SENGKETA WILAYAH PERBATASAN GUNUNG KELUD ANTARA PEMERINTAH KABUPATEN BLITAR DENGAN KABUPATEN KEDIRI
DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG NOMOR 32 TAHUN 2004 JO UNDANG-UNDANG NOMOR 12 TAHUN 2008
TENTANG PEMERINTAHAN DAERAH
$GH /DXUHQV 153
DGH ODXUHQV#\DKRR FRP
ABSTRAK
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
.DWD NXQFL 6HQJNHWD 3HUEDWDVDQ :LOD\DK 2WRQRPL 'DHUDK :HZHQDQJ *XEHUQXU
ABSTRACT
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
.H\ ZRUGV 'LVSXWH %RUGHU 7HUULWRU\ 5HJLRQDO $XWRQRP\ $XWKRULW\ RI WKH *RYHUQRU
PENDAHULUAN
'DHUDK SURYLQVL GDQ .DEXSDWHQ .RWD WHUVHEXW GLEHULNDQ KDN XQWXN PHQJXUXV SHPHULQWDKDQQ\D VHQGLUL \DQJ OHELK GLNHQDO GHQJDQ SHPEHULDQ RWRQRPL GDHUDK VHEDJDLPDQD GLDWXU GDODP 3DVDO DQJND 8QGDQJ 8QGDQJ 5HSXEOLN ,QGRQHVLD 1RPRU 7DKXQ WHQWDQJ 3HPHULQWDKDQ 'DHUDK VHODQMXWQ\D GLVLQJNDW 88 1R 7DKXQ VHEDJDL EHULNXW ´2WRQRPL GDHUDK DGDODK KDN ZHZHQDQJ GDQ NHZDMLEDQ GDHUDK RWRQRP XQWXN PHQJDWXU GDQ PHQJXUXV VHQGLUL XUXVDQ SHPHULQWDKDQ GDQ NHSHQWLQJDQ PDV\DUDNDW VHWHPSDW VHVXDL GHQJDQ SHUDWXUDQ SHUXQGDQJ XQGDQJDQ´
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
3HPEHULDQ RWRQRPL NHSDGD GDHUDK WHUVHEXW ELD\D SHQ\HOHQJJDUDDQ RWRQRPL EHUVXPEHUNDQ SDGD 3HQGDSDWDQ $VOL 'DHUDK GDQ 3HPEDQJLDQ 3HULPEDQJDQ .HXDQJDQ GHQJDQ 3HPHULQWDK 3XVDW 6HKXEXQJDQ GHQJDQ SHQGDSDWDQ DVOL GDHUDK VHODQMXWQ\D GLVLQJNDW 3$' GLEDJL GDUL SRWHQVLDO GDHUDK VHWHPSDW VDODK VDWXQ\D GLGDSDW GDUL VDUDQD UHNUHDVL
3HQGDSDWDQ DVOL GDHUDK \DQJ EHUVXPEHUNDQ GDUL VDUDQD UHNUHDVL WHUVHEXW WLGDN MDUDQJ PHQJDNLEDWNDQ WLPEXOQ\D SHUPDVDODKDQ WHUXWDPD PHQJHQDL EDWDV ZLOD\DK GXD GDHUDK \DQJ ZLOD\DKQ\D EHUGDPSLQJDQ
:LOD\DK \DQJ GLVHQJNHWDNDQ WHUVHEXW MLND DGD NDLWDQQ\D GHQJDQ SHQLQJNDWDQ NHVHMDKWHUDDQ UDN\DW SHUOX GLDGDNDQ NHUMDVDPD DQWDU GDHUDK GLGDVDUNDQ SDGD SHUWLPEDQJDQ HILVLHQVL GDQ HIHNWLILWDV SHOD\DQDQ SXEOLN VLQHUJL GDQ VDOLQJ PHQJXQWXQJNDQ 3DVDO $\DW 88 1R 7DKXQ PHQHQWXNDQ EDKZD ³$SDELOD WHUMDGL SHUVHOLVLKDQ GDODP SHQ\HOHQJJDUDDQ IXQJVL SHPHULQWDKDQ DQWDU NDEXSDWHQ NRWD GDODP VDWX SURYLQVL *XEHUQXU PHQ\HOHVDLNDQ SHUVHOLVLKDQ GLPDNVXG´
