60Materi Pengelolaan SBSN IAIN Metro Lampung 13042018

(1)

KEMENTERIAN KEUANGAN RI

DIREKTORAT JENDERAL PENGELOLAAN PEMBIAYAAN DAN RISIKO

DIREKTORAT PEMBIAYAAN SYARIAH

(2)

Pengertian Sukuk Negara

(3)

SBSN sebagai Instrumen Pembiayaan APBN

(4)

Kontribusi SBSN Dalam Pembiayaan APBN

Rp872,52 Triliun

Akumulasi penerbitan

SBSN s.d. 5 April 2018

Rp 62,47 Triliun

Akumulasi

Sukuk

2013 s.d 2018

Project Financing

Rel, Stasiun, Persinyalan & Fasilitas KA Lainnya di Sumatera, Jawa, dan Sulawesi Rp24,62 Triliun

Jalan dan jembatan di seluruh Indonesia Rp22,96 Triliun

Bendungan, Embung, Pengendali banjir, Drainase, Penyediaan air baku, Pengaman pantai di seluruh Indonesia

Rp8,01 Triliun

Sarana dan prasarana pendidikan

(gedung kuliah/ruang belajar, laboratorium, perpustakaan) di seluruh Indonesia

Rp4,05 Triliun

Sarana dan prasarana pelayanan umum (Asrama Haji, KUA, Taman Nasional, Laboratorium) di seluruh Indonesia

oOutstanding SBSN per 29 Maret 2018 Rp588,60 Triliun

oPorsi SBSN terhadap total outstanding SBN ± 17%

oTotal SBSN jatuh tempo sejak 2008 Rp302,97 Triliun

17

%

• Porsi penerbitan SBSN terhadap SBN bruto terus meningkat (2014 = 19% ; 2015 = 24% ; 2016 = 28% ; 2017 = 29%)

(5)

Dasar Hukum SBSN

Memberi

payung hukum

pengelolaan

SBSN agar transparan dan akuntabel:



Jumlah SBN yang diterbitkan

setiap tahun anggaran harus

disetujui DPR.



Koordinasi dengan Bank Indonesia

dan Bappenas (khusus untuk

project financing

).



Perdagangan SBSN diatur dan

diawasi oleh instansi berwenang.

Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2008

tentang Surat Berharga Syariah Negara

Memberi

landasan hukum

penerbitan SBSN:



Kewenangan Pemerintah

untuk menerbitkan SBSN.



Penggunaan BMN dan Obyek

Pembiayaan sebagai

underlying asset

.



Pendirian Perusahaan

Penerbit SBSN, yang berfungsi

sebagai penerbit SBSN dan

Wali Amanat.

Memberi

kepastian hukum

bagi investor:



Pemerintah wajib

membayar Imbalan dan

Nilai Nominal SBSN.



Sanksi hukum terhadap

pemalsuan SBSN.



Kewajiban Menteri

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

SBSN untuk Pembiayaan Proyek

Manfaat Penerbitan:

•

Diversifikasi sumber pembiayaan APBN.

•

Meningkatkan kemandirian bangsa dalam melaksanakan

pembangunan nasional.

•

Akselerasi pembangunan proyek infrastruktur dan proyek

strategis lainnya.

•

Mengoptimalkan pembiayaan untuk belanja

modal/investasi

•

Memberikan kesempatan kepada masyarakat untuk turut

langsung berpartisipasi dalam membiayai proyek

pemerintah.

(13)

Dasar Hukum Pembiayaan Proyek dengan SBSN

Revisi anggaran proyek/kegiatan yang dibiayai dengan SBSN mengikuti ketentuan peraturan

mengenai revisi anggaran pada tahun anggaran berkenaan.

(untuk T.A. 2018: PMK No.11/PMK.02/2018 tentang Tata Cara Revisi Anggaran T.A. 2018).

Mengatur a.l.:

SBSN diterbitkan dengan tujuan untuk membiayai APBN termasuk membiayai pembangunan proyek. UU No.19/2008 tentang Surat Berharga Syariah Negara Mengatur a.l.:

• Kewenangan, cakupan dan persyaratan proyek.

• Prosedur perencanaan, pelaksanaan, pelaporan, pemantauan dan evaluasi proyek.

• Pengelolaan obyek hasil pembiayaan (proyek). PP No.56/2011 tentang Pembiayaan Proyek Melalui Penerbitan SBSN tentang

Tata Cara Pembiayaan Proyek/Kegiatan Melalui

Penerbitan SBSN

PMK No.220/PMK.08/2015 PMK No.220/PMK.08/2015

tentang

Tata Cara Pelaksanaan

Pembayaran Kegiatan Yang

Dibiayai Melalui Penerbitan

SBSN

PMK No.25/PMK.05/2016 PMK No.25/PMK.05/2016

tentang

Tata Cara Pemantauan, Evaluasi

dan Pelaporan Pembiayaan

Proyek/ Kegiatan Yang Dibiayai

Melalui Penerbitan SBSN

(14)

Jenis ProyekYang Dapat Dibiayai SBSN

(Pasal 9):

1. Pembangunan infrastruktur

(sektor energi, telekomunikasi,

perhubungan, pertanian, industri

manufaktur dan perumahan

rakyat).

2. Penyediaan pelayanan umum.

3. Pemberdayaan industri dalam

negeri.

4. Pembangunan lain sesuai dengan

kebijakan strategis pemerintah.

1. Merupakan proyek Pemerintah Pusat

(Pasal 2 & Pasal 1 angka 1 dan 4).

2. Sesuai prioritas RPJM (Pasal 12).

3. Memenuhi kriteria kesiapan dan

kelayakan untuk dilaksanakan dari

Bappenas (Pasal 12).

4. Telah memperoleh persetujuan dari DPR

(Pasal 4 & Pasal 1 angka 3)

5. Telah mendapatkan alokasi dalam APBN

(Pasal 4 & Pasal 5).

