BAB I BAB I
PENDAHULUAN PENDAHULUAN
A.
A. LaLatatar Br Belelakakanangg
Indonesia adalah salah satu penghasil tanaman tembakau terbesar dunia. Indonesia adalah salah satu penghasil tanaman tembakau terbesar dunia. Oleh karena itu, wajar jika hasil pertanian yang sering disebut sebagai “emas Oleh karena itu, wajar jika hasil pertanian yang sering disebut sebagai “emas hij
hijau” au” ini ini banbanyak yak kitkita a temtemui ui di di berberbagbagai ai wilwilayaayah h di di IndIndoneonesia.sia.UniUniknyknya, a, tiatiapp daerah memiliki produk unggulan dengan kekhasan cita rasa masing-masing.
daerah memiliki produk unggulan dengan kekhasan cita rasa masing-masing.
Tidak hanya itu, tembakau lokal Indonesia juga dikenal memiliki kualitas nomor Tidak hanya itu, tembakau lokal Indonesia juga dikenal memiliki kualitas nomor satu. Sehingga sangat diminati banyak pihak. Bahkan, jenis tembakau indonesia satu. Sehingga sangat diminati banyak pihak. Bahkan, jenis tembakau indonesia merupakan komoditas yang paling diburu di pasar tembakau internasional.
merupakan komoditas yang paling diburu di pasar tembakau internasional.
Tidak hanya terkenal sebagai penghasil rempah-rempah saja, namun setelah Tidak hanya terkenal sebagai penghasil rempah-rempah saja, namun setelah jaman
jaman pendudukan kolonial, pendudukan kolonial, Indonesia Indonesia juga juga terkenal terkenal sebagai sebagai penghasil penghasil tembakautembakau yang layak diperhitungkan. Di Bremen, jaman dulu, Indonesia menguasai hampir yang layak diperhitungkan. Di Bremen, jaman dulu, Indonesia menguasai hampir 60% pasar dekblad dunia. Dekblad adalah tembakau pembungkus cerutu. Hampir 60% pasar dekblad dunia. Dekblad adalah tembakau pembungkus cerutu. Hampir seb
sebagiagian an besbesar ar cercerutu utu terterbaibaik k dundunia ia memmemakaakai i dekdekblablad d asal asal IndIndoneonesia. sia. UntUntuk uk tembakau rokok kretek, ada satu lokasi yang menjadi penghasil tembakau terbaik tembakau rokok kretek, ada satu lokasi yang menjadi penghasil tembakau terbaik di Indonesia yaitu di tiga lereng gunung di Jawa Tengah, yaitu Prau, Sindoro, dan di Indonesia yaitu di tiga lereng gunung di Jawa Tengah, yaitu Prau, Sindoro, dan Sumbing. Tiga gunung ini berada di Kabupaten Kendal
Sumbing. Tiga gunung ini berada di Kabupaten Kendal dan Temanggung.dan Temanggung.
Tembakau dari tiga gunung ini terkenal karena kadar tar dan nicotine nya yang Tembakau dari tiga gunung ini terkenal karena kadar tar dan nicotine nya yang san
sangagat t titingnggigi. . PoPola la tatananam m pepetatani ni yayang ng selselalalu u memembmbuauang ng bubungnga a tetembmbakakauau mem
membuabuat t nicnicotiotine ne dan dan tar tar terterkonkonsensentrastrasi i di di daudaun n temtembakbakau. au. NamNamun un gargara-gaa-garara kadar tar dan nicotine inilah tembakau dari sini sering ditolak oleh pabrikan luar kadar tar dan nicotine inilah tembakau dari sini sering ditolak oleh pabrikan luar negeri yang mulai menolak tar dan nicotine tinggi.
negeri yang mulai menolak tar dan nicotine tinggi.
Di lereng Prau, Sindoro dan Sumbing tembakau ditanam setahun sekali, Di lereng Prau, Sindoro dan Sumbing tembakau ditanam setahun sekali, biasanya
biasanya pada pada bulan bulan April April sampai sampai Mei Mei dan dan panen panen antara antara Juli Juli sampai sampai Agustus.Agustus. Pada bulan-bulan panen ini, hasil perjudian akan terlihat. Apakah untung atau Pada bulan-bulan panen ini, hasil perjudian akan terlihat. Apakah untung atau rugi.
