan seperjuangan terutamanya di Bahagian Geografi, Pusat Pengajian Ilmu Kemanusiaan, Universiti Sains Malaysia (USM), Centre for

Spatially Integrated Digital Humanities (CSIDH), Fakulti Sains Sosial,

Universiti Malaysia Sarawak (UNIMAS) serta ahli keluarga yang turut sarna menyokong serta memahami kesibukan yang dilalui sehinggalah buku ini siap dihasilkan.

,.... l ,I i f

I

~

I t

~

~

KATA PENGHANTAR

Sistem maklumat geografi yang telah mula diperkenalkan sejak 1960an lagi, merupakan satu sistem maklumat yang direkabentuk khusus untuk berupaya mengendalikan, mengurus dan menganalisis data yang berasaskan geografi atau lokasi. Bidang kepolisan ataupun jenayah yang sememangnya banyak menggunakan data berasaskan lokasi seperti kejadian jenayah, menyediakan potensi yang begitu luas bagi aplikasi Sistem Maklumat Geografi (GIS). Sebagai teknologi dan sains yang menyediakan kemampuan untuk membangun, menyimpan, mengurus, menganalisis serta memodelkan maklumat berkaitan geografi, GIS menyediakan landasan kepada pihak berkuasa serta ahli akademik dalam mengaplikasi teknologi ini dalam kajian jenayah dalam pelbagai peringkat seperti operasi, tektik, pemetaan jenayah serta perancangan strategik. Buku ini antara rujukan asas yang boleh membantu dalam memahami peranan yang boleh dimainkan oleh GIS dalam pemetaan serta analisis kejadian jenayah. Berbagai kaedah analisis ruangan telah diketengahkan oleh penulis bagi memahami tabu ran dan corak kejadian jenayah. Penerbitan buku ini memang tepat pad a masanya dan diharapkan dapat menyumbang kepada penggunaan GIS dalam bidang kepolisan dengan lebih meluas di negara ini.

Profesor Dr Ruslan Rainis (PhD City and Regional Planning) Unit Forensik Ruangan, Bahagian Geografi

Pusat Pengajian Ilmu Kemanusiaan, Universiti Sains Malaysia, Pulau Pinang

;\najlsis Jenayah

Pihak berkuasa seperti Polis Di Raja Malaysia (PDRM) melalui Jabatan Siasatan Jenayah Narkotik (JSJN) dan Agensi Anti Dadah Malaysia (AADK) telah melakukan pelbagai tindakan dalam membendung penagihan dadah dalam kalangan masyarakat. Agensi penguatkuasaan memerlukan kerjasama daripada masyarakat dari segi penyaluran maklumat dan pendidikan awal untuk memendung gejala penagihan dadah. Penggunaan aplikasi GIS boleh membantu pihak berkuasa dalam tugas penguatkuasaan dan pengawasan aktiviti penagihan dadah serta mengenalpasti hot spot penagihan dadah di sesuatu kawasan bagi membantu aktiviti risikan dan pencegahan. Buku ini sangat sesuai pada masa kini dalam membantu pihak berkuasa dan penyelidik khususnya untuk memahami peranan dan fungsi yang boleh dimainkan oleh GIS dalam membanteras jenayah khususnya jenayah sosial.

Mohd Soflan Redzuan (MSc GIS) Bahagian Pendataan dan Analisis

jabatan Pencegahanjenayah dan Keselamatan Komuniti

Ibu Pejabat Polis Di Raja Malaysia, BukitAman, 50560 Kuala Lumpur:

xii

Statistik penagihan dadah.J kes baru, penagihan dadIII yang tinggi. Hal ini men. pembenterasandadah~

untuk kekal bersih dari P

secara ruangan dilihat ~

pasti kelompok penagiha cI

yang berkesan. Peoggunaa suatu tata cara yang dapat. dadah dan ciri tempat ~ kekuatan dalam usaha _

itu, buku ·Sistem NaklumaI:. yang merupakan buku pertiII

dadah. Selain membinca ... ini memberikan peogenaJ. contoh penggunaan GIS diia Oleh itu, ianya amat 5eSUiIi 4 pekerja sosial, pihak polis,pel Kebangsaan serta pelajaJ: I'rvfo:sor Or Narimah Samar(1'ftDGISJ

~Pusat Pengajian DmllMi

fhliw!t'sitiSains Malaysia. PulmI ,... 7

tit> _ ;

