Metodologi Kajian Risiko Bencana 15052013

(1)

2013 BNPB

Metode Kajian Risiko

Bencana

Jakarta, 14 Mei 2013

Ridwan Yunus

(2)

Pengantar

Konsepsi

Metode

Output

Pengkajian

Output

Pengkajian

Penyajian

Pengkajian Risiko

Bencana sebagai induk

pembangunan sistem

penanggulangan

bencana.

Sebagai dasar sistem,

Pengkajian Risiko

Bencana harus memiliki

standar minimal kualitas

serta metodologi.

BNPB bertanggung jawab

untuk menyediakan

(3)

2013 BNPB

Konsepsi

(4)

RISIKO BENCANA ADALAH :

Potensi kerugian yang ditimbulkan akibat bencana pada suatu wilayah dan kurun waktu yang dapat berupa kematian, luka, sakit, jiwa terancam, hilangnya rasa aman, mengungsi, kerusakan atau kehilangan harta, dan

gangguan kegiatan masyarakat. (UU 24/2007)

Mengkaji Risiko

R = RISIKO BENCANA

H = HAZARD/POTENSI BENCANA

V = VULNERABILITY/

KERENTANAN

C = KAPASITAS

R

≈

H



V

(5)

Kedudukan Pengkajian Risiko

Bencana

Kajian Risiko Bencana

Rencana Penanggulang

an Bencana

Rencana Penanggulang

an Bencana

Rencana Mitigasi Bencana

Rencana Kontinjensi

Bencana

Rencana Kontinjensi

Bencana

Rencana Operasi Darurat Bencana

Rencana Pemulihan

Bencana

Rencana Pemulihan

Bencana

Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana Terpadu, Terstruktur, Terarah dan Terukur

(6)

Prinsip Dasar

Prinsip Pengkajian

• _{Menggunakan data dan segala}

bentuk rekaman kejadian yang ada;

• _{Mengintegrasikan analisis}

probabilitas kejadian ancaman dari para ahli dengan kearifan lokal masyarakat;

• _{Mampu untuk menghitung}

potensi jumlah jiwa terpapar, kerugian harta benda dan kerusakan lingkungan;

• _{Dapat diterjemahkan menjadi}

kebijakan pengurangan risiko bencana

Bentuk Hasil

Pengkajian

PENGKAJIAN RISIKO BENCANA

DOKUMEN KAJIAN RISIKO

BENCANA

PETA RISIKO BENCANA

(7)

Kerangka Dasar Pengkajian

PENGGUNAAN HASIL

PENGKAJIAN PENGGUNAAN

HASIL PENGKAJIAN PROSES

PENYUSUNAN 1. Tingkat Kedetailan

Analisis

Nasional – Kabupaten/ Kota

Provinsi – Kecamatan Kabupaten/Kota – Desa/Kel

2. Skala Minimal : Nasional 1:250.000 Provinsi

1:250.000

Kab/Kota 1:50.000 3. Jumlah Jiwa

Terpapar

4. Kerugian Harta Benda

5. Kerugian Lingkungan

6. Menggunakan GIS PROSES PENYUSUNAN 1. Tingkat Kedetailan

Analisis

Nasional – Kabupaten/ Kota

Provinsi – Kecamatan Kabupaten/Kota – Desa/Kel

2. Skala Minimal : Nasional 1:250.000 Provinsi

1:250.000

Kab/Kota 1:50.000 3. Jumlah Jiwa

Terpapar

4. Kerugian Harta Benda

5. Kerugian Lingkungan

6. Menggunakan GIS PENYUSUN :

BEBAS – AKADEMISI, PIHAK KETIGA, dll (tetapi harus dalam

tanggung jawab Pemerintah dan kualitas minimal

sesuai dengan standar yang dikeluarkan oleh

BNPB)

PENYUSUN : BEBAS – AKADEMISI,

PIHAK KETIGA, dll (tetapi harus dalam

tanggung jawab Pemerintah dan kualitas minimal

sesuai dengan standar yang dikeluarkan oleh

BNPB)

PENANGGUNG JAWAB: PEMERINTAH

DAERAH PENANGGUNG

JAWAB: PEMERINTAH

DAERAH

REKOMENDASI METODOLOGI REKOMENDASI

METODOLOGI

KEBIJAKAN PB

SINKRONISASI KEBIJAKAN

NAS-PROV-KAB/KOTA

SINKRONISASI KEBIJAKAN

NAS-PROV-KAB/KOTA

RENCANA AKSI PRAKTIS KOMUNITAS

MASA BERLAKU KAJIAN: 5 TAHUN; DI KAJI SETIAP 2 TAHUN

(8)

PEDOMAN PENYUSUN INFORMASI PENGGUNAAN Basic (provinsi)