rugi. WalaupWalaupun un perpuperputaran uang taran uang dari tembakau ini dari tembakau ini bisa mencapai ratusan bisa mencapai ratusan milyamilyar r namun petani yang tidak ramah lingkungan mulai mendesak, membabat hutan namun petani yang tidak ramah lingkungan mulai mendesak, membabat hutan sampai ke atas gunung hingga merusak lingkungan. Namun yang jelas, panen sampai ke atas gunung hingga merusak lingkungan. Namun yang jelas, panen tembakau sangat diharapkan semua orang disini. Banyak sekali perputaran uang tembakau sangat diharapkan semua orang disini. Banyak sekali perputaran uang yang menghidupi berbagai macam roda kehidupan. Jika nenti pas mudik lebaran yang menghidupi berbagai macam roda kehidupan. Jika nenti pas mudik lebaran
tahun ini melewati jalur Temanggung, sedikit menengok ke atas, ke arah Gunung Sumbing -Sindoro maka kita bisa menyaksikan pesta panen tembakau ini. Jumlah tembakau milik petani Kendal yang sudah diserap pabrik rokok atau gudang tembakau sebanyak 2.270 ton atau baru sekitar 31,40 persen dari total tembakau yang dipanen petani Kendal. Sementara jumlah yang dibeli pedagang atau spekulan dan dirumah petani lebih banyak, sekitar 38,60 persen.
“Hasil pengamatan dilapangan oleh Dinas Pertanian, Perkebunan, Peternakan dan Kehutanan Kendal masih ada sekitar 30 persen tembakau yang belum dipetik. Yang diserap pabrik rokok masih sedikit, bahkan sejumlah petani ditolak oleh pabrik rokok dan memilih menjual ke spekulan dengan harga yang lebih rendah. (Sri Harjito Kabid Perkebunan, Dinas Pertanian, Perkebunan, Peternakan dan Kehutanan Kendal).
Dijelaskan Hardjito, total yang sudah diserap pembeliannya sebanyak 45.400 keranjang atau sekitar 2.270 ton padahal prediksi produksi total se Kabupaten Kendal mencapai 7.230 ton.Ada yang sudah dibeli pabrik rokok diantaranya PR Nojorono sebanyak 260 ton, PR Djarum sebanyak 650 ton, PR Sukun 125 ton, PR
Gudang Garam 600 ton, PR Oepet 35 ton dan PR Bentoel 600 ton.
Namun demikian harga beli dari beberapa pabrik rokok, masih jauh dari harapan petani. Hardjito menambahkan harga tertinggi pembelian tembakau baru sekitar
Rp 21 ribu.Petani akan BEP jika harga tembakau dipatok Rp 20 ribu sejak petikan pertama.
Sementara itu dalam audensi petani tembakau dengan Komisi B DPRD Propinsi Jawa Tengah dan Dinas Perkebunan Jawa Tengah dan Dinas Perindustrian dan Perdagangan Jawa Tengah di aula Kecamatan Pegandon Senin (17/09) siang petani berharap anggota dewan bisa membantu penderitaan petani yang merugi akibat harga tembakau yang anjlok ini.
Anggota Komisi B DPRD Propinsi Jawa Tengah Rif’an mengatakan, perlu penanganan dari semua pihak bukan hanya petani tapi pemerintah dan elemen lainnya harus bersama-sama memecahkan masalah ini agar petani kembali sejahtera.
B. Rumusan Masalah
1. Mengapa perusahaan hanya memasok 30% dari produksi tembakau Kendal? 2. Mengapa dari semua hasil produksi hanya 38% dijual ke tengkulak?
3. Mengapa Petani Tembakau Kendal cenderung menjual tembakau dengan harga murah?
C. Kerangka Pemikiran
Sejak resmi diundangkan, UU No 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan adalah salah satu beleid yang paling sering diuji di Mahkamah Konstitusi (MK). Uniknya, sebagian besar pengujian itu terkait dengan tembakau atau lebih spesifik rokok.
Sejumlah pihak yang menjadi pemohon pengujian UU Kesehatan mengklaim dirugikan hak konstitusionalnya atas keberadaan pasal-pasal terkait tembakau atau rokok.
Berdasarkan catatanhukumonline, ada sekitar enam permohonan pengujian terhadap UU Kesehatan. Empat permohonan telah diputus yaitu perkara yang dimohonkan (1) Bambang Sukarno; (2) Asosiasi Petani Tembakau Indonesia (APTI); (3) Widyastuti Soerojo, Muherman Harun, Ikatan Senat Mahasiswa Kesehatan Masyarakat Indonesia (SMKMI); dan (4) Harfash Gunawan Dkk (pengusaha rokok).
