Citra Karya Falsafah, Nilai Dan Etika Dalam Perkhidmatan Awam

CITRA

KARYA

FALSAFAH, NILAI DAN ETIKA DALAM

PERKHIDMATAN AWAM

Institut Tadbiran A warn Negara (INT AN) .

Malaysia

1994

@

Hakcipta Institut Tadbiran Awarn Negara (!NTAN), 1994.

Cetakan Pertarna 1994

Cetakan Kedua 1996

Hakcipta terpelihara. Tidak dibenarkan mengeluar ulang mana-mana bahagian

daripada kandungan buku ini dalarn apa jua bentuk dan dengan apa cara pun

sarna acta secara elektronik, fotokopi, mekanikal, rakarnan atau lain-lain

sebelum mendapat izin bertulis daripada Pengarah, Institut Tadbiran Awarn

Negara (INTAN).

Perpustakaan Negara Malaysia

Data

-

Pengkatal ogan -dalarn -Penerbi tan

Citra karya : falsafah, nilai daDetika dalarn perkhidmatan awarn.

Bibliografi: InS. 147-148

ISBN 967-9933-42-3

1.

Civil service ethics--Malaysia.

I.

Institut Tadbiran Awarn Negara.

354.595

2.

Civil service--Malaysia.

Diterbitkan oleh

InstitutTadbiran AwamNegara(INT AN)

Kuala Lumpur

Malaysia

.

.\i: DICETAK OLEH

.,*< PERCETAKAN NASIONAL MALAYSIA BERHAD. . IBU PEJABAT. KUALA LUMPUR

.::,.,~. 1996

PNMB

IV

- .--

~ ! , I I -~

KANDUNGAN

Prakata

""""""""""""'."".""""""."""" ..,.

Pendahuluan

...

Latar Belakang ... . .

Usaha Penerapan Nilai dan Etika Utama ...

Nilai dan Etika Dalam Perkhidrnatan Awarn ...

Irnplikasi Nilai dan Etika Perkhidrnatan Awam ...

Peranan Nilai dan Etika dalam Pernbentukan

Imej Perkhidrnatan Awam ...

Kesirnpulandan Penutup ...

Bibliografi...

Catatan Penerbit

...

Lampiran

Antara halaman 10 dan II

*

Kulit buku Panduan Perkhidmatan Cemerlang (1979);

*

Pendahuluan buku Panduan Perkhidmatan Cemerlang

oleh Ketua Setiausaha

Negara, Tan Sri Abdullah

Mohd. Salleh...

*

_{Kulit buku Nilai dan Etika Dalam Perkhidmatan Awam}

(1990)... v Halaman IX Xl 1 11 55 101 131 145 147 149 i ii ix

1

2

3

4

5

I

I 6 I I I

- --~--- --- -

---*

The three vices. Petikan daripada S.M. Naquib al-Attas,

Islam

and

Secularism...

*

"Nilai, Donna, sikap, etika daDmoral": penjelasan

kepada konsep-konsep penting...

Antara halarnan 54 daD55

*

Kulit buku Tonggak Dua Belas...

*

Poster Tonggak Dua Belas...

*

Tonggak ke 5: Ketinggian Peribadi...

*

Tonggak ke 6: Kekuatan Sifat Baik Hati...

*

Satu lagi Poster Tonggak Dua Belas

-

pemandangan

alarn di Malaysia.

...

*

Kalender Tonggak Dua Belas 1993...

*

Nilai dan etika dari sudut iman, ilmu, akhlak daD

adab...

Antara halarnan 100 daD 101

*

Kalender 1994 (Tonggak Dua Belas) dengan tema

"Renung daDFikir".

:...

* _{Contoh kalender Tonggak Dua Belas 1993:} Kewajipan Menjalankan Tugas...

x

xi

xvii

xviii

xix

xx

xxi

xxii

xxiii

xxxi

xxxii

*

Contoh kalender 1994

-

Renung daD Fikir: Gambar

lebah xxxiii

*

Wasiat untuk Pemerintah yang Adil (petikan

daripada Sejarah Melayu) xxxiv

*

Ahmad Sarji: We must be intellectually rich (Sunday

Star, 19.12.93)

..'...

xxxv

Antara halaman 130 daD 131

*

Kulit buku Upholdingthe Integrity of the Malaysian

Civil Service (1993)

xxxvii

*

_{Tiga kartun daripada bukuUpholding the Integrity}

of the Malaysian Civil Service XXXJ'iii

*

Sistem Barn Penilaian Prestasi: Tanggungjawab

Anda

...

...

xxxxi

*

Vision 2020: 9 strategic challenges

xxxxii

*

2020 at a glance: the society

xxxxiii

*

Nikmat Mencipta

-

Keindahan yang dikagumi:

pandangan sebahagian daripada Masjid Cordoba,

Sepanyol

xxxxiv

*

Penyakit-penyakit hati dalam psikologi Islam

(menurut pandangan Imam al-Ghazali)

xxxxv

Antara halaman 148 daD 149

*

Piagam Pelanggan !NTAN

xxxxxiii

PRAKATA

B

uku- Citra Karya: Falsafah, Nilai dan Etika dalam Perkhidmatan Awam

disajikan kepada para penjawat awam khasnya clan kepada masyarakat

Malaysia amnya dengan tujuan memberi kefahaman yang jelas tentang

hasrat mumi Perkhidmatan Awam Malaysia yang kini menghadapi pelbagai

cabaran clan perubahan. Hasrat mumi itu adalah suatu proses pembentukan

perwatakan unggul Perkhidmatan

Awam Malasyia yang bakal dikenali

sebagai pemegang amanah clan pelaksana program pembangunan

dalam

peningkatan kualiti kehidupan rakyat. Kecemerlangan dalam pembangunan

sosio-ekonomi dapat dilakukan oleh mana-mana negara yang mempunyai

teknologi tinggi, namun begitu jikalau kualiti sumber manusianya

tidak

dibentuk melalui amalan nilai clan etika yang baik, lambat-laun tamadun

yang telah dibangunkan

itu akan hancur-lebur

dihakis oleh

perlakuan-perlakuan yang meruntuhkan.

Buku Citra Karya, selain merakamkan

usaha-usaha

penerapan

nilai

yang telah dilaksanakan oleh kerajaan selama ini, kini melanjutkan konsep

clanmengadakan contoh-contoh nilai clan etika yang baik untuk penghayatan

para penjawat awam. Penjawat-penjawat

awam periu tahu clan memahami

benar-benar apa yang hams dipupuk di dalam diri mereka sebelum menjadi

teladan clan pelaksana

amanah

rakyat.

Bagi kita semua,

matlamat

pembangunan negara ini hendaklah sesuai dengan apa yang diamanahkan

IX

---oleh Allah S.W.T. kepada umat yang terbaik:

Kamu adalah umat yang paling baik yang dilahirkan untuk faedah

manusia, menyuruh mengerjakanyang benar dan melarang membuat

yang salah, serta beriman kepadaAllah.

I

j

(Al-Quran 3:110)

Tugas

umat

yang terbaik

itu jelas: menerima

amanah

untuk

membentuk

akhlak dan mewujudkan

adab di kalangan anggota umat itu

sendiri.

