2017 Stratejik Sesi 10 DH Struktur Organisasi

Struktur Organisasi

Laksono Trisnantoro Dwi Handono Sulistyo

KMPK FK UGM

Pokok Bahasan

• _{Pendekatan Penyusunan Struktur}

Organisasi

• _{Teori Struktur Organisasi}

PENDEKATAN

PENYUSUNAN STRUKTUR

ORGANISASI

Pokok Bahasan 1:

Diskusi Pembuka

• _{Bagaimana cara menyusun}

“STRUKTUR ORGANISASI?”

• _{Apa dasar pemikirannya atau}

2 Pendekatan

• _{Konsekuensi Fungsi Manajemen} • _{Mission-driven Organization}

P: PLANNING

O: ORGANIZING

A: ACTUATING

C: CONTROLLING

POSISI “Pengorganisasian”

Kesimpulan

• _{Pengorganisasian atau Struktur}

Organisasi tergantung RENCANA STRATEGIS

• _{Rencana Strategis berganti} 

Struktur Organisasi harus mengikuti

PENDEKATAN

MISSION-DRIVEN ORGANIZATION

Dasar Mission-driven

Organization

• _{Kewenangan yang diberikan Lampiran}

UU No. 23 Tahun 2014: • _{Upaya Kesehatan;}

• _{SDM Kesehatan;}

• _{Sediaan Farmasi, Alat Kesehatan, dan} Makanan-Minuman;

• _{Pemberdayaan Masyarakat}

• _{Tugas lain yang diberikan Kepala Daerah} • _{Pelaksanaan tugas prioritas nasional}

TUGA S FUNGS I BIDAN G BIDAN G BIDAN G BIDAN G SEK SI SEK SI SEK SI SEK SI

Konsep: Dari “Tugas”



Apa itu “Tugas”

• _{menyelenggarakan urusan}

pemerintahan di bidang kesehatan untuk membantu (kepala daerah) dalam menyelenggarakan

Apa itu “Fungsi”

• _{Merupakan penjabaran dari “Tugas”} • _{Rincian dari urusan dalam Lampiran}

UU No. 23 Tahun 2014; Tugas lain

dari Kepala Daerah; dan Pelaksanaan tugas prioritas nasional

Review Alur Renstra

Visi Misi Tujuan Sasaran Sasaran Sasaran Sasaran

Program Kegiatan

Diskusi

• _{Bagaimana mengaitkan 2 konsep}

tersebut? (Konsep Alur Renstra dengan Konsep Fungsi  Seksi)

Refleksi

• _{Apakah Struktur Organisasi Anda}

sudah sesuai dengan konsep tersebut?

TEORI STRUKTUR

ORGANISASI

Organization Structure

• _{How task are to be allocated} • _{Who reports to whom, and}

• _{The formal coordinating mechanism}

and interaction patterns that will be followed

Organizational Design

• _{Concerned with constructing and}

changing an organization’s structure to achieve the organizational goals

•  beginning with an end goal

•  how organizations can be

designed to facilatate the

attainment of the organization’s goals

21

LEMBAGA PEMERINTAH:

STRUKTUR APA?

Pokok Bahasan 3:

Max Weber: Bureaucracy

• _{Division of labor}

• _{A clear authority hierarchy} • _{Formal selection procedures} • _{Detailed rules and regulations} • _{Impersonal relationships}

Strategi Mengatasi

“Kelemahan”

• _{Ada Koordinator yang “powerful”} • _{Level Pemerintah Pusat: Menteri}

Koordinator

• _{Level Kementerian: Sekjen}

• _{Level Dinas Kesehatan: Sekretaris (?)}

Dasar Hukum Penetapan

Struktur Organisasi Dinas

Kesehatan

• _{PP No. 18 Tahun 2016 tentang}

Perangkat Daerah

• _{Permenkes No. 49 Tahun 2016}

tentang Pedoman Teknis

Pengorganisasian Dinas Kesehatan Provinsi dan Kabupaten/Kota

Azas (8)

1. urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan Daerah;

2. intensitas Urusan Pemerintahan dan potensi Daerah;

3. efisiensi; 4. efektifitas;

5. pembagian habis tugas; 6. rentang kendali;

Tipologi Dinas Kesehatan:

PP No. 18/2016 Ps 53 ayat 2

• _{Tipe A} • _{Tipe B} • _{Tipe C}

Kriteria tipologi Perangkat

Daerah

• _Variabel:

1. umum dengan bobot 20% (dua puluh persen); dan

Langkah Penetapan Tipologi

1. Langkah 1:

• _{Menghitung nilai masing-masing}

indikator dari variabel umum dan variabel teknis dengan cara

melakukan perkalian skala nilai yang sesuai dengan keadaan sebenarnya dari Daerah dengan prosentase dari bobot indikator tersebut.