 _{Skala 1 : 250.000}  _{Unit : kecamatan}

PERKA 2/2012

BEBAS – AKADEMISI, PIHAK

KETIGA, dll

(tetapi harus dalam tanggung jawab Pemerintah

dan kualitas minimal sesuai dengan standar yang dikeluarkan

oleh BNPB)

PENANGGUNGJAWAB: BPBD

UU 24/2007 Pasal 21 (c)

 _{Zonasi bahaya skala}

1 : 250.000

 _{Jumlah penduduk di zonasi}

bahaya

 _{Potensi kerugian di zonasi}

bahaya (Rp)

 _{Kapasitas tingkat kecamatan}

KEBIJAKAN PB

 _{Rencana Penanggulangan}

Bencana Provinsi

 _{Revisi RTRW berbasis}

penanggulangan bencana

Intermediate (kabupaten/kota)

 _{Skala 1 : 50.000}  _{Unit : desa}

 _{Zonasi bahaya skala 1}

: 50.000

bahaya (deskripsi s/d kelompok rentan)

bahaya (Rp)

 _{Kapasitas tingkat desa}

KEBIJAKAN PB

Bencana Kabupaten/Kota

 _{Desa Tangguh}

PERENCANAAN

 _{Rencana kontijensi}

(Gempabumi, Tsunami, Abrasi, Kekeringan dll)

Advance (komunitas)

 _{Skala 1 : 10.000}  _{Unit : rumah}

 _{Zonasi bahaya skala}

1 : 10.000

bahaya (deskripsi s/d kelompok rentan)

bahaya (Rp)

 Kapasitas rumah tangga

KEBIJAKAN PB

Bencana Desa

 _{Masyarakat Tangguh}

PERENCANAAN

 _{Rencana kontijensi}

(banjir, tanah longsor, dll)

(9)

2013 BNPB

Metode Pengkajian

(10)

1. Gempabumi

2. Tsunami

3. Banjir

4. Tanah Longsor

5. Letusan Gunung Api

6. Gelombang Ekstrim dan Abrasi

7. Cuaca Ekstrim

8. Kekeringan

9. Kebakaran Hutan dan Lahan

10. Epidemi dan Wabah Penyakit

11. Gagal Teknologi

12. Konflik Sosial

(11)

Metode Umum

(12)

Metode Pengkajian

INDEKS KERUGIAN

KOMPONEN EKONOMI, FISIK &

LINGKUNGAN

INDEKS PENDUDUK

TERPAPAR

KOMPONEN SOSIAL BUDAYA

INDEKS ANCAMAN

KEMUNGKINAN KEJADIAN & BESARAN

DAMPAK

INDEKS KAPASITAS PEMERINTAH

KOMPONEN KELEMBAGAAN, PERINGATAN DINI, PENDIDIKAN, MITIGASI

& KESIAPSIAGAAN

TINGKAT ANCAMAN

TINGKAT KERUGIAN

TINGKAT KAPASITAS

INDEKS KESIAPSIAGAAN

MASYARAKAT

(13)

2013 BNPB

Output Pengkajian

(14)

Output Pengkajian Risiko Bencana

PENGKAJIAN RISIKO BENCANA

BENCANA

PETA RISIKO BENCANA

KEBIJAKAN UMUM

KEBIJAKAN TEKNIS PER BENCANA

1. ATURAN DAN KELEMBAGAAN

2. PENGKAJIAN RISIKO DAN SISTEM

PERINGATAN DINI 3. PELATIHAN,

PENDIDIKAN DAN KETERAMPILAN 4. PENGURANGAN

FAKTOR RISIKO DASAR 5. SISTEM

KESIAPSIAGAAN UMUM

1. ATURAN DAN KELEMBAGAAN

2. PENGKAJIAN RISIKO DAN SISTEM

PERINGATAN DINI 3. PELATIHAN,

PENDIDIKAN DAN KETERAMPILAN 4. PENGURANGAN

FAKTOR RISIKO DASAR 5. SISTEM

KESIAPSIAGAAN UMUM

1. PENCEGAHAN DAN MITIGASI

2. KESIAPSIAGAAN 3. TANGGAP DARURAT 4. PEMULIHAN

1. PENCEGAHAN DAN MITIGASI

2. KESIAPSIAGAAN 3. TANGGAP DARURAT 4. PEMULIHAN

KEBIJAKAN PRIORITAS PB

(BAB IV RPB)

KEBIJAKAN PRIORITAS PB

(15)

2013 BNPB

Penyajian Pengkajian

(16)

• _{Ringkasan Eksekutif}

– _{Tidak lebih dari 2 halaman dan berisi hasil pengkajian risiko bencana dalam bentuk}

tabel serta kebijakan prioritas.

