PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH
DAN FAKTOR POLITIK TERHADAP ALOKASI ANGGARAN
PENDIDIKAN PEMERINTAH DAERAH DI INDONESIA
TESIS
Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Guna Mencapai Derajat Magister Sains Program Studi Magister Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh:
ZAENAL SEKTY WIJAYA
NIM: S431508040
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET
i
PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH
DAN FAKTOR POLITIK TERHADAP ALOKASI ANGGARAN
PENDIDIKAN PEMERINTAH DAERAH DI INDONESIA
TESIS
Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Guna Mencapai Derajat Magister Sains Program Studi Magister Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh:
ZAENAL SEKTY WIJAYA
NIM: S431508040
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET
ii
PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH
DAN FAKTOR POLITIK TERHADAP ALOKASI ANGGARAN
PENDIDIKAN PEMERINTAH DAERAH DI INDONESIA
Disusun Oleh:
ZAENAL SEKTY WIJAYA NIM: S431508040
Telah disetujui Pembimbing
Pada tanggal:
Pembimbing
Dr. Bandi, M.Si., Ak. NIP. 196411201991031002
Mengetahui:
Kepala Program Studi Magister Akuntansi
iii
PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH
DAN FAKTOR POLITIK TERHADAP ALOKASI ANGGARAN
PENDIDIKAN PEMERINTAH DAERAH DI INDONESIA
Disusun Oleh:
ZAENAL SEKTY WIJAYA NIM: S431508040
Telah disetujui Tim Penguji
Pada tanggal:
Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd. NIP. 196007271987021001
Kepala Program Studi Magister Akuntansi
iv
PERNYATAAN
Nama : Zaenal Sekty Wijaya
NIM : S431508040
Program Studi : Magister Akuntansi
Konsentrasi : Akuntansi Sektor Publik
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis berjudul “Pengaruh Karakteristik
Pemerintah Daerah dan Faktor Politik Terhadap Alokasi Anggaran Pendidikan
Pemerintah Daerah di Indonesia” adalah betul-betul karya saya sendiri. Hal-hal
yang bukan karya saya, dalam tesis ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam
daftar pustaka.
Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya ini tidak benar, maka saya
bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan tesis dan gelar yang saya
peroleh atas tesis tersebut.
Surakarta,
Yang menyatakan,
v
HALAMAN PERSEMBAHAN
Karya ini aku persembahkan untuk:
Ayah, ibu, kakak, dan adik tercinta, karena semua yang telah saya raih adalah
berkat doa dari mereka.
Istri dan anakku, yang telah memberikan dukungan dan motivasinya sepanjang
waktu.
vi
HALAMAN MOTTO
“Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan.”
(QS.94: 5-6)
“Sesungguhnya Allah tidak akan mengubah nasib suatu kaum kecuali kaum itu
sendiri yang mengubah apa-apa yang ada pada diri mereka”
(QS.13: 11)
“Sebaik-baik manusia adalah yang banyak bermanfaat bagi sesama.”
vii
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat ALLAH SWT atas limpahan
rahmat, karunia dan ridho-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini
dengan baik. Tesis ini disusun dan diajukan untuk melengkapi tugas-tugas dan
memenuhi syarat-syarat guna mencapai gelar Magister Akuntansi Universitas
Sebelas Maret.
Penulis menyadari bahwa dalam proses penulisan tesis ini tidak terlepas
dari dorongan dan bantuan banyak pihak. Oleh karenanya, penulis dengan ini
mengucapkan terima kasih kepada pihak berikut ini.
1. Kepala Badan Pengawas Keuangan dan Pembangunan (BPKP), atas
pemberian beasiswa STAR.
2. Kepala Biro Perencanaan dan Keuangan, Sekretariat Jenderal Kementerian
Keuangan, yang telah memberikan izin kepada kami untuk dapat meneruskan
ke jenjang pendidikan yang lebih tinggi.
3. Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
4. Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd., selaku Direktur Program
Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta.
5. Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan
viii
6. Dr. Payamta, M.Si., Ak., CA., CPA., selaku Kepala Program Studi Magister
Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta.
7. Dr. Bandi, M.Si., Ak. selaku pembimbing tesis atas semua kritik, saran, dan
perhatiannya yang sangat membantu penulis untuk mencapai hasil yang
terbaik..
8. Bapak dan ibu dosen Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret atas
bimbingan dan ilmu yang telah diberikan selama perkuliahan.
9. Buat istriku dan anakku tercinta terima kasih atas dukungan dan motivasinya.
10.Teman-Teman seperjuangan penerima Beasiswa STAR BPKP Batch IV.
11.Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu.
Penulis menyadari bahwa karya ini masih jauh dari sempurna. Untuk itu
kritik dan saran yang bersifat membangun dari semua pihak, penulis harapkan demi
perbaikan yang berkelanjutan. Akhir kata, penulis berharap tesis ini dapat
bermanfaat bagi semua pihak yang membutuhkan di kemudian hari. Terima kasih.
