PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PEREMPUAN PENYANDANG DISABILITAS SEBAGAI KORBAN KEKERASAN SEKSUAL (STUDI DI YAYASAN CENTER FOR IMPROVING QUALIFIED ACTIVITIES IN LIVE
OF PEOPLE WITH DISABILITIES (CIQAL) YOGYAKARTA)
Penulisan Hukum (Skripsi)
Disusun Dan Diajukan untuk
Melengkapi Persyaratan Guna Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh DEA ANNISA NIM. E0013109
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PEREMPUAN PENYANDANG DISABILITAS SEBAGAI KORBAN KEKERASAN SEKSUAL (STUDI DI YAYASAN CENTER FOR IMPROVING QUALIFIED ACTIVITIES IN LIVE
OF PEOPLE WITH DISABILITIES (CIQAL) YOGYAKARTA)
Oleh : DEA ANNISA NIM. E0013109
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 18 April 2017
PENGESAHAN PENGUJI
Penulisan Hukum (Skripsi)
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PEREMPUAN PENYANDANG DISABILITAS SEBAGAI KORBAN KEKERASAN SEKSUAL (STUDI DI YAYASAN CENTER FOR IMPROVING QUALIFIED ACTIVITIES IN LIVE
OF PEOPLE WITH DISABILITIES (CIQAL) YOGYAKARTA)
Oleh DEA ANNISA NIM. E0013109
Telah Diterima dan Disahkan oleh Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada :
Hari :
Tanggal :
DEWAN PENGUJI
1_________________________________: ... Ketua
2_________________________________: ... Sekretaris
3_________________________________: ... Anggota
Mengetahui : Dekan,
PERNYATAAN
Nama : Dea Annisa
NIM : E0013109
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul :
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PEREMPUAN PENYANDANG DISABILITAS SEBAGAI KORBAN KEKERASAN SEKSUAL (STUDI DI YAYASAN CENTER FOR IMPROVING QUALIFIED ACTIVITIES IN LIVE OF PEOPLE WITH DISABILITIES (CIQAL) YOGYAKARTA) adalah betul
-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi)
ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 18 April 2017 Yang membuat pernyataan,
MOTTO
Sesungguhnya Allah SWT tidak akan merubah keadaan suatu kaum, kecuali jika mereka mengubah keadaan diri mereka sendiri.
(QS. Ar Ra’ du : 11)
Allah akan meninggikan derajat orang-orang yang beriman diantara kamu dan orang
-orang yang memiliki ilmu pengetahuan. (QS. Al Mujadillah : 11)
Dan, Allah menyertai orang-orang yang sabar. (QS. Al-Anfal : 66)
Orang yang menuntut ilmu berarti menuntut rahmat; orang yang menunut ilmu berarti menjalankan rukun islam dan pahala yang diberikan kepada sama dengan para Nabi.
(HR. Dailani dari Anas r.a)
PERSEMBAHAN
Dengan mengucap puji syukur kepada Allah SWT yang telah memberikan nikmat dan karunia, kupersembahkan skripsi ini untuk :
Orang tuaku tercinta Bapak Drs. Subiakto Roehyat, dan Ibu Yanti Sukanti yang selalu mendukung dan memberikan semangat serta doa untuk keberhasilan.
Kakakku tersayang Vania Utamie Subiakto, S.Kom.I., M.I.Kom. dan adikku tersayang Fadel Satrio Subiakto yang selalu memberikan dukungan dan semangat
dalam penulisan skripsi ini.
Semua saudara-saudaraku, sahabat-sahabat, dan teman-teman yang juga turut memberikan semangat dan doa kepada penulis.
ABSTRAK
Dea Annisa. 2017. E0013109. PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PEREMPUAN PENYANDANG DISABILITAS SEBAGAI KORBAN KEKERASAN SEKSUAL (STUDI DI YAYASAN CENTER FOR IMPROVING QUALIFIED ACTIVITIES IN LIVE OF PEOPLE WITH DISABILITIES (CIQAL) YOGYAKARTA). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bentuk-bentuk perlindungan hukum
terhadap perempuan penyandang disabilitas sebagai korban kekerasan seksual di
Yayasan CIQAL Yogyakarta, dan untuk mengetahui hambatan-hambatan yang terjadi
dalam proses perlindungan hukum tersebut.
Penelitian ini merupakan jenis penelitian hukum empiris yang bersifat deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Lokasi penelitian di Yayasan CIQAL Yogyakarta. Jenis data yang digunakan meliputi data primer dan data sekunder. Teknik pengumpulan data yang digunakan yaitu melalui wawancara dan studi kepustakaan melalui berbagai literatur meliputi, peraturan perundang-undangan, jurnal penelitian, dan buku-buku, yang terkait dengan masalah tersebut. Teknik analisis data yang digunakan yaitu melalui metode analisis kualitatif dengan model interaktif.