Raja Malaysia (PORM) melalui : OSJN) dan Agensi Anti Oadah

I-

pelbagai tindakan dalam

i.n

kalangan masyarakat. Agensi

~a

daripada masyarakat dari . n awal untuk memendung apJikasi GIS boleh membantu an dan pengawasan aktiviti . hot spot penagihan dadah di

antuk memahami peranan dan dalam membanteras jenayah

Statistik penagihan dadah di Malaysia amat membimbangkan. Selain kes baru, penagihan dadah berulang menunjukkan peningkatan yang tinggi. Hal ini menunjukkan kaedah pencegahan dan program pembenterasan dadah kurang berkesan untuk membolehkan penagih untuk kekal bersih dari penyalahgunaan dadah. Menganalisis secara ruangan dilihat sebagai strategi berkesan dalam mengenal pasti kelompok penagihan dadah dan mencari strategi intervensi yang berkesan. Penggunaan GIS dan analisis ruangan merupakan suatu tata cara yang dapat mengambil kira data ten tang penagihan dadah dan ciri tempat kelompok penagih tersebut mampu memberi kekuatan dalam usaha menangani masalah penagihan dadah. Oleh itu, buku "Sistem Maklumat Geografi dalam Analisis Jenayah Sosial" yang merupakan buku pertama di Malaysia mengfokus kepada isu dadah. Selain membincangkan secara terperinci jenayah dadah, buku ini memberikan pengenalan kepada bidang GIS serta memberikan contoh penggunaan GIS dalam menganalisis kes penagihan dadah. Oleh itu, ianya amat sesuai dijadikan rujukan oleh ahli akademik, pekerja sosial, pihak polis, pembuat dasar dan pegawai Agensi Oadah Kebangsaan serta pelajar.

Profesor Dr Narimah Samat (PhD GIS) Dekan, Pusat Pengajian llmu Kemanusiaan, Universiti Sains Malaysia, Pulau Pinang.

Sistern f<'l~Jk;urndt Geoqrofj DQ~arn Ar;oli5is JencHJuh

Buku ini merupakan satu sumbangan yang sangat penting kepada bidang Geografi pada masa kini khususnya Integrasi GIS dalam kajian kriminologi. Secara ringkasnya buku ini membawa pembaca meneroka lebih lanjut mengenai integrasi GIS dalam penyelidikan penyalahgunaan dadah. Bahan bacaan bernHai tinggi ini sangat sesuai untuk dibaca dan dijadikan bahan rujukan oleh mereka yang berada di dalam bidang geografi dan jenayah khususnya jenayah sosial di Malaysia.

Profesor Madya. Rosmadi Fauzi (PhD GIS) Timbalan Dekan Penyelidikan dan Pembangunan

Fakulti Sastera dan Sains Sosial, Universiti Malaya, Kuala Lumpur.

Sama ada anda seorang pelajar ijazah pertama, ijazah tinggi, profesor sebuah universiti atau orang awam, and a akan dapati buku ini merupakan satu bacaan yang menarik dan membekalkan maklumat berguna berkaitan analisis jenayah sosial khususnya penyalahgunaan dadah menerusi aplikasi teknologi GIS. Dengan menjadikan Daerah Timur Laut Pulau Pinang sebagai kajian kes, penulis berjaya menunjukkan keupayaan yang terdapat pada teknologi GIS terutamanya analisis ruangan dalam menganalisis penyalahgunaan dadah dalam kalangan belia. Saya percaya kedua­ dua penulis berkeyakinan bahawa pembaca akan memperoleh banyak manfaat dan mempunyai perspektif yang luas terhadap aplikasi teknologi GIS menerusi hasH kerja mereka.

Profesor Madya Dr Mohd Faris Dziauddin (PhD GIS) Jabatan Geografi dan Alam Sekitar

Fakulti Sains Kemanusiaan, Universiti Pendidikan Sultan Idris. Tanjung Malim, Perak.

xiv Rajah 1.1: Rajah 4.1 : Rajah 4.2 : Rajah 4.3 : Rajah4.4: RajahS.l : Rajah S.2: Rajah S.3: RajahS.4: Rajah 6.1 : Rajah 6.2 : Rajah 6.3: Rajah 6.4: Rajah6.S: Rajah 6.6 : Rajah 6.7: Rajah 6.8: Rajah 6.9 :

SENM

Statistik Penagihan DaIII Komponen-komponea 51 Hot spot Lokasi T~1 JarakJenayah dengmllll Perubahan Taburan . .• Dadah di Hong Kong.19!! Corak Ruangan ANN Analisis H~tspot Get.isGri Strategi Men~ Contoh Buffer

Jumlah Kes Penyala. . . . Polis di Daerah TimID'''' Taburan Pen~ Laut, 2013-2014

Hasil ANN bagi Kes ~ HasilANNbagi Kes~ Kawasan Hot spot bagi. Daerah Timur Laut, ZOO Kawasan Hot spot bagi. Daerah Timur Laut, ZOl4

BufferKes Pen~

2013

(A: Ayer ltam. B: Baodarl Central)

BufferKesPen~ 2013

(A: Dato Keramat, B: JeIIII Baharu)

BufferKesPen~ 2013

....

: ­

yang sangat penting kepada "1SWi.nya Integrasi GIS dalam buku ini membawa pembaca IlllJasi' GIS dalam penyelidikan bernilai tinggi ini sangat rujukan oleh mereka yang jenayah khususnya jenayah

pertama, ijazah tinggi, g awam, anda akan dapati menarik dan membekalkan

u Pinang sebagai kajian kes,

~yaan

yang terdapat pada

f

!Is

ruangan dalam menganalisis lagan belia. Saya percaya kedua­

Ira

pembaca akan memperoleh

I

perspektif yang luas terhadap

iii kerja mereka.

