i
i
DETERMINAN KINERJA SEKOLAH (
SELF, SUPERVISOR
DAN BAN
ASSESMENT PERFORMANCE
) BERDASAR
STANDAR NASIONAL PENDIDIKAN TAHUN 2005
TESIS
Diajukan untuk Melengkapi Tugas – Tugas dan Memenuhi Syarat – Syarat Guna Mencapai Derajat Magister Sains Program Studi Magister Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh:
BEKTI LESTARI
S431202003
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET
ABSTRAK
DETERMINAN KINERJA SEKOLAH (SELF, SUPERVISOR DAN BAN
ASSESMENT PERFORMANCE) BERDASAR STANDAR NASIONAL PENDIDIKAN TAHUN 2005
Bekti Lestari NIM : S431202003
Salah satu pengukur mutu sekolah adalah kinerja sekolah. Pengukuran kinerja sekolah dapat dilakukan oleh pengawas (supervisor), pemerintah dan sekolah sendiri, bertujuan untuk peningkatan kinerja sekolah. Evaluasi kinerja sekolah dapat dilakukan dengan baik jika dapat mengetahui faktor-faktor yang mempengaruhi kinerja sekolah untuk peningkatan kinerjanya.
Penelitian ini menguji pengaruh dari karakteristik kepala sekolah, prinsip
governance, dana BOS, dan kepemilikan ISO terhadap kinerja sekolah. Karakterisktik kepala sekolah yang diuji terdiri dari kualifikasi akademik, usia, masa kerja, status guru, kepemilikan sertifikat pendidik dan sertifikat kepala sekolah. Governance yang diuji lima prinsip governance yaitu transparansi, akuntabilitas, responsibilitas, independensi dan kewajaran. Dana BOS diuji dari dana BOS yang diterima sekolah, dan ISO diuji dari kepemilikan ISO. Populasi dalam penelitian ini Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) di kota dan kabupaten Madiun, sampel yang diperoleh sebanyak 35 SMK yang dianalisis dengan regresi linear berganda.
Hasil analisis memperlihatkan karakteristik kepala sekolah, secara simultan tidak satupun dari karakteristik kepala sekolah berpengaruh terhadap kinerja sekolah. Prinsip governance, yaitu akuntabilitas dan responsibilitas berpengaruh terhadap kinerja sekolah, sedangkan tiga prinsip yang lain tidak berpengaruh terhadap kinerja sekolah. Dana BOS dan ISO berpengaruh positif terhadap kinerja sekolah, dan tidak ada perbedaan antara kinerja self assement performance, supervisor assesment performance dan BAN assesment
performance
Kata kunci :performance, karakteristik kepala sekolah, governance, dana BOS, ISO
ABSTRACT
DETERMINANTS OF SCHOOL PERFORMANCE (SELF, SUPERVISOR AND BAN ASSESMENT PERFORMANCE) BASE ON NATIONAL
EDUCATION STANDARD IN 2005
Bekti Lestari NIM : S431202003
One of the measure quality schools is school performance. School performance measurement can be performed by supervisors, and by own school, it is aiming to increase the performance of school, government evaluation can be done well if it can determine the factors that influence school performance for improved the performance.
This study examines the effect of the characteristics of the principal, the principle of governance, the BOS funds, and ISO proprietary. The principal characteristics being tested consists of academic qualifications, age, years of service, the status of teachers, proprietary of educators certificate and principal certificate. Governance tested are five governance principles, there are transparency, accountability, responsibility, independence and fairness. BOS funds examined from BOS funds received by schools, and ISO examine the effect on performance. The population in this research is secondary Vocational School (SMK) in the town and regency of Madiun, the samples obtained are 35 SMK with multiple linear regression analysis.
The results shows the characteristic of the school principal, simultaneously none of the characteristics of the principal give an effect on school performance. Principles of governance, accountability and responsibility give an effect to the performance of the school, while the other three principles has no effect on school performance. BOS funds and ISO gives positive effect on school performance, and there is no difference between the performance of self assessment performance, supervisor assessment performance and BAN assessment performance.
Keywords: performance, characteristics of the school principal, governance, BOS funds, ISO
DETERMINAN KINERJA SEKOLAH (
SELF, SUPERVISOR
DAN BAN
ASSESMENT PERFORMANCE
) BERDASAR
STANDAR NASIONAL PENDIDIKAN TAHUN 2005
Disusun oleh : BEKTI LESTARI NIM : S431202003
Telah disetujui Pembimbing Pada Tanggal : Mei 2015
Pembimbing
Agung Nur Probohudono, S.E., M.Si., Ph.D., Ak., CA. NIP.1983020420089011003
Mengetahui :
Ketua Program Studi Magister Akuntansi
Dr. Payamta, M.Si., Ak., CPA., CA.