.URQRORJL NDVXV SHUHEXWDQ SHUEDWDVDQ ZLOD\DK *XQXQJ .HOXG GDODP SHQHOLWLDQ LQL DGDODK VHEDJDL EHULNXW /HWDN *XQXQJ .HOXG EHUDGD SDGD SHUEDWDVDQ DQWDUD .DEXSDWHQ %OLWDU GHQJDQ .DEXSDWHQ .HGLUL \DQJ GLNHQDO DNDQ GDHUDK ZLVDWDQ\D .HEHUDGDDQ *XQXQJ .HOXG WHUVHEXW GLVHQJNHWDNDQ DQWDUD 3HPHULQWDK 'DHUDK .DEXSDWHQ %OLWDU GHQJDQ .DEXSDWHQ .HGLUL \DQJ NHGXD EHODK SLKDN WHODK PHQFRED PHQ\HOHVDLNDQ SHUPDVDODKDQ SHUEDWDVDQ WHUVHEXW QDPXQ WLGDN PHPEDZD KDVLO 3HUPDVDODKDQ DNKLUQ\D GLDPELO DOLK ROHK 3HPHULQWDK 3URYLQVL -DZD 7LPXU GDQ *XEHUQXU -DZD 7LPXU 6RHNDUZR GDODP PHQ\HOHVDLNDQ VHQJNHWD SHUEDWDVDQ WHUVHEXW PHQHUELWNDQ 6XUDW .HSXWXVDQ 6. 1RPRU .376
WHQWDQJ SHQHWDSDQ VWDWXV *XQXQJ .HOXG GDUL *XEHUQXU -DWLP \DQJ PHQ\DWDNDQ EDKZD *XQXQJ .HOXG PDVXN ZLOD\DK .DEXSDWHQ .HGLUL
.HSXWXVDQ *XEHUQXU -DZD 7LPXU WHUVHEXW GHQJDQ SHUWLPEDQJDQ OHWDN *XQXQJ 6XPELQJ VHEHODK VHODWDQ GHQJDQ PHQJDFX SDGD EXNWL EXNWL VHEDJDL EHULNXW
3HWD 1RPRU * 5HVLGHQWLH 7KH .HGLUL 5HVLGHQF\ 7DKXQ EHUGDVDUNDQ GDWD SHQGXNXQJ .DEXSDWHQ %OLWDU \DQJ GLVDPSDLNDQ NHSDGD 7LP 3HQHJDVDQ %DWDV 'DHUDK .DEXSDWHQ .HGLUL
3HWD WDKXQ \DQJ GLNROHNVL ROHK 'H +DDQ GHQJDQ QRPRU NDWDORJ $UVLS 1DVLRQDO 5HSXEOLN ,QGRQHVLD $15, * \DQJ GLUHSURGXNVL EXODQ )HEUXDUL
$UVLS 1DVLRQDO 5HSXEOLN ,QGRQHVLD PHPEHULNDQ NHWHUDQJDQ EDKZD SDGD SHWD WHUVHEXW WDPSDN 3XQFDN *XQXQJ .HOXG PDVXN GDODP ZLOD\DK .DEXSDWHQ .HGLUL 6HGDQJNDQ OHUHQJ .HOXG VHEHODK 7LPXU /DXW PDVXN ZLOD\DK .DEXSDWHQ 0DODQJ GDQ .DNL .HOXG VHEHODK 7HQJJDUD PDVXN ZLOD\DK %OLWDU
%HUGDVDUNDQ XUDLDQ VHEDJDLPDQD GL DWDV PDND \DQJ GLSHUPDVDODKNDQ DGDODK %DJDLPDQD SHQ\HOHVDLDQ VHQJNHWD SHUEDWDVDQ ZLOD\DK *XQXQJ .HOXG DQWDUD 3HPHULQWDK .DEXSDWHQ %OLWDU GDQ .DEXSDWHQ .HGLUL GLWLQMDX EHUGDVDUNDQ 88 1R 7DKXQ MR 88 1R 7DKXQ "
3HQHOLWLDQ LQL EHUWXMXDQ XQWXN PHQJHWDKXL GDQ PHQJDQDOLVLV SHQ\HOHVDLDQ VHQJNHWD SHUEDWDVDQ ZLOD\DK *XQXQJ .HOXG DQWDUD 3HPHULQWDK .DEXSDWHQ %OLWDU GDQ .DEXSDWHQ .HGLUL GLWLQMDX EHUGDVDUNDQ 88 1R 7DKXQ MR 88 1R 7DKXQ
METODE PENELITIAN
