BAB III PEMBUATAN APLIKASI DESKTOP GIS DATA PERTANAHAN. Tabel 3.1 Analisis Kebutuhan Terhadap Kebijakan

(1)

19 BAB III

PEMBUATAN APLIKASI DESKTOP GIS DATA PERTANAHAN

III.1 Persiapan dan Analisis Kebutuhan Pengguna

Di dalam UUPA ada beberapa kebijakan umum yang harus dilakukan oleh BPN. Dengan mempelajari kebijakan tersebut, ada beberapa kebutuhan terhadap aplikasi untuk membantu melaksanakan kebijakan tersebut. Tabel 3.1 berikut ini menjelaskan beberapa kebutuhan yang didefinisikan dari kebijakan tersebut:

Tabel 3.1 Analisis Kebutuhan Terhadap Kebijakan

No Kebijakan Proses Output

1 memberikan hak atas tanah dengan pemanfaatannya (point pertama kebijakan umum BPN dalam UUPA/KU BPN)

query terhadap pemanfaatan tanah dan jenis kepemilikan

bidang tanah dengan pemanfaatan tertentu sesuai query

2 Mengarahkan penggunaan tanah agar sesuai dengan pemanfaatanya (Point kedua KU BPN) query terhadap kesesuaian pemanfaatan tanah dan penggunaan tanah

bidang tanah yang sesuai atau tidak sesuai antara pemanfaatan dan penggunaannya

3 menentukan batas luas tanah maksimum yang dimiliki oleh pemilik tanah (point 3 KU BPN)

query terhadap luas bidang tanah dan pemilik

pemilik yang memiliki luas tanah yang diluar batas maksimum

4 anti monopoli tanah di bidang agraria (point 4 KU BPN)

query terhadap pemanfaatan tanah, pemilik tanah dan luas tanah

pemilik tanah yang memiliki bidang tanah untuk agraria/pertanian 5 mencegah tanah terlantar (

point 5 KU BPN)

query terhadap bidang tanah tanpa penggunaan dan pemanfaatan

bidang-bidang tanah yang masih belum memiliki pemanfaatan dan penggunaan 6 menentukan pemanfaatan

suatu bidang tanah

query dan input terhadap pemanfaatan tanah

pemanfaatan bidang tanah tertentu

(2)

20 Kebijakan yang diterapkan oleh pemerintah dan tugas-tugas yang dibebankan kepada BPN secara nasional, regional maupun sektoral ini tentunya menjadi tanggungjawab sendiri bagi BPN baik di daerah maupun dipusat. Dalam menjalankan amanat ini, para pejabat BPN didaerah (khususnya kabupaten Cirebon) harus mendapatkan akses penuh terhadap data pertanahan terutama data P4T, SKP, dan ZNT beserta distribusi lokasinya.

Oleh karena itu, dengan mempelajari sistem menejerial dan kepengurusan di BPN Cirebon dan proses wawancara dengan kepala BPN Kabupaten Cirebon, maka dapat dijabarkan beberapa tingkatan kebutuhan yang dijelaskan dalam tabel 3.2 berikut:

Tabel 3.2 Analisis Kebutuhan Terhadap Pemakai Aplikasi

No Kebutuhan

Administrator/Pengguna Proses Output 1 administrator mampu

melakukan editing data spasial perubahan batas bidang tanah bidang tanah yang sudah berubah batas dan luasnya 2 administrator dan

pengguna bisa melakukan query terhadap bidang tanah dan databasenya

query/filtering terhadap bidang tanah dan databasenya bidang-bidang tanah yang dipilih sesuai query menjadi berwarna 3 administrator dan pengguna bisa mendapatkan informasi dari bidang tanah tertentu

administrator dan pengguna memilih bidang tertentu, lalu keluar informasinya formulir yang menampilkan data P4T, SKP, dan Nilai Tanah

4 Administrator harus punya username dan password

sebuah dialog untuk otentifikasi pengguna sistem terbagi menjadi 2 bagian, yaitu administrator dan pengguna 5 administrator bisa

memasukan data atribut atau merubah data

otentifikasi pengguna lalu editing data atribut formulir isian untuk data P4T, SKP dan Nilai Tanah

(3)

21 Dengan spesifikasi sistem seperti ini, diperlukan suatu perangkat lunak / software GIS yang mampu mendukung pengerjaan aplikasi ini. Perangkat lunak ini harus mampu terintegrasi dengan software database dan menyediakan tools yang diperlukan seperti editing, input, zoom in, zoom out, dan lain-lain. Selain itu, software GIS ini juga harus menyediakan programming tools yang memungkinkan para programmer melakukan customizing terhadap aplikasi yang dikembangkannya.