6. Memenuhi kriteria dan tidak

bertentangan dengan prinsip syariah

(Pasal 10).

7. Tidak akan dipindahtangankan/

dihapuskan selama menjadi Aset SBSN

(Pasal 24 – 26).

(15)

(16)

(17)

Alokasi Dana Proyek SBSN T.A. 2013 – 2018

per Unit Es.I K/L

NO. KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA(UNIT ESELON I) PAGU TOTAL 2013 2014 2015 2016 2017* 2018

1 KEMENTERIAN PERHUBUNGAN_{Ditjen Perkeretaapian} 800.00 1.371,00 2.924,50 4.983,00 7.543,31 7.000,00 24.621,81

2

KEMENTERIAN AGAMA - 200,00 675,33 1.467,90 1.791,93 2.210,55 6.345,71

1. Ditjen Bimas Islam - - 11,50 182,90 315,68 355,38 865,46 2. Ditjen Pendidikan Islam - - 280,90 895,00 1.051,67 1.505,43 3.733,00 3. Ditjen PHU - 200,00 382,93 390,00 424,58 349,74 1.747,25

3

KEMENTERIAN PUPR - - 3.535,80 7.226,30 7.432,88 12.780,00 30.974,98

1. Ditjen Bina Marga - - 3.535,80 7.226,30 4.700,00 7.500,00 22.962,10 2. Ditjen Sumber Daya Air - - - - 2.732,88 5.280,00 8.012,88

4 KEMENTERIAN LHK_{Ditjen KSDAE} - - - 51,40 51,40

5 KEMENTERIAN RISTEKDIKTI_{Ditjen Sumber Daya Iptek dan Dikti} - - - 314,63 314,63

6 B S N - - - 50,00 50,00

7 L I P I - - - 120,00 120,00

JUMLAH 800,00 1.571,00 7.135,63 13.677,20 16.768,12 22.526,59 62.478,54

*) Tidak termasuk dana lanjutan SYC & luncuran MYC TA 2016

(18)

Alokasi Pembiayaan Proyek Melalui Penerbitan SBSN

Direktorat Jenderal Pendidikan Islam, Kemenag (1)

No. PTKIN PAGU Total Pagu

2015 2016 2017 2018

1 IAIN PADANG SIDEMPUAN 32,19 31,49 - - 63,68

2 IAIN IMAM BONJOL PADANG 41,18 9,76 - - 50,94

3 IAIN RADEN INTAN BANDAR LAMPUNG 33,80 43,81 - - 77,61 4 IAIN SULTAN MAULANA HASANUDDIN BANTEN 67,86 - - - 67,86

5 IAIN SALATIGA 40,97 40,00 - - 80,97

6 IAIN TULUNGAGUNG 35,50 42,37 - - 77,87

7 IAIN PALU 29,40 - 35,81 - 65,21

8 IAIN ZAWIYAH COT KALA LANGSA, ACEH - 40,24 - 41,58 81,82

9 IAIN BUKITTINGGI - 36,27 - - 36,27

10 IAIN BENGKULU - 28,50 35,00 - 63,50

11 UIN SUNAN GUNUNG JATI BANDUNG - 40,72 45,72 - 86,44

12 IAIN SYEKH NURJATI CIREBON - 40,51 22,48 - 62,99

13 UIN SYARIF HIDAYATULLAH JAKARTA - 44,12 47,11 - 91,23

14 UIN WALISONGO SEMARANG - 23,03 - - 23,03

15 IAIN PURWOKERTO - 35,64 32,23 67,87

16 UIN SUNAN KALIJAGA YOGYAKARTA - 30,22 - 50,00 80,22

17 UIN SUNAN AMPEL SURABAYA - 35,91 - 10,73 46,64

18 UIN MAULANA MALIK IBRAHIM MALANG - 50,31 - 30,60 80,91

19 IAIN JEMBER - 46,59 30,00 76,59

(19)

Alokasi Pembiayaan Proyek Melalui Penerbitan SBSN

No. PTKIN PAGU Total Pagu

2015 2016 2017 2018

21 UIN ALAUDDIN MAKASSAR - 35,25 34,17 - 69,42

22 IAIN PALOPO - 36,92 - 30,00 66,92

23 IAIN SULTAN AMAI GORONTALO - 26,86 - 29,00 55,86

24 IAIN SAMARINDA - 40,23 - 37,96 78,19

25 IAIN PONTIANAK - 30,88 - 40,87 71,75

26 IAIN PALANGKARAYA - 35,53 33,84 - 69,37

27 STAIN AL-FATAH JAYAPURA - 35,23 25,07 - 60,30

28 UIN AR-RANIRY - ACEH - - 27,89 44,60 72,49

29 STAIN MALIKUSSALAH LHOKSEUMAWE - - 26,30 49,98 76,28 30 STAIN GAJAH PUTIH TAKENGON - - 30,60 37,70 68,30

31 IAIN BATUSANGKAR - - 32,23 - 32,23

32 UIN SUSKA RIAU - - 43,45 - 43,45

33 IAIN SULTAN THAHA SAIFUDDIN AMBI - - 30,07 40,00 70,07 34 STAIN SAS BANGKA BELITUNG - - 35,00 35,00 70,00

35 STAIN CURUP - - 19,18 34,00 53,18

36 IAIN JURAI SIWO METRO LAMPUNG - - 24,30 39,99 64,29

37 IAIN SURAKARTA - - 38,58 50,00 88,58

38 STAIN PEKALONGAN - - 50,10 42,60 92,70

39 STAIN KUDUS - - 28,38 42,29 70,67

40 STAIN KEDIRI - - 35,18 29,65 64,83

(20)