'DODP SHQ\XVXQDQ VNULSVL LQL GLSHUJXQDNDQ WLSH SHQHOLWLDQ \XULGLV QRUPDWLI DUWLQ\D SHQHOLWLDQ \DQJ GLODNXNDQ GHQJDQ PHQGDVDUNDQ SDGD VWXGL NHSXVWDNDDQ \DLWX SHQHOLWLDQ WHUKDGDS GDWD VHNXQGHU
3HQGHNDWDQ \DQJ GLJXQDNDQ GDODP VNULSVL LQL PHQJJXQDNDQ GXD FDUD SHQGHNDWDQ \DLWX VWDWXWH DSSURDFK GDQ &RQFHSWXDO $SSURDFK 6WDWXWH $SSURDFK DGDODK PRGHO SHQGHNDWDQ GHQJDQ PHQJJXQDNDQ SHUXQGDQJ±XQGDQJDQ \DQJ WHUNDLW 6HGDQJNDQ &RQFHSWXDO $SSURDFK DGDODK PRGHO SHQGHNDWDQ GHQJDQ PHQJJXQDNDQ SHQGDSDW SDUD VDUMDQD KXNXP OLWHUDWXU OLWHUDWXU SUDNWLVL GDQ SDNDU KXNXP \DQJ DGD GL VDPSLQJ SHUDWXUDQ SHUXQGDQJ±XQGDQJDQ \DQJ DGD
6XPEHU DWDX EDKDQ KXNXP \DQJ GLJXQDNDQ GDODP SHQXOLVDQ VNULSVL LQL DGDODK
%DKDQ KXNXP SULPHU \DLWX EDKDQ KXNXP \DQJ EHUVLIDW PHQJLNDW GDODP KDO LQL SHUDWXUDQ SHUXQGDQJ XQGDQJDQ GDODP KDO LQL 88 1R 7DKXQ MR 88 1R
7DKXQ 7HQWDQJ 3HUXEDKDQ .HGXD $WDV 88 QR 7DKXQ
%DKDQ KXNXP VHNXQGHU \DLWX EDKDQ KXNXP \DQJ HUDW KXEXQJDQQ\D GHQJDQ EDKDQ KXNXP SULPHU GDQ GDSDW GLJXQDNDQ XQWXN PHPEDQWX PHQJDQDOLVLV VHUWD PHPDKDPL SHUPDVDODKDQ \DQJ GLEDKDV \DLWX EHUXSD OLWHUDWXU PDXSXQ NDU\D LOPLDK SDUD VDUMDQD
/DQJNDK SHQJXPSXODQ EDKDQ KXNXP GDODP WXOLVDQ LQL DGDODK PHODOXL VWXGL NHSXVWDNDDQ \DLWX GLDZDOL GHQJDQ LQYHQWDULVDVL VHPXD EDKDQ KXNXP \DQJ WHUNDLW
GHQJDQ SRNRN SHUPDVDODKDQ NHPXGLDQ GLDGDNDQ NODVLILNDVL EDKDQ KXNXP \DQJ WHUNDLW GDQ VHODQMXWQ\D EDKDQ KXNXP WHUVHEXW GLVXVXQ GHQJDQ VLVWHPDWLVDVL XQWXN OHELK PXGDK PHPEDFD GDQ PHPSHODMDULQ\D
Langkah pembahasan dilakukan dengan menggunakan penalaran yang bersifat deduktif dalam arti berawal dari pengetahuan hukum yang bersifat umum yang diperoleh dari peraturan perundang-undangan dan literatur, yang kemudian diimplementasikan pada permasalahan yang dikemukakan sehingga diperoleh jawaban dari permasalahan yang bersifat khusus. Pembahasan selanjutnya digunakan penafsiran sistematis dalam arti mengkaitkan pengertian antara peraturan perundang-undangan yang ada serta pendapat para sarjana, dimaksudkan untuk mengetahui dan memahami permasalahan yang berhubungan dengan materi yang dibahas.
