IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH KABUPATEN BARITO KUALA NO. 37 TAHUN 2008 TENTANG TATA CARA PEMBENTUKAN DAN
PENGELOLAAN BADAN USAHA MILIK DESA (BUMDES) DI KECAMATAN TABUNGANEN
KABUPATEN BARITO KUALA
SKRIPSI
OLEH
LAILATUL HUSNA
UNIVERSITAS ISLAM NEGERI ANTASARI BANJARMASIN
2021 M / 1442
i
IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH KABUPATEN BARITO KUALA NO. 37 TAHUN 2008 TENTANG TATA CARA PEMBENTUKAN DAN
PENGELOLAAN BADAN USAHA MILIK DESA (BUMDES) DI KECAMATAN TABUNGANEN
KABUPATEN BARITO KUALA
SKRIPSI
Diajukan kepada Fakultas Syariah untuk Memenuhi Sebagian Syarat Guna Mencapai Gelar Sarjana
dalam Ilmu Hukum Islam
Oleh:
Lailatul Husna 170101030603
UNIVERSITAS ISLAM NEGERI ANTASARI FAKULTAS SYARIAH
JURUSAN HUKUM TATANEGARA (SIYASAH SYARIYYAH)
BANJARMASIN 2021 M / 1442 H
ii
iii
PERSETUJUAN
Skripsi yang berjudul : Implementasi Peraturan Daerah Kabupaten Barito Kuala No. 37 Tahun 2008 Tentang Tata Cara Pembentukn dan Pengelolaan Badan Usaha Milik Desa ( BUMDes) di Kecamatan Tabunganen.
Ditulis Oleh : Lailatul Husna
NIM : 170101030603
Fakultas : Syariah
Program : Strata Satu (S-1)
Jurusan : Hukum Tata Negara (Siyasah Syariyyah) Tahun Akademik : 2020/2021
Tempat dan Tanggal Lahir : Tabunganen, 5 Februari 1999
Alamat : Jl. Kerokan Desa Tabunganen Kecil Rt.06 Kecamatan Tabunganen Kabupaten Barito Kuala
Setelah diteliti dan diadakan perbaikan seperlunya, kami dapat menyetujuinya untuk dipertahankan di depan Sidang Tim Penguji Skripsi Fakultas Syariah UIN Antasari Banjarmasin.
Banjarmasin, 28 April 2021
Pembimbing I Pembimbing II,
Prof. Dr. H.M Fahmi Al Amruzi, M.Hum Arie Sulistyoko, S.Sos., M.H.
NIP: 196611261991021002 NIP: 19790118 2005011 004 Mengetahui
Ketua Jurusan Hukum Tata Negara
Fakultas Syariah UIN Antasari Banjarmasin
Arie Sulistyoko, S.Sos., M.H.
NIP: 19790118 2005011 004
iv
PENGESAHAN
Skripsi ini yang berjudul “Implementasi Peraturan Daerah Kabupaten Barito Kuala No.37 Tahun 2008 Tentang Tata Cara Pembentukan dan Pengelolaan Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) Di Kecamatan Tabunganen Kabupaten Barito Kuala” ditulis oleh Lailatul Husna (170101030603), telah diujikan dalam Sidang Tim Penguji Skripsi Fakultas Syariah UIN Antasari Banjarmasin pada:
Hari : Selasa
Tanggal : 2 Juni 2021
Dinyatakan LULUS dengan Predikat A Nilai 8.00
Dekan Fakultas Syariah UIN Antasari Banjarmasin
Dr . H. Jalaluddin . M. Hum NIP. 19661126199102 1 002
Tim Penguji
Nama Tanda Tangan
1. Prof . Dr. H. M. Fahmi Al-Amruzi, M.Hum 1.
2. H. Bahran, S.H., M.H 2.
3. Arie Sulistyoko, S.Sos, M.H 3.
4. Sulaiman Kurdi, S. Ag., MSI 4
v
ABSTRAK
Lailatul Husna. 2021. Implementasi Peraturan Daerah Kabupaten Barito Kuala No 37 Tahun 2008 Tentang Tata Cara Pembentukan Dan Pengelolaan Badan Usaha Milik Desa “BUMDES” Di Kecamatan Tabunganen Kabupaten Barito Kuala. Skripsi, Program Studi Hukum Tatanegara (Siyasah Syariyyah) Fakultas Syariah. Pembimbing (I) Prof. Dr. H.M.
Fahmi Al Amruzi, M.Hum (II) Arie Sulistyoko, S.Sos, M.H.