Dengan ini maka jelaslah bahawa tugas kita semua adalah untuk

meinenuhi satu matlamat

-

yakni menunaikan tugas kita sebagai khalifah di

bumi ini.

Dengan adanya buku

Citra Karya

yang diselenggarakan oleh INTAN

ini diharapkan

tidak ada lagi kekeliruan

tentang nilai clan etika yang,

sepatutnya diamalkan.

Saya yakin buku ini akan menjadi rujukan renting

bagi setiap penjawat awam di negara ini. Semoga Allah S.W.T. memberkati

usaha-usaha

kita dalam meneraju negara ke arab kecemerlangan

yang

dicita-cita.

Tan Sri Dato' Seri Ahmad Sarji bin Abdul Hamid

Ketua Setiasuaha Negara

Malaysia

Mei 1994.

x

PENDAHULUAN

S

aya dengan sukacitanya mengalu-alukan

penulisan clan penerbitan

buku

Citra Karya:FaIsafah,Nilai dan Etika DalamPerkhidmatanAwam.

Terlebih dahulu saya ingin menjelaskan sedikit pengertian judul buku

ini.

Citra

bererti imej, wajah atau bentuk yang boleh dilihat. Karyapula adalah

sesuatu yang dihasilkan dari usaha kita, iaitu output.

Dalam konteks

perkhidmatan

awam, karya yang dihasilkan adalah

dalam dua bentuk,

iaitu perkhidmatan clanbarangan. Justeru

itu Citra Karya:FaIsafah,Nilai dan

EtikaDalamPerkhidmatanAwam

adalah mengenai imej perkhidmatan atau

barangan

yang dihasilkan

oleh anggota

perkhidmatan

awam

yang

mencerminkan pengamalan nilai-nilai murni clan etika kerja yang didokong

oleh perkhidmatan awam. Istilah

citra karya

yang dipakai di sini, bererti

etika kerja yang menyeluruh, merangkumi

aspek tata kelakuan clan

nilai-nilai yang diamalkan dalam organisasi.

Buku

Citra Karya:FaIsafah,Nilai dan Etika dalam PerkhidmatanAwam

yang mengandungi

enam bab ini Facia hakikatnya

terdiri daripada

tiga

buah buku.

Buku pertama, yakni teks utamanya,

memberikan

huraian

secara komprehensif

tentang

perlunya

anggota

perkhidmatan

awam

menghayati nilai-nilai yang mumi serta mengamalkan

etika kerja yang

berlandaskan nilai-nilai tersebut.

Anggota perkhidmatan

awarn memikul

satu tanggungjawab yang amat besar yang seharusnya dilaksanakan dengan

penuh amanah demi memelihara clan mempertahankan

kepentingan rakyat

clan negara, yang pada akhirnya akan menyumbang kepada pembangunan

peradaban bangsa clan negara. Perkara ini ditegaskan di dalam bab 1.

Menyedari akan keperluan ini, Kerajaan telah melaksanakan berbagai

usaha dalam bentuk program, dasar, kempen, bahan-bahan

penerbitan,

latihan-Iatihan,

araban-araban

clan sebagainya

semenjak

tahun

1979

sehinggalah

sekarang untuk mencapai matlamat tersebut.

Usaha-usaha

tersebut telah dibincangkan di dalam bab 2.

Berasaskan

usaha-usaha

tersebut,

beberapa

nilai

utama

telah

dikenalpasti supaya diberi penekanan yang lebih. Nilai-nilai tersebut telah

dibahagikan kepada enam kelompok, iaitu pertama,

Nilai-nilai

Peribadi

Asas; kedua, Nilai-nilai

yang Mengutamakan

Pelanggan;

ketiga,

Nilai-nilai Kepimpinan;

keempat, Nilai-nilai

Profesionalisme;

kelima,

Nilai-nilai Produktiviti

clan Kualiti; clan keenam, Nilai-nilai

Keagamaan.

Di

dalam bab 3, nilai-nilai tersebut telah dihuraikan berserta dengan

contoh-contoh penghayatannilai-nilai

berkenaan melalui nukilan kisah clan teladan.

Bab 4 buku ini seterusnya meninjau implikasi usaha-usaha penerapan

nilai clan etika dalam perkhidmatan

awam dengan mengambil lima

pro-gram utama untuk dijadikan

bahan perbincangan.

Program-program

tersebut ialah Dasar Pandang

Ke Timur, Dasar Penerapan

Nilai-nilai

Islam

dalam

Pentadbiran,

Program

Pengurusan

Kualiti

Secara

Menyeluruh,

Program Latihan clan Penulisan buku-buku Nilai dan Etika

dalam Perkhidmatan

Awam

clan Tonggak Dua Belas: Penerapan Nilai,

Norma dan Etika Perkhidmatan.

Penghayatan

nilai-nilai tersebut selia etika kerja yang baik dengan

sendirinya

dapat

membentuk

Citra Karya atau imej output

anggota

perkhidmatan

awam keseluruhannya.

Perkara ini dibincangkan di dalam

bab5.

XII

Buku kedua kepada buku ini memaparkan

gambar-gambar

serta

dokumen-dokumen

yang berkaitan dengan usaha penerapan

nilai clan

etika, seperti gambar kulit buku-buku Panduan Perkhidmatan Cemerlang

(1979),Nilai dan Etika dalam Perkhidmatan Awam (1990), Tonggak Dua

Belas: Penerapan Nilai, Norma dan Etika Perkhidmatan (1993), Upholding

the Integrity

of the Malaysian

Civil Service (1993), ilustrasi mengenai

Wawasan 2020, clan dokumen-dokumen

seperti "Pendahuluan"

kepada

buku Panduan Perkhidmatan

Cemerlang,

The Three Vices

-

petikan

daripada "bUku Islam and Secularism, karya Syed Muhammad Naquib

al-Attas, Wasiat untuk Pemerintah Yang Adit, Penyakit-penyakit

hati dalam

psikologi Islam (menurut

pandangan

Imam al-Ghazali).

Buku teks ini

juga mengandimgi

penjelasan ten tang beberapa

konsep yang berkaitan

dengan nilai, norma, sikap, etika clan moral, berserta penjelasan tentang

nilai clan etika dad sudut iman, ilmu, akhlak clan adab. Dengan penjelasan

yang diberikan, diharap tidak akan timbullagi

kekeliruan tentang maksud

sebenar konsep-konsep

yang sering digunakan

apabila membicarakan

tentang nilai clan etika.

Buku ketiga pula merupakan

petikan-petikan

clan kutipan kata-kata

bestari mengenai nilai clan etika untuk dijadikan panduan clan iktibar oleh

anggota perkhidmatan

awam.

Petikan-petikan

tersebut diambil daripada

berbagai

sumber

seperti

al-Qur'an,

al-Hadith,

kata-kata

hikmat

daTI

ungkapan para ulama, sarjana, ilmuan, ahli-ahli fikir, tokoh-tokoh pemimpin

dunia daTItempatan, serta pemimpin-pemimpin

perkhidmatan awam seperti

Ketua Setiausaha Negara clan Ketua Pengarah Perkhidmatan Awarn.

Jadi pada hakikatnya buku ini terdiri daripada tiga buah buku, dengan

teks utamanya sebagai buku induk.