Alokasi Pembiayaan Proyek Melalui Penerbitan SBSN

No. PTKIN PAGU Total Pagu

2015 2016 2017 2018

41 STAIN PAMEKASAN - - 19,90 - 19,90

42 STAIN PAREPARE - - 49,00 40,00 89,00

43 STAIN WATAMPONE - - _50,85 40,00 90,85

44 IAIN MANADO - - 22,91 40,00 62,91

45 IAIN ANTASARI BANJARMASIN - - 35,85 40,00 75,85

46 IAIN AMBON - - 45,50 32,73 78,23

47 IAIN TERNATE - - 25,18 - 25,18

48 STAIN SORONG - - 11,72 43,13 54,85

49 UIN SULTAN SYARIF KASIM RIAU - - - 44,10 44,10

50 UIN SUMATERA UTARA - - - 50,00 50,00

51 UIN RADEN FATAH PALEMBANG - - - 61,14 61,14

52 IAIN KENDARI - - - 38,61 38,61

53 IAIN BUKITTINGGI - - - 28,77 28,77

54 IAIN BATUSANGKAR - - - 35,88 35,88

55 STAIN TEUNGKU DIRUNDENG _MEULABOH - - - 26,00 26,00

56 STAIN BENGKALIS - - - 21,99 21,99

57 STAIN MAJENE - - - 45,05 45,05

(21)

Sebaran Proyek SBSN T.A. 2017 per Propinsi

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 TOTAL 1.160 284 1.952 85 3.353 448 2.222 313 219 72 846 75 251 111 283 524 147 230 334 114 385 150 163 427 851 70 269 45 157 59 175 547 107 342 DJ PHU 52 53 - - 51 - 53 33 - - 5 - - - - 20 41 47 - - - 5 - 16 - 50 - - - - -DJKA 1.024 - 1.420 - 2.935 - 1.830 - - - 335 - - -

-1.160 284 1.952 85 3.353 448 2.222 313 219 72 846 75 251 111 283 524 147 230 334 114 385

150 163 427 851 70 269 45 157 59 175 547 107 342 -500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500

miliar Rp _{DKI Jakarta} ₁

(22)

Mekanisme Pengusulan & Pengalokasian Dana Proyek SBSN

(23)

(24)

(25)

(26)

Nomor Register dan Rekening Khusus

Proyek SBSN TA 2018

No

K/L Pemrakarsa Proyek

Unit Eselon I

Nomor Register

Rekening

Nomor

Nama Bank

1

Ditjen Perkeretaapian

3LFKV8JA (SYC Baru TA 2018)

3482QQBA (MYC Baru TA 2018)

3D62HGXA (MYC Luncuran TA 2016)

3TW2LAXA (MYC Luncuran TA 2017)

510.000278980 Bank Indonesia

2

Ditjen PHU

36LLP13A (SYC Baru TA 2018)

3YX5FVVA (SYC Lanjutan TA 2017)

30.102017.17

BRI Syariah

3

Ditjen Pendis

3EFU5EKA (SYC Baru TA 2018)

35XT7SHA (SYC Lanjutan TA 2017)

7788.8884.51

Bank Syariah

Mandiri

4

Ditjen Bimas

3TPNRS1A (SYC Baru TA 2018)

3D3UKA8A (SYC Lanjutan TA 2017)

1011.2017.98

BNI Syariah

5

Ditjen Bina Marga

3SF8W47A (SYC Baru TA 2018)

32C2KFZA (MYC Baru TA 2018)

3N5PRZ1A (SYC Lanjutan 2017)

3QNR54YA (MYC Luncuran 2016)

3Z47RFTA (MYC Luncuran 2017)

6

Ditjen Sumber Daya Air 3E51RHFA (SYC Baru TA 2018)

3FLDC1BA (MYC Baru TA 2018)

3KZ6YVTA (SYC Lanjutan TA 2017)

316KNPXA (MYC Luncuran TA 2017)

(27)

Dasar Hukum Penyusunan RPD

PMK 220/PMK.08/2015

Proyek.

 PMK 220/PMK.08/2015

 Pasal 5:

Setelah APBN ditetapkan, Pemrakarsa Proyek wajib menyampaikan Surat Pernyataan Kesiapan Pelaksanaan Proyek (SPKPP) yang ditandatangani oleh Pejabat Eselon I yang bertanggung jawab terkait pelaksanaan Proyek dengan dilampiri Rencana Penarikan Dana (RPD).

 PMK 25/PMK.05/2016

 Pasal 13 ayat (3) huruf a:

Pengisian Reksus dilakukan secara bertahap dengan mempertimbangkan RPD dari Pemrakarsa Proyek dan jadwal penerbitan SBSN.

 PMK 120/PMK.08/2016

 Pasal 7 ayat (1) huruf a dan b & ayat (2) huruf a:

 DJPPR melakukan pemantauan terhadap realisasi penyerapan dana Proyek dengan berdasarkan pada laporan hasil pemantuan dan evaluasi oleh Pemrakarsa Proyek dan berpedoman pada RPD.

 Pemantauan realisasi penyerapan dana Proyek dilakukan dengan membandingkan antara RPD dengan realisasi penyerapan dana Proyek.

PMK 277/PMK.05/2014 tentang Rencana dan

Bulanan

 PMK 277/PMK.05/2014 tentang Rencana Penarikan Dana, Rencana Penerimaan Dana dan Perencanaan Kas :

 Pasal 1:

 Rencana Penarikan Dana (RPD) adalah rencana penarikan kebutuhan dana yang ditetapkan oleh KPA dalam rangka pelaksanaan kegiatan satuan kerja dalam periode satu tahun yang dituangkan dalam DIPA.

 RPD Bulanan adalah rencana penarikan kebutuhan dana bulanan yang ditetapkan oleh KPA dalam rangka pelaksanaan kegiatan satuan kerja dalam periode satu tahun yang dituangkan dalam DIPA.

 Pasal 3:

Ayat (1): Menteri/Pimpinan Lembaga selaku PA bertanggung jawab menyusun RPD.

(28)

(29)

 Melakukan analisis terhadap RPD Bulanan untuk

memastikan bahwa RPD Bulanan yang disusun oleh PPK logis, realistis dan optimis, sehingga rencana yang disusun dapat dipertangungjawabkan dalam pelaksanaannya.