[1115)

~Suttan

Idris. I i !

r

I Rajah 1.1: Rajah 4.1 : Rajah 4.2 : Rajah 4.3 : Rajah 4.4 : Rajah 5.1 : Rajah 5.2 : Rajah 5.3: Rajah5.4: RaJah 6.1 : Rajah 6.2: Rajah 6.3 : Rajah 6.4 : Rajah 6.5 : Rajah 6.6: Ralah6.7: Rajah6.8: Rajah 6.9:

SENARAI RAJAH

Statistik Penagihan Dadah di Malaysia, 2005 - 2014 8 Komponen-komponen Sistem Maklumat Geografi 65 Hot spot Lokasi Tempat Tinggal dengan SUD 68 Jarak Jenayah dengan Balai Polis di Bazar, Tehran 74 Perubahan Taburan dan Temporal Penagih Pelbagai Jenis

75 Dadah di Hong Kong, 1996 - 2005

Corak Ruangan ANN 84

Analisis H~tspot Getis Ord Gi* 88 Strategi Mengargegatkan Data 89

Contoh Buffer 91

Jumlah Kes Penyalahgunaan Dadah Belia Mengikut Balai

95 Polis di Daerah Timur Laut, 2013-2014

Taburan Penyalahgunaan Dadah Belia di Daerah Timur

99 Laut, 2013-2014

HasH ANN bagi Kes Penyalahgunaan Dadah Belia, 2013 100 Hasil ANN bagi Kes Penyalahgunaan Dadah Belia, 2014 102 Kawasan Hot spot bagi Kes Penyalahgunaan Dadah Belia di

104 Daerah Timur Laut, 2013

Kawasan Hot spot bagi Kes Penyalahgunaan Dadah Belia di 107 Daerah Timur Laut, 2014

Buffer Kes Penyalahgunaan Dadah Belia Mengikut Balai,

111 2013

(A: Ayer Itam, B: Bandar Baharu, C: Batu Feringghi, D: Central)

Buffer Kes Penyalahgunaan Dadah Belia Mengikut Balai,

112 2013

(A: Dato Keramat, B: Jelutong, C: Jalan Patani, D: Kampung Baharu)

Buffer Kes Penyalahgunaan Dadah Belia Mengikut Balai,

113 2013

(A: Lebuh Pantai, B: Pulau Tikus, C: Sungai Nibong, D: TDPI)

Rajab6.10: Buffer Kes Penyalahgunaan Dadah Belia Mengikut Balai,

114 2013

(A: Tanjung Tokong, B: Keseluruhan Balai)

Rajah 6.11 : Buffer Kes Penyalahgunaan Dadah Belia Mengikut Balai,

117 2014

(A: Ayer Itam, B: Bandar Baharu, C: Batu Feringghi. D: Central)

Rajah 6.12: Buffer Kes Penyalahgunaan Dadah Belia Mengikut Balai,

118 2014

(A: Dato Keramat. B: Jelutong, C: Jalan Patani, D: Kampung Baharu)

Rajah 6.13: Buffer Kes Penyalahgunaan Dadah Belia Mengikut Balai,

119 2014

(A: Lebuh Pantai, B: Pulau Tikus, C: Sungai Nibong, D: TDP!) Rajah 6.14: Buffer Kes Penyalahgunaan Dadah Belia Mengikut Balai,

120 2014

(A: Tanjung Tokong, B: Keseluruhan Balai)

Rajah 6.15 : Buffer Kes Penyalahgunaan Dadah Belia Mengikut Pusat

122 Rawatan, 2013

(A: Hospital Pulau Pinang, B: Klinik Kesihatan Jalan Macalister. C: Klinik Kesihatan Jalan Perak, D: Klinik Kesihatan Jalan Sungai Dua)

Rajah 6.16 : Buffer Kes Penyalahgunaan Dadah Belia Mengikut Pusat 124 Rawatan, 2013

Rajah 6.17 : Buffer Kes Penyalahgunaan Dadah Belia Mengikut Pusat

127 Rawatan, 2014

(A: Hospital Pulau Pinang, B: Klinik Kesihatan Jalan Macalister, C: Klinik Kesihatan Jalan Perak, D: KJinik Kesihatan Jalan Sungai Dua)

Rajah 6.18: Buffer Kes Penyalahgunaan Dadah Belia Mengikut Pusat

128 Rawatan, 2014

xvi

SENAIUI

Jadual1.1 : _{Jumlah Penyalahgun;aal}

2005-2014

Jadual2.1 : _{Jumlah Kes PenagihaD MIl} 2014

Jadual 2.2: _{Jumlah Kes PenagihaD'"} 2009-2014

Jadual3.1 : _{J umlah Belia di Malaysia.} 2010

Jadual3.2 : _{Jumlah Penagihan daa-.} Ketika Dikesan di MabJsiI

Jadual3.3 : Penagih Mengikut Umar. Laut, Pulau Pinang. 20U~

Jadual3.4: _{Sebab Pengambilan DadIII} Jadual3.5 : _{Nilai Keberkesanan}

R..-Dadah

Jadual3.6: _{Bilangan Penagih M~} Pemulihan, 2010-2014 Jadual3.7 : _{Jumlah Pejabat-PejabatBII}

