ARAHAN PENGENDALIAN PENGGUNAAN LAHAN DAERAH SEKITAR SEMPADAN KALI SURABAYA SEBAGAI UPAYA KONSERVASI SUMBERDAYA AIR

(1)

i

TUGAS AKHIR – PW 1381

ARAHAN

PENGENDALIAN PENGGUNAAN LAHAN

DAERAH SEKITAR SEMPADAN KALI SURABAYA

SEBAGAI UPAYA

KONSERVASI SUMBERDAYA AIR

M. Farry adistio NRP 3605 100 048 Dosen Pembimbing

Dr. Ir. Rima Dewi Suprihardjo, MIP.

Program Studi Perencanaan Wilayah Dan Kota Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan

Institut Teknologi Sepuluh Nopember Surabaya 2009

(2)

ii

FINAL PROJECT – PW 1381

THE DIRECTION OF THE LAND USE

CONTROL BORDERLAND AREA OF KALI

SURABAYA FOR THE WATER RESOURCES

CONSERVATION

M. Farry adistio NRP 3605 100 048 Advisor

Dr. Ir. Rima Dewi Suprihardjo, MIP.

DEPARTMENT OF URBAN AND REGIONAL PLANNING FACULTY OF CIVIL ENGINEERING AND PLANNING SEPULUH NOPEMBER INSTITUTE OF TECHNOLOGY SURABAYA 2009

(3)

iii

HALAMAN PENGESAHAN

ARAHAN PENGENDALIAN PENGGUNAAN LAHAN DAERAH SEKITAR SEMPADAN KALI SURABAYA

SEBAGAI UPAYA

KONSERVASI SUMBER DAYA AIR TUGAS AKHIR

Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Teknik

pada

Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan

Institut Teknologi Sepuluh Nopember Oleh :

M. FARRY ADISTIO NRP 3605 100 048

Disetujui oleh Pembimbing Tugas Akhir :

Dr. Ir. Rima Dewi Suprihardjo, MIP. NIP. 130 937 705

(4)

(5)

v

ARAHAN PENGENDALIAN PENGGUNAAN LAHAN DAERAH SEKITAR SEMPADAN KALI

SURABAYA SEBAGAI UPAYA KONSERVASI SUMBER DAYA AIR

Nama Mahasiswa : M. Farry Adistio NRP : 3605 100 048

Jurusan : Perencanaan Wilayah dan Kota FTSP – ITS

Dosen Pembimbing : Dr. Ir. Rima Dewi Suprihardjo, MIP. Abstrak

Perkembangan Kota Surabaya yang pesat diikuti oleh perkembangan penggunaan lahan yang pesat pula termasuk tingginya intensitas penggunaan daerah sekitar sempadan Kali Surabaya. Hilang atau terganggunya fungsi utama dari kawasan sempadan di sepanjang Kali Surabaya akan mengganggu sistem penyerapan air di daerah tersebut.

Pemulihan daerah sempadan sungai mendekati kondisi alaminya akan memberikan dampak lingkungan dalam konservasi sumberdaya air. Berdasarkan hal ini diperlukan sebuah arahan pengendalian penggunaan lahan di daerah sekitar sempadan Kali Surabaya, untuk mencapai arahan tersebut perlu diketahui faktor-faktor yang mempengaruhi serta pengaruhnya. Metode analisis yang digunakan untuk menentukan faktor-faktor yang mempengaruhi tingginya intensitas penggunaan lahan dilakukan dengan analisis delphi sedangkan untuk pengaruh dari tingginya intensitas penggunaan lahan terhadap luasan air limpasan digunakan analisis regresi linier. Perumusan arahan pengendalian penggunaan lahan di lakukan dengan analisis triangulasi antara fakta empirii dengan kebijakan terkait dan studi empiri kawasan lain sehingga didapatkan arahan pengendalian penggunaan lahan.

(6)

vi

Arahan pengendalian penggunaan lahan pada daerah sekitar sempadan Kali Surabaya terbagi menjadi 4 segmen yang didasarkan pada faktor-faktor penentu yang dominan pada tiap segmen yang ada. Secara garis besar arahan pengendalian, antara lain : pembatasan daerah sempadan sungai dengan jelas dan tegas yang dapat berupa pemagaran disepanjang daerah sempadan sungai; melakukan disinsentif melauli pembatasan penyediaan infrastruktur; Pengoptimalan penggunaan lahan daerah sempadan sungai sesuai fungsi awal seperti sebagai taman aktif; Melakukan integrasi peraturan peraturan baik skala umum maupun lokal. Arahan pengendalian ini ditujukan agar penggunaan lahan di daerah sekitar sempadan sungai lebih efektif yang dapat menguntungkan bagi pemerintah dan masyarakat luas.