HASIL DAN PEMBAHASAN
.DEXSDWHQ %OLWDU GDQ .DEXSDWHQ .HGLUL GHQJDQ GLXQGDQJNDQQ\D 88 1R 7DKXQ GLEHUL RWRQRPL OXDV GDQ GHQJDQ RWRQRPL GDHUDK WHUVHEXW GLEHUL KDN ZHZHQDQJ GDQ NHZDMLEDQ XQWXN PHQJDWXU GDQ PHQJXUXV VHQGLUL XUXVDQ SHPHULQWDKDQ GDQ NHSHQWLQJDQ PDV\DUDNDW VHWHPSDW VHVXDL GHQJDQ SHUDWXUDQ SHUXQGDQJ XQGDQJDQ VHEDJDLPDQD 3DVDO DQJND 88 1R 7DKXQ
3HPEHULDQ KDN ZHZHQDQJ GDQ NHZDMLEDQ NHSDGD NHGXD SHPHULQWDK GDHUDK WHUVHEXW \DLWX .DEXSDWHQ %OLWDU GDQ .HGLUL XQWXN PHQ\HOHQJJDUDNDQ SHPHULQWDKDQQ\D GHQJDQ EDWDV EDWDV ZLOD\DKQ\D PDVLQJ PDVLQJ .HZHQDQJDQ WHUVHEXW KDQ\D GLEDWDVL SDGD ZLOD\DKQ\D XQWXN PHQJDWXU GDQ PHQJXUXV XUXVDQ SHPHULQWDKDQ GDQ NHSHQWLQJDQ PDV\DUDNDW VHWHPSDW PHQXUXW SUDNDUVD VHQGLUL EHUGDVDUNDQ DVSLUDVL PDV\DUDNDW GDODP VLVWHP 1HJDUD .HVDWXDQ 5HSXEOLN ,QGRQHVLD VHVXDL 3DVDO DQJND 88 1R 7DKXQ
3HQ\HOHQJJDUDDQ SHPHULQWDKDQ GDHUDK SHUOX DGDQ\D VXDWX DQJJDUDQ SHQGDSDWDQ GDQ VDODK VDWX GDUL DQJJDUDQ GDHUDK WHUVHEXW GLKDVLONDQ GDUL SHQGDSDWDQ DVOL GDHUDK PHQXUXW 3DVDO 88 1R 7DKXQ SHQGDSDWDQ DVOL
GDHUDK \DLWX KDVLO SDMDN GDHUDK KDVLO UHWULEXVL GDHUDK KDVLO SHQJHORODDQ NHND\DDQ GDHUDK \DQJ GLSLVDKNDQ *XQXQJ .HOXG VHODPD LQL GLNHQDO GHQJDQ RE\HN SDULZLVDWDQ\D VHKLQJJD DNDQ GLSHUROHK VXPEHU SHQGDSDWDQ GDUL SDMDN GDHUDK UHWULEXVL GDHUDK GDQ KDVLO SHQJHORODDQ NHND\DDQ GDHUDK
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
DVHW GDHUDK VHEDJDL VXPEHU SHQGDSDWDQ GDHUDK +XEXQJDQ \DQJ SDOLQJ XWDPD PHQ\DQJNXW PDVDODK SRWHQVL MLND DQWDU GDHUDK WHUGDSDW SRWHQVL VXPEHU NHXDQJDQ \DQJ SHUOX GLXVDKDNDQ EHUVDPD GDODP KDO LQL VDUDQD SDULZLVDWD *XQXQJ .HOXG
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
NHVHMDKWHUDDQ UDN\DW GLGDVDUNDQ SHUWLPEDQJDQ HILVLHQVL GDQ HIHNWLYLWDV PHODOXL KDVLO SHQGDSDWDQ SHQJHORODDQ WHPSDW ZLVDWD 6HQJNHWD WHUVHEXW WLGDN GLDNKLUL GHQJDQ SHQLQJNDWDQ KXEXQJDQ NHUMDVDPD XQWXN PHQJHOROD ZLOD\DK WHPSDW SDULZLVDWD WHUVHEXW PHODLQNDQ GLVHOHVDLNDQ GHQJDQ FDUDQ\D PDVLQJ PDVLQJ \DLWX WHWDS PHPSHUHEXWNDQ ZLOD\DK WHUVHEXW