Sisanya, dua permohonan lagi masih dalam proses pemeriksaan yaitu perkara nomor 57/PUU-IX/2011 yang dimohonkan Enryo Oktavian, Abhisam Demosa, dan Irwan Sofyan (perokok) dan perkara nomor 86/PUU-IX/2011 yang dimohonkan sejumlah pedagang asongan dan perokok.
BAB II PEMBAHASAN
A. POTENSI TEMBAKAU DI KABUPATEN KENDAL
POTENSI TEMBAKAU DI KABUPATEN KENDAL
Jumlah Produksi Perkebunan Rakyat
PRODUKSI 2009 (TON) 7.300
PRODUKSI 2008 (TON) 1.110
PRODUKSI 2006 (TON) 6.727
Sumber Data: Statistik Perkebunan 2009 – 2011 Direktorat Jenderal Perkebunan, Departemen Pertanian Jl. Harsono RM No.3, Gedung C Kantor Pusat Departemen Pertanian, Pasar Minggu - Jakarta 12550 Telp. 021 - 7815380 – 4 Fax 021-7815586 021-7815486
LAHAN YANG SUDAH DIGUNAKAN (HA) 6.636
STATUS LAHAN Perkebunan Rakyat
Sumber Data: Statistik Perkebunan 2009 - 2011Direktorat Jenderal Perkebunan, Departemen Pertanian Jl. Harsono RM No.3, Gedung C Kantor Pusat Departemen Pertanian, Pasar Minggu - Jakarta 12550 Telp. 021 - 7815380 – 4 Fax 021-7815586 021-7815486.
Untuk tembakau rokok kretek, ada satu lokasi yang menjadi penghasil tembakau terbaik di Indonesia yaitu di tiga lereng gunung di Jawa Tengah, yaitu Prau, Sindoro, dan Sumbing. Tiga gunung ini berada di Kabupaten Kendal dan
Temanggung.Tembakau dari tiga gunung ini terkenal karena kadar tar dan nicotine nya yang sangat tinggi. Pola tanam petani yang selalu membuang bunga tembakau membuat nicotine dan tar terkonsentrasi di daun tembakau. Namun gara-gara kadar tar dan nicotine inilah tembakau dari sini sering ditolak oleh pabrikan luar negeri yang mulai menolak tar dan nicotine tinggi. Di lereng Prau, Sindoro dan Sumbing tembakau ditanam setahun sekali, biasanya pada bulan April sampai Mei dan panen antara Juli sampai Agustus. Pada bulan-bulan panen ini, hasil perjudian akan terlihat. Apakah untung atau rugi. Walaupun perputaran uang dari tembakau ini bisa mencapai ratusan milyar namun petani yang tidak ramah lingkungan mulai mendesak, membabat hutan sampai ke atas gunung
hingga merusak lingkungan.
Namun yang jelas, panen tembakau sangat diharapkan semua orang disini. Banyak sekali perputaran uang yang menghidupi berbagai macam roda kehidupan. Jika nenti pas mudik lebaran tahun ini melewati jalur Temanggung, sedikit menengok ke atas, ke arah Gunung Sumbing -Sindoro maka kita bisa menyaksikan pesta panen tembakau ini.
2. Petani di daerah kabupaten kendal tersebut melakukan distribusi langsung tidak melakukan perantara misalnya seperti melalui usaha kecil yang ada di daerah kendal. Sedangkan ciri-ciri usaha kecil tersebut yakni kegiatannya tidak formal dan jarang yang memiliki uasaha, struktur organisasi bersifat sederhana, jumlah tenaga kerja terbatas dengan pembagian kerja yang longgar, margin keuntungan sangat sedikit, kemampuan pemasaran diversifikasi pasar cenderung terbatas, sistem akuntansi kurang baik bahkan sukar menekan biaya. Dari ciri-ciri tersebut maka di daerah Kendal tidak banyak adanya usaha kecil.Sehingga para petani tembakau lebih memilih langsung ke tengkulak.
3. Para Petani di Kabupaten Kendal cenderung menjual hasil produksi tembakau langsung ke tengkulak .Padahal jika ditelusuri lebih dalam harga tembakau sering kali dipermainkan oleh para tengkulak.Mereka mengambil Tembakau dari petani lokal dengan harga yang murah.Jika ditelisik lebih dalam,hasil panen tembakau di Kabupaten Kendal termasuk hasil bumi yang berkualitas untuk ukuran tembakau.