•Analisis, meliputi:

a. kesesuaian RPD Bulanan dengan target Penarikan Dana Satker;

b. kesesuaian RPD Bulanan dengan rencana umum pengadaan barang dan/atau jasa (procurement plan);

•Dalam hal analisis telah sesuai, KPA menetapkan RPD Bulanan tingkat Satker.

•Dalam hal berdasarkan analisis terdapat

ketidaksesuaian, KPA mengembalikan RPD Bulanan kepada PPK untuk dilakukan perbaikan.

 Menyampaikan RPD Bulanan Tk. Satker:

•Kepada KPPN paling lambat akhir minggu kedua bulan Januari T.A. berkenaan.

•Kepada Unit Es. I K/L paling lambat akhir minggu pertama bulan Februari T.A. berkenaan.

 Mengawasi, melakukan supervisi, dan memonitor pelaksanaan RPD.

 Menyampaikan Pemutakhiran RPD Bulanan Tk. Satker kepada KPPN dan Unit Eselon I Kementerian

Negara/Lembaga, paling lambat akhir minggu pertama bulan Maret dan akhir minggu pertama bulan-bulan berikutnya dalam tahun anggaran berkenaan.

Tugas PPK & KPA Dalam Penyusunan RPD

(PMK No.277/PMK.05/2014)

 Menyusun RPD Bulanan berdasarkan Target Penarikan Dana Tk. Satker:

•Paling sedikit memuat:

a. Rencana Pelaksanaan Kegiatan, keluaran dan jenis belanja (termasuk sumber dananya);

b. Periode penarikan; dan c. Jumlah nominal penarikan.

•Dengan langkah-langkah sbb:

a. mengidentifikasi jenis kegiatan, Kontraktual & Nonkontraktual (Rutin/Operasional & Swakelola), serta sumber dananya (RM, PLN, PNBP & SBSN) b. menetapkan waktu pelaksanaan kegiatan/time frame,

dengan mempertimbangkan efisiensi dan ketepatan waktu serta memperhatikan tahapan/urutan

pelaksanaan kegiatan;

c. menyusun rencana pelaksanaan kegiatan selama 1 (satu) tahun anggaran;

d. mengalokasikan dana sesuai rencana pelaksanaan kegiatan per bulan;

e. menuangkan rencana pelaksanaan kegiatan dan alokasi dana ke dalam RPD Bulanan;

f. membandingkan RPD Bulanan dengan target Penarikan Dana tingkat Satker; dan

g. melakukan penyesuaian RPD Bulanan apabila hasil analisis tidak mendukung pencapaian target

Penarikan Dana Satker.

 Menyampaikan RPD Bulanan kepada KPA paling lambat 3 (tiga) hari kerja sebelum batas akhir penyampaian RPD Bulanan Tk. Satker disampaikan kepada KPPN.

(30)

 Dalam menyusun pemutakhiran RPD Bulanan Tk. Satker, PPK melakukan langkah-langkah sbb:

1. Membandingkan realisasi anggaran dengan RPD Bulanan Tk. Satker;

2. Melakukan penyesuaian/perubahan atas rencana

pelaksanaan kegiatan (waktu) dan alokasi dana (rupiah) terhadap;

• Kegiatan yang ditunda;

• Kegiatan yang dipercepat pelaksanaannya;

• Revisi anggaran; dan/atau

• Hasil analisis KPA atau Es.I K/L.

3. Dalam hal terjadi perbedaan antara realisasi dengan RPD Bulanan Tk. Satker, maka selisihnya diperhitungkan dengan RPD Bulanan Tk. Satker bulan berikutnya;

4. Menuangkan penyesuaian/perubahan ke dalam pemutakhiran RPD Bulanan;

5. Menyusun penjelasan atas terjadinya penyesuaian/perubahan;

6. Meneliti kembali kesesuaian pemutakhiran RPD Bulanan Tk. Satker dengan Target Penarikan Dana yang telah ditetapkan;

7. Menyampaikan pemutakhiran RPD Bulanan Tk. Satker kepada KPA untuk dianalisis dan ditetapkan, untuk

selanjutnya disampaikan oleh KPA kepada KPPN dan Unit Es. I K/L, paling lambat akhir minggu pertama bulan Maret dan akhir minggu pertama bulan-bulan berikutnya dlm TA berkenaan.

8. Melakukan pengukuran capaian kinerja/outputatas

kegiatan yang telah dilaksanakan bds target kinerja, dg cara:

• Menyusun Daftar Kemajuan Rencana Pelaksanaan Kegiatan, yang memuat informasi tentang Uraian Kegiatan, Pagu, Realisasi, Beban DIPA, dan Waktu

Pemutakhiran RPD

(PMK No.277/PMK.05/2014)

 RPD dapat mengalami perubahan atau penyesuaian, yang disebut pemutakhiran (updating), karena:

1. Percepatan pelaksanaan kegiatan, yang mengakibatkan percepatan penarikan dana;

2. Penundaan pelaksanaan kegiatan, yang mengakibatkan penundaan penarikan dana;

3. Revisi anggaran (dalam hal terdapat pergeseran/revisi anggaran, baik revisi POK maupun revisi DIPA,

pemutakhiran RPD dilakukan setelah revisi anggaran disahkan);

4. Perbedaan antara RPD Bulanan dengan realisasinya (dalam hal terdapat sisa RPD Bulanan yang belum terealisasi, maka perlu dilakukan penyesuaian dengan realisasinya dan harus direncanakan pada bulan-bulan berikutnya).

5. Hasil analisis PPK terhadap pelaksanaan kegiatan dan penarikan dana (dalam hal ini termasuk adanya perubahan rencana akibat suatu kondisi, misalnya penyelesaian pekerjaan yang tidak tepat waktu oleh pihak ketiga, adanya kebijakan baru dari Kantor Pusat K/L atau Pemerintah Pusat, dll.

