Scaling up inovasi WS

(1)

Wawan Sobari

(FISIP Universitas Brawijaya)

S C A L I N G U P

( P E N I

N G K ATA N / P E R LUA S A

N ) : S T R AT E G I M E M P E

RC E PAT T R A N S F E R / R E

P L I K A S I I N OVA S I P E L

AYA N A N P U B L I K

Disampaikan dalam Rapat Teknis

Pelaksanaan Replikasi Inovasi

(2)

DISCLAI

MER

Bahan Presentasi tentang UPT PK SRAGEN Dikutip dari Presentasi Bupati Sragen

(3)

UPTPK

UNIT PELAYANAN TERPADU

PENANGGULANGAN KEMISKINAN

Kantor Untuk Orang Miskin

(4)

AH

B DI DI K

K

Sebelu

m

- Warga miskin harus melalui banyak Unit

Kerja, dengan ketidaktahuan prosedur dan

keterbatasan informasi.

Setiap Unit Kerja mempunyai data yang

berbeda dan kriteria yg berbeda tentang

kemiskinan.

Tidak Efisien, boros waktu, uang, dan tenaga.

BEASISWA MAHASIS

MAGANG JEPANG

DENGAN KRITERIA

DAN SYARAT SERTA DATA

KEMISKINAN YANG BERBEDA PADA

MASING-MASING PROGRAM / SKPD BERA

S ANAKNYA ANAKNYAMAU KULIAH

MAU SEKOL

(5)

N

Melaksanakan amanat

Pasal 34 ayat (1)

UU D 1945 “Fakir Miskin

dan

anak-anak

terlantar

SINGLE DATA

BASE

KEMISKINA N

ONE STOP

SERVICE

SATU KRITERIA, SINGLE DATABASE, PLUS SISTEM INFORMASI MANAJEMEN

PENANGGULANGAN KEMISKINAN DENGAN DUKUNGAN JARINGAN

INTERNET KE SEMUA SKPD, KECAMATAN DAN DESA/ KELURAHAN

KESEHATA SEKSI SEKSI SOSIAL EKONOMI

(6)

KETERPADUA

N

UPTPK

1. KETERPADUAN DATA

Database Tunggal

2. KETERPADUAN PELAYANAN

Meliputi program-program

pelayanankemiskinan berbasis Kesehatan, Pendidikan,

Sosial Ekonomi, dan Data Pelaporan serta

Pengaduan Masyarakat

KETERPADUAN SUMBER DAYA

MANUSIA

Staf UPTPK direkrut dari Unit-unit Teknis

KETERPADUAN SYSTEM

INFORMATION

MANAGEMENT

Manajemen Database Tunggal didukung dengan Aplikasi berbasis

web yang dapat diakses oleh semua Unit Kerja di Kab. Sragen yang

menangani penanggulangan kemiskinan.

3.

4.

5. KETERPADUAN ANGGARAN

Anggaran pelayanan berasal dari semua Unit Kerja

(7)

SINGLE

DATABASE

Form Survey diadopsi dari 14 kriteria

kemiskinan BPS

MENJADI RUJUKAN TUNGGAL

SEMUA UNIT KERJA DALAM PENENTUAN SASARAN PROGRAM KEMISKINAN TERSUSUN ATAS DATA

TNP2K

(2011), PPLS BPS (2011) AND

(8)

(9)

SURVEY

(10)

SUB BA

USAH A

KEPAL A

USAH A

G TATA

KASIE Data dan

Pengaduan

KASIE

kesehatan KASIE _Pendidikan

KASIE Sosial dan

Ekonomi

BAGAN SUSUNAN ORGANISASI

(11)

Pegawai UPTPK diambil dari DPMP BAPPEDA DAN LITBANG, DINAS

KETERPADUAN SUMBER DAYA MANUSIA

TSP,

KESEHATAN, DINAS PENDIDIKAN, BAGIAN KESRA, DINAS PERINDAG,

(12)

KETERPADUAN DATA / SISTIM INFORMASI MANAJEMEN

(13)

(14)