Dalam pengerjaan tulisan dan penelitian kali ini, telah di pilih software-software berikut berdasarkan kemampuan software-software dan volume pekerjaan, yaitu:

• MapInfo 11

MapInfo adalah software pemetaan dan GIS yang berbasiskan komputer desktop yang mampu terintegrasi dengan software-software basis data spasial. MapInfo menyediakan bahasa pemograman atau programming tools untuk melakukan customizing yaitu, MapBasic 11 (Prahasta, 2005)

• Oracle 11

Oracle adalah software basis data dan database management sistem (DBMS) yang mampu menampilkan data spasial berupa koordinat dan mampu terkoneksi ke software MapInfo. Oracle juga mampu menyimpan data yang banyak dengan desain database yang rumit sekalipun.

Dalam pembuatan aplikasi ini, berikut spesifikasi hardware yang dipakai:

Operating System : Windows 7 Professional 32-bit (6.1, Build 7601) Service Pack 1 (7601.win7sp1_rtm.101119-1850)

System Manufacturer : Hewlett-Packard

System Model : HP Pavilion dv2000 Notebook PC

BIOS : Ver 1.00PARTTBL8

Processor : Intel(R) Pentium(R) Dual CPU T2390 @ 1.86GHz (2 CPUs), ~1.9GHz

(4)

22 III.2. Pengumpulan Data dan Perancangan Prototipe Aplikasi

III.2.1. Pengumpulan Data

Proses pengumpulan data merupakan tahapan penting yang tidak bisa dilewatkan dalam pembuatan aplikasi. Dalam pembuatan aplikasi ini diperlukan data-data spasial dan data-data non-spasial dalam beberapa format yang berbeda. Tabel 3.3 berikut ini menjelaskan data-data yang diperlukan dan dikumpulkan dengan format data nya:

Tabel 3.3 Daftar Data yang dikumpulkan dan dikaji

No Data yang dibutuhkan Bentuk Data

Format

Data Keterangan

1

Bidang tanah mencakup data nomor induk bidang, alamat bidang, luas bidang, dan peta bidang tanah

Softcopy MapInfo (*.tab)

format data di dalam mapinfo

2 Batas desa mencakup data nama

desa dan peta batas desa Softcopy

MapInfo (* .tab)

3

Data kepemilikan dan penguasaan tanah mencakup data jenis

kepemilikan dan jenis penguasaan tanah Hardcopy Tabel Lampiran B dan Lampiran C 4

Data penggunaan dan

pemanfaatan tanah mencakup data pemanfaatan dan penggunaan tanah suatu bidang

Hardcopy Tabel Lampiran D

5

Data Nilai Tanah (peta ZNT dan PBB) mencakup data nilai PBB, nilai properti, dan nilai bangunan

Hardcopy Tabel

6

Data pengaduan kasus pertanahan mencakup data pihak penggugat dan tergugat, tipologi perkara, objek gugatan dan status perkara

Hardcopy Tabel

Lampiran E

III.2.2 Desain Sistem

Dalam membuat suatu aplikasi, proses desain sistem sangat penting untuk menggambarkan proses kerja suatu sistem dan bagaimana interaksi antara komponen-komponen sistem tersebut. Desain sistem ini dibuat setelah mempelajari spesifikasi sistem yang telah diidentifikasi sebelumnya pada tahap identifikasi kebutuhan. Desain sistem secara global dapat dilihat pada gambar 3.1 berikut:

(5)

23 Gambar 3.1 Desain Sistem Secara Global

Secara garis besar, sistem akan mempunyai 3 kapabilitas :

1. User Input / Admin

Pengguna dapat melakukan input data terhadap file/peta/bidang yang telah di-mark.

