PENEGAKAN HUKUM PERATURAN DAERAH NO. 1 TAHUN 2007
TENTANG PEDAGANG KAKI LIMA DI SUKOHARJO
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan
Syarat-syarat Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun oleh:
OKY WAHYU WIBOWO C 100 100 176
FAKULTAS HUKUM
ii
PERSETUJUAN
Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Mengetahui
Pembimbing I
Prof. Dr. Harun, S.H., M.H.
Pembimbing II
PENGESAHAN
Skripsi ini telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pada : Hari : Selasa
Tanggal : 24 Maret 2015
Dewan Penguji :
Ketua : Prof. Dr. Harun, S.H., M.H. ( )
Sekretaris : Jaka Susila, S.H.,M.Si.,M.H.. ( )
Anggota : Dr. Aidul Fitriciada Azhari S.H., M.Hum. ( )
Mengesahkan Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta
iv
PERNYATAAN
Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi ini tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu Perguruan Tinggi dan sepanjang pengetahuan saya, juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah di tulis/diterbitkan oleh orang lain, kecuali secara tertulis diacu dalam naskah dan disebutkan dalam daftar pustaka.
Apabila ternyata kelak terbukti ada ketidakbenaran dalam pernyataan saya di atas, maka saya akan bertanggung jawab sepenuhnya.
Surakarta, Maret 2015
MOTTO
Jadikanlah sabar dan sholat sebagai penolongmu, dan sesungguhnya yang demikian itu sangat berat, kecuali bagi orang-orang yang kusyu’.
(Q.S. Al Baqarah : 45)
Tunjukkanlah kami jalan yang lurus (yaitu) jalan orang-orang yang telah Engkau anugerahkan nikmat kepada mereka, bukan (jalan) mereka yang dimurkai dan bukan (pula jalan) mereka yang sesaat.
vi
PERSEMBAHAN
Kupersembahkan karya sederhana ini kepada:
1. Orang tuaku tercinta yang telah mencurahan doa serta dukungannya.
2. Saudara-saudaraku tercinta dan keluarga besarku 3. Sahabat-sahabatku
4. Rekan rekan seperjuangan
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, atas segala rahmat dan petunjuk yang dilimpahkan kepada penulis, sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini dengfan judul: “Penegakan Hukum Peraturan Daerah No. 1 Tahun 2007 tentang Pedagang Kaki Lima di Sukoharjo”. Penulisan skripsi ini dengan maksud untuk memenuhi syarat-syarat guna meraih sarjana pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta. Dengan tersusunnya skripsi ini penulis juga menyadari dengan sepenuhnya bahwa skripsi ini tidak akan terselesaikan sendiri oleh penulis tanpa adanya bantuan serta bimbingan dari berbagai pihak. Untuk itu pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1. Bapak Dr. Natangsa Surbakti, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberi ijin penelitian dalam penyusunan skripsi ini.
2. Bapak Prof. Dr. Harun, S.H., M.H., selaku Dosen Pembimbing I yang telah meluangkan waktunya untuk membimbing, mengarahkan, dan membetulkan dengan sikap sabar, sehingga penyusunan skripsi ini dapat diselesaikan.
3. Bapak Jaka Susila, S.H.,M.Si.,M.H., selaku Dosen Pembimbing II yang telah meluangkan waktunya untuk membimbing, mengarahkan, dan membetulkan dengan sikap sabar, sehingga penyusunan skripsi ini dapat diselesaikan.
viii
5. Bapak dan ibuku yang telah membesarkan, merawat, mendidik dan mendukung penulis setiap saat hingga saat ini.
6. Saudara-saudaraku yang telah memberikan dukungannya kepada penulis untuk segera menyelesaian studi dan memperoleh gelar sarjana.
7. Seluruh pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Penulis menyadari dengan sepenuhnya bahwa skripsi ini masih banyak kekurangan serta jauh dari sempurna, karena keterbatasan kemampuan dan pengetahuan yang ada pada penulis. Oleh karena itu penulis dengan senang hati menerima kritik dan saran. Selanjutnya semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi diri penulis khususnya serta para pembaca dan bagi pengembangan ilmu pada umumnya. Amin.