KETERPADUAN DATA / SISTIM INFORMASI

OPD MATRA

VILLAG

DISTRICS_TRAGEN

(15)

MATRA CFCD ANGGARAN

KETERPADUAN ANGGARAN

Mitra Kesejahteraan Rakyat

(menerima donasi sukarela dari

PNS Sragen fokus untuk bedah

Rumah Tidak Layak Huni)

Corporates Forum for Community

Development (Forum Pengusaha

untuk penyaluran CSR BUMN

(16)

HASIL YANG

DICAPAI

(SEBELUM DAN

SESUDAH

UPTPK/ISUPR)

A. Jaminan Kesehatan Daerah

JAMKES

Sebelum keberadaan UPTPK, Before the existence of UPTPK/ ISUPR, banyak

warga miskin yang tidak terkover dalam Jamkesda . Setelah UPTPK, lebih

banyak warga miskin yang mendapatkan Jamkesda karena data riil yang sudah

didapatkan.

1637 24

5906

(17)

b.

Beasiswa

Mahasiswa Miskin di PTN Pulau Jawa

BEASISWA MAHASISWA MISKIN

Sebelum UPTPK, hanya ada beberapa warga miskin yang mendapatkan

beasiswa dari Pemkab Sragen, lainnya adalah warga mampu dan anak

pejabat. Setelah UPTPK, sejak tahun 2012 sd 2016 terdapat 174 mahasiwa

miskin yg mendapat beasiswa untuk melanjutkan ke level lebih tinggi

(Universitas / Sekolah Tinggi Negeri). Ini disebabkan informasi yang terakses

mudah dan tanpa diskriminasi.

146

67

(18)

c. RUSELAWATI (Rumah Sehat Layak dan Aman Sukowati) / Rehab

RTLH

RUSELAW ATI

7000 0

62109 59879

6000

Sebelum UPTPK, terdapat 62.109 RTLH . Karena keterbatasan data dan keberpihakan,

kegiatan rehab RTLH tidak signifikan hasilnya. Setelah UPTPK, data kemiskinan dan

penghuni RTLH terlihat jelas. Oleh karena itu, pada tahun 2012, 2013, 2014, 2015 dan

2016 terdapat 10.366 RTLH yang diperbaiki oleh Pemkab Sragen. Anggaran tidak hanya

dari APBD, tapi juga APBN, APBD Prop, MATRA, dan CFCD.

57229

(19)

d. Sang Duta (Santunan Uang Duka Cita)

SANG

Sebelum UPTPK, saat seorang warga miskin meninggal dunia, ahli warisnya tidak

mendapatkan bantuan apapun untuk upacara pemakaman, padahal masih banyak

rangkaian ritual yang harus dilakukan yang berbiaya tinggi.

Setelah UPTPK, warga

miskin mendapat Sang Duta. Program ini sangat bermakna bagi warga miskin.

2857

1600

1299

(20)

PENURUN

sarkan data SUSENAS BPS tahun 2011 mencapai 17.95%. Setelah keberadaan UPTPK

tahun turun menjadi 16.72% , tahun 2013 turun menjadi 15.93% , tahun 2014 turun menjadi 14.87%,_{2015 turun menjadi}

14.86% _{* Berbagai}

faktor

Angka Kemiskinan Kab. Sragen

(21)

Dan pencapaian puncaknya adalah...

Elemen-elemen dasar dan

signifikan

dari UPTPK diakomodasi

oleh

Kemensos, Kemenpan RB

dan

BAPPENAS ke dalam RPJMN

2015

2019 dalam bentuk SLRT

(Sistem

Layanan Rujukan Terpadu)

–

PADA TAHUN 2016 BAPPENAS DAN

KEMENSOS MENGIMPLEMENTASIKAN

SLRT DI

(22)

SCALING UP

UPT PK

SRAGEN

“PADA TAHUN 2016 BAPPENAS DAN KEMENSOS

(23)

POLI

CY

(24)

POLICY TRANSFER:

DEFINISI

REPLIK

ASI

Policy transfer, emulation and lesson drawing

all refer to a process in which knowledge

about policies, administrative arrangements,

institutions etc. in one time and/or place is

used in the development of policies,

administrative arrangements and institutions

in another time and/or place

(transfer

kebijakan, emulasi dan lesson-drawing

mengacu pada proses di mana, pengetahuan tentang kebijakan, pengaturan administratif, institusi, dll. dalam

satu waktu dan / atau tempat digunakan

dalam pengembangan kebijakan, administrasi pengaturan dan

institusi di lain

waktu dan / atau tempat) (Dolowitz dan

Marsh, 1996: 344)

(25)

TRANSFERABILITY:

PRASYARAT

REPLIK

ASI

(MK

3)

1. relative advantage

(keuntungan/manfaat relatif)

Compatibility (Tingkat

Kecocokan)

complexity (Tingkat

Kompleksitas/kerumitan)

past policy (kerangka

regulasi)

2.

3.

(26)

TRANSFER

SEBAGAI

KONSTR

UKSI

SOSI

AL

“Antara

Motif

(27)

PERKEMBANGAN

TERBARU...

Policy transfer in the modern sense is

therefore something different. It assumes the

absence of overt coercion. Theoretically, if

states are distinct and sovereign, we would

not expect –as an initial condition– transfer,

emulation and certainly not coercive

imposition”. (Transfer kebijakan dalam

pengertian modern karenanya berbeda,

mengasumsikan tidak adanya pemaksaan

yang jelas. Secara teoritis, jika negara khas

dan berdaulat, kita tidak akan mengharapkan - sebagai kondisi awal

-transfer, persaingan dan tentu saja tidak

memaksakan pemaksaan) (Magdaléna

Hadjiisky, Leslie A. Pal and Christopher

(28)

SCALI

NG

U

P

(29)

PENGERTIAN

SCALING UP

The effort to magnify the impact of service innovations successfully

tested in

pilot or experimental projects, so as to benefit more people and to foster

policy

and programme development on a lasting basis (Upaya untuk

memperbesar dampak inovasi layanan

yang berhasil diuji dalam proyek percontohan atau percobaan, sehingga

dapat memberikan manfaat bagi lebih

banyak orang dan untuk

mendorong pengembangan kebijakan dan

program secara langgeng)

(30)

ELEMEN

SCALING

U

P

1. The innovation designates

being scaled up

what is

(31)

2. the resource organization or team refers to the individuals and

organizations that have been involved in

the development and testing of the innovations and/or seek to facilitate their

wider use (organisasi atau tim inovator

mengacu pada individu dan organisasi

yang telah terlibat dalam

pengembangan dan pengujian inovasi

dan / atau berusaha untuk

memfasilitasi

penggunaannya yang lebih luas.)

(32)

3. The user organization refers to the

institutions or organizations

within which

the innovations are expected to be widely adopted and implemented.

(Organisasi pengguna adalahpada lembaga atau organisasi di mana inovasi diharapkan diadopsi

secara

luas dan diimplementasikan)

Sumber:

(33)

4. The scaling-up strategy designates

the means by which the innovation is

communicated, transferred or otherwise

promoted (Strategi bagaimana inovasi

dikomunikasik an,

dipromosikan.)

ditransf er

ata u

(34)

5. The environment of scaling up

includes both the people and communities : innovation as well as

Lingkungan mencakup orang-orang dan

masyarakat: inovasi serta berbagai

aktor, sektor, dan pengaruh yang

membentuk proses mendorong intervensi yang sukses dalam scaling

up.

Ini termasuk pengaturan kebijakan, sistem politik, budaya birokrasi, sektor kesehatan, konteks sosio-ekonomi dan budaya dan pengaruh tren global.

th e multiple actors,

sectors

that shape the process

successful interventions

and

influences of bringing to scale.

These include the policy setting, the

political system, bureaucratic culture,

health sector, the socioeconomic and

cultural contexts and the influence of global trends.

(35)

KEBERHASI

LAN

SCALI

NG

(36)

INOVASI YANG AKAN DI-SCALE

UP, SEBAIKNYA...