• _{Bab 1 : Pendahuluan}

– _{Latar Belakang; Tujuan; Ruang Lingkup; Landasan; Pengertian dan Sistematika}

Penulisan Pengkajian;

• _{Bab 2 : Kondisi Kebencanaan}

–_{Umum; Sejarah Kebencanaa; dan Potensi Bencana}

• _{Bab 3 : Kajian Risiko Bencana}

– _{Indeks Pengkajian Risiko Bencana; Peta Risiko Bencana; Kajian Risiko Bencana Daerah}

• _{Bab 4 : Dasar Kebijakan Pengurangan Risiko Bencana} – _{Kebijakan Administratif; Kebijakan Teknis}

• _{Bab 5 : Kesimpulan dan Penutup}

• _Lampiran

– _{Perhitungan Indeks Pengkajian; Peta-peta ancaman; petat-peta kerentanan; peta}

kapasitas; Hasil Perhitungan Kapasitas Daerah.

(17)

Peta Risiko Bencana & Suplemen Peta

(18)

NO.

KABUPATEN/ KECAMATAN/ KELURAHAN

JENIS ANCAMA

N

TINGKAT

RISIKO ANCAMAN

KERENTANAN

Diisi dengan nama kabupaten

atau kecamatan

atau kelurahan tergantung

tingkat kedalaman

kajian

Diisi dengan

jenis ancaman yang ada dengan

tingkat risiko untuk (tinggi, sedang

atau rendah)

Diisi dengan persenta se luas kawasan terancam

untuk setiap tingkatan

ancaman .

Diisi dengan

jumlah jiwa komponen

sosial budaya

untuk setiap

Jenis Ancaman

Diisi dengan

nilai kerugian

(dalam rupiah) yang mungkin

timbul untuk rumah, fasilitas publik dan

fasilitas kritis berdasarka

n perhitunga

n komponen

fisik dan ekonomi

untuk setiap Jenis

Ancaman

Diisi dengan

luas kawasan lingkunga n (dalam Hektar)

yang terpapar ancaman berdasark setiap

jenis ancaman

Diisi dengan

kebijak wilayah

kajian

Peta Risiko Bencana & Suplemen Peta

(19)

Indeks Ancaman

SUMBER DATA METODE INDEKS OUTPUT

Data dan Informasi Bencana Indonesia (DIBI)

1. Metode Analisis dilaksanakan dengan metode Analytic Hierarchy Process (AHP)

atau Analisis GRID.

2. Pembobotan dilaksanakan berdasarkan

parameter indeks seperti yang

terdapat pada Pedoman Umum Pengkajian Risiko Bencana;

(umumnya

berdasarkan pada Kemungkinan

Kejadian dan

Besaran Dampak yang mungkin terjadi).

Peta Ancaman untuk tiap bencana dengan kedalaman analisis dan 3 kelas indeks.

•Kedalaman analisis :

• Kajian di Tingkat Nasional,

kedalaman hingga

kabupaten/kota

• Kajian di Tingkat Provinsi,

kedalaman hingga

kecamatan.

• Kajian di Tingkat Kabupaten/Kota, kedalaman

hingga kelurahan

•Kelas Indeks :

•

rendah-sedang-tinggi Peta SNI

Data dan Rujukan dari institusi lain seperti yang tertera pada Pedoman

(20)

N

O BENCANA KOMPONEN/INDIKATOR

KELAS INDEKS

BOBO

1. Gempa bumi

1. Peta Bahaya Gempa Bumi

Rendah (pga value < 0.2501)

Sedang merujuk pada panduan yang diterbitkan oleh Badan Geologi Nasional

2. Peta Zonasi Gempa Bumi 2010 (divalidasi dengan data kejadian)

2. Tsunami

Peta Estimasi Ketinggian

Genangan Tsunami/ Peta Bahaya

Tsunami Rendah (< 1 m)

Sedang (1-3 m)

Tinggi

(> 3 m) 100%

Panduan dari Badan Geologi Nasional-ESDM dan BMKG

3. Banjir Peta Zonasi Daerah rawan banjir _{(divalidasi dengan data kejadian)} Rendah_{(< 1 m)} Sedang_{(1-3 m)} _{(> 3 m)}Tinggi 100%

Panduan dari Kementerian PU, BMKG dan Bakosurtanal

(21)

Peta Bahaya Bencana

• Peta yang menunjukkan tingkat/kelas bahaya

bencana di suatu wilayah / Kawasan.

• _{Tingkat Bahaya Bencana dibagi menjadi 3 Kelas}

:

1. Rendah (Indeks Bahaya < 0.333)

2. Sedang (Indeks Bahaya: 0.333 – 0.666)

3. Tinggi (Indeks Bahaya > 0.666)

(22)

Indeks Penduduk Terpapar

1. PODES 2. SENSUS 3. Landuse 4. PPLS 5. dll.

1. Metode Analisis

dilaksanakan dengan metode Analytic

Hierarchy Process (AHP) atau Analisis GRID.