Kata Kunci :

Pengendalian penggunaan lahan; Konservasi sumberdaya air.

(7)

vii

THE DIRECTION OF THE LAND USE

CONTROL BORDERLAND AREA OF KALI

SURABAYA FOR THE WATER RESOURCES

CONSERVATION

Name : M. Farry Adistio

NRP : 3605 100 048

Department : Urban and Regional Planning Faculty of Civil Engineering and Planning - ITS

Advisor : Dr. Ir. Rima Dewi Suprihardjo, MIP. Abstract

The fast growing of Surabaya has been followed by fast increasing land use, including high intensity borderland area of Kali Surabaya land use. The Lost or distracted main functions of the river borderland area will distract water absorption system in that area.

The recovery of river borderland area into the close real conditions will give environmental impacts to water resources conservation. Based on it, we need a direction of the borderland area of Kali Surabaya land use control, in order to reach this direction, we need to recognize some factors which give impacts and what impacts which will happen. The analysis method which is used to determine the influencing factors of the land use high intensity is Delphi analysis, while the impact of degree intensity land use toward the overflowed water capacity, I use regression linear. The conclusion of land use control is taken by triangulation analysis between empiric fact and influencing policy, and also with other areas of empiric study in order to get the direction of land use control.

The direction of land use control borderland area of Kali Surabaya is classified into four segments according to their determinant factors of each segment.

(8)

viii

The outlines of the direction control are : making clear and strict border area along sides river ; making policy to reduce infrastructure facility; maximizing land use river borderland as previous functions such as making it active park; Creating integral laws either for public or local scale. This control is directed to use river borderland more effectively and can give more use for government and public people.

Keywords :

(9)

ix

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala limpahan rahmat serta hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan laporan Tugas Akhir dengan judul “Arahan Pengendalian Penggunaan Lahan Daerah Sekitar Sempadan Kali Surabaya Sebagai Upaya Konservasi Sumberdaya Air” dengan optimal. Tugas akhir ini disusun sebagai syarat untuk menyelesaikan Program Strata-1 di Prodi Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan, ITS Surabaya.

Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan terima kasih banyak kepada semua pihak yang telah membantu dalam penyelesaian tugas akhir ini yaitu:

1. Kedua orangtua dan Seluruh Keluarga Besar yang sangat membantu pemberian motivasi serta nasehat dalam proses penyusunan yang banyak menyita waktu. 2. Dr. Ir. Rima Dewi Suprihadjo, MIP. sebagai dosen

pembimbing, yang banyak memberikan bimbingan, masukan dan nasehat selama penyusunan tugas akhir. 3. Ir. Sardjito MT. sebagai dosen wali yang telah banyak

membantu selama penulis menjalani perkuliahan.

4. Putu Gde Ariastita ST.MT; Dr. Ing. Ir. Haryo Sulistyarso; Siti Nurlaela, ST, M.Com; Ir. Putu Rudy Satiawan MSc; Ir. Agustina Nurul hidayati MT. dan Arwi Yudhi Koswara, ST sebagai para dosen penguji mulai dari sidang preview, sidang pembahasan dan sidang ujian yang telah banyak memberikan evaluasi dan masukan yang sangat menunjang penyusunan tugas akhir ini.

5. Para Dosen dan Karyawan Prodi Perencanaan Wilayah dan Kota ITS.

6. Para responden yang telah menyediakan waktu untuk keperluan tugas akhir ini.

(10)

x

7. Kawan – kawan Kontrakan 36 (junt, pi’i, mahmud, pram, waskhito) terima kasih atas bantuannya selama 4 tahun ini.

8. Seluruh teman-teman angkatan 2005 di Prodi Perencanaan Wilayah dan Kota ITS yang selalu kompak dan untuk kawan seperjuangan bimbingan Bu Rima (Kaz, Rere, Tyas, Erfina, Shinta, Mahmud, Siget, dan Dian) jangan pernah lupakan masa – masa asistensi.

9. Seluruh mahasiswa Prodi Perencanaan Wilayah dan Kota ITS

10. Dan untuk Tina, terima kasih banyak, dengan bantuan dan dukunganmu tugas akhir ini bisa diselesaikan. 11. Pihak-pihak lain yang tidak bisa disebutkan satu-satu

atas semua bantuannya dalam penyusunan tugas akhir ini.

Sekian, semoga tugas akhir ini dapat bermanfaat secara luas bagi kemajuan lingkungan di masa yang akan datang.