Pulau Pinang

Jadual4.1 : _{Dapatan Kajian Kes PeniIiI1} Jadua15.1 : _{Formula Statistik Be~} Jadua15.2 : _{Formula Statistik Anatisid} JaduaJ6.1 : _{Taburan PenyalahgunaaD} Mengikut Umur dan BiuIpI JaduaJ6.2 : _{Taburan Penyalahgunaa D} Mengikut Umur dan 8aDp

Jadua16.3 : _{HasH ANN bagi Kes penya.} Jadual6.4 : _{HasH ANN bagi Kes PeDJllIII;I} Jadual6.5 : _{Hot spot Mengikut Setnpalil} Penyalahgunaan Dadab BIll 2014

Jadua16.6: Buffer Kes Penyaiahgun;aa Tahun2013

114 Balai)

117

118

119 C: Sungai Nibong, D: TDPI)

120 Balai)

Delia Mengikut Pusat

122

Belia Mengikut Pusat

124 127 IlinikKesihatan Jalan

)alan Perak. D: Klinik

fDadah

Belia Mengikut Pusat ₁₂₈

I ~,< r

L

~< f

..

~ I

l

,

t

,

~

Jaduall.l : ,adual2.1 : ,adual2.2 : Jadual3.1 : Jadual3.2 : Jadual3.3 : JaduaI3.4: Jadual3.S: Jadual3.6 : Jadual3.7 : Jadual4.1 : JadualS.l : ,adualS.2 : ,adual6.1 : ,adual6.2 : ,adual6.3 : ,adual6.4 : ,aduaI6.S: Jadual6.6 :

SENARAI JADUAL

Jumlah Penyalahgunaan Dadah Mengikut Jenis di Malaysia, 10 2005-2014

Jumlah Kes Penagihan Mengikut Negeri di Malaysia, 2009­

38 2014

Jumlah Kes Penagihan Mengikut Kategori di Pulau Pinang, 39 2009-2014

Jumlah Belia di Malaysia Mengikut Kategori Umur, 2005­

46 2010

Jumlah Penagihan dalam Kalangan Belia Mengikut Umur

47 Ketika Dikesan di Malaysia, 2010-2014

Penagih Mengikut Umur Ketika Dikesan di Daerah Timur

48 Laut, Pulau Pinang, 2012·2014

Sebab Pengambilan Dadah di Malaysia, 2010-2014 51 Nilai Keberkesanan Rawatan dan PemuJihan Penagihan

53 Dadah

Bilangan Penagih Mengikut Jenis Program Rawatan dan

58 Pemulihan, 2010-2014

Jumlah Pejabat-Pejabat Berkaitan ADDK di Malaysia dan

59 Pulau Pinang

Dapatan Kajian Kes Penagih Heroin di Houston 70 Formula Statistik Berkaitan ANN 87 Formula Statistik Analisis Getis Ord Gi* 90 Taburan Penyalahgunaan Dadah bagi Golongan Belia

96 Mengikut Umur dan Bangsa Tahun 2013

Taburan Penyalahgunaan Dadah bagi Golongan Belia

98 Mengikut Umur dan Bangsa Tahun 2014

HasH ANN bagi Kes Penyalahgunaan Dadah Belia. 2013 101 HasH ANN bagi Kes Penyalahgunaan Dadah Belia, 2014 102

Hot spot Mengikut Sempadan Sektor dan Balai Polis bagi

Penyalahgunaan Dadah Belia di Daerah Timur Laut, 2013- 105 2014

Buffer Kes Penyalahgunaan Dadah Belia Mengikut Balai

108 Tahun 2013

JaduaI6.7: Buffer Kes Penyalahgunaan Dadah Belia Mengikut Balai

115 Tahun 2014

Jadual 6.8 : Buffer Kes Penyalahgunaan Dadah Belia Mengikut Pusat

121 Rawatan di Daerah Timur Laut Pulau Pinang Tahun 2013.

JaduaI6.9: Buffer Kes Penyalahgunaan Dadah Belia Mengikut Balai

125 Tahun 2014

SENARAI SINGKATAN

AADK Agensi Antidadah Kebangsaan

ANN Average Nearest Neighbor (Purata Kejiranan Terdekat)

CCH Caring Community House (Rumah Masyarakat Penyayang)

CCRC Cure & Care Rehabilitation Cen~re (Pusat Pemulihan dan Penjagaan)

CCSC Cure & Care Service Centre (Program Rawatan Pemulihan Dalam

Komuniti)

CCVC Cure & Care Vocational Centre (Pusat Vokasional Pemulihan dan

Rawatan)

GIS Geographic Information Sistem (Sistem Maklumat Geografi)