Selain itu juga penyabab petani kendal menjual tembakau dangan harga murah ialah:
1. Dengan adanya anomali cuaca
Anomali cuaca yang sewaktu-waktu datang dan menghancurkan tanaman tembakau. Petani tembakau sangat mengkhawatirkan cuaca buruk yang tiba-tiba datang dan menghancurkan tanaman tembakau, karena hal ini akan merusak kualitas tembakau sehingga harga menurun ditambah dengan adanya serangan hama ulat daun akibat anomali cuaca.
2. Ketimpangan harga tembakau kering dan basah
Harga jual tembakau kering yang sudah rajangan memang jauh lebih mahal daripada harga jual tembakau basah. Tapi, prosesnya tidak gampang dilakukan oleh petani, selain harus mempunyai tempat penjemuran dan penyimpanan, petani masih harus mempunyai biaya untuk ongkos tenaga rajang tembakau. 3. Pabrik juga ikut menentukan harga
Pabrik yang terkadang menyulitkan petani, karena sudah menyangkut kualitas tembakau. Pabrik ingin mendapatkan tembakau yang berkualitas, sehingga
output akan menguntungkan, namun dalam kenyataannya sulit mewujudkan stagnasi kualitas yang baik. Sehingga petani lebih memilih menjual ke spekulan dengan harga pas-pasan.
4. Lahan yang hanya cocok ditanami tembakau saat kemarau
Menurut Ketua Petani Tembakau Kabupaten Kendal, Mundzakir, kejadian anomaly cuaca hampir mirip dengan tahun lalu, yang mengakibatkan petani menderita kerugian. "Sebenarnya banyak juga petani tembakau yang trauma dengan kejadian tahun-tahun sebelumnya. Tapi karena lahannya hanya cocok ditanami tembakau bila musim kemarau, maka banyak juga yang tetap menanam tembakau," kata Mundzakir.
5. Kenaikan harga cukai tembakau
Dengan cukai yang meningkat, otomatis pabrik rokok akan mengurangi proses produksi sehingga mengurangi input dari petani tembakau.
6. Dampak adanya RPP Pengendalian Rokok tahun 2009
a. Pencantuman peringatan kesehatan bergambar di bungkus rokok sebesar 40%.
b. Pembatasan Iklan rokok luar ruang (6X12 meter) c. Larangan menjual ke anak-anak di bawah 18 tahun d. Setiap Pemuda wajib mewujudkan aturan KTR
7. Adanya alih fungsi lahan menjadi perumahan penduduk Hal ini dapat dilihat dari maraknya proses pembangunan perumahan di sepanjang jalan Gemuh Weleri yang dulunya adalah area penanaman tembakau saat musim kemarau, perumahan Green Residence di desa Jenar. 8. Beberapa petani di Kendal masih menggarap lahan bukan miliknya. Mereka
berbagi modal dan berbagi untung. Pemilik lahan biasanya ikut menyertakan pupuk.
Sistem bagi modal dan untung ini masih dirasakan berat oleh petani, karena kerugian akan menjadi kerugian petani sendiri, dan keuntungan menjadi milik berdua.
Harga tembakau di kabupaten kendal cenderung tidak stabil. Pilihan yang dapat mereka ambil selain ke pabrik/ perusahaan rokok adalah sendiri ke tengkulak.tengkulak ini dapat membeli tembakau dengan harga tinggi, dan juga membeli tembakau dengan harga rendah. Alasannya, petani tersebut tidak ada pilihan lain untuk memasarkan hasil pertaniannya. Asumsinya, secara umum, harga tembakau dipermainkan tengkulak karena kurang sempurnanya informasi pasar, dan ketidakpastian pasar. Hal ini tidak akan terjadi jika ada perantara, atau pengumpul tembakau yang pro petani semacam koperasi yang menjamin pendistribusian hasil pertanian tersebut kepada perusahaan. Konflik yang terjadi adalah, tidak terserapnya hasil pertanian tembakau secara keseluruhan (100%) ,padahal jenis tembakau di indonesia pada umumnya adalah tembakau kualitas tinggi. Dimana, jenis tembakau yang beada di 3 lereng gunung di jawa tengah yaitu Prau, Sindoro , dan Sumbing. Tiga gunung itu berada diantara Kabupaten Kendal .
1.Amanda Sari Wahyuni 2.MG.Endang Sri Utari 3.Sigit Dwi Purnomo 4.Ardita Dewi Yulianti 5.Novia Nuri 6.Erni Probosiwi 7.Ivan Septiawan 8.Masadi 9.M.Iqbal 10.Ludiyono