▪berdasarkan bukti nyata atau didukung oleh orang atau lembaga yang dihormati

agar dapat dipercaya;

▪dapat diamati untuk memastikan bahwa pengguna potensial dapat melihat hasilnya;

▪relevan untuk mengatasi masalah yang dirasakan terus menerus atau tajam;

▪memiliki keuntungan relatif dibandingkan dengan praktik yang ada;

▪mudah ditiru dan dimengerti;

▪kompatibel dengan nilai, norma, dan fasilitas yang ditetapkan pengguna potensial;

(37)

SYARAT TIM

SCALING UP

pemimpin yang efektif dan

termotivasi yang kredibilitas dengan organisasi pengguna;

visi pemersatu;

memiliki otoritas dan memiliki

apresiasi terhadap kapasitas dan keterbatasan organisasi pengguna;

pemahaman tentang lingkungan politik, sosial dan budaya di mana terjadi;

kemampuan untuk menghasilkan sumber daya keuangan dan teknis;

keterampilan teknis yang relevan;

kapasitas pelatihan;

keterampilan manajemen.

(38)

KARAKTER LEMBAGA

PENGGUNA

▪anggota organisasi pengguna merasakan kebutuhan akan inovasi;

▪organisasi pengguna memiliki kapasitas implementasi yang sesuai;

▪waktu dan keadaannya benar;

▪organisasi pengguna memiliki kepemimpinan yang efektif dan advokasi internal;

(39)

STRATEGI SCALING UP

YANG BERHASIL

ITU

..

▪pesan yang jelas tentang keuntungan dari inovasi dibuat terlihat;

▪kontak pribadi dan komunikasi informal;

▪Keterlibatan awal anggota organisasi pengguna;

▪adaptasi inovasi ke konteks lokal;

▪pendekatan partisipatif;

▪bantuan teknis dan pendekatan yang mendukung;

▪waktu yang cukup untuk menerapkan pendekatan baru;

▪saluran difusi yang kuat;

▪dukungan pelatihan untuk memastikan transfer keterampilan;

▪penggunaan sistematis bukti tentang proses dan hasil dari peningkatan skala;

(40)

(41)

STRATEGI 1: PILIH

TIPE SCALING

U

P

YAN

G

TEP

AT

Spontaneous

Guided: Expansion

Diversiﬁcation Policy, political, legal initiatives (Kebijakan

Diversifika si

hukum)

Ekspans i,

politik ,

inisiati f

(42)

STRATE

GI 2:

TENTU

KAN

CA

RA

DISEMIN

ASI

Personal:

Training, technical assistance, policy dialogues,

advocacy

Impersonal:

Web sites, publications,

policy brieﬁngs

Sumber:

(43)

STRATEGI 3:

PILIHAN

ORGANISASI

ONAL

Aditif atau multiplikatif

Terpusat atau terdesentralisasi

Adaptif atau tetap

Bertahap atau cepat

Partisipatif atau terdorong oleh

/ ahli Additive or multiplicative

Centralized or decentralized

Adaptive or ﬁxed Gradual or rapid

Participatory or donor/ expert

drive n

(44)

STRAT

EGI

4 :

PERHITUNGAN BIAYA/

SUMBERDAYA

▪Menilai biaya

▪Skala ekonomi

▪Memobilisasi dana

Sumber:

(45)

STRATEGI 5:

MENENTUKAN

DAN EVALUASI

TEKN

IK

MONITO

RING

Statistik layanan, survei

Studi khusus

Penilaian lokal

Analisa lingkunga n

Sumber:

(46)

FAKTOR

(47)

1. LINGKUNGAN KEBIJAKAN

DAN POLITIK

Memetakan setting kebijakan

(48)

2. LINGKUNG

AN

BIROKR

ASI

Buday a

Birokras i

Sumber:

(49)

3. KARAKTERISTIK

PELAYANAN PUBLIK

Membedakan atau spesifikasi pelayanan publik, misal, bidang kesehatan,

(50)

4. MEMPERHITUNGKAN

KONTEKS SOSIO

-EKONOMI DANKONTEKS BUDAYA

Konteks membentuk kebutuhan serta permintaan untuk inovasi layanan, dan menyarankan cara yang tepat untuk mengatur