Komponen Sosial Budaya dengan

indikator Kepadatan Penduduk dan

Kelompok Rentan

seperti yang terdapat pada Pedoman

Umum Pengkajian Risiko Bencana..

1. Peta Kerentanan Sosial Budaya untuk tiap

bencana dengan kedalaman

analisis dan 3 kelas indeks.

2. Tingkat Ancaman Bencana; bila

(23)

Indeks Kerugian

1. PODES 2. Landuse 3. Kabupaten/

Kecamatan Dalam Angka

4. Laporan Sektor

1. Metode Analisis dilaksanakan dengan metode Analytic

Hierarchy

Process (AHP) atau Analisis GRID.

Komponen Fisik, Ekonomi dan Lingkungan

dengan indikator seperti yang

terdapat pada Pedoman Umum Pengkajian Risiko Bencana..

1. Peta Kerentanan Fisik, Ekonomi dan Lingkungan untuk tiap

bencana dengan kedalaman

analisis dan 3 kelas indeks. 2. Tingkat

Kerentanan Bencana.

3. Peta Kerentanan; bila digabung dengan Indeks Penduduk

(24)

(25)

b. Indeks Kerugian (Komponen Ekonomi, Fisik, dan Lingkungan)

KOMPONEN/ INDIKATOR

KELAS INDEKS

BOBOT

TOTAL SUMBER DATA

RENDAH SEDANG TINGGI

Sosial Budaya (40%)

1 Kepadatan Penduduk < 500 jiwa/km2 500-1000 jiwa/_km2 _jiwa/km2> 1000 60% Podes, Susenas, dan Land _use 2 Kelompok Rentan < 20 % 20-40 % > 40 % 40% Podes, Susenas, PPLS Ekonomi (dalam Rp) (25 %)

1 Luas lahan produktif < Rp 50 _juta Rp 50jt-_{200 jt} _{200 jt}> Rp 60% Landuse, Kabupaten/Keca-matan dalam Angka

2 Kontribusi PDRB per _sektor < Rp 100 _juta Rp 100jt-_{300 jt} _{300 jt}> Rp 40%

Laporan Sektor, Kabupaten dalam Angka

Fisik (dalam Rp) (25 %)

1 Rumah < Rp 400 _juta Rp 400jt-_{800 jt} _800jt> Rp 40%

Podes BPS 2008 2 Fas. Umum < Rp 500 _juta Rp 500jt- 1 _M > Rp 1 _M 30%

3 Fas. Kritis < Rp 500 _juta Rp 500jt- 1 _M > Rp 1 _M 30% Lingkungan (dalam luasan) (10 %)

1 Hutan lindung < 20 Ha 20-50 Ha > 50 _Ha 10 %

Land Use dan TGHK

2 Hutan alam < 25 Ha 25-75 Ha > 75 _Ha 30 %

3 Hutan Bakau (mangrove) < 10 Ha 10-30 Ha > 30 _Ha 40 % 4 Rawa < 5 Ha 5-20 Ha > 20 _Ha 10 %

(26)

(27)

b1. Penghitungan Komponen Kerentanan Ekonomi

(28)

(29)

Indeks Kapasitas

1. Hasil Diskusi Kelompok

Terfokus (Focuss Group

Disscussion/FGD) dengan materi pengkajian

kapasitas daerah berdasarkan

Kerangka Aksi Hyogo

1. Metode Analisis berdasarkan

pembobotan dan pemeringkatan. 2. Pembobotan

dilaksanakan berdasarkan Komponen Aturan dan Kelembagaan; Peringatan Dini dan Pengkajian Risiko;

Pendidikan dan Riset

Kebencanaan; Pengurangan Faktor Risiko Dasar; dan Pembangunan Kesiapsiagaan Bencana

1. Peta Kapasitas dengan

kedalaman analisis dan 3 kelas indeks. 2. Kebijakan

Prioritas

Penanggulangan Bencana Daerah – sebagai dasar kebijakan

penyusunan Rencana

(30)

(31)

(32)

PENGANTAR

Hyogo Framework for Actions

• _{HFA merupakan kesepakatan lebih dari 160 negara}

untuk mengarusutamakan pengurangan risiko

bencana dalam pembangunan

• _{Indonesia meratifikasi HFA sebagai dasar}

pengembangan sistem nasional penanggulangan

bencana, setiap tahunnya Indonesia melaporkan

pencapaian nasional HFA kepada UN-ISDR

• _{HFA terdiri dari 5 prioritas aksi yang dibagi dalam}

22 indikator pencapaian

• _{Dari pencapaian 22 indikator tersebut, diperoleh}

nilai ketahanan daerah.