Surakarta,
ix
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN ... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ... v
BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS .. 14
A. Tinjauan Pustaka ... 14
x
Halaman
1. Teori Upper Echelons ... 17
2. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) ... 19
3. Anggaran Pendidikan dalam APBD ... 23
4. Karakteristik Pemerintah Daerah ... 27
5. Faktor Politik ... 29
6. Politik Anggaran ... 30
B. Review Penelitian Terdahulu ... 33
C. Pengembangan Hipotesis ... 37
D. Kerangka Konseptual Penelitian ... 47
BAB III METODE PENELITIAN ... 48
A. Metode Penelitian ... 48
B. Pengumpulan Data dan Pemilihan Sampel ... 48
C. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ... 50
xi
Halaman
BAB V PENUTUP ... 84
A. Kesimpulan ... 84
B. Keterbatasan Penelitian ... 84
C. Saran ... 85
D. Implikasi ... 85
DAFTAR PUSTAKA ... 87
xii
DAFTAR TABEL
Tabel Halaman
1. Sampel penelitian ... 63
2. Statistik Deskriptif Regresi ... 63
3. Statistik Deskriptif T-test ... 65
4. Hasil Uji Kolmogorov-Sminov ... 68
5. Hasil Uji Tes Multikolinieritas ... 69
6. Hasil Uji Paired Sample T-test ... 71
7. Hasil Uji Regresi Berganda ... 72
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar Halaman
1. Kerangka Konseptual Penelitian ... 47
2. Hasil Uji Normalitas ... 67
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran I Data Penelitian ... 95
xv
ABSTRACT
THE EFFECT OF LOCAL GOVERNMENT CHARACTERISTIC AND POLITICAL FACTORS ON EDUCATION BUDGET ALLOCATION OF
LOCAL GOVERNMENT IN INDONESIA
Zaenal Sekty Wijaya NIM: S431508040
This study aims to provide the empirical evidence related to the differences of proportion of the education budget allocation in a year when the regional election is held and two years earlier; and the effect of local government characteristic and political factors on education allocation of local government. The variables of local government characteristic consist of regional revenue, regional status, education level of regional head and the age of regional head, while the variables of political
factor consist of the support of regional head’s political party and political party
competition in Regional House of Representatives (DPRD).
Data used in this study are secondary data with a sample of incumbent regional heads that held the regional election from 2010 to 2015 in Java, Bali, West Nusa Tenggara and East Nusa Tenggara. The total samples of local government obtained are 124 local governments. The hypothesis of this study is analyzed by using t-test and multiple linear regression test.
The results showed that simultaneously all independent variables affect the
local government’s educational budget allocation. The results of the t test can be
concluded that the regional status, the education level of regional head, the age of regional head, political party’s support, and political party competition affect to the
local government’s educational budget allocation, while regional revenue not affect
the local government’s educational budget allocation. T-test conducted in this study
also showed that there was a politicization of educational budget seen from the difference of the educational budget proportion within the years before the regional election was held and a year when it was held.
xvi
ABSTRAK
PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH DAN FAKTOR POLITIK TERHADAP ALOKASI ANGGARAN PENDIDIKAN
PEMERINTAH DAERAH DI INDONESIA
Zaenal Sekty Wijaya NIM: S431508040
Penelitian ini bertujuan untuk memberikan bukti secara empiris terkait perbedaan proporsi alokasi anggaran pendidikan pada tahun saat diselenggarakannya pilkada dan dua tahun sebelumnya. Selain itu, penelitian ini juga untuk memberikan bukti empiris mengenai pengaruh karakteristik pemerintah daerah dan faktor politik terhadap proporsi alokasi anggaran pendidikan pada pemerintah daerah. Variabel karakteristik pemerintah daerah terdiri dari pendapatan daerah, status daerah, tingkat pendidikan kepala daerah, dan umur kepala daerah, sedangkan variabel faktor politik terdiri dari dukungan partai politik kepala daerah dan kompetisi partai politik di DPRD.
Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder dengan
sampel kepala daerah incumbent yang menyelenggarakan pilkada pada tahun 2010
sampai dengan tahun 2015 di pulau Jawa, Bali, Nusa Tenggara Barat, dan Nusa Tenggara Timur. Total sampel pemerintah daerah yang diperoleh sebanyak 124 pemerintah daerah. Hipotesis penelitian ini dianalisis menggunakan uji beda dan regresi linier berganda.
Hasil uji F menunjukkan bahwa secara simultan variabel independen berpengaruh terhadap proporsi alokasi anggaran pendidikan. Berdasarkan hasil uji t dapat disimpulkan bahwa variabel status daerah, tingkat pendidikan kepala daerah, umur kepala daerah, dukungan partai politik kepala daerah, dan kompetisi partai politik di DPRD berpengaruh terhadap proporsi alokasi anggaran pendidikan, sedangkan variabel pendapatan daerah tidak berpengaruh terhadap proporsi alokasi anggaran pendidikan. Uji beda yang dilakukan dalam penelitian ini juga menunjukkan adanya politisasi anggaran pendidikan yang dilihat dari adanya perbedaan proporsi anggaran pendidikan pada tahun sebelum diselenggarakannya pilkada dengan tahun saat penyelenggaraan pilkada.