Oleh itu buku ini bolehlah dianggap

sebagai buku rujukan renting tentang nilai clan etika kerana kandungannya

merangkumi semua perkara yang berkaitan dengan aspek nilai daTI etika

XlIl

~---I

--dalam perkhidmatan

awam, di mana sebahagian besamya pernah disiarkan

di dalam buku-buku

yang telah diterbitkan sebelum ini. Buku ini akan

dijadikan bahan rujukan utama bagi kursus-kursus

induksi serta

kursus-kurus untuk tujuan kenaikan pangkat bagi menggantikan buku Nilai dan

Etika dalam Perkhidmatan Awam yang tidak diterbitkan lagi.

Akhir kata, INT AN ingin merakamkan

setinggi-tinggi penghargaan

kepada Yang Berbahagia Ketua Setiausaha Negara kerana sentiasa rnenjadi

surnber

cetuscin°. ilharn

kepada

.pegawai-pegawai

INT AN untuk

rnenghasilkan buku ini. Saya juga ingin rnerakamkan terima kasih kepada

pegawai-pegawai

INT AN yang terlibat di dalarn rnenyediakan buku ini.

Sernoga buku ini rnemberi rnanfaat kepada setiap anggota perkhidmatan

awam.

.

,. .

Dr. Mohd. Rais bin Abdul Karim

Pengarah,

Institut Tadbiran Awarn Negara (INTAN)

Malaysia

Mei 1994.

1

LATARBELAKANG

Mernelihara Kewibawaan Perkhidrnatan Awarn

D

i Ma,J.aysia,perkhidmatan awam merupakan satu institusi yang utama daD pe~ti~g kerana ia dipertanggungjawabkan untuk melaksanakan segal a dasar daD peraturan I.cerajaan bagi pembangunan rakyat daD negara. Bagi melicinkan pelaksanaan tanggungjawab tersebut, perkhidmatan awam diperuntukkan dengan pelbagai kuasa serta sumber seperti kewangan, kakitangan daD teknologi. Justeru itu Perkhidmatan Awam Malaysia adalah pernegang amanah untuk mempertingkatkan kualiti kehidupan rakyat daD memes atkan lagi pembangunan negara. Tugas memajukan rakyat daDnegara melibatkan pelbagai aktiviti, antaranya ialah memberi perkhidmatan kepada rakyat, merangka daD melaksanakan segala dasar, program daD projek pembangunan, rnenguatkuasakan pelbagai undang-undang daD peraturan yang telah ditetapkan oleh kerajaan daD lain-lain. Rakyat daD negara menaruh harapan yang tinggi terhadap perkhidmatan awam untuk memandu negara ini ke lahar pembangunan yang lebih tinggi. Kejayaan usaha-usaha pembangunan negara bergantung kepada kecekapan perkhidmatan awam. Sekiranya perkhidmatan awam cekap, usaha-usaha yang dilaksanakan akan menepati matlamat. Jika sebaliknya, maka

Kata Dikota Janji Ditepati

Wahai orang-orang yang beriman! Mengapa kamu memperkatakan apa yang kamu tidak melakukannya? Amat besar kebenciannya di sisi Allah

-

kamu

memperkatakan sesuatu yang kamu tidak melakukannya! (Al-Quran, 61: 2-3) Wahai orang-orang yang beriman! Hendaklah kamu menjadi orang-orang

yang sentiasa menegakkan keadilan, lagi

menjadi saksi (yang menerangkan kebenaran) kerana Allah, sekalipun terhadap diri kamu sendiri, atau ibu

II"""'""

bukan hanya akan rnenjejaskan proses pernbangunan, rnerugikan wang rakyat daD

negara, tetapijuga akan rnencernarkannama baik negar:adi peringkat antarabangsa.

Oleh itu perkhidrnatan awam haruslah rnelaksanakan tugasnya dengan arnanah,

bersih, cekap daDberkualiti supaya kewibawaan daDintegritinya sebagaipernegang

arnanah rakyat daDnegara terns terpelihara daDdiyakini.

Tata kelakuan anggota perkhidrnatan awam haruslah sejajar dengan segala

peraturan yang telah digubal bagi mernastikan mereka pacta setiap rnasa

mempamerkan taha~ ~edibiliti yang ting~i. Segala bentuk peri laku anggota

perkhidmatan awam yang bertentangan dengan peraturan-peraturan yang telah

ditetapkan seperti rnenerimarasuah serta sogokan, rnenyeleweng,menyalahgunakan

kuasa, cuai, lembap,membazir,bersikap sambillewa, acuh tak acuh dalarnmelayani

kehendak daDpermintaan rakyat serta tidak komited terhadap kerja perlu dibanteras

daDdicegah daripada terns berleluasa. Gejala-gejala negatif ini adalah ibarat kuman

barah yang boleh melumpuhkan selurnh jentera kerajaan sekiranya terns dibiarkan

merebak tanpa usaha-usaha pencegahan yang berkesan. Sekiranya gejala-gejala

negatifberleluasadalamperkhidrnatanawam,

masa depan negara akan rnenjadi gelap daD

hasrat untuk merealisasikan Wawasan 2020

tidak akan tercapai. Oleh itu sekiranya

Ma-laysia ingin terns maju daD muncul sebagai sebuah negara yang maju daD disegani oleh dunia, perkhidmatan awam sebagai tulang belakang kerajaan dalarn usaha pernbinaan bangsa daD negara, haruslah berketrarnpilan daD cernerlang. Berasaskan falsafah ini, Perkhidmatan Awarn Malaysia telah rnenerokai pelbagai reforrnasi serta pernbaharuan ke arab mewujudkan satu perkhidmatan awam yang benar-benar unggul.

2

bapa dan kaum kerabat kamu. Kalaulah orang (yang didakwa) itu kaya atau

miskin (makajanganlah kamu terhalang daripada menjadi saksi yang memperkatakan kebenaran disebabkan kamu bertimbang rasa), kerana Allah lebih bertimbang rasa kepada keduanya. Oleh itujanganlah kamu turutkan hawa nafsu supaya kamu tidak menyeleweng dari keadilan. Dan jika kamu memutar-balikkan keterangan ataupun enggan (daripada menjadi saksi), maka sesung g uhnya Allah sentiasa mengetahui dengan mendalam akan apa yang kamu lakukan. (Al-Quran, 4: 135)

Melayu ialah sikap clanetika kerja yang lebih stika bergantung kepada kerajaan, tidak mahu berusaha lebih gigih, tidak tahan menghadapi cabaran, ingin mendapat faedah clan keuntungan tanpa berusaha clan amalan-amalan negatif yang lain yang tidak Ke Arab Perkhidmatan Awam Yang Unggul