Berdasarkan hasil penelitian, diperoleh data bahwa selama tahun 2014 hingga 2016, CIQAL mencatat ada 76 (tujuh puluh enam) kasus kekerasan terjadi pada perempuan penyandang disabilitas di Wilayah Yogyakarta dan 60 (enam puluh) kasus diantaranya adalah kekerasan seksual. Dari 60 (enam puluh) kasus kekerasan seksual tersebut hanya 3 (tiga) kasus yang diproses secara hukum. Tidak diprosesnya kasus secara hukum, menyebabkan korban tidak mendapatkan keadilan dan haknya sebagai korban, serta berpotensi pelaku kekerasan akan melakukan tindak kekerasan kembali. Hal tersebut membuat CIQAL berupaya memberikan perlindungan hukum terhadap
perempuan penyandang disabilitas korban kekerasan seksual untuk memperoleh hak
-haknya. Perlindungan hukum yang diberikan CIQAL berupa pendampingan hukum dan pendampingan non hukum. Hambatan yang dialami CIQAL dalam melakukan proses perlindungan hukum tersebut dibagi menjadi dua, yaitu faktor internal korban meliputi keterbatasan yang dimiliki korban dan keluarga korban, sedangkan faktor eksternal korban meliputi masalah dalam bidang hukum dan masyarakat.
ABSTRACT
Dea Annisa. 2017. E0013109. LEGAL PROTECTION OF WOMEN WITH
DISABILITIES AS VICTIMS OF SEXUAL VIOLENCE (STUDY AT CENTER FOR IMPROVING QUALIFIED ACTIVITIES IN LIVE OF PEOPLE WITH DISABILITIES (CIQAL) FOUNDATION YOGYAKARTA). Faculty of Law, Universitas Sebelas Maret, Surakarta.
The purpose of this research are to know the forms of legal protection for women with disabilities as victims of sexual violence on the CIQAL Foundation and to know obstacles that occur in the legal protection process.
This research is an empirical law research that is both descriptive by qualitative approaches. Location of the research at the CIQAL Foundation Yogyakarta. Type of data used are the primary data and secondary data. Data collection techniques used through interviews and literature including regulations, research journals, and books related to these issues. Technical data analysis used is through qualitative analysis method to a model interactive.
Based on the results of the research, it is got the data since 2014 until 2016, CIQAL has noted there were seventy six of violence cases against women with disabilities in Yogyakarta region and sixty cases there are sexual violence. From the sixty cases of sexual violence only three cases have got judicial process. Not processing of legal, cause of the victims can not get the justice and their rights as the victims and also the perpetrators of violence have potential to do the violence again. The matter CIQAL efforts to give the legal protection to women with disabilities as victims of sexual violence get their rights. The legal protection is given the legal colleague and non the colleague by the CIQAL Foundation Yogyakarta. There are some obstacles when the foundation gives doing the legal protection process. The obstacles which are divided by two, internal victims factors that includes the limitation which owned the victims, and the victims family; external victims factors that includes the problem in the legal scope, and the society.
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas berkat dan rahmat-Nya yang
telah diberikan sehingga Penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum (skripsi)
dengan judul : PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PEREMPUAN
PENYANDANG DISABILITAS SEBAGAI KORBAN KEKERASAN SEKSUAL (STUDI DI YAYASAN CENTER FOR IMPROVING QUALIFIED ACTIVITIES IN LIVE OF PEOPLE WITH DISABILITIES (CIQAL) YOGYAKARTA). Penulisan hukum ini bertujuan untuk melengkapi tugas akhir sebagai syarat memperoleh gelar kesarjanaan (S1) dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan penulisan hukum (skripsi) ini menemui berbagai rintangan, tantangan, dan hambatan yang harus dilewati dan tidak terlepas dari bantuan serta dukungan moril maupun spiritual dari berbagai pihak, maka dalam kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih kepada:
1. Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum UNS.
2. Bapak Hernawan Hadi, S.H., M.Hum., selaku Pembimbing Akademik
penulis yang telah memberikan bimbingan, arahan, motivasi, serta nasehat kepada penulis.
3. Ibu Subekti, S.H., M.H., selaku Ketua Bagian Hukum Pidana dan selaku
Pembimbing dalam penulisan hukum (skripsi) ini yang telah memberikan bimbingan dan arahan, serta motivasi kepada penulis dalam penyusunan skripsi ini.
4. Segenap Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta yang telah memberikan berbagai pelayanan kepada penulis di bidang akademik selama menempuh masa studi.
mengarahkan penulis dalam menentukan lokasi penelitian.
6. Ibu Suryatiningsih Budi Lestari, S.H., selaku Direktur Yayasan CIQAL Yogyakarta yang telah memberikan ijin kepada penulis untuk mengadakan penelitian di Yayasan CIQAL Yogyakarta dan telah memberikan banyak informasi dan motivasi kepada penulis hingga terselesainya penulisan hukum (skripsi) ini.