Kata Kunci: Implementasi, Peraturan Daerah, Cara Pembentukan dan Pengelolaan BUMDes.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana mengimplementasikan Peraturan Daerah Kabupaten Barito Kuala No 37 Tahun 2008 Tentang Tata Cara Pembentukan Dan Pengelolaan Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) dan mengetahui faktor pendukung dan penghambat dalam Penerapan Perda Kabupaten Barito Kuala No 37 tahun 2008. Penelitian ini dilaksanakan di Kecamatan Tabunganen Kabupaten Barito Kuala.
Tujuan dari penelitian ini untuk mengetahui Implementasi Peraturan Daerah Kabupaten Barito Kuala No 37 Tahun 2008 Tentang Tata Cara Pembentukan Dan Pengelolaan Badan Usaha Milik Desa (BUMDes), apakah pelaksanaannya sudah benar-benar tepat sesuai dengan peraturan yang ada serta Faktor pendukung dan penghambat dalam pengelolaan BUMDes.
Penelitian ini dilakukan dengan metode kualitatif (field research), dengan tipe penelitian secara deskriptif. Subjek dari penelitian ini adalah 4 dari Kepala Desa/Aparat Desa yang berada di Kecamatan Tabunganen beserta para
vi
pengurus-pengurus BUMDes dan Tokoh Masyarakat. Sedangkan Objek Penelitian ini ialah Implementasi Peraturan Daerah Kabupaten Barito Kuala No 37 tahun 2008 Tentang Tata Cara Pembentukan Dan Pengelolaan Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) di Kecamatan Tabunganen serta Faktor pendukung dan penfhambat dalam pengelolaan BUMDes. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah wawancara dan dokumentasi. Informasi yang diperoleh kemudian dianalisis yang kemudian dibuat sebuah kesimpulan berdasarkan rumusan masalah dalam penelitian ini.
Hasil yang diperoleh dari penelitian ini antara lain bahwa Implementasi Peraturan Daerah Kabupaten Barito Kuala No 37 Tahun 2008 Tentang Tata Cara Pembentukan Dan Pengelolaan Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) dalam pelaksanaannya masih tidak diterapkan dengan baik. Hal ini dikarenakan masih banyak dari Kepala Desa maupun Aparat Desanya belum melakukan Sosialisasi/Musyawarah Kepada warga masyarakat sehingga mengakibatkan ketidakpahaman antara para pengurus maupaun warga masyarakat terhadap Badan Usaha Milik Desa. Dan dari pihak Kepala Desa maupun Aparatnya tidak ikut membantu dalam hal pengadministrasian untuk pengelolaan BUMdes. Selain itu ada terdapat oknum-oknum yang tidak bertangggung jawab yang mengakibatkan pengelolaan BUMDes nya tidak berjalan.
vii
MOTTO
“Semua impian kita bisa terwujud
jika kita memiliki keberanian untuk mengejarnya”
(Walt Diesney)
viii
KATA PERSEMBAHAN
Segala puji dan syukurku persembahkan kepada Allah, Dzat Yang Maha dahsyat dalam setiap kesempurnaan sifat Sholawat dan salam semoga selalu tercurah kepada Nabi Muhammad
Makhluk yang paling sempurna jadi panutan bagi seluruh umat Karya tulis yang sederhana ini ku persembahkan kepada Ayah dan Bunda tercinta, Tajudinoor dan Maryatul Qibtiah, serta kakak kandungku satu satunya Abdul Kadir, yang telah mengasihi melindungi dan
menyertakan namaku dalam setiap doa dan sujud terakhir mereka.
Dan seluruh keluarga terutama pamanku Haderiyani yang selalu memberikan doa, dukungan, dan semangat.
Terima kasih kepada Dosen Pembimbing I dan Pembimbing II yang sudah membantu dalam proses penyelesaian skripsi ini. Terima
kasih kepada Ketua Jurusan Hukum Tata Negara, serta Dosen-dosen Fakultas Syariah.
Terima kasih tidak lupa saya ucapkan kepada teman-teman saya syarifah, Habibah Fiteriana, Perdana Juanda serta teman-teman Hukum Tata Negara Angkatan 2017 khususnya Hukum Tata Negara
Angkatan 2017 Lokal B yang selalu senantiasa memberikan dukungan dan juga semangat.
ix
PEDOMAN TRANSLITERASI ARAB-INDONESIA
Fonem konsonan Bahasa Arab yang dalam sistem tulisan Arab dilambangkan dengan huruf, dalam transliterasi ini sebagian dilambangkan dengan huruf dan sebagian dilambangkan dengan tanda, atau sebagian dilambangkan dengan huruf dan tanda sekaligus.