*XEHUQXU -DZD 7LPXU EHUGDVDUNDQ NHWHQWXDQ 3DVDO DQJND MR 3DVDO
$\DW GDQ $\DW MR 3DVDO 88 1R 7DKXQ PHPSXQ\DL
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
.HSXWXVDQ *XEHUQXU -DZD 7LPXU WHUVHEXW GHQJDQ SHUWLPEDQJDQ OHWDN *XQXQJ 6XPELQJ VHEHODK VHODWDQ GHQJDQ PHQJDFX SDGD EXNWL EXNWL VHEDJDL EHULNXW
3HWD 1RPRU * 5HVLGHQWLH 7KH .HGLUL 5HVLGHQF\ 7DKXQ EHUGDVDUNDQ GDWD SHQGXNXQJ .DEXSDWHQ %OLWDU \DQJ GLVDPSDLNDQ NHSDGD 7LP 3HQHJDVDQ %DWDV 'DHUDK .DEXSDWHQ .HGLUL
3HWD WDKXQ \DQJ GLNROHNVL ROHK 'H +DDQ GHQJDQ QRPRU NDWDORJ $UVLS 1DVLRQDO 5HSXEOLN ,QGRQHVLD $15, * \DQJ GLUHSURGXNVL EXODQ )HEUXDUL
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
6. 1RPRU .376 SDGD 3HUDGLODQ 7DWD 8VDKD 1HJDUD
6XUDW .HSXWXVDQ *XEHUQXU -DZD 7LPXU EXNDQ PHUXSDNDQ NHSXWXVDQ 7DWD 8VDKD 1HJDUD VHEDJDLPDQD GLPDNVXG GDODP VHEDJDLPDQD 3DVDO DQJND 88 3781 EDKZD ³.HSXWXVDQ 7DWD 8VDKD 1HJDUD DGDODK VXDWX SHQHWDSDQ WHUWXOLV \DQJ GLNHOXDUNDQ ROHK EDGDQ DWDX SHMDEDW WDWD XVDKD QHJDUD \DQJ EHULVL WLQGDNDQ KXNXP WDWD XVDKD QHJDUD EHUGDVDUNDQ SHUDWXUDQ SHUXQGDQJ XQGDQJDQ \DQJ EHUODNX \DQJ EHUVLIDW NRQNULW LQGLYLGXDO GDQ ILQDO \DQJ PHQLPEXONDQ DNLEDW KXNXP EDJL VHVHRUDQJ DWDX EDGDQ KXNXP SHUGDWD´ .DUHQD 6XUDW .HSXWXVDQ *XEHUQXU -DZD 7LPXU WHUVHEXW DGDODK XQWXN PHQ\HOHVDLNDQ VHQJNHWD ZLOD\DK DQWDU GDHUDK \DQJ GDODP KDO LQL DQWDUD 3HPHULQWDK .DEXSDWHQ %OLWDU GHQJDQ 3HPHULQWDK .DEXSDWHQ .HGLUL .DUHQD LWX GHQJDQ WLGDN GLSHQXKLQ\D VDODK VDWX XQVXU NHSXWXVDQ %DGDQ DWDX 3HMDEDW 7DWD 8VDKD 1HJDUD \DLWX XQVXU EDKZD NHSXWXVDQ WHUVHEXW EXNDQ VHEXDK .HSXWXVDQ 7DWD 8VDKD 1HJDUD PDND EXNDQ PHUXSDNDQ ZHZHQDQJ GDUL 3HUDGLODQ 7DWD 8VDKD 1HJDUD XQWXN PHPEDWDONDQ NHSXWXVDQ *XEHUQXU -DZD 7LPXU
