Akuntansi Pemerintahan 03

(1)

KERANGKA KONSEPTUAL

AKUNTANSI PEMERINTAHAN

SEPTEMBER 2007

PERNYATAAN STANDAR AKUNTANSI

PEMERINTAHAN

(2)

TUJUAN

Sebagai acuan bagi:



Penyusun standar



Penyusun laporan keuangan



Pemeriksa

(3)

POSISI KERANGKA KONSEPTUAL

 Kerangka Konseptual bukan standar akuntansiKerangka Konseptual bukan standar akuntansi

 Kerangka konseptual berfungsi sebagai acuan jika Kerangka konseptual berfungsi sebagai acuan jika

terdapat masalah akuntansi yg belum dinyatakan

dalam SAP

 Jika terjadi pertentangan antara kerangka konseptual Jika terjadi pertentangan antara kerangka konseptual

dan standar akuntansi, maka ketentuan standar

akuntansi diunggulkan relatif terhadap kerangka

konseptual

(4)

LINGKUNGAN AKUNTANSI PEMERINTAHAN



Lingkungan operasional organisasi pemerintah berpengaruh Lingkungan operasional organisasi pemerintah berpengaruh terhadap karakteristik tujuan akuntansi dan pelaporan

terhadap karakteristik tujuan akuntansi dan pelaporan keuangannya

keuangannya a.

a. Ciri utama struktur pemerintahan dan pelayananCiri utama struktur pemerintahan dan pelayanan

 Bentuk umum pemerintahan dan pemisahan kekuasaaan_{Bentuk umum pemerintahan dan pemisahan kekuasaaan}

 Sistem pemerintahan otonomi dan transfer pendapatan antar _{Sistem pemerintahan otonomi dan transfer pendapatan antar} pemerintahan

pemerintahan

 adanya pengaruh proses poltik_{adanya pengaruh proses poltik}

 Hub. Antara pembayar pajak dgn pelayanan pem._{Hub. Antara pembayar pajak dgn pelayanan pem.}

b.

b. Ciri keuangan pemerintahCiri keuangan pemerintah

 Anggaran sbg pernyatan publik, target fiskal dan sebagai alat _{Anggaran sbg pernyatan publik, target fiskal dan sebagai alat} pengendalian

pengendalian

(5)

PENGGUNA LAPORAN KEUANGAN



Masyarakat;



Para wakil rakyat, lembaga pengawas, dan

lembaga pemeriksa;



Pihak yang memberi atau berperan dalam

proses donasi, investasi, dan pinjaman, dan

(6)

ENTITAS PELAPORAN

Entitas Pelaporan adalah unit pemerintahan yang terdiri dari Entitas Pelaporan adalah unit pemerintahan yang terdiri dari

satu atau lebih entitas akuntansi yang menurut ketentuan satu atau lebih entitas akuntansi yang menurut ketentuan

peraturan perundang-undangan wajib menyampaikan laporan peraturan perundang-undangan wajib menyampaikan laporan

pertanggungjawaban berupa laporan keuangan, yang terdiri pertanggungjawaban berupa laporan keuangan, yang terdiri

dari: dari:

 _{Pemerintah pusat;}_{Pemerintah pusat;}  _{Pemerintah daerah;}_{Pemerintah daerah;}

 _{Satuan organisasi di lingkungan pemerintah}_{Satuan organisasi di lingkungan pemerintah}

pusat/daerah atau organisasi lainnya, jika menurut pusat/daerah atau organisasi lainnya, jika menurut peraturan perundang-undangan satuan organisasi peraturan perundang-undangan satuan organisasi

(7)

PERANAN PELAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH PERANAN PELAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH

 Akuntabilitas Akuntabilitas 

 mempertanggungjawabkan pengelolaan dan pelaksanaan kebijakan mempertanggungjawabkan pengelolaan dan pelaksanaan kebijakan sumber daya dalam mencapai tujuan

sumber daya dalam mencapai tujuan

 ManajemenManajemen 

 memudahkan fungsi perencanaan, pengelolaan dan pengendalian atas memudahkan fungsi perencanaan, pengelolaan dan pengendalian atas aset, kewajiban dan ekuitas dana pemerintah

aset, kewajiban dan ekuitas dana pemerintah

 TransparansiTransparansi 

 memberikan informasi keuangan yang terbuka, jujur, menyeluruh kepada memberikan informasi keuangan yang terbuka, jujur, menyeluruh kepada

stakeholders

 Keseimbangan AntargenerasiKeseimbangan Antargenerasi 

 memberikan informasi mengenai kecukupan penerimaan pemerintah untuk memberikan informasi mengenai kecukupan penerimaan pemerintah untuk membiayai seluruh pengeluaran, dan apakah generasi y.a.d ikut menanggung

membiayai seluruh pengeluaran, dan apakah generasi y.a.d ikut menanggung

beban pengeluaran tersebut

(8)

TUJUAN PELAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH

Menyajikan info

rmasi

_rmasi

yang bermanfaat bagi

_{yang bermanfaat bagi}

para pengguna dalam menilai akuntabilitas

dan membuat keputusan ekonomi, sosial

(9)

KOMPONEN LAPORAN KEUANGAN

LAPORAN KEUANGAN POKOK

1.