Lanjutan

Langkah 2:

• _{Menghitung jumlah nilai dari seluruh}

indikator dari variabel umum dan variabel teknis dengan cara

Lanjutan

Langkah 3:

• _{Melakukan perkalian jumlah nilai dari}

seluruh indikator dari variabel umum dan variabel teknis tersebut dengan faktor kesulitan geografis

Lanjutan

a. Provinsi dan kabupaten di Jawa dan Bali dikalikan 1 (satu);

b. Provinsi dan kabupaten di Sumatera, Kalimantan, dan Sulawesi serta kota di seluruh wilayah dikalikan 1,1 (satu koma satu);

c. Provinsi dan kabupaten di Nusa Tenggara dan Maluku dikalikan 1,2 (satu koma dua); d. Provinsi dan kabupaten di Papua dikalikan

Lanjutan

e. Daerah provinsi dan kabupaten/kota berciri kepulauan dikalikan 1,4 (satu koma empat);

f. Kabupaten di Daerah perbatasan darat negara dikalikan 1,4 (satu koma

empat); dan

g. Kabupaten/kota di pulau-pulau terluar di Daerah perbatasan dikalikan 1,5

(satu koma lima).

lanjutan

Langkah 4:

• _{Penetapan intensitas Urusan}

Pemerintahan dan beban kerja Perangkat Daerah berdasarkan hasil perhitungan

tersebut dengan kriteria sebagai berikut: a. Total skor kurang dari atau sama dengan

Lanjutan

b. Total skor lebih dari 300 sampai dengan

400, merupakan intensitas sangat kecil dan diwadahi dalam Perangkat Daerah setingkat bidang;

c. Total skor dari 401 sampai dengan 600, merupakan intensitas kecil dan diwadahi dalam Perangkat Daerah tipe C;

d. Total skor dari 601 sampai dengan 800

merupakan intensitas sedang dan diwadahi dalam Perangkat Daerah tipe B;

Lanjutan

STRUKTUR ORGANISASI

DINKES BERDASARKAN

PERMENKES NO. 49/2016

51

DISKUSI

• _{Dari perspektif Mintzberg:}

– _{Bagaimana dengan Bidang SDK di Dinas}

Kesehatan?

– _{Sudah tepatkah?}

Diskusi

• _{RSUD dibina dan bertanggung jawab}

kepada Dinas Kesehatan (PP No.

18/2016: Pasal 21 ayat 5; Ps. 44 ayat 5)

• _{Apa yang harus diantisipasi Dinas}

STUDI KASUS:

IMPLEMENTASI

RESTRUKTURISASI DINAS

KESEHATAN

LAMPIRAN:

Struktur Dinas Kesehatan

“LAMA”

Dasar:

• UU No. 32 th 2004 tentang Pemerintahan

Daerah

• _{PP No. 41/2007 tentang Organisasi Perangkat}

Daerah

• SK Menkes No. 267/2008 tentang Pedoman

Teknis Pengorganisasian Dinas Kesehatan Daerah

•  tidak mengacu kepada PP No. 38/2007

Akibatnya

• _{Struktur dinas kesehatan provinsi}

dan kabupaten/kota sangat bervariasi

•  menyulitkan koordinasi nasional

Solusi dalam PP No. 18/2016

Pasal 3 ayat 8:

• _{Dalam hal kepala Daerah mengundangkan}

Perda yang tidak mendapat

persetujuan dari Menteri bagi Perangkat Daerah provinsi dan dari gubernur sebagai wakil Pemerintah Pusat bagi Perangkat

Daerah kabupaten/kota atau Perda tidak disempurnakan oleh kepala Daerah

TERIMA KASIH