7. Bapak Ibnu Sukoco, S.H., selaku Koordinator Divisi Penguatan Ekonomi
CIQAL, Ibu Bonnie Kertaredja dan Mbak Ramadhany Rahmi, S.IP., selaku Petugas Lapangan (Pendamping Korban) CIQAL, serta pengurus Yayasan CIQAL Yogyakarta lainnya yang telah memberikan banyak ilmu, informasi, motivasi, dukungan, semangat, dan doa kepada penulis hingga terselesainya penulisan hukum (skripsi) ini.
8. Orangtua tercinta yaitu Bapak Drs. Subiakto Roehyat dan Ibu Yanti
Sukanti, serta kakakku tercinta Vania Utamie Subiakto S.Kom.I., M.I.Kom. dan adikku tercinta Fadel Satrio Subiakto, yang selalu memberikan semangat, dukungan, cinta dan kasih sayang, harapan, serta doa yang tidak ada hentinya kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini serta penulis memahami arti kenyataan hidup.
9. Saudara tercinta, Intan Aprillina dan Citra Putri Apriani yang selalu memberikan semangat, dukungan, serta doa kepada penulis.
10.Sahabat tercinta, Riezdiani Restu, Astri Mareta, Anindya Larasati, Bunga
hukum (skripsi) ini, semoga kita semua menjadi orang yang sukses baik dunia maupun akhirat.
11.Keluarga Besar MCC FH UNS serta alumni, yang telah memberikan
pengalaman yang cukup berarti serta terimakasih atas dukungan dan motivasinya kepada penulis.
12.Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang telah
memberikan bantuan secara langsung ataupun tidak langsung demi terselesainya penulisan hukum (skripsi) ini.
Penulis menyadari bahwa penulisan hukum (skripsi) ini masih memiliki banyak kekurangan, maka diperlukan saran dan kritik dalam penyempurnaan penulisan hukum (skripsi) ini. Akhir kata, semoga penulisan hukum (skripsi) ini berguna dan bermanfaat bagi penulis, pembaca, dan penegakan hukum di kemudian hari.
Surakarta, 18 April 2017 Penulis
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ... ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ... iii
HALAMAN PERNYATAAN ... iv
MOTTO ... v
PERSEMBAHAN ... vi
ABSTRAK ... vii
ABSTRACT ... viii
KATA PENGANTAR ... ix
DAFTAR ISI ... xii
DAFTAR GAMBAR, BAGAN, TABEL ... xiv
DAFTAR LAMPIRAN ... xv
BAB I PENDAHULUAN . ... . 1
A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Rumusan Masalah ... 8
C. Tujuan Penelitian ... 8
D. Manfaat Penelitian ... 9
E. Metode Penelitian ... 10
F. Sistematika Penulisan Hukum ... 15
3. Perlindungan Hukum bagi Penyandang Disabilitas dalam
Peraturan Perundang-Undangan di Indonesia ... 62
B. Kerangka Pemikiran ... 75
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 79
A.Hasil Penelitian ... 79
1. Gambaran Umum Yayasan CIQAL Yogyakarta ... 79
2. Bentuk Perlindungan yang diberikan CIQAL terhadap Perempuan Penyandang Disabilitas Korban Kekerasan Seksual ... 83
3. Upaya-Upaya yang telah dan sedang dilakukan CIQAL terkait Kasus Kekerasan Seksual terhadap Perempuan Penyandang Disabilitas ... …………. 86
B. Pembahasan ………... 88
1. Bentuk Perlindungan Hukum yang diberikan oleh Yayasan CIQAL Yogyakarta terhadap Perempuan Penyandang Disabilitas sebagai Korban Kekerasan Seksual ………... 88
2. Hambatan Proses Perlindungan Hukum terhadap Perempuan Penyandang Disabilitas sebagai Korban Kekerasan Seksual yang dilakukan oleh Yayasan CIQAL Yogyakarta ……… 132
BAB IV SIMPULAN DAN SARAN ……….. 142
A.Simpulan ………... 142
B.Saran ……….. 144
DAFTAR GAMBAR, BAGAN, DAN TABEL
Halaman A. Gambar :
1. Model Analisis Interaktif ... 15
B. Bagan : 1. Kerangka Pemikiran ... 75
2. Struktur Organisasi CIQAL ... 82
3. Bentuk Pendampingan Kasus Kekerasan Seksual CIQAL ... 84
4. Alur Penanganan Kasus Kekerasan Seksual ……… 119
C. Tabel : 1. Data Kasus Kekerasan Seksual terhadap Perempuan Penyandang Disabilitas Tahun 2014-2016 di Yogyakarta ……….. 96
2. Laporan Perkembangan Kasus Kekerasan Seksual Korban KN ……… 125
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Surat Ijin Penelitian dari Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