• _{Rentang nilai ketahanan 1-5; nilai 1 paling rendah,}

(33)

Metodologi Kajian Kapasitas

Diskusi Group Terfokus (FGD)

Diskusi Group

Terfokus (FGD) Nilai Ketahanan _Daerah Nilai Ketahanan

Daerah

Tingkat Kapasitas

Daerah

Tingkat Kapasitas

Daerah

Tingkat Ancaman

Daerah

Tingkat Ancaman

Daerah

Rekomendasi Kebijakan Minimum Daerah

(untuk RPB)

Rekomendasi Kebijakan Minimum Daerah

(34)

FGD Kab/Kota

FGD Kab/Kota Nilai Ketahanan _{Daerah Tiap}

Kab/Kota

Nilai Ketahanan Daerah Tiap

Kab/Kota

Tingkat Kapasitas Daerah Tiap Kab/kota

Tingkat Ancaman Daerah

Rekomendasi Kebijakan Minimum Daerah (untuk RPB)

Rekomendasi Kebijakan PB Provinsi Dalam Perspektif

Kabupaten/Kota

Rekomendasi Kebijakan PB Provinsi Dalam Perspektif

Kabupaten/Kota

FGD Provinsi

FGD Provinsi Tingkat Kapasitas

Provinsi

Tingkat Kapasitas Provinsi

Rekomendasi Kebijakan PB

Provinsi

Rekomendasi Kebijakan PB

Provinsi

Tingkat Ancaman Daerah

Peta Kapasitas Kabupaten/Kota

Peta Kapasitas Provinsi

Kompilasi & perata-rataan

Nilai Ketahanan Daerah Provinsi

(35)

Arti Nilai Ketahanan

• _{Level 1}_{Daerah telah memiliki pencapaian-pencapaian kecil dalam upaya}

pengurangan risiko bencana dengan melaksanakan beberapa tindakan maju dalam rencana-rencana atau kebijakan.

• _{Level 2}_{Daerah telah melaksanakan beberapa tindakan pengurangan risiko}

bencana dengan pencapaian-pencapaian yang masih bersifat sporadis yang

disebabkan belum adanya komitmen kelembagaan dan/atau kebijakan sistematis.

• _{Level 3}_{Komitmen pemerintah dan beberapa komunitas tekait pengurangan risiko}

bencana di suatu daerah telah tercapai dan didukung dengan kebijakan sistematis, namun capaian yang diperoleh dengan komitmen dan kebijakan tersebut dinilai belum menyeluruh hingga masih belum cukup berarti untuk mengurangi dampak negatif dari bencana.

• _{Level 4}_{Dengan dukungan komitmen serta kebijakan yang menyeluruh dalam}

pengurangan risiko bencana disuatu daerah telah memperoleh capaian-capaian yang berhasil, namun diakui ada masih keterbatasan dalam komitmen,

sumberdaya finansial ataupun kapasitas operasional dalam pelaksanaan upaya pengurangan risiko bencana di daerah tersebut.

• _{Level 5}_{Capaian komprehensif telah dicapai dengan komitmen dan kapasitas}

(36)

(37)

Struktur pertanyaan vs penilaian

NO

. PERTANYAANSTRUKTUR FUNGSI PERTANYAAN STRUKTUR PENILAIAN

1. Pertanyaan

Pertama Identifikasi inisiatif-inisiatif untuk mencapai hasil minimal setiap

indikator

Bila jawabannya adalah 'YA' maka daerah

tersebut minimal telah berada pada LEVEL 2 2. Pertanyaan

Kedua

identifikasi capaian

minimal telah diperoleh atau belum

Ketiga identifikasi fungsi minimum dari capaian tersebut telah dicapai atau belum

Keempat Identifikasi perubahan sistemik dari fungsi yang telah terbangun berdasarkan capaian yang ada

(38)

Contoh struktur pertanyaan

_{Pertanyaan Kunci} Respon

YA TIDAK

1. Apakah telah ada kelompok-kelompok pemangku kepentingan yang melaksanakan praktik

pengurangan risiko bencana secara terstruktur dan terencana di daerah Anda?

(BILA 'TIDAK' LANJUTKAN KE PERTANYAAN NO.5, BILA 'YA' LANJUTKAN KE

PERTANYAAN SELANJUTNYA)

1 0

2. Apakah telah ada aturan tertulis (baik dalam bentuk peraturan daerah, Keputusan kepala

daerah) tentang pengurangan risiko bencana atau penanggulangan bencana?

1 0

3. Apakah aturan tertulis tersebut telah diterapkan dalam institusi Anda dalam pengurangan risiko bencana secara terencana?