(11)

xi

DAFTAR ISI

Halaman Judul ... i

Halaman Pengesahan ... iii

Abstrak ... v

Abstract ... vii

Kata Pengantar ... ix

Daftar Isi ... xi

Daftar Tabel ... xiv

Daftar Gambar ... xv

BAB 1PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang ... 1

1.2 Rumusan Permasalahan ... 4

1.3 Tujuan dan Sasaran ... 4

1.4 Ruang Lingkup ... 5

1.4.1 Ruang Lingkup Wilayah ... 5

1.4.2 Ruang Lingkup Pembahasan ... 5

1.4.3 Ruang Lingkup Substansi ... 6

1.5 Manfaat penelitian ... 6

1.6 Sistematika Pembahasan ... 6

BAB 2 TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Tata Guna Lahan ... 11

2.1.1 Faktor pembentuk tata guna lahan ... 12

2.1.2 Ruang Terbuka Hijau ... 13

2.1.3 Pengendalian Pemanfaatan Lahan ... 16

2.1.4 Sintesa Konsep Tata Guna Lahan ... 18

2.2 Siklus Hidrologi ... 20

2.2.1 Daerah Sempadan Sungai ... 21

2.2.2 Fungsi Daerah Sempadan Sungai ... 25

2.2.3 Pemanfaatan dan Pemulihan Fungsi Sempadan Sungai ... 26

2.2.4 Pengaruh Perkembangan Kota Terhadap Sumberdaya Air ... 28

(12)

xii

2.3 Ekologi Lingkungan ... 29

2.4 Konservasi Sumber Daya Air ... 31

2.5 Penelitian sebelumnya ... 32

2.6 Sintesa Pustaka ... 34

BAB 3 METODE PENELITIAN 3.1 Pendekatan Penelitian ... 39

3.2 Jenis Penelitian ... 39

3.3 Variabel Penelitian dan Definisi Operasional ... 40

3.4 Metode Pengambilan Sampel ... 42

3.5 Metode Penelitian ... 44

3.5.1 Metode Pengumpulan Data ... 44

3.5.2 Metode Analisis ... 45

3.6 Tahapan Penelitian ... 50

BAB 4 PEMBAHASAN 4.1 Batas Fisik Wilayah Studi ... 53

4.2 Kedudukan, Peran, dan Fungsi Daerah Sempadan Kali Surabaya ... 54

4.3 Kondisi Penggunaan Lahan ... 56

4.4 Identifikasi Karakteristik Penggunaan Daerah Sekitar Sempadan Kali Surabaya ... 63

4.4.1 Identifikasi tipe Kali Surabaya berdasarkan keberadaan tanggul dan bantaran sungai ... 63

4.4.2 Penggunaan lahan daerah sekitar sempadan Kali Surabaya ... 66

4.4.3 Penyimpangan penggunaan lahan di daerah sekitar sempadan Kali Surabaya ... 72

4.5 Analisis Identifikasi Faktor penyebab tingginya intensitas penggunaan lahan daerah sekitar sempadan Kali Surabaya ... 87

4.6 Pengaruh Tingginya Intensitas Penggunaan lahan Daerah Sekitar Sempadan Kali Surabaya Terhadap Luas Air Limpasan ... 121

(13)

xiii

4.6.1 Rasio Luas Wilayah Terbangun Terhadap

Luas Wilayah Di Studi Penelitian ... 121

4.6.2 Kepadatan Penduduk Tiap Segmen Di Wilayah Penelitian ... 122

4.6.3 Tingkat Aksesibilitas Pada Tiap Segmen Di Wilayah Penelitian ... 124

4.6.4 Luas Limpasan Pada Tiap Segmen Di Wilayah Penelitian ... 125

4.6.5 Analisa Regresi Linier ... 126

4.7 Perumusan Arahan Pengendalian Penggunaan Lahan Daerah Sekitar Sempadan Kali Surabaya ... 130

BAB 5 KESIMPULAN DAN SARAN 5.1 Kesimpulan ... 165 5.2 Saran ... 166 Daftar Pustaka ... 169 Lampiran Lampiran A ... 173 Lampiran B ... 197 Lampiran C ... 202 Biodata Penulis ... 207

(14)

xiv

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Kriteria Penetapan Garis Sempadan ... 23 Tabel 2.2 Pengaruh Tata Guna Lahan Terhadap Siklus

Hidrologi ... 29 Tabel 3.1 Variabel Karakteristik Penggunaan Lahan Di

Daerah Sekitar Sempadan Sungai ... 50 Tabel 3.2 Variabel Faktor Yang Mempengaruhi