Beberapa kajian serta pemerhatian akan keja~aan yang dicapai sarna actadi peringkat individu, masyarakat, organisasi, bangsa clan negara menunjukkan bahawa wujud hubung kait di antara kecemerlangan clanpengamalan etika yang baik yang menjamin kejayaan. Ada negara yang kaya dari segi somber alam tems mundur clan miskin: manakala acta pula negara yang tidak memiliki somber asli seperti Jepun, Korea Selatan clan Singapura terns maju dengan pesatnya. Faktor renting yang menyumb,!n~ kepada pencapaia~ lahar pembangunan ekonomi yang pesat ialah kualiti somber manusia, iaitu para pekerja. Mereka mengamalkan etika yang berlandaskan nilai-nilai baik seperti rajin, tekun, berdisiplin, amanah, berpandangan jauh, sedia menghadapi fisiko clan rintangan, tidak mengharapkan kejayaan dengan cara mudah, taat kepada ketua clan sebagainya. Oi negara ini juga, perbezaan lahar pencapaian clan kemajuan oleh kaum Melayu clan Cina masih jelas kelihatan. Prestasi kaum Melayu berbanding dengan kaum Cina masih belum dapat dibanggakan dalam bidang ekonomi, khususnya dalam bidang perniagaan clan perdagangan. Faktor utama yang menghalang kemajuan kaum

Tidak Amanah Adalah Satu

Tanda Munafik

Ada empat perkara, sesiapa yang melakukannya maka ia adalah seorang munafik yang tulen. Sesiapa yang melakukan satu daripada empat pe rkara itu, maka ia mempunyai salah satu daripada sifat munafik, hingga din meninggalkannya.(Empatsifat itu ialah) apabila dipercayai ia khianat, apabila berbicara ia dusta, apabila berjanji ia mungkir don apabila bertengkar ia mengenepikan kebenaran (menegakkan benang basah). (Hadith Riwayat Ahmad)

menguntungkan.

Tinjauan akan sejarah kegemilangan

tamadun dunia seperti tamadun Parsi, Rom, Yunani clan tamadun Islam menunjukkan bahawa kecemerlangan dicapai disebabkan, antara lain, oleh pengamalan nilai-nilai yang

baik seperti tekun, amanah, berani, berdisiplin clan kuat bekerja. Sejarah tanah air tentang Kerajaan Melaka pacta abad ke-15, sebagai sebuah kerajaan yang gemilang dun agung di Asia Tenggara clan terkenal sebagai entreport di seluruh dunia pacta masa itu turut menyingkap bahawa kegemilangan Melaka itu disebabkan wujudnya tokoh-tokoh pentadbir terutamanya Tun Perak sebagai Bendahara, yang memiliki ciri-ciri keunggulan peribadi seperti amanah, rela berkorban, adil. pencinta agama. berilmu dun cekap meskipun tidak berpendidikan tinggi. Tun Perak, ketua pentadbir Kerajaan Melaka dikenali sebagai seorang yang berilmu, sangat dihormati. bijaksana dun adil. Sultan Alauddin Riayat Shah yang memerintah semasa kegemilangan Kerajaan Melaka pula adalah seorang raja yang kaya, adil, pemurah. pencinta agama dun berilmu. Sejarah Melayu telah menceritakan tentang baginda yang telah meronda pacta waktu malam untuk melihat sendiri keadaan negeri Melaka semasa kecurian menjadi-jadi. Baginda sendiri berjaya membunuh beberapa orang pencuri. (Malaysia Kila. Institut Tadbiran Awam Negara, 1990: 107).

Pengamalan etika yang baik terbukti dapat menyumbang kecemerlangan bangsa dun negara, begitu

juga sebaliknya. Kemusnahan sesuatu bangsa at au negara adalah berpunca daripada kereputan akhlak para pentadbir dun penguasa. Runtuhnya tamadun Islam yang bertapak di Andalusia, di India dun di Turki selama ratusan tahun berpunca, antara lain, daripadagayahidup golongan penguasa yang

mementingkan kemewahan, keseronokan dun

kekuasaan. Kejatuhan Kerajaan Melaka selepas kematian Tun Perak an tara lain disebabkan oleh kemerosotan akhlak

. .

pegawai-pegaWaI. Sultan Mahmud, yang mengganti ayahandanya Sultan Alauddin Riayat Shah, adalah seorang raja yang zalim,

4

-~

kepada

Penerapan Nilai-Nilai Islam

Bagi menjayakan pell1adbiran kerajaan. nilai-nilai Islam yang diutal/1akwl boleh diamalkan oleh semlla rakyat Malaysia. soma ado mereka Islal/1 atall bllkan Islam. _{Nilai-nilai yang}

diutamakan IIl1tllk pentadbirall yang boleh diterima oleh orang Islam don

bukan Islam ialah amanah. kejujuran. bertanggungjawab, rajin. ikhlas, tertib, disiplin, mengutamakan masyarakat lebih daripada diri sendiri. sanggllp berkorban, tidak tamak, berpandangan jauh. bemzoral dolI berkelakuan baik

suka berfoya-foya, berpeleseran, tidak menghiraukan ilmu agama. tidak adil daB tidak bertimbang rasa. Bendahara yang menggantikan Tun Perak, iaitu Tun Pcrpatih Putih adalah seorang yang boros, daBkemudiannya Tun Muthahir pula mcmcntingkan mencari laba daB kemewahan, memperagakan kekayaan. sombong daB tidak menghiraukan tanggungjawab terhadap rakyat. Akhirnya Mclaka jatuh h' tangan Portugis. Rentetan peristiwa di alas memperlihatkan bagaimana nilai daB l.'ttL. memainkan peranan yang kritikal dalam menentukan kecemerlangan daB h'l1Iulldur;1I1 sesuatu bangsa daB negara.

Ju.st~ru itu, pembentukal! para pekerja yang berkualiti adalah al1lat pl.'tHing dalam proses peningkatan lahar kemajuan sesebuah negara. Pekcrja yang ol.'rkualiti dianggap sebagai salah satu keperluan daB prasyarat bagi sesebuah nq~;tra I1ho'ncapai pembangunan yang lebih berkekalan. Dalam konteks Perkhidll1atan A\\al1l Malaysia, usaha-usaha ke arah mewujudkan sebuah perkhidmatan a\\ am yang benar-benar berketrampilan daB berwibawa bergantung kepada kualiti para anggotanya. Sesebuah organisasi harus mewujudkan pekerja yang hl.'rkualiti hagi

dan lain-lain lagi.

Nilai-nilai Islam yang hendak diserapkan ialah niLai-niLaiyang akan berjaya mendirikan sebuah kerajaan yang cekap dan berkemampuan mentadbir secara yang berkesan daTi segi keamanan. keselamatan dan pembangunan yang mampu menyaingi pemerintahan-pemerintahan lain. Pemerintahan yang betul-betul menerap nilai-nilai Islam tetap akan berjaya. Tetapi jikalau tafsiran berkenaan dengan nilai-nilai Islam adalah sempit atau tidak tepat dan dengan itu penradbiran gagal. maka

menghasilkan barangan atau pcrkhidlllatan

yang berkualiti. Hubung

kait di antara

pckcrja

berkualiti daB output yang hcrkualiti t~lah disimpulkan dengan tepat sckali dalam ungkapan, "Quality good/sen°ice hegins with a quality man." Yang Berhahagia Tan Sri Dato' Seri Ahmad Sarji. Kctua Sl.,tiausaha Negara, turut menegaskan tcntanghakikat ini dengan menyatakan bahawa. "\\"c must build people first before product or serv-ice." (Perkhidmatan A wal11Yang Bakl/utili. lnstitut Tadbiran Awarn Negara. 19<)I: 49). Masaaki Imai pula menyatakan. "In Total Quality Control (TQC) the first and fore-most concern is with the quality of the

--

~-people. A company that is able to build quality into its people is already

halfway towards producing quality products.

rhe three building blocks of

business are hardware, software and human ware. TQC starts with humanware.