NIP. 196609251992031002
DETERMINAN KINERJA SEKOLAH (
SELF, SUPERVISOR
DAN BAN
ASSESMENT PERFORMANCE
) BERDASAR
STANDAR NASIONAL PENDIDIKAN TAHUN 2005
Disusun oleh : BEKTI LESTARI NIM : S431202003
Telah disetujui Tim penguji Pada tanggal, Mei 2015
Ketua : Dra. Y Anni Aryani, M.Prof.Acc., Ph.D., Ak. ... Sekretaris : Dr. Muthmainah, M.Si, Ak, ...
Anggota : Agung Nur Probohudono, S.E., M.Si., Ph.D., Ak., CA. ....………
Mengetahui :
Direktur PPs UNS
Prof. Dr. Ir. Ahmad Yunus, M.S. NIP. 196107171986011001
Ketua Program Studi Magister Akuntansi
Dr. Payamta , M.Si, CPA, Ak. NIP.196609251992031102 ii
PERNYATAAN
Nama : Bekti Lestari
NIM : S431202003
Program Studi : Magister Akuntansi Konsentrasi : Akuntansi Sektor Publik
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis berjudul “Determinan Kinerja Sekolah (Self, Supervisor Dan BAN Assesment Performance) Berdasar Standar Nasional Pendidikan Tahun 2005” adalah betul – betul karya saya sendiri. Hal–hal yang bukan karya saya, dalam tesis ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka.
Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya ini tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa penabutan tesis dan gelar yang saya peroleh atas tesis tersebut.
Surakarta, Mei 2015
Yang menyatakan,
Bekti Lestari
v
v
HALAMAN PERSEMBAHAN
Setiap goresan pena pada karya ini merupakan wujud dari Kebesaran
Allah SW T dan H idayah yang diberikan kepada hambaN ya,
dan wujud kesetiaan sebagai pengikut nabi M uhammad SAW
T erwujudnya karya ini merupakan ketulusan doa keluarga
yang senantiasa mengiringi langkahku yang senantiasa mengukir jiwa
dan raga dengan penuh kasih sayang.
Setiap tetes tinta dalam setiap bab di karya ini merupakan hasil
hempasan interpretasi dan saran dari pembimbingku
Untuk semua yang berj asa dalam hidupku
Almamater
HALAMAN MOTTO
Dan janganlah kamu ber jalan di muka bumi ini dengan sombong, kar ena sesunnguhnya kamu
sekali-kali tidak dapat menembus bumi dan sesekali-kali- sekali-kali kamu tidak akan setinggi gunung.
( Al- Maidah:3 )
Bukanlah ilmu itu kemahir an ber cer ita, te tapi ilmu itu ( menimbulkan) taqwa kepada Tuhan.
(HR. Ibnu Mas’ud)
Besar nya pahala sesuai dengan banyakn ya ujian dan cobaan. Apabila Alloh menyenangi suatu kaum,
Dia menguji mer eka. Bar ang siapa ber sabar maka baginya manfaat kesabar annya, dan bar ang
siapa mur ka maka baginya mur ka Alloh.
(HR At Tir midzi)
Manusia tidak akan mencapai pada kebahagiaan kecuali dengan ilmu dan ibadah, selur uh manusia
akan binasa kecuali or ang – or ang yang ber ilmu, dan or ang – or ang yang ber ilmu akan binasa
kecuali or ang – or ang yang melaksanakan ilmunya, dan or ang – or ang yang melaksanakan ilmunya
akan binasa kecuali or ang – or ang yang ikhlas di dalam beker ja.”
(Imam Al Ghozali)
Setiap apa yang ki ta lakukan selalu ada ujian dan cobaan, hal yang baik dan bur uk selalu ter jadi,
maka bangkitlah setiap kali ki ta ja tuh dan ber usaha untuk mendapatkan hasil yang lebih baik, Semua
sudah diatur Alloh, pas ti dengan hasil akhir yang baik.
Alhamdulillah
(Penulis)
vii
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah, segala puji dan syukur kehadirat Allah SWT, karena berkat rahmat, karunia dan hidayah-Nya penulis dapat menyelesaikan tesis ini. Tesis dengan judul “Determinan Kinerja Sekolah (Self, Supervisor Dan BAN Assesment Performance) Berdasar Standar Nasional Pendidikan Tahun 2005” ini disusun untuk memenuhi persyaratan derajat Magister Program Studi Akuntansi Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan Tesis ini bukan hasil dari jerih payah sendiri, akan tetapi banyak pihak yang telah membantu. Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih yang tulus kepada semua pihak yang telah membantu baik secara langsung maupun tidak langsung hingga selesainya Tesis ini. Dengan kerendahan hati, penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1. Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia yang telah berkenan memberikan bantuan kepada peneliti berupa Beasiswa Unggulan Diknas dalam menyelesaikan studi di program studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret 3. Prof. Dr. Ir. Ahmad Yunus, M.S., selaku Direktur Program Pascasarjana
Universitas Sebelas Maret
4. Dr. Wisnu Untoro, M.S., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret.
5. Dr. Payamta, M.Si., Ak. CPA., selaku Ketua Program Studi Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret.
6. Dra. Y Anni Aryani, M.Prof.Acc., Ph.D., Ak., selaku Sekretaris Program Studi Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret.
