• Walaupun masalah keselamatan kerja sudah dianggap penting dalam aspek kegiatan operasi namun didalam pelaksanaannya masih saja ditemui hambatan serta kendala-kendala. Hambatan tersebut ada yang bersifat makro ( di tingkat nasional) dan ada pula yang bersifat mikro (dalam perusahaan).
Masalah Makro
Di tingkat nasional (makro) ditemui banyak faktor yang merupakan kendala yang menyebabkan kurang berhasilnya program keselamatan kerja antara lain :
Pemerintah
Masih dirasakan adanya kekurangan dalam masalah pembinaan (formal & non formal), bimbingan (pelayanan informasi, standar, code of pratice), pengawasan (peraturan, pemantauan / onitoring serta sangsi terhadap pelanggaran), serta bidang-bidang pengendalian bahaya.
Teknologi
Perkembangan teknologi perlu diantisipasi agar bahaya yang ditimbulkannya dapat diminimalisasi atau dihilangkan sama sekali dengan pemanfaatan ketrampilan di bidang pengendalian bahaya.
Sosial Budaya
Adanya kesenjangan sosial budaya dalam bentuk rendahnya disiplin dan kesadaran masyarakat terhadap masalah keselamatan kerja, kebijakan asuransi yang tidak
berorientasi pada pengendalian bahaya, perilaku masyarakat yang belum sepenuhnya mengerti terhadap bahaya-bahaya yang terdapat pada industri dengan teknologi canggih serta adanya budaya “santai” dan “tidak peduli” dari masyarakat.
• Masalah Mikro
Masalah yang bersifat mikro yang terjadi di perusahaan antara lain :
Kesadaran, dukungan dan keterlibatan.
Kesadaran, dukungan dan keterlibatan manajemen operasi terhadap usaha pengendalian bahaya dirasakan masih sangat kurang. Keadaan ini akan
membudaya mulai dari lapis bawah sehingga banyak para karyawan memilki kesadaran keselamatan yang rendah, disamping itu pengetahuan mereka terhadap bidang rekayasa dan manajemen keselamatan kerja juga sangat terbatas.
Kemampuan yang terbatas dari petugas keselamatan kerja.
Kemampuan petugas keselamatan kerja dibidang rekayasa operasi, rekayasa keselamatan kerja, manajemen pengendalian bahaya dirasakan sangat kurang sehingga merupakan kendala diperolehnya kinerja keselamatan kerja yang baik.
Akibat daripada kekurangan ini terdapatnya kesenjangan antara makin
majunya teknologi terapan dengan dampak negatif yang makin tinggi dengan kemampuan para petugas keselamatan kerja dalam mengantisipasi keadaan yang makin berbahaya.
Standard, code of pratice
• Pasal 27 ayat (2) Undang-Undand Dasar 1945, menyatakan bahwa : “setiap warga negara berhak atas pekerjaan dan penghidupan yang layak bagi kemanusiaan”. Atas dasar pasal 27 ayat (2) tersebut
dikeluarkanlah Undang-Undang Nomor 14 tahun 1969 tentang Pokok-Pokok Tenaga Kerja, dimana pada pasal 9 Undang-Undang tadi
dinyatakan sebagai berikut : “Setiap tenaga kerja berhak mendapat perlindungan atas keselamatan kesehatan, pemeliharaan moril kerja serta perlakuan yang sesuai dengan martabat manusia dan moral agama”.
Yang dimaksud tenaga kerja didalam rumusannya adalah manusia-manusia Indonesia yang telah mencapai usia kerja, mampu dan mau bekerja.
Dalam pengertian tenaga kerja tadi dibagi menjadi dua yaitu :
1. Tenaga Kerja Potensiil 2. Tenaga Kerja Aktif.
• Pada hakekatnya tenaga kerja sebagai manusia pada umumnya tentu mengharapkan selalu dalam keadaan selamat dan sehat selama
melakukan pekerjaannya, atau dengan perkataan lain terhindar dari kecelakaan.
Sehubungan dengan itu dan atas dasar Undang-Undang No. 1 tahun 1970, tentang Keselamatan Kerja. Walaupun nama Undang-Undang tersebut adalah Undang-Undang Keselamatan Kerja, namun materi didalamnya mencakup pula masalah Kesehatan Kerja.
Sebagai pertimbangan dikeluarkannya Undang-Undang No. 1 tahun 1970 antara lain adalah :
1.Agar setiap tenaga kerja yang berada ditempat kerja selalu dalam keadaan selamat dan sehat.