%HUGDVDUNDQ SHPEDKDVDQ GL DWDV GDSDW GLMHODVNDQ EDKZD 3HPHULQWDK .DEXSDWHQ %OLWDU GDODP PHQ\HOHVDLNDQ VHQJNHWD SHUEDWDVDQ GHQJDQ 3HPHULQWDK .DEXSDWHQ .HGLUL PHODOXL FDUD PHPLQWD DJDU 3HUDGLODQ 7DWD 8VDKD 1HJDUD
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
KESIMPULAN DAN SARAN
%HUGDVDUNDQ XUDLDQ GDQ SHPEDKDVDQ VHEDJDLPDQD XUDLDQ GLDWDV PDND GDSDW GLVLPSXONDQ EDKZD SHQ\HOHVDLDQ VHQJNHWD SHUEDWDVDQ ZLOD\DK *XQXQJ .HOXG DQWDUD 3HPHULQWDK .DEXSDWHQ %OLWDU GDQ .DEXSDWHQ .HGLUL GLWLQMDX EHUGDVDUNDQ 88 1R 7DKXQ GDSDW GLWHPSXK GHQJDQ FDUD
D 6HODLQ VHEDJDL NHSDOD SHPHULQWDKDQ GDHUDK *XEHUQXU -DZD 7LPXU MXJD VHEDJDL ZDNLO GDUL SHPHULQWDKDQ SXVDW \DQJ PHQHULPD SHOLPSDKDQ ZHZHQDQJ SHPHULQWDKDQ ROHK 3HPHULQWDK NHSDGD *XEHUQXU VHEDJDL ZDNLO SHPHULQWDK GL ZLOD\DK WHUWHQWX VHEDJDL DVDV GHNRQVHQWUDVL VHEDJDLPDQD GLDWXU GDODP 3DVDO DQJND 88 QR 7DKXQ 'DQ VHEDJDL ZDNLO GDUL SHPHULQWDKDQ SXVDW *XEHUQXU -DZD 7LPXU MXJD PHQGDSDW NHZHQDQJDQ GHOHJDVL \DQJ VHEDJDLPDQD GLDWXU GDODP 3DVDO $\DW 88 1R 7DKXQ
E *XEHUQXU PHPSXQ\DL ZHZHQDQJ XQWXN PHQ\HOHVDLNDQ VHQJNHWD DQWDU GDHUDK GDODP NDVXV VHQJNHWD ZLOD\DK *XQXQJ .HOXG *XEHUQXU -DZD 7LPXU PHQHUELWNDQ 6XUDW .HSXWXVDQ 6. 1RPRU .376 WHQWDQJ SHQHWDSDQ VWDWXV *XQXQJ .HOXG GDUL *XEHUQXU -DWLP \DQJ PHQ\DWDNDQ EDKZD *XQXQJ .HOXG PDVXN ZLOD\DK .DEXSDWHQ .HGLUL 3HQHUELWDQ 6XUDW .HSXWXVDQ WHUVHEXW VHVXDL GHQJDQ 3DVDO $\DW 88 1R 7DKXQ ZDODXSXQ 6XUDW .HSXWXVDQ WHUVHEXW EHOXP EHUVLIDW ILQDO
F .DUHQD 6XUDW .HSXWXVDQ 6. *XEHUQXU -DZD 7LPXU WHUVHEXW EHOXP EHUVLIDW ILQDO DSDELOD DGD VDODK VDWX SLKDN \DQJ WLGDN PHQ\HWXMXL 6XUDW .HSXWXVDQ
*XEHUQXU WHUVHEXW PDND ODQJNDK EHULNXWQ\D \DLWX PHQJDMXNDQ SHQ\HOHVDLDQ VHQJNHWD DQWDU GDHUDK NH 0HQWHUL 'DODP 1HJHUL GDQ SXWXVDQ GDUL 0HQWHUL 'DODP 1HJHUL WHUVHEXW EHUVLIDW ILQDO