1 0

4. Apakah aturan daerah tersebut telah

diadaptasikan dalam aturan daerah lainnya

(seperti Perda Tata Guna Lahan, IMB, SOTK dll)?

(LANJUTKAN KE PERTANYAAN NO. 5)

(39)

Metode pengkajian

• _{Pengkajian dilaksanakan dalam 2 pertemuan focussed group discussion (FGD)} • _{FGD 1 dilaksanakan untuk tingkat kabupaten}

– _{FGD Kabupaten dilaksanakan dengan mengundang wakil seluruh kabupaten/}

kota pada suatu provinsi

– _{Minimal wakil kabupaten/kota yang diundang adalah :}

1. BPBD Kabupaten/kota – Kesbangpolinmas bila belum ada BPBD 2. Bappeda kabupaten/kota

3. Dinas Sosial 4. Dinas Kesehatan 5. Dinas UKM-koperasi

• _{FGD 2 dilaksanakan untuk tingkat provinsi} – _{FGD provinsi dihadiri minimal oleh :}

1. Badan Penanggulangan Bencana Daerah 2. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah 3. Badan Pengendalian Dampak Lingkungan 4. Dinas Sosial

5. Dinas Kesehatan

6. Dinas Koperasi dan Usaha Kecil Menengah 7. Dinas Perindustrian dan Perdagangan

8. Perusahaan Swasta

(40)

Kajian kapasitas Kabupaten/kota

• _{Kajian dilaksanakan dengan bantuan file PENDUKUNG 3. Software}

Penghitung Tingkat Ketahanan Daerah. (dapat diubah menjadi powerpoint bila dibutuhkan)

• _{Peserta duduk berkelompok sesuai dengan kabupaten/kota}

masing-masing

• _{Setiap kelompok diberikan 1 form lembar jawaban}

• _{Dibutuhkan 1 orang fasilitator untuk memandu seluruh kelompok}

secara berbarengan mengisi lembar jawaban berdasarkan pertanyaan yang telah ada

• _{Setiap anggota kelompok harus setuju terlebih dahulu terhadap}

jawaban yang akan mereka isi kan dalam lembar jawaban

• _{Fasilitator memastikan bahwa setiap indikator diisi secara tepat oleh}

setiap kelompok sebelum pindah ke indikator sebelumnya

• _{Fasiltator dapat dibantu oleh beberapa orang co-fasilitator untuk}

(41)

Penghitungan tingkat kapasitas

Kabupaten/kota

• Setelah dimasukkan seluruh jawaban peserta dalam file PENDUKUNG 3.

Software Penghitung Tingkat Ketahanan Daerah, (file tersebut digandakan (save as) sebanyak lembar jawaban kabupaten/kota yang masuk)

• Secara otomatis akan terlihat tingkat ketahanan setiap kabupaten/kota

dalam menghadapi bencana

• Sandingkan hasil Tingkat Ketahanan setiap kabupaten/kota dengan Tingkat

Ancaman kabupaten/kota yang telah diperoleh sebelumnya, dengan menggunakan matriks berikut.

Tingkat Ketahanan Tinggi : Level 4-5

Tingkat Ketahanan Sedang ; Level 3

(42)

Rekomendasi kebijakan prioritas

Perspektif Kabupaten/kota

• _{Setelah dilaksanakan kompilasi dan perata-rataan}

terhadap seluruh form jawaban peserta dalam file

PENDUKUNG 4. Software Penghitung Tingkat Ketahanan

Daerah Kab-Kota untuk Provinsi,

• _{Secara otomatis dapat dilihat rekomendasi kebijakan yang}

perlu diambil oleh provinsi dari sudut pandang daerah

• _{Rekomendasi kebijakan langsung dapat dilihat pada file}

tersebut di sheet “kebijakan prioritas”

• _{Hasil ini menjadi “}

_{rekomendasi kebijakan}

(43)

Kajian kapasitas Provinsi

• Kajian dilaksanakan dengan bantuan file PENDUKUNG 3.

Software Penghitung Tingkat Ketahanan Daerah. (dapat diubah menjadi powerpoint bila dibutuhkan)

• Dibutuhkan 1 orang fasilitator untuk memandu seluruh kelompok

secara berbarengan mengisi lembar jawaban berdasarkan pertanyaan yang telah ada

• Fasiltator memaparkan terlebih dahulu hasil kajian kapasitas

tingkat kabupaten/kota sebelumnya yang telah dianalisis dan

“rekomendasi kebijakan penanggulangan bencana provinsi

dalam perspektif kabupaten/kota”

• Fasilitator memandu peserta diskusi untuk menghasilkan

kesepakatan tingkat indikator. Dibutuhkan 1 orang co-fasilitator untuk membantu fasilitator untuk mengisi form jawaban

(44)

Penghitungan tingkat kapasitas

Provinsi

• Setelah dimasukkan seluruh jawaban dalam file PENDUKUNG 3.

