PERAN PEMERINTAH TERHADAP PERLINDUNGAN DAN PEMBERDAYAAN PETANI DI ERA PASAR BEBAS DI TINJAU DARI UNDANG-UNDANG NO 19
TAHUN 2013 TENTANG PERLINDUNGAN DAN PEMBERDAYAAN PETANI
SKRIPSI
DiajukanUntukMelengkapiTugas-TugasdanMemenuhiSyarat-Syarat UntukMemperolehGelarSarjanaHukum
Oleh:
MHD. BAYU ANGGARA NIM130200063
DEPARTEMENHUKUMEKONOMI
FAKULTASHUKUMUNIVERSITASS UMATERAUTARAMEDAN
PERAN PEMERINTAH TERHADAP PERLINDUNGAN DAN PEMBERDAYAAN PETANI DI ERA PASAR BEBAS DI TINJAU DARI UNDANG-UNDANG NO 19
TAHUN 2013 TENTANG PERLINDUNGAN DAN PEMBERDAYAAN PETANI SKRIPSI
DiajukanUntukMelengkapiTugas-TugasdanMemenuhiSyarat-Syarat UntukMemperolehGelarSarjanaHukum
Oleh:
MHD. BAYU ANGGARA
NIM130200063
DEPARTEMENHUKUMEKONOMIDi setujuiOleh:
KetuaDepartemenHukumEkonomi
Prof.Dr.Bismar Nasution,S.H.M.H NIP.195603291986011001
DosenPembimbingI DosenPembimbing II
Prof.Dr.Bismar Nasution,S.H.M.H Dr. Mahmul Siregar S.H,M.Hum NIP.195603291986011001 NIP.197302202002121001
FAKULTASHUKUMUNIVERSITASS UMATERAUTARAMEDAN
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena
berkat kasih dan anugerah-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul
Peran Pemerintah terhadap Perlindungan dan Pemberdayaan Petani di Era Pasar
Bebas di tinjau dari Undang-Undang No.19 Tahun 2013 Tentang Perlindungan
dan Pemberdayaan Petani.
Skripsi ini merupakan karya ilmiah yang wajib dibuat sebagai salah satu
syarat guna memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara. Dalam penulisan skripsi ini Penulis menyadari bahwa hasil yang
diperoleh masih jauh dari kesempurnaan. Oleh sebab itu, dengan segala
kerendahan hati Penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun
dari semua pihak yang menaruh perhatian demi kesempurnaan skripsi ini dan juga
penulis berharap bahwa dengan penulisan skripsi ini dapat memberikan manfaat
bagi para pembacanya.
Terselesaikannya skripsi ini tidak terlepas dari bantuan banyak pihak,
sehingga pada kesempatan ini dengan segala kerendahan hati dan penuh rasa
hormat penulis menghaturkan terima kasih yang sebesar-besarnya bagi semua
pihak yang telah memberikan bantuan moril maupun materil baik langsung
maupun tidak langsung dalam penyusunan skripsi ini hingga selesai, terutama
kepada yang saya hormati:
1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H.,M.Hum selaku Rektor USU
2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H, M.Hum selaku Dekan Fakultas
3. Bapak Dr.,O.K.Saidin, S.H, M.Hum, selaku Wakil Dekan I Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Dr. Jelly Leviza S.H, M.Hum., selaku Wakil Dekan II Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
5. Ibu Puspa Melati Hasibuan S.H.,M.Hum, selaku Wakil Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
6. Bapak Prof, Dr. Bismar Nasution, S.H M.H selaku Ketua Departemen
Hukum Ekonomi Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Dan
selaku Dosen Pembimbing I yang dengan ketulusan dan kesabarannya
telah banyak memberikan bimbingan selama proses penulisan skripsi ini.
7. Bapak Mahmul Siregar,SH, M.Hum selaku Dosen Pembimbing II yang
selalu bersedia menyediakan waktu dan pikiran nya untuk membantu
penulis didalam menyelesaikan skripsi ini.