Surakarta, 24 Maret 2015
DAFTAR ISI
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah... 1
I. Sistematika Penulisan Skripsi. ... 18
BAB II LANDASAN TEORI A. Tinjauan tentang Pemerintah Daerah... 19
1. Pengertian Pemerintah Daerah... 19
2. Asas-asas Pemerintaham Daerah... 22
B. Tinjauan tentang Peraturan Daerah... 25
1. Pengertian Peraturan Daerah... 25
2. Tata Urutan Perundang- undangan ... 27
3. Penyusunan Peraturan Daerah ... 31
C. Penegakan Hukum ... 33
1. Pengertian Penegakan Hukum ... 33
2. Aparatur Penegak Hukum... 37
3. Faktor yang mempengaruhi Penegakan Hukum ... 38
D. Ketaatan Hukum ... 39
E. Tinjauan tentang Pedagang Kaki Lima ... 43
1. Pengertian Pedagang Kaki Lima... 43
2. Ciri-ciri dan Karakteristik Pedagang Kaki Lima ... 45 BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
x
1. Memahami isi Perda Kabupaten Sukoharjo No. 1
Tahun 2007 tentang Penataan PKL... 58 2. Mensosialisasikan Perda Kabupaten Sukoharjo No. 1
Tahun 2007 tentang Penataan PKL ... 60 3. Melaksanakan penegakan Perda Kabupaten Sukoharjo
No. 1 Tahun 2007 tentang Penataan PKL... 63 4. Penerapan sanksi bagi pelanggar Perda Kabupaten
Sukoharjo No. 1 Tahun 2007 tentang Penataan PKL ... 70 B. Tingkat Keberhasilan Penegakan Hukum Peraturan Daerah
tentang Pedagang Kaki Lima di Kabupaten Sukoharjo ... 75
BAB IV PENUTUP
ABSTRAK
Oky Wahyu Wibowo. NIM C 100 100 176. Penegakan Hukum Peraturan Daerah No. 1 Tahun 2007 tentang Pedagang Kaki Lima di Sukoharjo. Fakultas Hukum. Universitas Muhammadiyah Surakarta. 2015.
Tujuan penelitian ini adalah untuk: (1) mengetahui upaya penegakan hukum Peraturan Daerah tentang pedagang kaki lima di Kabupaten Sukoharjo; (2) mengetahui tingkat keberhasilan penegakan hukum Peraturan Daerah tentang pedagang kaki lima di Kabupaten Sukoharjo. Penelitian ini termasuk jenis penelitian kualitatif yang dilaksanakan di lapangan (field research). Metode pendekatan menggunakan yuridis empiris, yaitu meneliti data sekunder terlebih dahulu untuk kemudian dilanjutkan dengan mengadakan penelitian data primer di lapangan. Sumber data menggunakan data primer, pihak yang dijadikan informan adalah para PKL, aparat satpol Pamong Praja, dan aparat pemda Kabupaten Sukoharjo. Teknik analisis data menggunakan analisis kualitatif. Hasil penelitian menunjukkan bahwa: (1) Penegakan Perda Kabupaten Sukoharjo No. 1 Tahun 2007 tentang Penataan PKL dilaksanakan oleh. Bupati Sukoharjo selaku Kepala Daerah kemudian melimpahkan wewenang dan tanggung jawab kepada Satpol PP. Langkah- langkah satpol PP dalam penegakan perda adalah: memahami isi perda, sosialisasi perda, melaksanakan tindakan penegakan hukum, dan menerapkan sanksi bagi pelanggar perda; (2) Tingkat keberhasilan penegakan hukum Peraturan Daerah tentang pedagang kaki lima di Kabupaten Sukoharjo menunjukkan prosentase sebesar 45,4%, nilai yang termasuk rendah, sehingga masih dibutuhkan upaya penegakan perda yang lebih intensif lagi.
xii ABSTRACT
Oky Wahyu Wibowo. NIM C 100 100 176. Law Enforcement Regional Regulation No. 1 of 2007 about Hawkers in Sukoharjo. Faculty Of Law. Muhammadiyah University of Surakarta. 2015.
The purpose of this study is to: (1) know the law enforcement Regional Regulation of hawkers in Sukoharjo; (2) know the success of law enforcement Regional Regulation of hawkers in Sukoharjo. This research is qualitative research conducted in the field (field research). Juridical approach using empirical method, which examines secondary data first and then proceed to conduct research in the field of primary data. Source of data used primary data, which is used as the informant is the street vendors, municipal police officers of the Civil Service, and local government officials Sukoharjo. Data were analyzed using qualitative analysis. The results showed that: (1) Enforcement Regulation No. Sukoharjo 1 of 2007 on the arrangement implemented by vendors. Regent Sukoharjo as Regional Head then delegate authority and responsibility to the municipal police. Steps PP municipal police in the enforcement of regulations is: understand the content of regulations, socialization regulations, carry out enforcement actions, and applying sanctions for violators of regulations; (2) The level of success of law enforcement Regional Regulation of hawkers in Sukoharjo shows the percentage of 45.4%, the value is low, so that enforcement efforts are still needed more intensive regulation.