2. User View

Pengguna dapat melakukan view / melihat secara detail keterangan-keterangan yang terdapat di database atas file/map/bidang yang dituju.

3. Search / Filter / Query

Pengguna dapat melakukan searching/filtering/querying terhadap data-data yang dapat digunakan baik sebagai data pembanding ataupun sebagai data acuan.

Sistem akan terintegrasi dengan database sebagai penyimpanan data-data atau informasi terhadap file/map/bidang tertentu.

a. User Input

User input yang sering disebut admin adalah Pengguna yang dapat melakukan input dan edit data mengenai P4T, SKP, dan ZNT terhadap bidang-bidang tertentu. Setelah bidang yang dipilih di klik oleh Pengguna, akan muncul formulir-formulir pengisian atas bidang tersebut. Gambar 3.2 berikut akan menjelaskan bagaimana sistem kerja pada tingkatan User input:

(6)

24 Gambar 3.2 Flowchart Sistem Kerja User input

b. User View

Pengguna dapat melihat secara detail data dan informasi yang terdapat pada bidang yang dipilih. Data yang dimaksud adalah data P4T (Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan, dan Pemanfaatan Tanah), SKP (Sengketa, Konfilk, dan Perkara Pertanahan), dan ZNT (Zona Nilai Tanah). Gambar 3.3 berikut ini akan menjelaskan secara visual bagaimana sistem kerja user view:

(7)

25 Gambar 3.3 Flowchart Sistem Kerja User View

c. Sistem Searching/ Filtering/ Query

Pengguna dapat melakukan searching/filtering/querying/ordering data dan informasi terhadap peta wilayah secara keseluruhan atau sebagian atau terhadap bidang yang dipilih. Kata kunci yang akan dimasukkan digolongkan berdasar kepada P4T, SKP, dan ZNT. Pengguna dapat melakukan query secara berulang kali terhadap bidang yang dipilih. Hasil keluaran dari proses tersebut adalah berupa kumpulan data dan informasi, juga bidang-bidang yang termasuk kedalam output hasil proses query akan ditampilkan dengan highlight tertentu. Gambar 3.4 berikut ini akan menjelaskan sistem kerja query:

(8)

26 Gambar 3.4 Flowchart Sistem Kerja Query

III.3. Rancang Bangun Prototipe Aplikasi III.3.1. Pembuatan Basis Data

Perancangan basis data merupakan komponen utama dari aktivitas pembuatan GIS. Secara umum, pengaruh data pada struktur sistem dan kompleksitas prosedur menyebabkan perancangan basis data memiliki pengaruh yang besar terhadap kualitas model GIS (Prahasta, 2009).

Desain basis data dibagi dalam 3 tahapan berikut (Teorey, 2009):

1. Desain konseptual; membangun representasi konseptual dari basis data yang terdiri atas identifikasi entitas.

2. Desain logikal; menerjemahkan representrasi konseptual ke struktur logical dari basis data yang terdiri atas desain antar hubungan.

3. Desain fisikal; menampilkan bagaimana struktur logikal menjadiimplementasi secara fisik dalam bentuk tabel.

(9)

27 a. Model Konseptual Data P4T, SKP, dan ZNT

Desain konseptual adalah suatu model yang menampilkan entitas dari elemen data yang mencangkup berbagai keperluan pengguna (user) serta hubungannya satu sama lain. Tujuannya adalah memperoleh pandangan dari pemakai mengenai GIS yang hendak dibangun. Tahap ini sangat penting bagi pendesain basis data karena harus benar-benar memahami aplikasi yang akan dibangun. Entitas yang digunakan pada penelitian ini dapat dilihat pada tabel 3.4 berikut:

Tabel 3.4 Daftar Entitas

No Entitas Atribut

1 Desa _{Kode Desa}

Nama Desa Kecamatan Kabupaten 2 Bidang _{ID Bidang} No Induk Bidang Luas Bidang Alamat bidang RT_Bidang RW_Bidang