8. Seluruh dosen di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah
mengajar dan membimbing Penulis selama menempuh pendidikan di
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
9. Seluruh tenaga administrasi Fakultas Hukum USU yang telah membantu
penulis dalam bidang administrasi selama penulis menuntut ilmu di
Fakultas Hukum USU.
10.Terkhusus kepada kedua Orangtua ku tercinta, Sukarli dan Rosita yang
telah melahirkan, membesarkan serta selalu mendoakan, memberikan
motivasi dan pengorbanannya baik dari segi moril, materi kepada penulis
sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini, terimakasih atas
11.Kepada Adik kandungku, Amanda Utami terimakasih atas doa dan
semangatnya selama proses penulisan skripsi ini yang sangat membantu
penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini.
12.Kepada seluruh sahabat ,terima kasih atas Doa dan dukungannya serta
bantuan financialnya selama ini sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi ini.
13.Kepada seluruh keluarga besar penulis baik dari pihak Ayah maupun Ibu
yang penulis sayangi dan tidak dapat disebutkan satu persatu, terima kasih
atas segala doa dan dukungannya selama ini.
14.Berbagai pihak yang telah memberikan doa serta dukungan kepada penulis
selama ini yang juga tidak dapat penulis disebutkan satu persatu.
Akhirnya, semoga Tuhan Yang Maha Esa membalas segala kebaikan dan
jasa semua pihak yang telah membantu penulis secara tulus dan ikhlas. Semoga
karya ini dapat bermanfaat bagi setiap orang yang membacanya.Penulis
menyadari penulisan skripsi ini sangatlah jauh dari kesempuranaan, dengan segala
kerendahan hati penulis senantiasa mengharapkan kritik dan saran guna perbaikan
skripsi ini.
Medan, April 2017
ABSTRAK Mhd. Bayu Anggara1
Prof.Dr. Bismar Nasution, S.H.,M.H** Mahmul Siregar, S.H.,M.Hum***
Kemajuan teknologi dan komunikasi pada era Pasar Bebas saat ini mengakibatkan aktivitas ekonomi tidak lagi dibatasi oleh batas-batas negara. Fenomena-fenomena regionalisme yang terjadi diberbagai belahan dunia dewasa ini seperti ASEAN atau Uni Eropa juga semakin mengurangi ikatan batas-batas negara. Dengan kata lain, batas-batas negara pada taraf tertentu menjadi relatif tidak terlalu signifikan. Pada Indonesia sektor pertanian memegang peranan penting di sebagian besar masyarakat sejak zaman prasejarah, masa kolonial, hingga zaman pasca kemerdekaan. Oleh sebab itu dalam skripsi ini mencoba membahas bagaimana peran pemerintah dalam memberikan perlindungan dan pemberdayaan kepada petani di era pasar bebas.Adapun yang menjadi permasalahan dalam skripsi ini adalah bagaimana kebijakan pemerintah dalam memberikan perlindungan dan pemberdayaan petani di era pasar bebas, Serta bagaimana peran pemerintah terhadap petani di tinjau dari UU No.19 Tahun 2013 tentang perlindungan dan pemberdayaan petani.
Metode pendekatan yang digunakan dalam skripsi ini untuk menjawab permasalahan –permasalahan tersebut adalah menggunakan pendekatan yuridis normatif yaitusuatu penilitian yang secara deduktif dengan analisis pasal - pasal dalam peraturan perundang-undangan. Dalam penulisan skripsi ini juga menggunakan metode pengumpulan yakni dengan melakukan studi kepustakaan, yaitu menelaah bahan hukum primer,sekunder dan tersier. Dengan menggunakan metode tersebut penulis melakukan analisis data dengan cara mendeskripsikan terlebih dahuli data yang telah diperoleh lalu dilakukan pengujian sementara terhadap data yang penulis peroleh selama melakukan studi kepustakaan.