Software Penghitung Tingkat Ketahanan Daerah

• Secara otomatis akan terlihat tingkat ketahanan provinsi dalam

menghadapi bencana

• Sandingkan hasil Tingkat Ketahanan provinsi dengan Tingkat

Ancaman provinsi yang telah diperoleh sebelumnya, dengan menggunakan matriks berikut.

Tingkat Ketahanan Tinggi : Level 4-5

Tingkat Ketahanan Sedang ; Level 3

(45)

Rekomendasi kebijakan prioritas

Provinsi

• _{Setelah dilaksanakan kompilasi terhadap seluruh form jawaban}

peserta dalam file PENDUKUNG 3. Software Penghitung Tingkat Ketahanan Daerah, otomatis dapat dilihat rekomendasi kebijakan berdasarkan tingkat ketahanan provinsi

• _{Rekomendasi kebijakan langsung dapat dilihat pada file tersebut di}

sheet “kebijakan prioritas”.

• _{Sandingkan hasil kebijakan prioritas provinsi dengan “}_rekomendasi

kebijakan penanggulangan bencana provinsi dalam perspektif kabupaten/kota”

• _{Rekomendasi kebijakan yang sama antara provinsi dengan}

kabupaten/kota merupakan kebijakan prioritas yang harus

dilaksanakan oleh provinsi ke kabupaten/kota dalam pola intervensi teknis

• _{Rekomendasi kebijakan provinsi yang tidak sama dengan kabupaten/}

(46)

(47)

Tujuan

• _{Tujuan Umum}

Menilai tingkat kesiapsiagaan masyarakat dalam

mengantisipasi bencana.

• _{Tujuan Khusus}

_:

• _{Sebabagai salah satu komponen yang digunakan}

untuk meningkatkan kapasitas masyarakat.

• _{Sebagai acuan dalam menurunkan kerentanan}

masyarakat.

• _{Sebagai acuan bagi masyarakat, sekolah dan}

(48)

Parameter

1. Pengetahuan Tentang Bencana (PB);

Pemahaman Tentang Bencana Alam, Pemahaman Tentang Kerentanan

Lingkungan, Dan Pemahaman Tentang Kerentanan Bangunan Fisik Dan Fasilitas-fasilitas Penting Untuk Keadaan Darurat Bencana.

2. Kebijakan Kesiapsiagaan Bencana (KKB);

Pengelola Bencana, Rencana Aksi Untuk Tanggap Darurat, Pendidikan, Panduan-panduan Yang Relevan, Serta Peraturan-peraturan Yang Relevan, Seperti: Perdes Dan SK

3. Rencana Tanggap Darurat (RTD);

Organisasi Pengelola, Rencana Evakuasi, Rencana Pertolongan Korban, Rencana Kebutuhan Dasar, Latihan/Simulasi

4. Peringatan Dini Bencana (PDB);

Sistem Peringatan Dini Yang Ada, Tanda Peringatan Alam, Tanda Peringatan Bencana Berbasis Teknologi

5. Mobilisasi Sumberdaya (MS);

(49)

• Metode

; Kuesioner

• _Responden

• _{Rumah Tangga (RT); 300 Responden}

• _{Komunitas Sekolah (KS): 200}

Responden

a. Sekolah sebagai institusi (S1) sebanyak 5

Sekolah

(50)

Metode Perhitungan Indeks

Kesiapsiagaan Masyarakat

• _{Komunitas Rumah Tangga}

:

Indeks per parameter pada Rumah Tangga (RT), Sekolah (S1),

Guru (S2) dan Siswa (S3) mengunakan angka indeks gabungan

tidak ditimbang, artinya semua pertanyaan dalam parameter

tersebut memiliki bobot yang sama.

Penentuan nilai indeks untuk setiap parameter adalah:

(51)



Indeks paraeter komunitas RT adalah total indeks

RT/jumlah sampel



Bobot masing-masing parameter untuk komunitas

RT

Parameter Bobot

Pengetahuan Bencana (PB) 35

Kebijakan Kesiapsiagaan Bencana (KKB) 10

Rencana Tanggap Darurat (RTD) 15

Peringatan Dini Bencana (PDB) 25

Mobilisasi Sumberdaya (MS) 15

(52)

• _{Komunitas Sekolah}

Bobot Masing-masing parameter untuk komunitas sekolah:

Parameter Stakeholder

Pengetahuan Bencana (PB)

Kebijakan Kesiapsiagaa

n Bencana (KKB)

Rencana Tanggap Darurat

(RTD)