IPD Ibu Pejabat Daerah

IPKPP Ibu Pejabat Kontijen Pulau Pinang JAKIM Jabatan Kemajuan Islam Malaysia JUPEM Jabatan Ukur dan Pemetaan Malaysia

PBB Pertubuhan Bangsa- Bangsa Bersatu PBT Pihak Berkuasa Tempatan

PDRM Polis Diraja Malaysia TDPI Taman Desa Permai Indah

xviii

Penyalahgunaan dadah bukaa i merupakan perkara yang sanp diistiharkan sebagai musuh

no.:

Mahathir. Masalah penyalahpl kalangan belia begitu merunc:ilt negara pada masa hadapan. 0.. ilmiah ini adalah bagi memberi penyalahgunaan dadah terutaalil Buku ini mengandungi tujuht.; dengan pengenalan tentang dadah yang digunakan oleh pe!a; itu, bab ini juga membincangb dadah di Tanah Melayu serta 5

negeri-negeri Malaysia pada membincangkan mengenai dadiI yang biasa digunakan di Malaysia dibincangkan dalam bab ini lIDIIII jelas mengenai dadah.

Bab tiga membincangkan II! dalam kalangan belia di Malaysia . penglibatan penyalahgunaan dad

itu juga, pusat rawatan dan

pe_.

bab ini untuk memberi pengetahu usaha kerajaan dalam membantll kembali ke haluan yang betu} daas penagih pada masa hadapan.

Bab empat pula membincaacl Maklumat Geografi dalam. pe

·PRAKATA

Penyalahgunaan dadah bukan isu yang baharu di Malaysia dan merupakan perkara yang sangat membimbangkan. Dadah telah diistiharkan sebagai musuh no.1 pada tahun 1983 oleh Tun Dr. Mahathir. Masalah penyalahgunaan dadah terutamanya dalam kalangan belia begitu meruncing kerana belia merupakan aset negara pada masa hadapan. Dorongan untuk menerbitkan buku ilmiah ini adalah bagi memberi gambaran sebenar tentang isu penyalahgunaan dadah terutamanya dalam kalangan belia.

Buku ini mengandungi tujuh bab, bab pertama adalah berkaitan dengan pengenalan tentang dadah serta kategori-kategori dadah yang digunakan oleh penagih-penagih di Malaysia. Selain itu, bab ini juga membincangkan tentang asal-usul kemasukan dadah di Tanah Melayu serta statistik penyalahgunaan dadah negeri-negeri Malaysia pada masa kini. Bab kedua pula membincangkan mengenai dadah dan kategori-kategori dadah yang biasa digunakan di Malaysia. Setiap jenis dan ciri~ ciri dadah dibincangkan dalam bab ini untuk memberi gambaran yang lebih jelas mengenai dadah.

Bab tiga membincangkan tentang penyalahgunaan dadah dalam kalangan belia di Malaysia serta faktor yang menyebabkan . penglibatan penyalahgunaan dadah dalam kalangan belia. Selain itu juga, pusat rawatan dan pemulihan dadah juga dibincangkan bab ini untuk memberi pengetahuan kepada orang ramai tentang usaha kerajaan dalam membantu golongan-golongan penagih ini kembali ke haluan yang betul dan sekaligus mengurangkan jumlah penagih pada masa hadapan.

Bab empat pula membincangkan tentang intergrasi Sistem Maklumat Geografi dalam penyalahgunaan dadah dalam

kalangan belia. Bab ini membincangkan pengenalan dan fungsi mengenai GIS serta penggunaan GIS dalam isu- isu yang berkaitan penyalahgunaan dadah.

Bab lima dan enam membincangkan tentang fungsi GIS dalam penyelidikan penyalahgunaan dadah dalam kalangan belia di kawasan kajian iaitu di Daerah Timur Laut Pulau Pinang. Kaedah- kaedah analisis yang digunapakai dalam menyelesaikan persoalan-persoalan berkaitan penyalahgunaan dadah dalam kalangan belia juga dibincangkan dan hasil-hasil keputusan analisis dibincangkan bersama dalam bab ini. Bab akhir buku ini pula membincangkan cabaran dan potensi penggunaan GIS di Malaysia.

Buku ini sesuai dijadikan bahan rujukan khususnya di peringkat universiti terutamanya dalam bidang Geografi, GIS, jenayah serta masalah sosial berkaitan dadah. Ia juga boleh dijadikan bahan rujukan pihak profesional dan pengguna GIS.

xx

1

PENGta

Penyalahgunaan dadah merupalc;l kebanyakan negara di dunia

inii.