3 Kepemilikan _{Kode Kepemilikan}

Jenis Kepemilikan

4 Sertifikat _{Kode Sertifikat}

Jenis Sertifikat

5 Pemanfaatan _{Kode Pemanfaatan}

Jenis Pemanfaatan

6 Penggunaan _{Kode Penggunaan}

Jenis Penggunaan 7 Pemilik _{ID Pemilik} No Identitas Pemilik Nama Pemilik Alamat Pemilik RT Pemilik RW Pemilik

8 Jenis Identitas _{Kode Jenis Identitas} Nama Jenis Identitas 9 Status Kewarganegaraan _{Kode Kewarganegaraan}

(10)

28

No Entitas _Atribut

10 Jenis Pekerjaan _{Kode Jenis Pekerjaan} Pekerjaan

11 Zona Nilai Tanah _{ID Bidang}

Tanggal Transaksi Nilai Transaksi Nilai PBB Nilai Pasar Nilai Bangunan Nilai Tanah

Nilai Tanah Per satuan luas

12 Sengketa, Konflik, dan Perkara

ID SKP Judul SKP Nama Penggugat

Nama Lawan Penggugat Luas Area

Jumlah Kepala Keluarga Alasan Hak

Masuk Perkara Posisi Kasus Deskripsi SKP

b. Model Logikal Data P4T, SKP dan ZNT

Desain logikal merupakan tahap penerjemahan desain konseptual kepada pemodelan data. Dalam penelitian ini konsep pemodelan data yang dipakai adalah pemodelan data berbasis relasional. Model data relasional adalah model penyimpanan basis data dimana basis data dipilah ke dalam beberapa tabel yang saling berhubungan. Hal ini penting bagi para pemakai karena ketika pemakai sedang melakukan transaksi atau updating data, hal ini akan berpengaruh terhadap tabel-tabel yang berelasi dengan tabel aktif yang sedang di-update.

Dalam tahap ini akan ditetapkan ketentuan hubungan antar tabel yang dibangun dari setiap entitas, seperti; bagaimana hubungan dan aturan antara setiap entitas yang ada dalam sistem basis data yang akan dibangun (lihat lampiran F). Berikut Gambar 3.5 merupakan diagram ER secara keseluruhan:

(11)

29 Gambar 3.5 Diagram Entity Relationship Basis Data Keseluruhan

c. Model Fisikal Data P4T, SKP, dan ZNT

Desain fisikal ini bertujuan untuk menetapkan bagaimana model data yang direpresentasikan dalam desain logikal untuk disimpan dalam sistem manajemen data. Daftar tabel skeleton hasil dari desain fisikal ini adalah sebagai berikut:

Tabel 3.5 Tabel Skeleton Data Spasial

No Nama Tabel Atribut

1 Desa _{#KD_DESA, NM_DESA,}

2 Bidang

#ID_BIDANG, NO_INDUK_BIDANG, LUAS, ALAMAT, RT, RW, TGL_TRANSAKSI, NILAI_TRANSAKSI, NILAI_PBB,

NILAI_PASAR, NILAI_BANGUNAN, NILAI _TANAH, NILAI_TANAHPERM2

(12)

30 Tabel 3.6 Tabel Skeleton Data Non-Spasial

No Nama Tabel Atribut

1 Kepemilikan

#KD_KEPEMILIKAN, JENIS_KEPEMILIKAN

2 Sertifikat #KD_SERTIFIKAT, JENIS_SERTIFIKAT

3 Pemanfaatan KD_PEMANFAATAN, JENIS PEMANFAATAN 4 Penggunaan #KD_PENGGUNAAN, JENIS_PENGGUNAAN

5 Pemilik #ID_PEMILIK, NO_ID_PEMILIK,

NM_PEMILIK, ALAMAT_PEMILIK, RT_PEMILIK, RW_PEMILIK

6 Jenis Identitas #KD_IDENTITAS, NM_IDENTITAS

7 Status Kewarganegaraan

#KD_KEWARGANEGARAAN, NM_KEWARGANEGARAAN

8 Jenis Pekerjaan #KD_PEKERJAAN, NM_PEKERJAAN 9 Sengketa, Konflik, dan

Perkara

#ID_SKP, JUDUL_SKP, NM_PENGGUGAT, NM_LAWAN_PENGGUGAT, LUAS_AREA, JUMLAH_KK, ALASAN_HAK,

MASUK_PERKARA, POSISI_KASUS, DESKRIPSI,SKP

III.3.2. Desain Tampilan

Pada tahapan ini dilakukan desain tampilan agar pengguna dapat mengakses aplikasi desktop ini. Tampilan halaman utama adalah tampilan yang digunakan oleh semua pengguna baik user input maupun user view. Halaman utama ini menyediakan beberapa menu dan tool yang dibutuhkan dalam aplikasi ini. Berikut ini akan dijelaskan desain tampilan untuk halaman utama