Berdasarkan Surat Keputusan Bersama Menteri Agama RI dan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan RI Nomor 158/1987 dan 0543 b/U/1987, tanggal 22 Januari 1988, sebagai berikut:
A. Konsonan Tunggal
Huruf Arab Nama Huruf Latin Keterangan
ا Alif Tidak dilambangkan Tidak dilambangkan
ة Ba‟ B Be
ث Ta‟ T Te
ث Ṡa' Ṡ Es (dengan titik di atas)
ج Jim J Je
ح Ḥa' Ḥ Ha (dengan titik di
bawah)
خ Kha‟ Kh Ka dan Ha
د Dal D De
ذ Żal Żal Zet (dengan titik di
atas)
ر Ra‟ R Er
x
ز Zai Z Zet
ش Sin S ES
ش Syin Sy Es dan ye
ش Ṣad Ṣ Es (dengan titik di
bawah)
ض Ḍad Ḍ De (dengan titik di
bawah)
ط Ṭa' Ṭ Te (dengan titik di
bawah)
ظ Ẓa' Ẓ Zet (dengan titik di
bawah)
ع „Ain „ Koma terbalik di atas
غ Ghain G Ge
ف Fa‟ F Ef
ق Qaf Q Qi
ك Kaf K Ka
ل Lam L „el
و Mim M „em
ٌ Nun N‟ „en
و Wau W We
ِ Ha' H Ha
ء Hamzah ' Apostrof
xi
ً Yā' Y Ye
B. Konsonan Rangkap Karena Syaddah Ditulis Rangkap
ٍيدقعتي Ditulis Muta‟aqqin
ةدع Ditulis „Iddah
C. Ta‟ Marbutah
Apabila dimatikan ditulis h
تبه Ditulis Hibbah
تيسج Ditulis Jizyah
(ketentuan ini tidak diperlukan bagi kata-kata arab yang sudah terserap ke dalam bahasa Indonesia, seperti salat, zakat dan sebagainya, kecuali dikehendaki lafal aslinya). Bila diikuti dengan kata sandang “al” serta bacaannya kedua itu terpisah, maka ditulis dengan h.
ءبينولأ تيرك Ditulis Karāamah al auliyā„
Apabila ta‟ marbutah hidup dengan harakat, fathah, kasrah dan dhammah ditulis t.
رطفنا ةبكز Ditulis Zakātul-fitri
D. Vokal Pendek
ـــ ِ Kasrah Ditulis I
ـــ ِ Fathah Ditulis A
ـــ ِ Dammah Ditulis U
xii E. Vokal Panjang
1 Fathah + alif تيهه بج
Ditulis ā -
jāhiliyyah 2 Fathah + ya‟ mati
يعسي
Ditulis ā- yas„ā
3 Kasrah + ya‟ mati ىيرك
Ditulis - karim
4 Dhammah + wawu mati ضورف
Ditulis û - furud
F. Vokal Rangkap
1 Fathah + ya‟ mati ىكُيب
Ditulis ai- Bainakum
2 Fathah + wawu mati لوق
Ditulis au- Qaulun
G. Vokal Pendek yang Berurutan dalam Satu Kata dipisahkan Dengan Apostrof
ىتَأأ Ditulis a„antum
ةدعأ Ditulis u„iddah
ىت ركش ٍئن Ditulis la„in syakartum
xiii H. Kata Sandang Alif + Lam
Apabila diikuti huruf qamariyyah ditulis dengan menggunakan huruf “al”
ٌارقنا Ditulis al-Qur‟ān
شبيقنا Ditulis al-Qiyās
ءبًسنا Ditulis as-Samā
صًشنا Ditulis asy-Syams
I. Penulisan Kata-Kata dalam Rangkaian Kalimat
ضورفنا ًوذ Ditulis Żawi al-furud atau
Żawil furud
تُسنا مهأ Ditulis ahl as-sunnah atau
ahlussunnah
Apabila diikuti huruf syamsiyyah ditulis dengan menggunakan huruf syamsiyyah yang mengikutinya, dengan menghilangkan huruf “al” nya.
xiv
KATA PENGANTAR
مٌحرلا نمح رلا الله مسب
ا و هلأ ىلعو محمد ان لاومو اندٌس نٌلسرملا و ءاٌبنلأا فرشأ ىلع ملاسلاوةلاصلا نٌملاعلا بر لله دمحل
دعب اما .نٌدلا موٌ ىلإ ناسحإب مهعبت نمو نٌعمجأ هباحصأ
Segala puji hanyalah bagi Allah SWT, atas segala limpahan karunia, nikmat, dan petunjuk-Nya sehingga pada akhirnya skripsi ini dapat terselesaikan.