₁ individu, institusi kekeIu~ Fenomena penyalahgunaan dadalll

mana ia boleh berlaku kepada gob dan juga kanak-kanak (Mohd Red1IiI dipercayai bermula dengan

JJeDCI

bermula pada 4000 sebelum

MiI's

berukir Sumeria dari Tamadun Me masyarakat Mesir bertarikh

1581

mereka akan kesan-kesan candu J

al., 2008). Candu digunakan secara antaranya sebagai bahan pelali

ct.J

yang sarna, ia juga telah disal~ Menurut Abdul Halim et al. (2tl dikaitkan dengan alam fantasi

oJeI

mana ia dianggap sebagai pembalal: kepada keseronokan (Abdul Halim e

;;!l1gkan pengenaJan dan fungsi

IS dalam isu-isu yang berkaitan

~gkan tentang fungs i GIS dalam

bdab dalam kalangan belia

-ah Timur Laut Pulau Pinang.

... aapakai dalam menyelesaikan

;)e!lyalahgunaan dadah dalam

:ar dan hasil-hasil keputusan

am bah inL Bab akhir buku ini

ar pOlensi penggunaan GIS di

'ru ukan khususnya di peringkat

arg Geogra fi. GIS. jenayah serta

13 tuga boleh dijadikan bahan

"gguna GIS.

1

PENGENALAN

Penyalahgunaan dadah merupakan isu sosiai yang dihadapi oleh kebanyakan negara di dunia ini. la merupakan satu ancaman kepada individu, institusi kekeluargaan, masyarakat dan juga negara.

Fenomena penyalahgunaan dadah tidak pernah mengenal man gsa di mana ia boleh berlaku kepada golongan dewasa, warga emas, remaja dan juga kanak-kanak (Mohd Reduan Aslie, 1990), Penggunaan dadah dipercayai bermula dengan penggunaall candu yang direkodkan bermula pad a 4000 sebelum Masihi (S.M) melalui kepingan batu

berukir Sumeria dari Tamadun Mesopotamia, Manakala rekod oleh masyarakat Mesir bertarikh 1500 S.M menyatakan kekhuatiran

mereka akan kesan-kesan candu yang mengkhayalkan (Rohany et al.• 2008). Candu digunakall secara meluas dalam bidang peruhatan

antaranya sebagai hahan pelaJi dan ubat-ubatan. Namun pada masa yang sarna, ia juga telah disalahgunakan untuk tujuan keseronokan. Menurut Abdul Halim et al. (2009). penggunaan dadah telah dikaitkan dengan alam fantasi o(eh masyarakat dahulu kala yang mana ia dianggap sebagai pembalut kepada penderitaan dan sumber

kepada keseronokan (Abdul Halim et aI, 2009).

Di Malaysia khususnya, isu penyalahgunaan dadah mempunyai sejarah yang sangat rapat dengan pembangunan awal ekonomi negara ini. Perlombongan bijih timah, perladangan getah dan lada hitam yang mula diusahakan pad a awal abad ke-19 memerlukan tenaga kerja asing dari Negara China dan India. Sebilangan besar buruh dari China yang dibawa masuk untuk bekerja di lombong serta ladang ketika itu telah membawa bersama tabiat menghisap candu sama ada untuk tujuan keseronokan ataupun perubatan. Manakala pekerja asing dari India Selatan pula memperkenalkan ganja ke daIam negara int Masyarakat MeIayu kemudiannya menggunakan dadah berkenaan bagi tujuan perubatan seperti untuk mengubat lelah serta sebagai perangsang untuk mereka meneruskan kerja-kerja berat terutama bagi golongan nelayan dan petani (Pasukan Petugas Anti Dadah, 1992).

Menurut Pasukan Anti Dadah Malaysia (1989), pada penghujung abad ke-19, dadah jenis candu dan ganja telah menjadi isu yang sangat serius di Tanah Melayu sehingga mendorong kerajaan penjajah melakukan pengawalan terhadap penjualan dan pengedarannya. Pada tahun 1910, kerajaan penjajah telah mengambil alih urusan pengimportan dan penjualan candu melalui kedai-kedai candu milikan mereka (Pasukan Petugas Anti Dadah, 1992). Keadaan ini secara langsung membenarkan aktiviti penjualan dan penghisapan candu berjalan namun mereka yang menggunakan bahan berkenaan telah dikenakan cukai (Abdul Ghafar, Dadah dan pencegahannya di Malaysia, 1989).

Walau bagaimanapun, isu penagihan candu dilihat telah menular ke serata dunia sehingga memaksa Konvensyen Geneva Mengenai Candu memutuskan penjualan candu hanya dibenarkan kepada penghisap candu yang berdaftar sahaja. Namun pada tahun 1934, Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu

2

telah menetapkan bahawa • dilakukan kepada pengamal pe Selepas Perang Dunia Kedua. SIll!!!

penghisapan candu telah dibanu 1988).