 Pemutakhiran RPD Bulanan dilaksanakan pada akhir bulan berkenaan, untuk digunakan sebagai dasar pengajuan Revisi Anggaran, berupa ralat RPD pada DIPA yang memuat RPD.

(31)

Monitoring dan Evaluasi Proyek SBSN

(32)

Monitoring dan Evaluasi Proyek SBSN

Kriteria Penilaian :

No.

Nilai Gap

Kriteria

1.

Gap < 25%

Baik

2.

25% ≤ Gap ≤ 75%

Kurang

3.

Gap > 75%

Rendah

(33)

Hasil Pemantauan & Evaluasi Triwulan

Realisasi Penyerapan Dana Proyek SBSN T.A. 2017

Keterangan:

Penilaian kinerja berdasarkan data realisasi dari Satker atau Aplikasi OM SPAN, dengan menggunakan kriteria dan metode penghitungan gap penyerapan dana berdasarkan PMK 120/2016

1) PAGU

(34)

Realisasi Proyek SBSN T.A. 2017

(miliar Rp)

NO. PEMRAKARSA PROYEK _{(K/L & ES.I)}

PAGU REALISASI SISA

ALOKASI DIPA TA 2017

LANJUTAN/ LUNCURAN

TA 2016 TOTAL Rp % TOTAL

MYC DILUNCURKAN

TA 2018

SYC DILANJUTKAN

TA 2018

TIDAK DIGUNAKAN

1 KEMENTERIAN PERHUBUNGAN 7.543,31 2.206,45 9.749,76 8.225,50 84,37 1.524.26 1,392,49 - 131,78

DITJEN PERKERETAAPIAN 7.543,31 2.206,45 9.749,76 8225,50 84,37 1.524,26 1.392,49 - 131,78

2 KEMENTERIAN AGAMA 1.791,93 69,66 1.861,59 1.658,34 89,08 203,25 - 144,50 58,75

1. DITJEN BIMAS ISLAM 315,68 - 315,68 308,46 97,71 7,22 - 1,82 5,40 2. DITJEN PENDIDIKAN ISLAM 1.051,67 18,23 1.069,90 975,49 91,18 94,41 - 72,28 22,13 3. DITJEN PHU 424,58 51,43 476,01 374,39 78,65 101,62 - 70,40 31,22

3 KEMENTERIAN PUPR 7.432,88 1.116,02 8.548,90 7.269,30 85,03 1.279,60 922,96 81,25 275,39

1. DITJEN BINA MARGA 4.700,00 1.116,02 5.816,02 4.806,76 82,65 1.009,26 829,49 72,26 107,50 2. DITJEN SUMBER DAYA AIR 2.732,88 - 2.732,88 2.462,54 90,11 270,34 93,47 8,99 167,89

(35)

Proyek SYC SBSN T.A. 2017 PTKIN

Yang Dilanjutkan T.A. 2018

No. Satker Pagu T.A. 2017 Realisasi Sisa Dilanjutkan_{T.A. 2018} Dikembalikan_{ke RKUN}

Nilai %

1. _{UIN SUSKA Riau} _{43,447,086,000} _{28,358,609,056 65.27} _{15,088,476,944} _{11,692,278,000} _{3,396,198,944}

2. _{IAIN Surakarta} _{38,578,800,000} _{27,671,715,530 71.73} _{10,907,084,470} _{7,183,785,000} _{3,723,299,470}

3. _{IAIN Jambi} _{30,065,132,000} _{23,246,562,934 77.32} _{6,818,569,066} _{6,717,000,000} _101,569,066

4. _{IAIN Ponorogo} _{28,075,600,000} _{25,415,502,906 90.53} _{2,660,097,094} _{2,659,923,000} _174,094

5. _{STAIN Kediri} _{35,179,437,000} _{26,319,366,022 74.81} _{8,860,070,978} _{8,782,324,000} _77,746,978

6. _{STAIN Bangka Belitung} _{35,000,000,000} _{15,838,883,949 45.25} _{19,161,116,051} _{18,495,952,000} _665,164,051

7. _{STAIN Pamekasan} _{19,899,000,000} _{15,138,497,800 76.08} _{4,760,502,200} _{4,560,645,000} _199,857,200

8. _{STAIN Watampone} _{50,850,500,000} _{36,380,232,536 71.54} _{14,470,267,464} _{12,186,486,000} _{2,283,781,464}

Total 281,095,555,000 198,369,370,733 70.57 82,726,184,267 72,278,393,000 10,447,791,267

(36)

(37)

Keterangan:

(38)

Evaluasi Realisasi Penyerapan Dana terhadap RPD Bulanan

Periode Januari s.d. Maret 2018

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 RPD 100 259 447 - - - -SPM - 97 370 - - - -% - 37 83 - - -

-37 83 10 20 30 40 50 60 70 80 90 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500

Ditjen KA

miliar Rp %

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 RPD - 0 0 - - - -SPM - - 0 - - -

-57 - - - 10 20 30 40 50 60 70 0 0 0 0 0 0 0

B S N

miliar Rp %

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 RPD 416 355 577 - - - -SPM - 85 242 - - - -% - 24 42 - - -

-24 42 - - - 5 10 15 20 25 30 35 40 45 100 200 300 400 500 600 700

Ditjen BM

miliar Rp %

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 RPD 197 655 546 - - - -SPM 234 302 245 - - - -% 119 46 45 - - -

-119

46 45

- - - 20 40 60 80 100 120 140 100 200 300 400 500 600 700

Ditjen SDA

miliar Rp %

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 RPD - 18 26 - - - -SPM - - 17 - - -

-65 - - - 10 20 30 40 50 60 70 5 10 15 20 25 30

Ditjen SDID

miliar Rp %

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 RPD - - - -SPM - - -

-- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 0 0 0 0 1 1 1 1 1 1 0 0 0 0 1 1 1 1 1 1

Ditjen KSDAE

(39)