Only after the human ware is squarely in place should the hardware and the

software aspects be considered." (Kaizen: The Key To Japan's Competitive

Success.Singapore:McGraw-HillInc., 1991:45). PeribahasaCinajuga menyatakan,

"If you want one year of success, grow grains; if you want two years of success,

grow trees, and ic..youwant 100 years of prosperity, grow men."

Apakah Ciri-ciri Penjawat Awam Yang Berkualiti?

Penjawat awam yang berkualiti hams memiliki dua aspek keunggulan, iaitu yang pertama ialah keunggulan peribadi yang dizahirkan melalui sikap, pemikiran clan peri laku yang berasaskan nilai-nilai seperti amanah, jujur, tekun, dedikasi, bertanggungjawab, berani, tegas, adil, berbudi mulia, bersopan santon, pemaaf clan merendah diri; clan yang kedua ialah

profes-sional competency yakni memiliki lahar

profesionalisme yang tinggi, iaitu cekap, mahir, berilmu, intelektual, produktif,

result-oriented, inovatif, berwawasan, pintar clan

kreatif. Telah terbukti bahawa ketinggian lahar profesionalisme sahaja tidak memadai untuk membentuk pekerja-pekerja yang benar-benar berkualiti. Banyak kes penyelewengan, penyalahgunaan kuasa, rasuah clan sogokan, pecah amanah serta lain-lain bentuk perlakuan yang melanggar etika telah dilakukan oleh golongan profesional serra individu yang berkelulusan tinggi, berkedudukan selesa, mahir serta pakar dalam

6

..

yang salah bukan agama Islam tetapi mereka yang membuat tafsiran yang salah.

Sebaliknya jika pentadbiran yang menerap nilai Islam berjaya maka Islam don orang Islam akan dihormati don dengan itu banyaklah nikmat yang akan diperolehi oleh semlla pihak.

Inilah yang dimaksudkan dengan penerapan nilai-nilai Islam dalam pentadbiran negara Malaysia don inilah tujuannya. {Dr. Mahathir Mohamad. Perdana Menteri Malaysia. dalamNilni don ElUw Dalam Perkhidmatan A warn. INTAN, 1991: 7. 13l.

---bidang

masing-masing.

Contohnya terdapat akauntan yang menipu

dalam

menyediakan penyata kira-kira semata-mata untuk mengelak daripada membayar cukai; eksekutifbank mempergunakan kem,ahirannya dalam bidang komputer untuk memindahkan wang kepunyaan bank ke dalam akaun peribadinya sccara amal canggih dan sukardikesan; peguam yang mengambil kesempalan daripada kejahilan pelanggannya;jurutera yang mengamalkan rasuah: ahli perniagaan yang menyogok .

i

wang untuk mendapatkan sesuatu tender; pegawai kerajaan yang meluluskan sesualu permohonan kepada syarikat tempat ahli kelllarganya menjadi rakan kongsi: dan banyak l~g~.contoh yang lain. 5;elain itu terdapat juga golongan yang diberi kuasa untuk membanteras sesuatu jenayah turut terbabit melakukan jenayah berkenaan. Sebagai contoh, pegawai polis daTiBahagian Anti Narkotik terbabit dalam kegiatan mengedardadah; anggota polis yang melindungi sindiket-sindiket pelacuran: pegawai penjara yang memberikan layanan istimewa kepada banduan yang tertentu. dan sebagainya. Kepakaran, ilmu, pangkat dan kuasa telah disalahgunakan semata-malauntuk meraih sebanyak mungkin keuntungan peribadi. di samping mengabaikan amanah dan tanggungjawab sosial kepada I>

Etika

Kerja

Dalarn

khidmatan A warn

Per-Dari segi deftnisinya. etika kerja

ada-/ah prinsip-prinsip mora/ yang

ditetapkan o/eh sesebuah organisasi bagi mengawa/ tingkah /aku pekerja atau ah/i organisasi tersebut. Etika ini

ada/all satu bentuk kawa/an bagi

memastikan per/akuan pekerja sentiasa sf/GraS dengan sistem ni/ai organisasi

berkenaan, Me/a/lli prinsip-prinsip yang dinyatakan di do/am etika kerja.

seseorang akan dapat mengetahui

perbuatan-perbuatan yang dilarang don

rakyat dan negara.

Banyak faktor yang mendorong seseorang untuk melakukan perbualan y~ng tidak beretika. Perbuatan-perbuatan atau tingkah laku yang tidak beretika adalah seperti yang berikut:

(a) Perbuatan yang melanggar undang-undang/peraturan-peraturan dan boleh diken'akan hukuman:

(b) _{Perbuatan yang bercanggah dengan}

prinsip-prinsip moral dan etika yang diamalkan oleh masyarakat: dan

Perbuatan yang dilakukan bukan alas tujuan awam, sebaliknya

disebab-kan oleh tedisebab-kanan-tedisebab-kanan seperti kepen.tingan kekeluargaan. agama

atau suku kaum.

(c)

Salah satu sebab yang mendorong seseorang melakukan perbuatan-perhuatan yang tidak beretika ialah godaan nafsu yang inginkan kehidupan yang mewah yang

pacta hakikatnya di luar kemampuan sebenar. Mereka. terutamanya

yang

dihcri

pelbagai kuasa clan y~ng mengurus wang daD harta awam, yang tidak.dilcngkapi dengan ilmu serta kemahiran melawan serta menundukkan runtunan nafsu sedemi kian akan mendapati terlalu sukar untuk menahan diri daripada terperangkap dengan perbuatan yang tidak beretika seperti menerima rasuah. menycIeweng daD menggunakan kuasa clan kedudukan untuk memperolehi faedah daD keuntungan peribadi yang banyak bagi membiayai gaya hidup mewah. Hanya golongan yang memiliki keunggulan peribadi yang ken tal dengan nilai-nilai seperti amanah. jujur daD ketakwaan, yang tidak mudah tunduk kepada runtunan nafsu. rasa tama!\. daD haloba daD lain-lain godaan syaitan yang

sememangnya memandu manusia ke arab keburukan. Ucapan Ketua Pengarah Perkhidmatan Awam di Majlis Perasmian Kursus Diploma Pengurusan A warn di

INTAN pacta 3 Ogos 1988 menegaskan

perkara ini, Antara lain, beliau menyatakan,

"...Pada saya asas utama untuk mencapai

sikap yang positif, akhlak yang mulia serta peribadi yang terpuji bergantung semata-mala kepada satu hakikat unggul iaitu keinsafan diri berlandaskan ketakwaan kepada Tuhan. Coma dengan adanya perwatakan yang berasaskan keimanan yang kukuh daD jitu dapat kita

8

perbuatan-perbuatan yang digalaHan oleh organisasi berkenaall. Pada umumnya etika kerja dih('nruk berdasarkan nilai-nilai unil'ersal HlIlg kemudiannya disesuaikan dengall Ilinas-lunGs undang-undang negara. .~i.H('11/

niLai masyarakat setempat dall

peraturan-peraturan tertentll H/Ilg

ditetapkan oleh organisasi.