Walaupun penjualan daa diharamkan, namun penulal"alliili gagal dibendung sehingga _ Akta Dadah Berbahaya 1952... menghisap candu adalah sato .. Candu berkuasa untuk menjallll yang telah disabitkan kesala.haa

Senario penyalahgunaan ccmdI pada penghujung tahun 1960­ kalangan belia mula direkod kemunculan pelbagai jenis dadai

heroin dan sebagainya yang

me.­

Sejajar dengan arus globalisaS global, isu penyeludupan, peII8

telah dilihat sebagai satu benlllll sesebuah negara dan Malaysia; yang mengisytiharkan perkara III! Sejajar dengan itu, pada bI telah mengisytiharkan dadah 51 Tekad kerajaan pada masa ito ad;

masyarakatnya bebas daripada_ Mantan Perdana Menteri Mala,s Mohamad kemudiannya telab mel pad a 19 Februari 1983. Setelah Kebangsaan telah ditubuhkan • Majlis Keselamatan Negara.·1Cer

...._.CLI

abad ke-19 memerlukan untuk bekerja di lorn bong

nokan ataupun perubatan. atan pula memperkenalkan _ ...t Melayu kemudiannya - tujuan perubatan seperti - perangsang untuk mereka

Malaysia (1989), pad a

walan terhadap penjualan 1910. kerajaan penjajah telah

mereka (Pasukan Petugas ra langsung membenarkan • pan candu berjalan namun berkenaan telah dikenakan pencegahannya di Malaysia,

. gga memaksa Konvensyen kan penjualan candu hanya c:andu yang berdaftar sahaja. ban Bangsa-Bangsa Bersatu

PE.-ngef)olan

telah menetapkan bahawa penjualan candu hanya boleh dilakukan kepada pengamal perubatan yang diperakui sahaja. Selepas Perang Dunia Kedua, sekitar tahun 1945 penjualan dan penghisapan candu telah diharamkan sarna sekali (Abdul Hamid, 1988).

Walaupun penjualan dan penghisapan candu telah diharamkan, namun penularan aktiviti ini di Tanah Melayu masih gagal dibendung sehingga membawa kepada pembentukan Akta Dadah Berbahaya 1952. Mengikut akta ini, memiliki dan menghisap candu adalah satu kesalahan dan Hakim Mahkamah Candu berkuasa untuk menjatuhkan hukuman kepada sesiapa yang telah disabitkan kesalahan (Abdul Hamid, 1988).

Senario penyalahgunaan candu dikatakan semakin meruncing pada penghujung tahun 1960-an, apabila penagihan dalam kalangan belia mula direkodkan dan ia seiring dengan kemunculan pelbagai jenis dadah di pasaran antaranya morfin, heroin dan sebagainya yang memberikan kesan yang lebih buruk. Sejajar dengan arus globalisasi dan peningkatan penduduk global, isu penyeludupan, pengedaran dan penagihan dadah telah dilihat sebagai satu bentuk ancaman keselamatan kepada sesebuah negara dan Malaysia adalah antara negara pertama yang mengisytiharkan perkara berkenaan (Zarina et a/., 2015).

Sejajar dengan itu, pada tahun 1983 kerajaan Malaysia telah mengisytiharkan dadah sebagai musuh utama negara. Tekad kerajaan pada masa itu adalah memastikan Malaysia dan masyarakatnya bebas daripada ancaman penyalahgunaan dadah. Mantan Perdana Menteri Malaysia iaitu Y.A.B Tun Dr Mahadir Mohamad kemudiannya telah melancarkan Kempen Anti Dadah pada 19 Februari 1983. Setelah itu, Jawatankuasa Antidadah Kebangsaan telah ditubuhkan dan diletak dibawah seliaan Majlis Keselamatan Negara. Kerajaan juga telah meluluskan

r~oklumut Cie'Jgrufl DCllwn Anaiisis ,)enayah 505101

penubuhan Agensi Dadah Kebangsaan yang akan bertindak sebagai urus setia kepada MajIis Dadah Kebangsaan dengan bertanggungjawab kepada semua tindakan antidadah (Abdul Halim et al., 2009).

Di Malaysia, undang-undang berkaitan dadah dilihat agak holistik dengan meliputi aspek-aspek pencegahan hinggalah proses rawatan dan pemulihan. Di dalam proses pengaplikasiannya, sebarang kelemahan peruntukan undang-undang berkenaan akan diberi perhatian yang serius dan proses penambahbaikan yang berterusan serta beberapa pindaan telah dilakukan bagi menjamin keberkesanan undang-undang berkenaan. Terdapat lima undang-undang utama yang berkaitan dengan dadah iaitu Akta Dadah Berbahaya 1952, Akta Dadah Berbahaya (Perlucutan Harta) 1998, Akta Penagihan Dadah (Rawatan dan PemuHhan) 1983 (Pindaan 1998), Akta Dadah Berbahaya (Langkah-Langkah Pencegahan Khas), 1985 & Kaedah-Kaedah 1987 dan Akta Racun 1952. Penalti berat yang dikenakan ke atas pesalah yang terlibat secara langsung membuktikan kesungguhan kerajaan Malaysia dalam membanteras wabak dadah dalam kalangan masyarakatnya (Abdul Halim et al., 2009).