Evaluasi Realisasi Penyerapan Dana terhadap RPD Bulanan

Periode Januari s.d. Maret 2018

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 RPD - 36 93 - - - -SPM - - 32 - - - -% - - 34 - - -

-34 5 10 15 20 25 30 35 40 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Dit. PTKI

miliar Rp %

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 RPD 724 1.3 1.7 - - - -SPM 234 484 916 - - - -% 32 36 53 - - -

-32 36 53 10 20 30 40 50 60 200 400 600 800 1.000 1.200 1.400 1.600 1.800 2.000

Total SPM Terhadap RPD

miliar Rp %

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 RPD 0 0 1 - - - -SPM - - 0 - - - -% - - 48 - - -

-48 - - - 10 20 30 40 50 60 0 0 0 0 1 1 1 1

Dit. KSKK Madrasah

miliar Rp %

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 RPD - - 11 - - - -SPM - - 8 - - - -% - - 78 - - -

-78 -- -- -- -- -- -- -- 10 20 30 40 50 60 70 80 90 2 4 6 8 10 12

L I P I

miliar Rp %

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 RPD 10 18 35 - - - -SPM - 1 1 - - - -% - 3 3 - - -

-3 3

- - - 1 1 2 2 3 3 4 5 10 15 20 25 30 35 40

Ditjen PHU

miliar Rp %

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 RPD - - - -SPM - - 1 - - - -% - - - -1 -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 0 0 0 0 1 1 1 1 1 1 0 0 0 0 1 1 1 1 1 1

Ditjen BIMAS

miliar Rp %

(40)

Mekanisme Penyelesaian Pekerjaan Kontrak Tahunan Proyek SBSN

Yang Tidak Selesai s.d. Akhir Tahun Anggaran

Surat Usulan Revisi Anggaran atas sisa alokasi dana proyek untuk ditambahkan

pada DIPA TA berikutnya

(pengajuan paling lambat sebelum batas akhir penyelesaian sisa pekerjaan yang tercantum dalam surat pernyataan

Surat Pemberitahuan

Surat Pernyatan Kesanggupan:

•sanggup menyelesaikan sisa pekerjaan paling lama 90 hari kalender sejak berakhirnya masa pelaksanaan pekerjaan

•bersedia dikenakan denda keterlambatan penyelesaian pekerjaan

•tidak menuntut denda/ bunga apabila terdapat keterlambatan pembayaran pd TA berikutnya akibat keterlambatan penyelesaian revisi anggaran

Penyedia Barang/Jasa

PPK

KPA

KPPN

DJA/Kanwil DJPB

Membuat surat pernyataan kesanggupan (yg dttd di

atas kertas bermaterai)

Melakukan penelitian bahwa Penyedia Barang/Jasa akan

mampu menyelesaikan

keseluruhan pekerjaan setelah

diberikan kesempatan 90 hari

kalender sejak berakhirnya masa

pelaksanaan pekerjaan.

•Mempertimbangkan dan

memutuskanuntuk melanjutkan penyelesaian sisa pekerjaan ke TA berikutnya:

› dapat berkonsultasi dengan APIP

› bertanggung jawab scr formal & material

•Melaksanakan revisi anggaran

Menindaklajuti usulan revisi anggaran

(dg menambah pagu anggaran tahun berikutnya sepanjang sumber pendanaannya masih tersedia) Melakukan perubahan/addendum

kontrak (dg mencantumkan sumber dana dr DIPA

TA berikutnya)

Melanjutkan penyelesaian sisa pekerjaan (sesuai dg perubahan/addendum kontrak) 2b 2a Menindaklanjuti Surat Pemberitahuan

(yg sdh hrs diterima paling lambat 5 hari kerja setelah akhir TA

berkenaan)

2c 1a

1b

1c

PMK No.25/PMK.05/2016 (Pasal 22 –28)

* Revisi anggaran sesuai ketentuan PMK mengenai Tata Cara Revisi

Anggaran

• Tata cara pembayaran pd akhir TA sesuai ketentuan PMK mengenai Pedoman Pelaksanaan Penerimaan * Addendum Kontrak

dilaksanakan sebelum jangka waktu Kontrak

(41)

Prinsip Pembayaran Pengeluaran Negara

Pasal 4:

Tahun Anggaran meliputi masa satu tahun mulai tanggal 1 Januari sampai

dengan 31 Desember.

UU No.17/2003

Pasal 21:

Pembayaran atas beban APBN/APBD tidak boleh dilakukan sebelum

barang/jasa diterima.

UU No.1/2004

Pasal 157:

Dalam mengendalikan saldo Kas Negara serta persiapan tutup buku pada

akhir tahun anggaran, Menteri Keuangan berwenang mengatur

Penerimaan Negara dan Pengeluaran Negara pada akhir tahun anggaran.

PP No.45/2013

Pasal 39 ayat (1):

Penerima hak mengajukan tagihan kepada negara atas komitmen

berdasarkan bukti-bukti yang sah untuk memperoleh pembayaran.

PMK No.190/2012

Pasal 7 ayat (1):

Permintaan atas pembayaran untuk tagihan pihak ketiga atas kontrak yang

(42)

Prinsip Pembayaran Pengeluaran Negara

Pasal 3

(1) Pembayaran atas beban APBN tidak boleh dilakukan sebelum barang

dan/atau jasa diterima.

(2) Pembayaran atas beban APBN dapat dilakukan sebelum barang dan

atau jasa diterima dalam hal terdapat kegiatan yang karena sifatnya

harus dilakukan pembayaran terlebih dahulu.

(3) Pembayaran atas beban APBN untuk kegiatan yang karena sifatnya

harus dilakukan pembayaran terlebih dahulu sebagaimana dimaksud

pada ayat (2) dilakukan setelah penyedia barang dan/atau jasa

PMK No.145/PMK.05/2017

(43)

Denda Keterlambatan Penyelesaian Pekerjaan Proyek SBSN mengikuti ketentuan Perpres tentang

Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (

Perpres Nomor 54 Tahun 2010 Jo. Nomor 35 Tahun 2011

dikenakan denda keterlambatan sebesar 1/1000 (satu perseribu)

dari nilai Kontrak atau

nilai bagian Kontrak

untuk setiap hari keterlambatan.