Peringatan Dini Bencana

(PDB)

Mobilisasi Sumberdaya

(MS)

Jumlah

Sekolah (S1) 10 14 4 6 34

Guru (S2) 30 7 1 3 42

Murid (S3) 20 2 2 1 24

(53)

• _{Indeks Gabungan}

Indeks Gabungan/indeks Kesiapsiagaan adalah indeks

gabungan antara indeks kesiapsiagaan RT dan sekolah

Bobot masing-masing stakeholder:

Stakeholder Bobot Keterangan

Individu/Rumah Tangga 60 Nilai Bobot ini dengan asumsi bahwa RT memiliki semua parameter

(54)

Nilai Indeks Kesiapsiagaan

Nilai Indeks

Kategori

80 - 100

Kesiapsiagaan Tinggi

60 – 79

Kesiapsiagaan Sedang

< 60

Kesiapsiagaan Rendah

Indeks Kesiapsiagaan Kabupaten adalah Nilai

(55)

NILAI INDEKS KESIAPSIAGAAN

RUMAH TANGGA DAN KOMUNITAS SEKOLAH

KABUPATEN PONTIANAK

KESIAP-SIAGAAN TOTAL

RESP INDEX PB

INDEX KKB

INDEX RTD

INDEX

PDB INDEX MS Index_RT

RUMAH TANGGA 300 17.39 1.87 2.39 4.31 2.94 28.89 KOMUNITAS

(56)

INDEKS KESIAPSIAGAAN

KABUPATEN PONTIANAK

(57)

Rekomendasi

1. Peningkatan Pengetahuan tentang Bencana (PB);

1. Sosialisasi

2. Kukirukulum Kebencanaan

2. Kebijakan Kesiapsiagaan Bencana (KKB);

1. Perda Kebencanaan (Kab/Kota) 2. Peraturan di Sekolah

3. Rencana Tanggap Darurat (RTD);

1. Simulasi Evakuasi Bencana

4. Peringatan Dini Bencana (PDB);

1. Membangun Sistem Peringatan Dini Bencana

5. Mobilisasi SUmberdaya (MS);

(58)

PETA RISIKO BENCANA

Sebagaimana telah dijelaskan sebelumnya, Peta Risiko telah dipersiapkan berdasarkan grid indeks atas peta Ancaman, peta Kerentanan dan peta Kapasitas, berdasarkan rumus: . Modifikasi berikut harus dibuat untuk rumus diatas agar bisa dipergunakan:

 Perkalian dengan kapasitas terbalik (1-C) dilakukan, daripada

pembagian dengan C untuk menghindari nilai yang tinggi dalam kasus ekstrim nilai C rendah atau kesalahan dalam hal nilai-nilai kosong C;

 Hasil dari indeks perkalian harus dikoreksi dengan menunjukkan

pangkat 1/n, untuk mendapatkan kembali dimensi asalnya (0.25 * 0.25 * 0.25 = 0.015625, dikoreksi: 0.015625 ^ (1/3) = 0.25).

Berdasarkan koreksi diatas, persamaan yang digunakan adalah:

(59)

Tingkat Ancaman

TINGKAT ANCAMAN TINGGI TINGKAT ANCAMAN SEDANG TINGKAT ANCAMAN RENDAH

TINGKAT ANCAMAN

INDEKS PENDUDUK TERPAPAR

RENDAH SEDANG TINGGI

IN

D

E

K

S

A

N

C

A

M

A

N RENDAH

SEDANG

(60)

Tingkat Kerugian

TINGKAT KERUGIAN TINGGI TINGKAT KERUGIAN SEDANG TINGKAT KERUGIAN RENDAH

TINGKAT KERUGIAN

INDEKS KERUGIAN

RENDAH SEDANG TINGGI

T

IN

G

K

A

T

A

N

C

A

M

A

N _RENDAH

SEDANG

(61)

Tingkat Kapasitas

TINGKAT KAPASITAS RENDAH TINGKAT KAPASITAS SEDANG TINGKAT KAPASITAS TINGGI

TINGKAT KAPASITAS

INDEKS KAPASITAS

TINGGI SEDANG RENDAH

T

IN

G

K

A

T

A

N

C

A

M

A

N _RENDAH

SEDANG

(62)

Tingkat Risiko Bencana

TINGKAT RISIKO BENCANA TINGGI TINGKAT RISIKO BENCANA SEDANG TINGKAT RISIKO BENCANA RENDAH

TINGKAT RISIKO BENCANA

TINGKAT KAPASITAS

TINGGI SEDANG RENDAH

T

IN

G

K

A

T

K

E

R

U

G

IA

N _RENDAH

SEDANG

(63)

(64)

(65)

(66)

(67)

(68)

2013 BNPB