Akta Dadah Berbahaya (Langkah-Iangkah Pencegahan Khas) 1985 membuat peruntukan mengenai tahanan pencegahan orang-orang yang mempunyai kaitan dengan sebarang aktiviti yang berhubung dengan atau yang membuat pengedaran dadah berbahaya. Akta Dadah Berbahaya (Perlucutan Harta) 1988 pula merupakan suatu akta yang digubal bagi membuat peruntukan­ peruntukan mengenai kesalahan-kesalahan yang berkaitan dengan harta dan mengenai penyitaan serta perlucutan harta yang berkaitan dengan aktiviti yang ada hubungan dengan kesalahan-kesalahan di bawah Akta Dadah Berbahaya 1952. Sementara itu, Akta Racun 1952 pula adalah bertujuan untuk

4

Pusat Kbi"rut II

IlNlVERSrn AlAI

mengawal pengimportan. pemi dan penggunaan racun. I~ bahan yang dinamakan dan dis dan termasuk apa-apa camp.... asH di mana ia mengandungi I penyediaan atau bahan-bahan JiI Kedua Akta berkenaan (Mastunl" Menurut Naib Pengerusi Yaya (MCPF), Tan Sri Lee Lam Thye I dadah adalah melalui strategi p ia bukanlah tanggungjawab keraj masyarakat perlu memainkan ptI! dadah telah membelenggu

Maa,

masih menjadi isu utama kepada Penubuhan Majlis Penyalahgullil yang mengumpulkan banyak pen antidadah di bawah satu bumb. . membantu para penagih dadall penagihan mereka. Secara uml

bertujuan untuk memberikan percuma dalam isu pencegahan pi dan pem ulihan yang se betuInya.. • adalah termasuk bekas penagih iI diberi latihan dan mendapat s pelbagai program. Peruntukan • kepada MASAC jelas menunjukbl kerajaan dalam menangani isu daIl Dengan statistik semasa JCI.III tahun 2015, hasrat kerajaan . . daripada wabak dadah sepenuhay; direalisasikan. Situasi dadah di ~

p.saan yang akan bertindak ~ Dadah Kebangsaan dengan

tindakan antidadah (Abdul

k pencegahan hinggalah

....am

proses pengaplikasiannya, undang-undang berkenaan dan proses penambahbaikan - daan telah dilakukan bagi dang berkenaan. Terdapat

Dadah Berbahaya (Perlucutan (Rawatan dan Pemulihan) Berbahaya(Langkah-Langkah "':13D-Kaedah 1987 dan Akta nakan ke atas pesalah yang "kan kesungguhan kerajaan bak dadah dalam kalangan

-langkah Pencegahan Khas) genai tahanan pencegahan. "tan dengan sebarang aktiviti

membuat pengedaran dadah (Perlucutan Harta) 1988 pula bagi membuat peruntukan­ -kesalahan yang berkaitan "taan serta perlucutan harta yang ada hubungan dengan Akta Dadah Berbahaya 1952. pula adalah bertujuan untuk

Pusat Kbidmat Maldumat

Akademik

ITNIVER.~m MALAYSIA SARAWAK

mengawal pengimportan, pemilikan, pengeluaran, penjualan dan penggunaan racun. Istilah racun merujuk kepada bahan­ bahan yang dinamakan dan disenaraikan dalam senarai racun dan termasuk apa-apa campuran, penyediaan, solusi atau yang asli di mana ia mengandungi bahan-bahan tersebut, apa-apa penyediaan atau bahan-bahan yang terkandung di dalam Jadual Kedua Akta berkenaan (Mastura, 2016) .

Menurut Naib Pengerusi Yayasan Pencegahan Jenayah Malaysia (MCPF), Tan Sri Lee Lam Thye kunci utama dalam memerangi dadah adalah melalui strategi pencegahan yang berkesan dan ia bukanlah tanggungjawab kerajaan sahaja sebaliknya seluruh masyarakat perlu memainkan peranan. Wabak penyalahgunaan dadah telah membelenggu Malaysia lebih tiga dekad namun ia masih menjadi isu utama kepada negara (MYNEWSHUB, 2015). Penubuhan Majlis Penyalahgunaan Dadah Malaysia (MASAC) yang mengumpulkan banyak pertubuhan bukan kerajaan (NGO) antidadah di bawah satu bumbung adalah antara inisiatif dalam membantu para penagih dadah untuk meninggalkan tabiat penagihan mereka. Secara umumnya, organisasi ini adalah bertujuan untuk memberikan khidmat masyarakat secara percuma dalam isu pencegahan penyalahgunaan dadah, rawatan dan pemulihan yang sebetulnya. MASAC yang mana ahli majlisnya adalah termasuk bekas penagih akan memastikan ahli mereka diberi latihan dan mendapat sijil sebelum mengendalikan pelbagai program. Peruntukan tahunan sebanyak RM2 juta kepada MASAC jelas menunjukkan kebimbangan dan komitmen kerajaan dalam menangani isu dadah di negara ini (Lee, 2016).

Dengan statistik semasa yang telah dikeluarkan sehingga tahun 2015, hasrat kerajaan untuk membebaskan Malaysia daripada wabak dadah sepenuhnya pada tahun 2015 tidak dapat direalisasikan. Situasi dadah di Malaysia pada hari ini dilihat