2.Agar setiap sumber produksi digunakan dan dipakai secara aman dan efektif.
Dengan demikian sebagai tujuan pokok usaha
Keselamatan Kerja adalah :
Pertama : Mencegah dan mengurangi peristiwa
terjadinya kecelakaan termasuk kebakaran,
peledakan dan penyakit akibat kerja.
Kedua : Mengamankan tempat kerja, alat - alat
kerja, bahan dan usaha produksi.
Ketiga : Menciptakan tempat kerja yang aman dan
sehat serta nyaman.
Sehingga kiranya dapat disimpulkan bahwa usaha
keselamatan kerja tidak hanya mempunyai sasaran
yang bersifat ekonomis saja, tetapi juga bersifat
• Ketrampilan yang diperlukan untuk mengelola usaha keselamatan dan kesehatan dalam suatu organisasi tergantung pada banyak faktor. Bahaya dan resiko apa yang ada dalam organisasi?
• Jenis teknologi apa yang menjalankan organisasi?
• Apakah pekerjaan memerlukan profesional manajemen keselamatan dan kesehatan?
• Apakah memerlukan ketrampilan untuk mempengaruhi manajer operasi?
• Apakah memerlukan ketrampilan teknis untuk masukan pada
rancangan peralatan dan fasilitas? Apakah masalah interpretasi legal diperlukan dalam pekerjaan ini?
• Pada masa lalu, beberapa orang mempertimbangkan cara keselamatan secara sederhana sebagai mengikuti akal sehat. • Pada saat ini, safety dapat dengan mudah diamati pada situasi
dimana koreksi terlihat jelas. Usaha awal pada safety juga mencakup
safety contest, safety slogans, dan safety poster.
• Ini memberikan usaha awal bahwa keselamatan dan kesehatan adalah suatu permainan dan bahwa setiap orang dapat
melakukannya.
• Beberapa orang menambahkan E yang kelima : enthusiasm. Menerapkan elemen-elemen ini akan memecahkan banyak permasalahan safety.
• Kita sekarang tahu bahwa terdapat pendekatan sederhana untuk menetapkan sistem manajemen keselamatan dan kesehatan yang kokoh.
• Para praktisi keselamatan dan kesehatan saat ini harus menghadapi dan memecahkan berbagai masalah rumit dengan peralatan yang baru dan lebih efektif.
• Ketrampilan yang diperlukan untuk menerapkan peralatan ini sekarang dikenal sebagai multifaceted. Beberapa sertifikasi profesional telah muncul.
• American Industrial Hygiene Association telah mengadopsi beberapa code yang mengatur para anggotanya.
• Mereka mempersyaratkan bahwa anggotanya “melakukan profesinya mengikuti prinsip-prinsip ilmiah yang dikenal dengan realisasinya
• Demikian juga, American Society of Safety Engineers
mempunyai kode etik dan mengizinkan sertifikasi bahwa
seseorang mempunyai bachelor degree dalam bidang
safety dari institusi yang terakreditasi (atau pilihan
lainnya), mempunyai empat tahun pekerjaan safety,
memenuhi kriteria pemilihan dan lulus ujian Safety
Fundamentals and Comprehensive Practice.
• Mereka menggambarkan profesional safety sebagai
“seorang yang terlibat dalam pencegahan kecelakaan,
insiden dan kejadian yang membahayakan manusia,
property atau lingkungan.
• Mereka menggunakan analisa kuantitatif dan kualitatif
terhadap produk yang sederhana dan kompleks, system,
operasi dan kegiatan untuk mengidentifikasi bahaya....
• Selain pengetahuan yang luas mengenai bahaya,
pengendalian dan metode assessment, profesional safety
harus mempunyai pengetahuan mengenai fisika, kimia,
biologi dan ilmu perilaku, matematika, bisnis, pelatihan
• Derajat praktisi keselamatan dan kesehatan kerja
yang perlu untuk menyusun dan menerapkan
semua ketrampilan ini tentunya tergantung pada
sifat bahaya dan pekerjaan dalam organisasi.
• Corporate downsizing telah mendorong praktisi
safety menjadi kurang sebagai pelaksana dan
lebih menjadi pendorong. Ini memerlukan
penerapan ketrampilan fasilitasi, advokasi dan
menjadi tim atau group leader.