Denda Keterlambatan Penyelesaian Pekerjaan Proyek SBSN mengikuti ketentuan Perpres tentang

Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (

Perpres Nomor 54 Tahun 2010 Jo. Nomor 35 Tahun 2011

Jo. Nomor 70 Tahun 2012 Jo. Nomor 172 Tahun 2014 Jo. Nomor 4 Tahun 2015

):



Pasal 120 Perpres 70 Tahun 2012 :

Penyedia Barang/Jasa yang terlambat menyelesaikan pekerjaan dalam jangka waktu

sebagaimana ditetapkan dalam Kontrak karena kesalahan Penyedia Barang/Jasa,

dikenakan denda keterlambatan sebesar 1/1000 (satu perseribu)

dari nilai Kontrak atau

nilai bagian Kontrak

untuk setiap hari keterlambatan.

Denda Keterlambatan (1)

×

Pasal 120 Perpres 54 Tahun 2010 :

1/1000 (satu perseribu)

dari harga Kontrak atau bagian Kontrak

untuk setiap hari

keterlambatan

dan tidak melampaui besarnya Jaminan Pelaksanaan.

×

Pasal 120 Perpres 54 Tahun 2010 :

sebagaimana ditetapkan dalam Kontrak, dapat dikenakan denda keterlambatan sebesar

1/1000 (satu perseribu)

dari harga Kontrak atau bagian Kontrak

untuk setiap hari

keterlambatan

dan tidak melampaui besarnya Jaminan Pelaksanaan.

Kesimpulan: Dalam Pasall 120 Perpres Nomor 70 Tahun 2012 tidak ditentukan maksimal

denda keterlambatan sebesar Jaminan Pelaksanaan

(sebagaimana diatur dalam Pasal 70

Perpres Nomor 54 Tahun 2010 adalah sebesar 5% dari dari Nilai Kontrak).

(44)

Denda Keterlambatan (2)

PMK 25/PMK.05/2016, Pasal 25 :

Ayat (2):

Perhitungan pengenaan denda sebagaimana dimaksud pada ayat (2)

dimulai sejak

berakhirnya masa kontrak sampai dengan serah terima pekerjaan

.



PMK 25/PMK.05/2016, Pasal 25 :

Ayat (2):



Pengenaan denda atas keterlambatan penyelesaian pekerjaan

diperhitungkan pada

saat pembayaran termin terakhir kontrak pekerjaan

.

Ayat (3):



Perhitungan pengenaan denda sebagaimana dimaksud pada ayat (2)

dimulai sejak

berakhirnya masa kontrak sampai dengan serah terima pekerjaan

.

PMK 25/PMK.05/2016, Pasal 26 :



PMK 25/PMK.05/2016, Pasal 26 :

Ayat (1):



Penyelesaian sisa pekerjaan yang dilanjutkan ke TA berikutnya,

tetap merupakan

pekerjaan dari kontrak berkenaan.

Ayat (2):



Dalam rangka penyelesaian sisa pekerjaan yang dilanjutkan ke TA berikutnya,

PPK

melakukan perubahan kontrak berkenaan dengan mencantumkan sumber

(45)

(46)

Revisi Anggaran Proyek SBSN (1)

Revisi Anggaran dalam hal Pagu Anggaran Berubah, yaitu perubahan angaran dalam rangka lanjutan

pelaksanaan Kegiatan/Proyek yang dananya bersumber dari sisa dana penerbitan SBSN yang tidak terserap

pada tahun sebelumnya, terdiri dari:



Kegiatan/Proyek Kontrak Tahunan (Single Year Contract /SYC):



berupa lanjutan pelaksanaan Kegiatan/Proyek TA 2017 yang tidak terselesaikan s.d. akhir masa

kontrak dalam TA 2017 dan penyelesaiannya dilanjutkan ke TA 2018 untuk paling lama 90 hari

kalender sejak berakhirnya masa pelaksanaan pekerjaan;



bersifat menambah Pagu Belanja yang bersumber dari SBSN TA 2018;



dapat diikuti dengan perubahan rincian pendanaan SBSN, dengan mencantumkan dalam Addendum

Kontrak yang dibuat sebelum masa kontrak berakhir pada tahun 2017.



Usulan Revisi Anggaran diajukan kepada DJA paling lambat 30 Januari 2018.



Kegiatan/Proyek Kontrak Tahun Jamak (Multi Years Contract /MYC):



berupa lanjutan pelaksanaan Kegiatan/Proyek tahun-tahun anggaran sebelumnya yang jangka waktu

Persetujuan MYC-nya belum berakhir;



bersifat menambah Pagu Belanja yang bersumber dari SBSN TA 2018;



dapat diikuti perubahan komposisi pendanaan antartahun dari MYC yang telah ditetapkan oleh

Menkeu.



Usulan Revisi Anggaran diajukan kepada DJA paling lambat

30 Januari 2018

.

Sisa dana Kegiatan/Proyek MYC SBSN yang tidak terserap pada TA 2017 dapat digunakan untuk

membiayai Kegiatan/Proyek MYC lainnya dalam satu Program dan tidak dapat digunakan untuk

membiayai Kegiatan/Proyek lain yang belum mendapatkan alokasi anggaran.

(47)

Revisi Anggaran Proyek SBSN (2)

Revisi Anggaran dalam hal Pagu Anggaran Tetap



Pergeseran anggaran dalam rangka penyelesaian sisa kewajiban pembayaran Kegiatan/Proyek

yang dibiayai melalui SBSN yang melewati tahun anggaran sesuai hasil audit BPKP, dengan

ketentuan:

1) dapat dilakukan setelah diaudit oleh BPKP;

2) merupakan tanggung jawab K/L;

3) dilakukan dengan mengurangi alokasi SBSN K/L pada tahun 2018 dalam jumlah yang sama

dengan sisa kewajiban pembayaran Kegiatan/Proyek yang dibiayai melalui SBSN tahun

sebelumnya sesuai dengan hasil audit BPKP.