(13)

31 a. Halaman Utama

Gambar 3.6 Desain Tampilan Utama Aplikasi i. Menu Utama

Ada beberapa menu utama yang akan ditampilkan, yaitu

a. Dokumen : ketika Pengguna memilih menu dokumen akan keluar beberapa sub menu yang akan keluar, diantaranya:

 Seleksi Wilayah : untuk menyeleksi wilayah sesuai dengan tingkat administrasi wilayah

 Setting Halaman : untuk setting tampilan peta  Cetak Tampilan : untuk mencetak tampilan  Simpan Tampilan : untuk menyimpan tampilan  Keluar : untuk keluar dari aplikasi Dokumen

1 2 3 4 5 _{6 7 8 9 10 11 12 13}

Peta Tematik About Program Menubar

Peta Toolbar

(14)

32 b. Peta Tematik: menu ini untuk membuat peta tematik P4T, ZNT, atau

SKP

c. About Program: menu ini akan menampilkan profil dari aplikasi itu tersendiri

ii. Tools

Ada beberapa tool yang diperlukan dalam aplikasi ini, yaitu:

1. Selektor : untuk memilih atau menyeleksi bidang tanah 2. Marque Select : untuk memilih lebih dari satu bidang tanah 3. Radius Select : untuk memilih objek dalam radius tertentu 4. Polygon Select : untuk memilih objek polygon

5. Boundary Select : untuk memilih objek tertutup 6. Zoom In : untuk memperbesar tampilan peta 7. Zoom Out : untuk memperkecil tampilan peta 8. Cange View : untuk mengubah tampilan 9. Grabber : untuk menggeser tampilan peta

10. Info : untuk mengetahui informasi objek peta 11. Hotlink : untuk menghubungkan ke lokasi program

tertentu

12. Label : untuk membuat label pada peta 13. Dragmap Windows : untuk melakukan drag area pada peta

iii. Tampilan Peta

Bagian ini menampilkan peta dengan objek-objek primitifnya dengan menggunakan sistem koordinat tertentu (sistem koordinat referensi TM30 yang selalu dipakai oleh BPN). Pada bagian Tampilan Peta ini salah satunya akan menampilkan bidang-bidang tanah yang akan memunculkan formulir isian P4T, SKP dan ZNT ketika pengguna memilih salah satu bidang tersebut. Berikut ini akan digambarkan desain formulir isian tersebut yang terbagi menjadi dua formulir

(15)

33 Gambar 3.7 Formulir Isian P4T dan ZNT

Pada formulir isian pertama ada 6 jendela yang dapat diakses oleh Pengguna, yaitu:

• Data Bidang Tanah: pengisian atau tampilan identitas bidang (Nomor Induk Bidang/ NIB), dan alamat bidang

• Jenis Kepemilikan: merupakan pull-down dari jenis-jenis atau bukti-bukti kepemilikan bidang (hak milik, hak guna bangunan, hak milik satuan rumah, hak guna usaha, hak pakai, hak pengelolaan, atau yang lainnya.