Bagi Perkhidmatan A1'\'am. etika

kerja adalah unsur yang sangat mustahak untuk dititikberatkan kerana setiap kakitangan kerajaan perlll memiliki tingkah laku yang sempurna seperti yang dikehendaki oleh

melindungkan diri daripada rasukan melakukan kejahatan serta serba bentuk

penyelewengan," (Kecemerlangan Pentadbiran Dasar Dan Amalan Dalam Islam,

Institut Tadbiran Awarn Negara, 1990: 33),

Oalam Seminar Etika Pengurusan yang diadakan pada bulan April 1990, Ketua Polis Negara berpendapat, "If man follows the commandments of God he can't go wrong. Too many people with authority such as directors, managers, lawyers and others have let the basic religious truth out of their sight. That's our trouble." Ketua Setiausaha Negara semasa membentangkan kertas kerja di Seminar.y~ng sarna menegaskan bahawa, "-..the only truly reliable means to overcome the little temptations-and the big ones that inevitably follow-is to base one's life on the moral authority of a historically tested religious faith, with all that such commitment implies." Oalam kajian tentang "The Study of Managerial Values in the Malaysian Civil Service" yang dilakukan oleh INTAN pada tahun 1993 didapati bahawa kebanyakan pegawai kerajaan mempercayai bahawa nilai yang sangat renting untuk diterapkan demi kejayaan perkhidmatan

masyarakat. Di samping itu rnereka perlu berpegang teguh kepada sikap-sikap yang positi/. berdisiplin. berintegriti. bertanggungjawab dan sebagainya. {Tan Sri Daro' Seri Ahmad Sarji Abdul Hamid. Perkhidmatan Awam Yang Berkualiti, /NTAN. /99/:

/45-/47. Kutipan seterusnya akan dirujuk sebagai Koleksi Ucapan KSN

/991/1992//993. ul11l1kko/eksi-ko/eksi "capan beliau Kemajuan Pentadbiran Awam Malaysia, /NTAN. /992:

Penerapan Nilai don Budaya Kerja Cemerlal/gDalarnPentadbiran A warn Malaysia. /NTAN. /993].

--

---awam ialah Belief in God, (Report on The

Study Of Managerial Values. INTAN, 1993).

Keimanan sahaja (mempercayai Tuhan) tidak mencukupi; ia hams dibuktikan dengan rasa takut kepada Tuhan (Fear of God ), iaitu takut untuk melakukan perkara-perkara yang ditegah clan dicela oleh Allah, Oalam perjalanan menuju ke lahar kemajuan clan pembangunan yang Iebih pesaL terutamanya menjelang tahun 2020, cabaran-cabaran serta unSUf-unsUf yang akan menggllgat kcutllhan nilai-nilai murni akan bertambah hebal. Perkhidmatan _{awam sebagai agen social}

engineering yang Drama sesungguhnya

menghadapi cabaran yang sungguh herat 9

dalam memastikan anggotanya benar-benar memiliki ketinggian peribadi dan

memiliki tahap profesionalisme yang tinggi.

10

<.

[

" ..:., , ~. '.ii. . . .

b~rii~:

'II 4'"

~

...,--

-

. ." ., _{., -. J}'-.!".

~:~~

~A:..' -'. ,.

_i 0

-'"

Kulit buku Panduan Perkhidmatan Cemerlang (1979)

1

---I , 1\

Pendahuluan

Bebe~apa peristiwa venting selepas merdeka--seperti peristiwa 13 Mei 1969, pembentukan Rukunegara sebagai falsafah _{negara, perumusan daD pelaksanaan} Dasar Ekonomi Baru-memerlukan setiap kakitangan kerajaan Malaysia memikirkan semula peranan mereka dalam pembangunan negara. Pada asasnya, satu tahap barn telab bermula dalam sejarah Malaysia selepas kejadian 13 Mei itu apabila satu kesedaran barn telah timbul, yang kemu-diannya mencorakkan segala polisi daD program pem-bangunan negara.

Rukunegara daD Dasar Ekonomi Baru telab memberi arab yang tepat kepada perkembangan politik, sosial daD

Pendahuluan buku Pallduan Perkhidmatan Cemerlang o\eh Ketua Setiausaha Negara,

Tan Sri Abdullah Mohd. Salleh

II

dari kemiskinan daD _{penindasan, yang} bermoral, ekonomi. Kedua-duanya adalah asas pembentukan masyarakat Malaysia yang telah dipersetujui bersama. Masyarakat yang hendak dibentuk ialah sebuah masyarakat yang bersatu padu daD bersefahaman, taat setia, terhindar

mempunyai saw kebudayaan kebangsaan daD mempunyai satu bahasa kebangsaan.

Semuanya ini hanya dapat dicapai dengan suatu penyusunan semula masyarakat yang pada akhimya akan menghapuskan perbezaan kaum mengikut kekuasaan ekonomi daD pemilikan kekayaan. lni semua merupakan cabaran yang mahabesar kepada seluruh rakyat, terutama sekali kepada kakitangan kerajaan yang akan menjalankan daD melaksanakan polisi yang sudah dipersetujui bersama itu. Sanggupkah kita, kakitangan kerajaan, menyedia daD memberi perkhidmatan yang jujur, cekap daD berkesan kepada rakyat?

Penerbitan buku Panduan Perkhidmatan Cemerlang ini adalah, antara lain, bertujuan untuk memberi panduan

III

--~-

---- --- --- m_____-...1

bagaimana perkhidmatan yang Jujur, map daD berkesan itu dapat dicapai daD ditingkatkan dari semasa ke semasa. Buku ini hendaklah dibaca dengan teliti, difahami, daD diftkir~a~. Yang lebih penting, anjuran daD peringatan yang baik di dalamnya hendaklah diamalkan.

Manusia sememangnya mempunyai kecenderungan untuk membuat kebaikan. Yang biasanya mendorong mereka melakukan kejahatan ialah contoh yang buruk, nafsu tamak, sikap mementingkan diri sendiri, serta iman yang lemah. Latihan ikhtisas daD lain-lain latihan untuk memperbaiki motu _{pekerjaan tidaklah cukup} untuk - menjadikan seseorang itu kakitangan kerajaan yang baik, jika kecekapan daD kemahiran yang didapatinya digunakan untuk mencapai tujuan yang tidak baik. Oleh kerana itu, ia masih perin diberi pendidikan akhlak daD pendldlkan rohani di sam ping Iatlhan untuk mendapat kemahiran dalam pekerjaan.

Kebaikan di dalam apa-apa jua usaha tidak mungkin tercapai dengan impian daD angan-angan. Ia dapat dicapai

IV

--

---dengan rnelakukan sesuatu rnengikut peraturan atau disiplin yang telah ditetapkan. Tegasnya, kebaikan hanya dapat

dijelmakan dengan tindakan yang berdisiplin. Disiplin tidak

bererti kongkongan rnelulu ke at as semua tindakan. Disiplin yang dimaksudkan di sini ialah disiplin rabaDi, yakni disiplin diri. Sesungguhnya, tidak ada penghukum yang lebih baik daripada diri sendiri: barang siapa yang membuat salah daD merasa terselamat kerana tidak ada orang lain melihatnya, padahal dirinya sendiri menyedari akan kejahatan perbuatannya itu, adalah orang yang paling rendah budi daD mertabatnya. Perbuatan yang demikian boleh dianggap sebagai suatu pengkhianatan terhadap rakyat dan negara.