Pergeseran anggaran dalam rangka rekomposisi pendanaan antartahun untuk Kegiatan Kontrak

Tahun Jamak yang dibiayai melalui SBSN, dengan ketentuan:

1) dapat berupa percepatan pelaksanaan Kegiatan/Proyek yang dananya bersumber dari

SBSN;

2) dapat menggunakan sisa dana penerbitan SBSN yang tidak terserap pada tahun-tahun

sebelumnya termasuk dengan memanfaatkan sisa dana SBSN Kegiatan/Proyek yang lain

sepanjang dalam 1 (satu) Program yang sama; dan/atau

3) tidak menyebabkan penambahan jumlah penerbitan SBSN pada TA 2018 .

(48)

Penggunaan Sisa Anggaran Kontraktual

Pergeseran Anggaran Dalam Rangka Penggunaan Sisa Anggaran Kontraktual atau Swakelola.

Pergeseran anggaran dalam rangka penggunaan Sisa Anggaran Kontraktual atau Swakelola

merupakan Sisa Anggaran Kontraktual, termasuk addendum kontrak sampai dengan 10% (sepuluh

persen), atau Sisa Anggaran Swakelola yang dilakukan dalam 1 (satu) Program yang sama.

Pada prinsipnya Sisa Anggaran Kontraktual atau Swakelola dapat digunakan untuk:

•

meningkatkan volume keluaran (output) pada Kegiatan yang sama;

•

meningkatkan volume keluaran (output) pada Kegiatan lain dalam Program yang sama; dan/atau

•

memenuhi kekurangan Belanja Operasional.

Pergeseran Anggaran Dalam Rangka Penggunaan Sisa Anggaran Kontraktual atau Swakelola Untuk

Menambah Volume Keluaran (Output).

•

Sisa anggaran dapat diketahui setelah pelaksanaan anggaran:



untuk Kegiatan kontraktual, setelah kontrak ditandatangani meskipun Kegiatan belum

sepenuhnya selesai dikerjakan.



untuk Kegiatan swakelola, setelah Kegiatan selesai dilaksanakan.

•

Pada prinsipnya sisa anggaran Kegiatan kontraktual atau swakelola dapat digunakan oleh Satker

untuk mendanai Kegiatan yang sama atau Kegiatan yang lain.

•

Dalam rangka pengamanan pelaksanaan APBN, sisa anggaran kontraktual atau swakelola tidak

(49)

Struktur SBSN

Ijarah Asset to be Leased

1. Pemesanan obyek ijarah

3. Penerbitan SBSN 4. Pr

oce ed s Pembangunan Proyek 5. Proceeds 8. Pe m bay ar an Im bal an S BS N

10. Pembelian Aset SBSN pada saat jatuh tempo (akad bai’)

12. Pelunasan SBSN

9. BAST Proyek 7. Pembayaran uang sewa (ujrah)

SPV

A. Penerbit B. Wali amanat C. Pemberi Kuasa D. Pemberi Sewa

INVESTOR

6. Akad IjarahAsset to be Leased

11. Pembayaran Aset SBSN

: Akad/perjanjian : Cash flow

GoI

- Penyewa - Pembeli

GoI

Wakil/ Penerima Kuasa

2a. Pemberian kuasa (Akad Wakalah) pembangunan Proyek

(50)

Keterangan Struktur SBSN:

Ijarah –

Asset to be Leased

I. Penerbitan SBSN:

1. Pemesanan Obyek Ijarah dengan spesifikasi tertentu oleh Pemerintah kepada Perusahaan Penerbit SBSN (PP SBSN) untuk disewa melalui akad Ijarah Asset to be Leased.

2a. Pemberian kuasa (Wakalah Agreement) oleh PP SBSN kepada Pemerintah dalam rangka pembangunan proyek yang akan dijadikan sebagai obyek Ijarah.

2b. Pembelian (Akad Bai’) tanah dan/atau bangunan yang berupa Barang Milik Negara yang akan dijadikan sebagai bagian obyek Ijarah (dalam hal diperlukan).

3. Penerbitan SBSN oleh PP SBSN sebagai bukti atas bagian penyertaan investor terhadap Aset SBSN 4. Dana hasil penerbitan SBSN(Proceeds) dari investor kepada PP SBSN.

5. Proceeds dari PP SBSN (Pemberi Kuasa) kepada Pemerintah (Wakil). II. Pembayaran Imbalan SBSN

6. AkadIjarah Asset to be Leased antara Pemerintah (Penyewa) dengan PP SBSN (Pemberi Sewa).

7. Pembayaran uang sewa (ujrah) secara periodik oleh Pemerintah kepada PP SBSN, untuk diberikan kepada investor sebagai imbalan SBSN.

8. Pembayaran imbalan SBSN secara periodik kepada investor melalui Agen Pembayar.

9. Penandatangan Berita Acara Serah Terima (BAST) proyek antara Pemerintah (wakil) dan PP SBSN (Pemberi Kuasa).

III. Jatuh Tempo SBSN:

10. Pembelian Aset SBSN oleh Pemerintah dari pemegang SBSN melalui Perusahaan Penerbit SBSN (Akad Bai’) pada saat jatuh tempo.

(51)

Wassalaamu’alaikum Wr. Wb.

Terima Kasih

Direktorat Pembiayaan Syariah

Direktorat Jenderal Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko

Kementerian Keuangan

Gedung Frans Seda Lantai 5

Jalan Dr. Wahidin Raya Nomor 1

Jakarta 10710

+(62) 21 - 351 6296, 3449230 ext 2502 [email protected]



www.djppr.kemenkeu.go.id