7. Agung Nur Probohudono,S.E., M.Si, PhD., Ak., selaku pembimbing yang telah meluangkan waktu dan pikiran, serta memotivasi penulis dalam penyusunan tesis.
8. Bapak Ibu Dosen beserta staf di Program Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah banyak memberikan bimbingan keilmuan, khususnya dalam disiplim Ilmu Akuntansi. 9. Bapak Ibu Kepala SMK Negeri dan Swasta Kota dan Kabupaten Madiun
yang telah membantu terlaksananya penelitian.
10. Ibu Nurul Awaliyah, S.Pd, selaku Ketua Perguruan Cabang Madiun, beserta Bapak/Ibu Guru dan Staf SMK Tamansiswa 1, atas kesempatan dan dukungan untuk menempuh Pendidikan Pasca Sarjana di Universitas Sebelas Maret.
11. Seluruh keluargaku tersayang, dan Mas Haryanto atas segala pengorbanan, kesabaran, doa yang tulus dan dukungan moril yang tak terhingga.
12. Teman-teman S-2 Magister Akuntansi yang turut berperan memberi dukungan dan semangat sehingga peneliti dapat menyelesaikan tesis.
13. Rekan-rekan kerja di MAKSI (mbak Runny, mas Priyo, Mas Tiyok dan Mas Taufiq) atas bantuan dan dukunganya yang tulus.
ix
14. Keluarga Besar Pascasarjana UNS yang tidak dapat peneliti sebutkan satu per satu, terima kasih atas bantuan dan dukungannya selama ini.
15. Semua pihak yang telah membantu atas terselesainya tesis ini, yang tidak bisa peneliti sebutkan satu per satu, terima kasih yang sedalam-dalamnya.
Kiranya Alloh SWT yang memberikan balasan atas segala kebaikan dan kemurahan hati semuanya, dengan balasan yang sebaik-baiknya. Tesis ini masih jauh dari sempurna, peneliti berharap semoga bermanfaat.
Surakarta, Mei 2015 Penulis
xi
C. Definisi Operasional dan Pengukuran variabel... 35
c. Heteroskedastisitas ... 44
D. Tanggapan responden kuisioner prinsip governance ... 55
E. Uji Validitas dan Reliabilitas ... 61
F. Uji Asumsi klasik ... 62
G. Analisis Regresi ... 65
BAB V KESIMPULAN, KETERBATASAN, SARAN DAN IMPLIKASI 81
xiii
Tabel 9 Statistik Diskriptif Self Assesment Performance ... 54
Tabel 10 Tanggapan Responden Terhadap Transparansi ... 56
Tabel 11 Tanggapan Responden Terhadap Akuntabiitas ... 57
Tabel 12 Tanggapan Responden Terhadap Pertanggungjawaban ... 58
Tabel 13 Tanggapan Responden Terhadap Independensi ... 59
Tabel 14 Tanggapan Responden Terhadap Kewajaran ... 60
Tabel 22 Hasil Regresi Model 3 ... 73 Tabel 23 Hasil uji Homogenitas ... 76 Tabel 24 Hasil Anova Uji beda ... 76
xv
DAFTAR GAMBAR
Halaman Gambar 1 Kerangka Pemikiran Penelitian ... 33
DAFTAR ISTILAH
ISTILAH KETERANGAN
Self Assesment Performance Penilaian kinerja oleh pihak sekolah sendiri
Supervisor Assesment Performance Penilain kinerja oleh Pengawas
BAN Assesment Performance Penilaian kinerja oleh pemerintah melalui Badan Akreditasi Nasional
Dana BOS Dana yang diperoleh sekolah dari pemerintah
berdasarkan jumlah siswa
SK Impassing Surat Keputusan kepangkatan bagi guru non PNS yang dikeluarkan oleh pemerintah
xvii
DAFTAR SINGKATAN
BAN : Badan Akreditasi Nasional BOS : Biaya Operasional Sekolah SMK : Sekolah Menengah Kejuruan ISO : Internasional Standar Organization KNKG : Komite Nasional Kebijakan Governance
GCG : Good Corporate Governance
OECD : Organizational for Economic Corporation and Development) FCGI : Forum for Corporate Governance in Indonesia
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
1. Kuisioner Determinan Kinerja Sekolah ... 1
2. Kuisioner Kinerja Sekolah ... 5
3. Hasil Uji Deskriptif ... 71
4. Hasil Uji Regresi Model 1 ... 71
5. Hasil Uji Regresi Model 2 ... 77
6. Hasil Uji Regresi Model 3 ... 84
7. Hasil Uji Beda ... 89
8. Hasil Uji Reabilitas dan Validitas ... 90
9. Data ... 91
10.Hasil Penelitian Terdahulu ... 94