Manusia juga dijadikan Tuhan terbentuk dari kealpaan. Ia seringkali lalai daD selalu membuat kesilapan, oleh kerana itu _perlu diberi _ingatan dan _panduan. Bagaimanapun, kealpaan tidaklah harns dijadikan alasan untuk melakukan _{kejahatan. Tetapi panduan} hanya menentukan arab, bukan dengan sendirinya mencapai tujuan. Dalam usaha mencapai tujuan daD matIamat negara, adalah menjadi tanggungjawab setiap kakitangan

v

kerajaan mengikuti arab _yang telah ditentukan berpandukan Teras Perkhidmatan yang wajib dipatuhi.

Sesungguhnya sesuatu tugasyang diberikan kepada setiap kakitangan kerajaan, baik dalam apa jawatan sekalipun, adalah amanah rakyat yang diberikan mereka melalui kerajaan yang mereka pilih. Dengan demikian, adalah menjadi tanggungjawabnya untuk menunaikan amanah itu dengan sempurna daD jujur. Setiap kakitangan kerajaan patutlah merasa bangga daD megah oleh kera,.a telah dipilih di antara ribuan manusia yang ingin mendapat peketjaan yang sarna.

Walaupun pada hakikatnya setiap kakitangan kerajaan adalah orang yang terpilih, yang berkelayakan, daD yang dipercayai, tetapi di dalam menjalankan tugasnya ia seringkali bertembung dengan keadaan-keadaan atau godaan-godaan yang mendorongnya melakukan perkara-perkara yang tidak baik daD yang merugikan rakyat. Dalam keadaan yang demikian ia perIn diberi panduan daD ingatan. Panduan daD galakan botch mendorong seseorang

VI

1

-memberi _{perkhidmatan yang cemerlang.} Buku ini dinamakan Panduan Pel'khldmatan Cemedang kerana ia menyediakan panduan, ingatan, daD galakan yang diperlukan untuk mencapai tingkat perkhidmatan cemerlang itu. Tujuh Teras Perkhidmatan yang menjadi ukuran "perkhidmatan cemerlang" itu waJibdipatuhi oleh semua kakitangan kerajaan.

IniIah hakikat yang harus diinsafi daD diingati oleh setiap kakitangan kerajaan. Sebagai seorang yang terpilih kerana kelayakannya, bukan sahaja ianya diberi kepercayaan untuk menjalankan togas, tetapi juga diberi sara hidup yang sesuai daD peluang untuk berkhidmat daD berjasa. Seseorang yang siuman ftkirannya tentulah tidak tergamak mengkhianati amanah yang diserahkan kepadanya.

Seperti yang disebutkan, tujuan kita adalah jelas, iaitu membentuk satu masyarakat yang bersatu padu, dinamis daD progresif, yang benar-benar memihak kepada rakyat daD _{menentang sebarang rupa penindasan--satu} masyarakat yang berasaskan Rukunegara daD Dasar

r

Ekonomi Baru, satu masyarakat yang adil daD makmur daD yang berbudi luhur. Cita-cita mumi ini hanya dapat dicapai dengan kerjasama seluruh masyarakat. Bagi pihak kakitangan - k.erajaan pula, perjuangan ke arab mencapai

cita-cita itu dilaksanakan oleh berbagai peringkat pegawai daD kakitangan, dari yang serendah-rendahnya hingga yang paling tinggi dalam sistem pentadbiran yang ada.

Jikalau buku ini diterima dalam semangat yang disebut itu, maka pastilah ia akan bermanfaat kepada semua anggota perkhidmatan awam, tidak kira bahagian daD peringkat mana pun ia berada. Memanglah buku panduan ini ditujukan kepada semua kakitangan kerajaan-bukan hanya untuk dibaca daD disimpan, tetapi untuk dlamaIkan.

Adalab mel\Jadl kewl\Jlpan Idta semaa antuk berkbldmat dengan juJur, cekap dan berkesan, berpandakan cogan kata ..Berkbldmat U ntuk Negara".

TAN SRI ABDULLAH BIN MOHD. SALLEH,

Ketua Setiausaha Negara.

Ihb Jannan. 1979.

JABATAN PERDANA MENTER!. JALAN DATUK ONN.

KUALA LUMPUR.

N

Hatbantttka

lDalam

Jtrk4ibmatan

Amam

Kulit buku Nilai dan Etika Dalam Perkhidmatan Awam ( 1990)

8 Sa,.i Atlall Pt'IItad#limll

THE THREE VICES

-'. '-""'~<~ _A

""!IWC~"""-T

o do wrollg is all illjustice, alld this Hof a right. The deIIlIS-;11

somethillg wrong that is col/sidercd il1Islam to be the most de'~tmr'

th'e to self, society, a/ltl state repolpes arolllld three vices: I!/iu...:,

breakillg promise, 111111betraying trust. The Holy Qur'l7Il i~ me"t

emphatic ill dello/Illcillg these pin's as they are pices whicht'au:'e'd 11/111/"

dOH'lIfil/la1/11which ilia 1/ lIot ollly perpd rates 011"is fc/lowma II, bu t ('j't'l/ (" I

Cod Himself! -Helice the profoulld sigll~fiCt11lceof the hadith llarrtlte'd hI

Abll Hurayrah.may Cod lIewdlpleascd with

him! cO1!CemillXthe' II/arkof

tIle hypocrite. that whell he speaks, he lies;al1d whell he promises. he llrcab

the 17/"t1mise:aHdwhm he is clltrusted ll'ith somethillg hebetraysthe

trt/'!-I sllY that t"is well-kl/o1/!1/ hadith is of profoulld SiS"ifictlllt'c lIot ell/f.l/

['CCIIIISI'it states ill succillct summary tire precise Ilatllre of tlte most

dL'structivf of mau's vices, but alsobecause it fllrllishcs liS with dcllr

illdiclltiol/ of the criteria to be adopted whcujlldgiug 11lImall dwrtlc-ter Ill/d conduct. I/lelicve thllt the hadith is lIot 1I1t'IWtto beheeded5/11/1'/1/

II:' ((li~(' COUIISelwhose Llpplit'l1tiol/ is to be /cft to illdividual jlldgell/cllt ill/;I

re'sl'(1I/siI1ility, I1ut tlwt it mllst be seriously systematized illto 1m cdllcatiO1ud devise which call be applied as a moral check Oil a 11wlw will pass tlmmgh the educaf;olltll process. 511ch a dcpisc. 'II'I'/it'd Jll1:-;i/;i'I'I~1alld l'.ffi'etic.'cIy III roilS, II/lieli'i'cl:-; of tlte cdllcatiOlll11 St/stt'lII. will

1/:':-;:-;/ill /1/illi/1/i=iIlS tIll' t'IIIITSt'lIce tllld I'I'rj1ctratioll ill Mllsli/1/

socid..,

I~I/dstllte lwd leadership (If betrayal of tmsf leading to i"'justice allli

'g1l0rllllce.