Tingginya Intensitas Penggunaan Lahan

Daerah Sekitar Sempadan Sungai ... 41 Tabel 3.3 Variabel Pengaruh Tingginya Intensitas

Penggunaan Lahan Daerah Sekitar Sempadan

Sungai ... 41 Tabel 3.4 Variabel Arahan Pengendalian Penggunaan

Lahan Daerah Sekitar Sempadan Sungai ... 42 Tabel 3.5 Responden Sebagai Representasi Dari Para

Pakar/Ahli ... 43 Tabel 4.1 Penggunaan Lahan Wilayah Penelitian ... 60 Tabel 4.2 Penggunaan Lahan Wilayah Penelitian Tiap

Kelurahan ... 61 Tabel 4.3 Penggunaan Lahan di Daerah Sekitar

Sempadan Kali Surabaya pada Segmen 1 ... 67 Tabel 4.4 Penggunaan Lahan di Daerah Sekitar

Sempadan Kali Surabaya pada Segmen 4 ... 71 Tabel 4.7 Karakteristik Pemanfaatan Ruang Tiap Segmen

Pada Wilayah Penelitian ... 75 Tabel 4.8 Hasil Iterasi I ... 93 Tabel 4.9 Hasil Iterasi II ... 101 Tabel 4.10 Faktor Penyebab Tingginya intensitas

penggunaan lahan Daerah Sekitar Sempadan

(15)

xv

Tabel 4.11 Rasio Luas Wilayah Terbangun Pada Wilayah

Penelitian ... 121

Tabel 4.12 Kepadatan Penduduk Pada Wilayah Penelitian .. 123

Tabel 4.13 Tingkat Aksesbilitas Pada Wilayah Penelitian ... 124

Tabel 4.14 Luas Limpasan Pada Wilayah Penelitian ... 125

Tabel 4.15 Variabel dampak penggunaan lahan terhadap luas air limpasan Pada Wilayah Penelitian ... 126

Tabel 4.16 Proses Triangulasi dalam Perumusan Arahan Pengendalian Penggunaan Lahan Daerah Sekitar Sempadan Kali Surabaya Segmen 1 ... 137

DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1 Kerangka Pemikiran ... 8

Gambar 1.2 Peta Wilayah Penelitian ... 9

Gambar 2.1 Sungai Tidak Bertanggul ... 23

Gambar 2.2 Sungai Bertanggul ... 24

Gambar 2.3 Sungai Bertanggul Tanpa Bantaran ... 24

Gambar 2.4 Sungai Tidak Bertanggul Tanpa Bantaran ... 24

Gambar 2.5 Skema Konseptualitik Teori ... 37

Gambar 3.1 Triangulasi Perumusan Konsep Pengendalian Penggunaan Lahan Daerah Sempadan Sungai . 48 Gambar 3.2 Skema Proses Analisa ... 52

(16)

xvi

Gambar 4.2 Pemanfaatan Daerah Sempadan Kali

Surabaya yang sesuai dengan Fungsinya ... 57

Gambar 4.3 Permukiman Permanen Yang Berada Di Daerah Sempadan Kali Surabaya ... 58

Gambar 4.4 Permukiman Nonpermanen Yang Berada Di Daerah Sempadan Kali Surabaya ... 58

Gambar 4.5 Kegiatan Perdagangan dan Jasa Yang Berada Di Daerah Sempadan Kali Surabaya ... 59

Gambar 4.6 Kegiatan Industri dan Pabrik Yang Berada Di Daerah Sempadan Kali Surabaya ... 59

Gambar 4.7 Penampang Kali Surabaya sebelah utara (Peta Segmen 1) ... 64

Gambar 4.8 Penampang Kali Surabaya (Peta Segmen 2) ... 64

Gambar 4.9 Penampang Kali Surabaya (Peta Segmen 3) ... 65

Gambar 4.10 Penampang Kali Surabaya (Peta Segmen 4) . 66 Gambar 4.11 Peta Segmen 1 ... 79

Gambar 4.12 Peta Segmen 2 ... 81

Gambar 4.13 Peta Segmen 3 ... 83

Gambar 4.14 Peta Segmen 4 ... 85

Gambar 4.15 Peta Faktor Spasial Penyebab Tingginya intensitas penggunaan lahan Daerah Sekitar Sempadan Kali Surabaya (Segmen 1) ... 111

Gambar 4.16 Peta Faktor Spasial Penyebab Tingginya intensitas penggunaan lahan Daerah Sekitar Sempadan Kali Surabaya (Segmen 2) ... 113

Gambar 4.19 Proses Triangulasi Dalam Perumusan Arahan Pengendalian Penggunaan Lahan ... 130