1. Laporan Realisasi AnggaranLaporan Realisasi Anggaran 2.

2. NeracaNeraca 3.

3. Laporan Arus KasLaporan Arus Kas 4.

(10)

ASUMSI DASAR



Asumsi kemandirian entitas



Asumsi kesinambungan entitas



Asumsi keterukuran dalam satuan uang

(

(11)

KARAKTERISTIK KUALITATIF LAPORAN KEUANGAN



Relevan;



Andal;



Dapat dibandingkan; dan

(12)

PRINSIP AKUNTANSI DAN PELAPORAN KEUANGAN PRINSIP AKUNTANSI DAN PELAPORAN KEUANGAN

 Basis akuntansi;Basis akuntansi;

 Prinsip nilai historis;Prinsip nilai historis;  Prinsip realisasi;Prinsip realisasi;

 Prinsip substansi mengungguli bentuk formal;Prinsip substansi mengungguli bentuk formal;  Prinsip periodisitas;Prinsip periodisitas;

 Prinsip konsistensi;Prinsip konsistensi;

(13)

BASIS AKUNTANSI



_{BASIS KAS}

_:

_{untuk pengakuan pendapatan,}

belanja, dan pembiayaan;



_{BASIS AKRUAL}

_:

_{untuk pengakuan aset,}

kewajiban, dan ekuitas;



_{Entitas diperkenankan menggunakan basis}

akrual sepenuhnya, namun tetap menyajikan

Laporan Realisasi Anggaran berdasarkan basis

kas.

“

(14)

PRINSIP NILAI HISTORIS (HISTORICAL COST)

 Aset dicatat sebesar pengeluaran kas dan setara kas yang dibayar atau sebesar nilai wajar dari imbalan

untuk memperoleh aset tersebut pada saat perolehan.  Kewajiban dicatat sebesar jumlah kas dan setara kas

yang diharapkan akan dibayarkan untuk memenuhi kewajiban di masa yang akan datang.

(15)

PRINSIP REALISASI



Pendapatan yang tersedia yang telah

diotorisasikan melalui anggaran pemerintah

selama suatu tahun fiskal akan digunakan untuk

membiayai belanja yang terjadi dalam periode

tersebut.



Prinsip penandingan pendapatan-belanja tidak

mendapat penekanan seperti dalam akuntansi

(16)

SUBSTANCE OVER FORM

Peristiwa harus dicatat dan disajikan

sesuai dengan substansi dan realitas

ekonomi, bukan hanya mengikuti aspek

(17)

PERIODISITAS

Kegiatan akuntansi dan pelaporan keuangan

entitas pemerintah perlu dibagi menjadi

periode-periode pelaporan sehingga

kinerja entitas dapat diukur dan posisi

sumber daya yang dimilikinya dapat

(18)

KONSISTENSI

 Perlakuan akuntansi yang sama harus ditetapkan Perlakuan akuntansi yang sama harus ditetapkan

pada kejadian yang serupa dari periode ke periode

oleh suatu entitas (prinsip konsistensi internal).

 Metode akuntansi yang dipakai dapat diubah dengan Metode akuntansi yang dipakai dapat diubah dengan

syarat metode yang baru diterapkan menunjukkan

hasil yang lebih baik dari metode yang lama.

 Pengaruh atas perubahan penerapan metode harus Pengaruh atas perubahan penerapan metode harus

diungkapkan dalam laporan keuangan.

(19)

PENGUNGKAPAN LENGKAP (FULL DISCLOSURE) PENGUNGKAPAN LENGKAP (FULL DISCLOSURE)



Laporan keuangan harus menyajikan secara

lengkap informasi yang dibutuhkan oleh

pengguna.



Informasi tersebut dapat ditempatkan pada

lembar muka laporan keuangan atau catatan

atas laporan keuangan.

(20)

PENYAJIAN WAJAR (FAIR PRESENTATION)

Dalam penyajian dengan wajar posisi keuangan, kinerja,

dan perubahan posisi keuangan suatu entitas, diperlukan

pertimbangan sehat yang mengandung unsur-unsur

kehati-hatian pada saat melakukan prakiraan dalam

kondisi ketidakpastian sehingga aset atau pendapatan

tidak dinyatakan terlalu tinggi dan kewajiban tidak

dinyatakan terlalu rendah

(21)

KENDALA INFORMASI YANG RELEVAN



MATERIALITAS



PERTIMBANGAN BIAYA DAN MANFAAT



KESEIMBANGAN ANTAR KARKETRISTIK

KUALITATIF

(22)

PENGAKUAN



Aset

diakui pada saat potensi ekonomi masa

depan diperoleh dan mempunyai nilai yang

dapat diukur dengan andal;



Kewajiban

diakui pada saat dana pinjaman

diterima atau pada saat kewajiban timbul;



Pendapatan

diakui pada saat kas diterima di

Rekening Kas Umum Negara/Daerah atau

entitas pelaporan;



Belanja

diakui pada saat terjadinya pengeluaran

dari Rekening Kas Umum Negara/Daerah atau

entitas pelaporan.

(23)

TERIMA KASIH

Komite Standar Akuntansi Pemerintahan

(KSAP)

Gedung Perbendaharaan II, Lt. 3, Departemen Keuangan

Jl. Budi Utomo No. 6, Jakarta

Telepon/Fax (021) 352 4551,

website : www.ksap.org

Email: webmaster@ksap.org