Shalawat serta salam selalu kita haturkan kepada panutan Nabi Besar Muhammad SAW, keluarga, sahabat dan para pengikut beliau hingga kahir zaman. Lepas dari khilaf dan segala kekurangan, penulis merasa sangat bersyukur telah menyelesaikan skripsi yang berjudul “Implementasi Peraturan Daerah Kabupaten Barito Kuala No 37 Tahun 2008 Tentang Tata Cara Pembentukan Dan Pengelolaan Badan Usaha Milik Desa “BUMDES” Di Kecamatan Tabunganen Kabupaten Barito Kuala”, sebagai salah satu syarat guna memperoleh gelar strata satu Sarjana Hukum Fakultas Syariah UIN Antasari Banjarmasin. Pada kesempatan ini dengan setulus hati penulis mengucapkan terimakasih kepada:
1. Bapak Dr. H. Jalaluddin, M. Hum, selaku Dekan Fakultas Syariah UIN Antasari Banjarmasin
2. Bapak Arie Sulistyoko, S.Sos., M.H selaku ketua jurusan Hukum Tata Negara (Siyasah Syariyyah) Fakultas Syariah Uin Antasari Banjarmasin dan juga sekaligus sebagai Dosen Pembimbing II yang memberikan bimbingan, kritik dan saran kepada peneliti dalam penelitian skripsi ini.
xv
3. Prof. Dr. H.M. Fahmi Al Amruzi, M.Hum selaku pembimbing I yang juga memberikan bimbingan , penngetahuan, kritik dan saran kepada peneliti dalam penelitian skripsi ini.
4. Seluruh Dosen Fakultas Syariah UIN Antasari Banjarmasin yang selama ini memberikan ilmu dan pendidikan kepada penulis sampai penulis dapat menyelesaikan studi di Fakultas Syariah UIN Antasari Banjarmasin.
5. Pegawai-pegawai Kantor Camat, yang telah membantu melengkapi data dalam penyusunan skripsi ini.
6. Kepala Perpustakaan UIN Anntasari Banjarmasin dan Kepaala Perpustakaan Fakultas Syariah UIN Antasari Banjarmasin beserta seluruh staf karyawan dan karyawati yang telah melayani peneliti dalam peminjaman sejumlah literature untuk menyusun skripsi ini.
7. Kepala Desa/Aparat dan Masyarakat Kecamatan Tabunganen yang menjadi Subjek penelitian, sehingga penelitian yang dilakukan penulis bisa menjadi sebuah skripsi.
8. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, yang telah membantu penulis, baik secara langsung maupun tidak langsung dalam penyusunan dan penyelesaian skripsi ini.
xvi
Semoga semua bantuan yang diberikan mendapat gaanjaran disisi Allah SWT. Akhirnya, penulis berharap, semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi para pembacanya. Aamiin Yaa Rabb Al‟alamin
Banjarmasin, 10 Mei 2021 Penyusun
(LAILATUL HUSNA) NIM.170101030603
xvii DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN ... ii
PERSETUJUAN ... iii
PENGESAHAAN ………..iv
ABSTRAK ... v
MOTTO ... vii
KATA PERSEMBAHAN ... viii
PEDOMAN TRANSLITERASI ... ix
KATA PENGANTAR ... xiv
DAFTAR ISI ... xvii
BAB I PENDAHULUAN A. Latar belakang ... 1
B. Rumusan Masalah ... 5
C. Tujuan Penulisan ... 6
D. Signifikansi Penelitian ... 6
E. Definisi Operasional ... 7
F. Kajian Puastaka ... 9
G. Sistematika Penulisan ... 12
BAB II LANDASAN TEORI A. Pengertian Implementasi ... 13
B. Pengertian Kebijakan ... 15
C. Pengertian Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) ... 19
xviii
D. Tujuan dan Fungsi Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) ... 28
E. Dasar Hukum Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) ... 32
F. Prinsip Pengelolaan Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) ... 34
BAB III METODE PENELITIAN A. Jenis dan Sifat Penelitian ... 39
B. Lokasi Penelitian ... 40
C. Subjek dan Objek Penelitian ... 40
D. Data dan Sumber Data ... 41
E. Teknik Pengumpulan Data ... 42
F. Teknik Pengelolaan dan Analisis Data ... 44
G. Prosedur Penelitian ... 45
BAB IV PENYAJIAN DATA DAN ANALISIS DATA A. Profil Kecamatan Tabunganen………48
B. Penyajian Data………54
C. Analisis Data………...64
BAB V PENUTUP Simpulan ... ..78
Saran ... ..79
DAFTAR PUSTAKA ... ..81
LAMPIRAN-LAMPIRAN ... 90
DAFTAR RIWAYAT HIDUP ... 105