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan, Kebijakan pemerintah dalam memberikan perlindungan dan pemberdayaan petani yaitu dengan membentuk alternatif strategi pertanian, melalui undang-undang, ikut campur tangan langsung, dan melalui fiscal dan moneter. Peran pemerintah dalam memberikan Perlindungan dan Pemberdayaan petani yaitu melalui UU No.19 Tahun 2013, dengan lahirnya UU tersebut, diharapkan pemerintah dapat lebih memperhatikan nasib para petani dan keluarga petani.upaya pemerintah dalam meningkatkan sumber daya manusia petani di Indonesia untuk mampu bersaing di era pasar bebas dengan cara melakukan pembinaan mutu sumber daya manusia secara rutin, memberikan pengetahuan tentang wawasan teknologi agribisnis,melakukan banyak penyuluhan sehingga kedepannya perlindungan serta pemberdayaan petani benar tercapai adanya.
Kata kunci : Pasar Bebas, Petani, Perlindungan, Pemberdayaa
*Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
**
Dosen Pembimbing I
***
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ... ...i
ABSTRAK.. ... ...iv
DAFTAR ISI ... v
BAB I PENDAHULUAN ... 1
Latar Belakang Masalah ... 1
Perumusan Masalah ... 12
Tujuan dan Manfaat Penulisan ... 13
Metode Penelitian ... 14
Spesifikasi Penulisan ... 14
Metode Pendekatan ... 15
Metode Pengumpulan Data ... 15
Prosedur Pengambilan dan Pengumpulan Data ... 16
Analisis data...17
Keaslian Penulisan ... 17
Sistematika Penulisan ... 18
BAB II PASAR BEBAS DAN PENTINGNYA PERLINDUNGAN DAN PEMBERDAYAAN PETANI ... 20
Konsep Pasar Bebas ... 20
Pengertian dan karakteristik Pasar Bebas ... 20
Kebijakan dan hambatan perdagangan dalam Pasar Bebas...23
Peran Negara Dalam Era Pasar Bebas ... 28
Kedudukan Petani dalam Era Pasar Bebas... 36
Pengertian Petani dan Pertanian ... 36
Peran Penting Pertanian dalam Prekonomian Negara ... 37
Keterkaitan Petani dan Pasar Bebas...41
Dampak Pasar Bebas Terhadap Petani ... 46
Pentingnya Perlindungan dan Pemberdayaan Petani di Era Pasar Bebas.54 Pengertian Perlindungan dan Pemberdayaan ... 54
Pengertian Perlindungan Hukum...54
Pengertian Pemberdayaan ... 56
Alasan pentingnya Petani dilindungi dan diberdayakan di Era Pasar Bebas ...58
BAB III PERLINDUNGAN DAN PEMBERDAYAAN PETANI BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NO.19 TAHUN 2013 .... 61
Pertimbangan–Pertimbangan di Undangkannya Undang-Undang No.19 Tahun 2013...65
Pertimbangan Filosofis...65
Pertimbangan Sosiologis...66
Pertimbangan Yuridis...67
Asas, Tujuan dan Lingkup Pengaturan. ... 68
Azas ... 68
Tujuan ... 70
Lingkup Pengaturan ... 71
A. Pengaturan tentang Pemberdayaan terhadap Petani ... 74
BAB IV PERANAN PEMERINTAH DALAM MEMBERIKAN PERLINDUNGAN DAN PEMBERDAYAAN PETANI DI ERA PASAR BEBAS DI TINJAU DARI UU NO.19 TAHUN 2013 ... 76
A. Kebijakan Pemerintah dalam menghadapi Pasar Bebas ... 76
Undang-undang untuk mempertinggi efisiensi ...79
Campur tangan lansung ... 80
Kebijakan Fiscal dan Moneter...81
Peran Pemerintah berdasarkan UU No. 19 Tahun 2013.. ... 81
Upaya Pemerintah dalam meningkatkan Sumber Daya Manusia Petani di Indonesia dalam menghadapi Pasar Bebas ... 88
Melalui Pembinaan Sumber Daya Manusia Petani...89
Peningkatan Pendidikan melalui Penyuluhan dan Pelatihan...91
BAB V PENUTUP ... 94
Kesimpulan ... 94
Saran ... 95