• Data Penggunaan: merupakan pull-down dari jenis-jenis penggunaan tanah (perumahan, jasa komersial, fasilitas umum, asset pemerintah, industri, atau yang lainnya)

• Data Pemanfaatan: merupakan pull-down dari jenis-jenis pemanfaatan tanah ( pertanian, hutan, industry, atau yang lainnya)

(16)

34 • Data Kepemilikan: data identitas pemilik atau penguasa (pekerjaan,

NIK, alamat, status kepemilikan, atau yang lainnya)

• Data Nilai Tanah : data isian untuk data zona nilai tanah (tanggal transaksi, nilai transaksi, nilai pajak, nilai pasar, nilai bangunan)  Formulir Isian SKP

(17)

35 III.3.3. Desain Proses

Diagram Use Case merupakan dokumen naratif yang menggambarkan rangkaian penggunaan sistem oleh aktor. Dalam hal ini, aktor adalah entitas luar yang berinteraksi dengan sistem. Use Case memodelkan sistem dari sudut pandang pengguna akhir yang bertujuan untuk mendefinisikan kebutuhan fungsional dan operasional sistem. Hal tersebut dilakukan dengan mendefinisikan skenario penggunaan sistem. Gambar 3.9 berikut merupakan diagram use case yang akan dibangun adalah sebagai berikut:

Edit Input Update Login View Query System Administrator Pengguna * * * * * * * * * * * * * * * *

Gambar 3.9 Diagram Use Case

Penentuan aktor didasarkan jumlah tipe orang atau sistem lain yang menggunakan sistem. Pada gambar 3.9 terdapat dua aktor, yaitu pengguna, dan administrator. Definisi aktor dapat dilihat dari tabel berikut:

(18)

36 Tabel 3.7 Deskripsi Aktor Dalam Diagram Use Case

No Aktor Deskripsi

1 Administrator Administrator selain bisa mengakses data P4T, ZNT, dan SKP, juga bisa melakukan input data, dan editing data spasial dan basis data. Contoh administrator adalah kepala atau staff IT di BPN.

2 Pengguna Pengguna hanya bisa melakukan query/seleksi wilayah, dan mengakses data P4T, SKP, dan ZNT. Contoh pengguna adalah staff disemua seksi yang ada di BPN

Penentuan Use Case didasarkan identifikasi kebutuhan pengguna. Tabel 3.8 berisi penjelasan setiap Use Case yang terdapat pada diagram Use Case. Tebel berikut ini menjelaskan setiap Use Case:

Tabel 3.8 Deskripsi Use Case

No Use Case Deskripsi

1 Update Aktor Mengubah data-data P4T, SKP dan ZNT pada database

melalui formulir isian atau langsung mengakses database 2 Query Fungsi ini untuk melihat hubungan antar data spasial. Contoh

query ialah menampilkan ID bidang dengan melakukan filtering data kepemilikan atau perkara dan nilai tanah

3 View Aktor menampilkan formulir yang berisi informasi P4T, SKP

dan ZNT dengan terlebih dahulu melakukan seleksi bidang 4 Login Melakukan autentikasi terhadap pengguna agar dapat melakukan

penyimpanan data (input and updating), dan editing peta.

5 Input Melakukan penyimpanan data dari formulir isian P4T, SKP, dan ZNT

6 Editing Mengedit data spasial (polygon atau poyiline). Contohnya memperluas suatu bidang tanah atau menggeser batas kepemilikan

(19)

37 III.3.4. Implementasi Sistem

Berikut ini adalah hasil tampilan aplikasi desktop GIS data pertanahan P4T, SKP, dan ZNT yang ketika sedang di jalankan:

a. Halaman Utama

Halaman ini berisi peta digital dari bidang-bidang tanah yang ada di kecamatan kedawung. Pada Halaman Utama ini pengguna aplikasi dapat memilih tools dan menu yang akan digunakan. Gambar 3.10 Berikut ini akan menampilkan halaman utama aplikasi:

Gambar 3.10 Tampilan Utama Aplikasi

b. Formulir Isian Data Pertanahan

Formulir tersebut di bagi menjadi dua tingkatan berdasarkan aktor nya, yaitu

formulir Admin dan formulir Pengguna. Admin harus melakukan otentifikasi

pengguna untuk mengakses formulir admin, berikut ini adalah

(20)

38 1. Otentifikasi Pengguna

Dialog ini diperlukan untuk masuk ke sistem admin. Gambar 3.11 berikut

ini menampilkan formulir otentifikasi Pengguna:

Gambar 3.11 Formulir Otentifikasi Pengguna

2. Formulir Utama Admin

Di dalam formulir utama ini data pertanahan yang dapat diakses adalah