• Bahaya dengan kecenderungan ini adalah
potensi dilusi dan/atau disolusi dari praktek
profesional keselamatan dan kesehatan.
• Pada beberapa organisasi, Corporate CEO menempatkan
diri sebagai pejabat kepala safety.
• Dalam kasus ini, gaya manajemen telah muncul pada titik
dimana ini diketahui bahwa safety dimulai dari puncak.
• Organisasi besar mempunyai Senior Vice President
Health Safety and Environment dengan staf profesional
kesehatan dan keselamatan yang bekerja secara sentral
atau secara tidak langsung melalui lini organisasi.
• Pada banyak perusahaan kecil atau menengah, personel
yang menangani masalah keselamatan dan kesehatan
memakai berbagai topi seperti sumber daya manusia atau
manajemen fasilitas.
• Pemikiran organisasional yang muncul mempunyai
keselamatan dan kesehatan yang terintegrasi dalam unit
bisnis strategis dimana semua keperluan organisasi
tersedia dalam kelompok.
• Beberapa orang menambahkan hal ini dengan
• Sebagian besar ahli organisasional akan menyarankan bahwa
keselamatan dan kesehatan perlu untuk sepenuhnya dihubungkan dengan aspek-aspek lain dari struktur organisasi.
• Menetapkan fungsi keselamatan dan kesehatan yang tersentralisasi secara kuat yang bekerja mengatur secara top-down jelas tidak masuk akal untuk suatu organisasi yang bekerja secara desentralisasi.
• Dalam beberapa kasus, dimanapun kesehatan dan keselamatan
ditempatkan dalam struktur, dengan maksud untuk keberhasilannya, kegiatan keselamatan dan kesehatan harus sepenuhnya dihubungkan dengan tujuan bisnis dari organisasi.
• Usaha kesehatan dan keselamatan harus memberikan nilai bisnis yang jelas dan dapat diukur.
• Diskusi dengan bagian-bagian kunci dari organisasi utnuk menentukan misi bersama dengan tujuan keselamatan dan kesehatan merupakan langkah pertama yang baik dalam penyelarasan ini.
• Sejarah dan evolusi keselamatan dan kesehatan
sebagaimana hubungannya dengan “tempat kerja” ditinjau
bersama dengan tempat manajemen keselamatan dalam
struktur organisasi.
• Elemen-elemen keselamatan dan kesehatan kerja yang
diusulkan oleh beberapa organisasi diringkas.
• Fokus dari bab ini terutama adalah aspek keselamatan dan
kesehatan kerja di Amerika Serikat, tetapi terdapat bukti
bahwa keuntungan dan ...
kesempatan-kesempatannya untuk menerapkan cara-cara
manajemen melampaui batas-batas negara telah
meningkat.
• Namun demikian, aspek yang paling penting dari kinerja
manajemen keselamatan dan kesehatan kerja harus
dilakukan dengan budaya organisasi.
• Sampai derajat dimana keselamatan, kesehatan dan
kesejahteraan dari setiap individu dalam organisasi
adalah nilai intinya adalah derajat dimana keselamatan
dan kesehatan dikelola atau akan ditangani dengan baik.
• Sehingga, tantangan untuk kepemimpinan dari berbagai
organisasi adalah untuk membuat dan/atau meletakkan
nilai-nilai ini dan membuatnya sebagai “cara melakukan
segala sesuatu”.
• Satu bagian dari laporan bencana Piper Alpha mengatakan, “Safety bukan merupakan latihan intelektual untuk membuat kita tetap
bekerja.
• Safety adalah menyangkut hidup dan mati. Ini merupakan jumlah kontribusi kita terhadap manajemen keselamatan yang menentukan apakah orang-orang yang bekerja dengan kita hidup atau mati”.
• Organisasi-organisasi berikut hanya daftar dasar dari sumber-sumber yang tersedia untuk profesional keselamatan dan
kesehatan.
• Peningkatan yang hebat dalam internet dan World Wide Web membuat akses untuk informasi yang up-to-date menjadi lebih
cepat dan lebih baik. Informal networking selalu menjadi fenomena yang secara alamiah terjadi di antara profesional keselamatan dan kesehatan.
- American Society of Safety Engineers – ASSE. - American Industrial Hygiene Association – AIHA. - National Safety Council – NSC.
- American National Standards Institute – ANSI. - Human Factors and Ergonomics Society.
- National Fire Protection Association – NFPA.