6DUDQ \DQJ ELVD VD\D VDPSDLNDQ GDODP SHQHOLWLDQ LQL +HQGDNQ\D 3HPHULQWDK .DEXSDWHQ %OLWDU PHQJDMXNDQ EDQGLQJ DWDV 6XUDW .HSXWXVDQ *XEHUQXU -DZD 7LPXU 1RPRU .376 NH 0HQWHUL 'DODP 1HJHUL VHVXDL GHQJDQ 3DVDO $\DW 88 1R 7DKXQ EDKZD DSDELOD WHUMDGL SHUVHOLVLKDQ DQWDUSURYLQVL DQWDUD SURYLQVL GDQ NDEXSDWHQ NRWD GL ZLOD\DKQ\D VHUWD DQWDUD SURYLQVL GDQ NDEXSDWHQ NRWD GL OXDU ZLOD\DKQ\D 0HQWHUL 'DODP 1HJHUL PHQ\HOHVDLNDQ SHUVHOLVLKDQ GLPDNVXG
DAFTAR BACAAN
%DJLU 0DQDQ Menyongsong Fajar Otonomi Daerah 3HQHUELW 3XVDW 6WXGL +XNXP )DNXOWDV +XNXP 8,, <RJ\DNDUWD
&KDLGLU $OL Badan Hukum $OXPQL %DQGXQJ
'LDQD +DOLP .RHQWMRUR Hukum Administrasi Negara *KDOLD ,QGRQHVLD -DNDUWD
,QGURKDUWR Usaha Memahami Undang-undang tentang Peradilan Tata Usaha Negara, Buku I Beberapa Pengertian Dasar Hukum Tata Usaha Negara, 3XVWDND 6LQDU +DUDSDQ -DNDUWD
3DXOXV (IIHQGL /RWXOXQJ Himpunan Makalah Asas-asas Umum Pemerintahan Yang Baik (AAUPB), &LWUD $GLW\D %KDNWL -DNDUWD
3HQMHODVDQ 8PXP 88 1R 7DKXQ EXWLU D
3HWHU 0DKPXG 0DU]XNL Penelitian Hukum, &HW .HQFDQD 3UHQDGD 0HGLD *URXS -DNDUWD
3KLOLSKXV 0 +DGMRQ 'NN Hukum Administrasi Dan Good Governance Hukum Administrasi, 3HQHUELW 8QLYHUVLWDV 7ULVDNVL -DNDUWD
BBBBBBB HW DO Pengantar Hukum Administrasi Indonesia *KDOLD ,QGRQHVLD -DNDUWD
BBBBBBB Fungsi Normatif Hukum Administrasi Dalam Mewujudkan
Pemerintahan yang Bersih, 3LGDWR 3HQJXNXKDQ *XUX %HVDU 8QLYHUVLWDV
$LUODQJJD 6XUDED\D
3KLOLSXV 0 +DGMRQ 7HQWDQJ :HZHQDQJ 0DMDODK %XODQDQ ³YURIDIKA´ 1R 7DKXQ ;,, 6HSWHPEHU ± 'HVHPEHU
6XUDW .HSXWXVDQ 6. 1RPRU .376 WHQWDQJ SHQHWDSDQ VWDWXV *XQXQJ .HOXG GDUL *XEHUQXU -DWLP
6XUDW .HSXWXVDQ 6. 1RPRU .376 WHQWDQJ SHQHWDSDQ VWDWXV *XQXQJ .HOXG GDUL *XEHUQXU -DWLP
ZZZ PDODQJ SRVW FRP¾ 1DVLRQDO 6XUDW .HSXWXVDQ 6. *XEHUQXU -DWLP \DQJ PHPHQDQJNDQ 3HPNDE .HGLUL GDODP VHQJNHWD SHUHEXWDQ VWDWXV *XQXQJ .HOXG