11,.,,( SI/t'd Allthcll/lllltld MIl/it ill tll-Aft(I~. Islam and Secularism, l'pI .'18-[.';1/

The three vices, Petikan daripada S.M, Naquib aI-Atlas, Islam and Secularism

x

_..~

'-NILAI.NOQMA,&IKAP, ETIKADAN

MOQAL

anusiatidaksajamakhlukyaf18bemkaldanpandBiberkaw-kaw.tewpijugamakhluk

ya"8stikamenilBi.Y8£18lahumembeza.kananlam

kebBikan

clankejahawn;

keindahan

dan krouruk8.!l;.!'GSUawJ8fi8 berl18f8adariprla J8fi8 tidak berl18f'88;.!'GSUawJ8fi8

benardenY8£18palsu.clansebagBinya. Oleh sebab iw. menilBidan membuatpilihan adwahkGgiawnulamamanusiadalam kehidupannya.Y8£18dibualnya setiap saat clan ketike..IsUlahnilaisecam kasamyadipakBidalamUgakonleks awu pembahagianY8£18 besar:Pert.ama.nilBisebagBisifat (attribute). misalnyabila kiw berkala: "&mb8£l8an Zaba t.aklernilBiharganyadalampersumwn Melayu." Oalampefl8erUanini sualu objek (yaknikaryaZabEl)diberikan sifat dan kedudukanlerlenw unwk menyalakannilBiyang tirw lerhadapnya.Kedua.isUlahnilBijuga dipakBi unluk menyatakankadar hargaalau markahsesualuobjek (yakninilBidaripada

segi

quant.il8tive).seperU dalamconloh ini:

"&rnpakahnilBiY8£18kamuberikankepada pegawaiilu dalampenila1anprestMinya?" Oi sini ketja seseomf18kakilanganawam diberi timb8£l8anjharga/markahdalam kadar lerlenw dengan men&8unakanukuran-ukuranlerlenlu. seperti Y8£18lerdapal dalam bornngPenilBianPrestMi. Ketiga. istilah nilBidipakBijuga sebagBiukuranumumyaf18 diberik81lkepada sesuaw Y8£18diingini clan dihargBi.seperU dalamconloh ini: "NilBi kehidup811seseo!'8f18lerIetak padajasaY8£18dicumhkannyakepada masyamkaldefl8an

ikhles..Dalamkonleksini. "jasa.adalahsalahsalu ukuran nilBiY8£18renting. yang

mencirikankehidupansese0!'8f18;clan"jasa. it.upula diukur daripada sifalnyasarnaada

ikhlesalautidak. NilBidalampengertiankeUgaini bersifal aksiologi- yakniberkBit

deng81lf8lsafahnilai(llXiolo&r).[QujukanlanjuldalamZ.Najder.Va!udfJE1J1d£V8Iuatiow,

1975].Nilaidenganilu berpemnansebagBikayu ukur(8lE111darcl)kepada apa pun juga

Y8"8 dilakukanmanusi8.Y8£18diingini clan dicila-dtakannya. mahupunyaf18 dilihal dideng8r.dirnsa- sesuawyangdialaminyamelaluipancainderanya.NilBijuga menunjukkan

amh. menjadipenenwdalam membual pilihanawutindakan. Dada keseluruhannya, nilBi

"Nilai. nonna, sikap. etika dan moral": penjelasan kepada konsep-konsep penting

Xl

----

...-membentuk. peribadi clan tingkah laku ~ [Rujukan relanjutnya dalam Millon

Rokcach.Under8l.BnclingUUJD8I1Vmue&1979.] Nilai-nilaiyang diterima oIeh .!!ebahBBian

besar masyarakal yang direpakati sebagai nilai-nilaiyang mencerminkankemahuan masyamkal it.u. menjadi nilai ber.sama clan disusun mengikul keulamaannya. MjgaJnya.dalam masyamkalJepun diulamakan nilai-nilaikebmpok

~

kerjasama. muafakaL pen&hormalan

kepada °mn& ilia; ini betbeza densan nilai-nilaiAmerika yang mementingkan individu. kejayaan perreorangan. persamaan laraf unluk remua. Nilai-nilaiyang dilerima'omumclan diamalkan dalam ~ualu masyamkal menjadi nilai budaya masyamkal ilu. &perti yang dapal dilihal di dalam conloh di etas. nilai budaya masyamkal Amerika jelas sar18al berbeza daripada nilai budaya masyamkal Jepun.

Nilai-nilaiyang dipegang rereomn& membenluk sikafTSikap lerlenlu lerhadap ~ualu. Nilaibolehlah diWIMap sebagai benih kehidupan bermasyamkaL manakalasikap pula adalah pohonnya yang dapal dilihal dalam pelbagai wajah clan benluk. clan etika adalah buahnya. Berasaskan sikap lerhadap ~at.u. kehidupan manusiadisusun dalam peraluran-peraluran hidup yang dinamakan nOf'DlEJ-nOf'UlBmasyarakal Melelakkan kaki di alas mcja adalah normayang boleh dilerima di Amerika.misalnya.lelapi tidak dilerima di Jepun alau Malaysia.&rlengkar densan suara kasar sambilmenunjuk-nunjukkanLangan adalah norma yang dilerima baik dalam masyamkal Amerika.lelapi petbualan demikian dianggap tidak ropan clan tidak beradab di Malaysia.Kedua-dua conloh ini menunjukkan belapa nilai individu yang diulamakan dalam masyamkaL dilihat pula dalam konleks persamaan hak yang dilafsirkan oleh masyamkal ilu sendiri. melahirkan sikap-sikap lerlenlu lerhadap kehidupan. clan ini melahirkan norma-norma masyarakal lersebul Norma densan ilu adalah peraluran-peraluran praktis yang dicipla clan dilerima oIeh masyarakaLyang mengawallala kelakuan anggola masyamkallerrebul Normamempunyai peranan SO!\ialyang renting. yang menlakrifkan dengan jelas corak clan benluk perhubungan dalam sesebuah m6Syarakalden lata kelakuan yang mencerminkan nilai-nilai m6Syarakal lerrebuL Norma dipelajari den ditiru oIeh 8I1M°la masyarakal unluk memudahkan perhubungannya dengan aOM°la masyarakal yang lain,

xu

-Takrifsikap yang palif18 lerkenw iaIah yang diberikan oIeh ahli psikologi .ro.siaI Cordon Allport (1935). Y8fl8 menya18kan ~ahawa sikap adaIah -keadaan (!JlBle)

k~aBn BeSeOrnf18

-

yaf18 bersifal men181 clan sarnf - unluk berUndak lerhadap sesualu

objek a18u suaS8f1a(!Jilu8Uon)lerlenlu. Y8f18leIDenluk melalui pef18alaman. dan mempeng8fUhisere0rnf18 lerhadap sesualu (objek) clan sullS8fla(siluasi) 18di. &ikap dengBnilu Udaksemulajadi. le18pi dipelajari melaIuipengaIaman; claninibermakna sikap adalBhdinll!l1ikclanboleh diubahmelaIuipendidikan dan laUhan.&ikapjuga mempunylli

pernnan.~nUf18 sebeglli faklor pendorong daIam Undakan manusia. sama ada unluk menerimaa18u menolak sesualu. Te18pi sikap tidak boleh dilihal a18u diukur secarn lef81l8.kecuali dwam benluk-benluk kelakuan a18u Undakan yaf18dikesan secarn Udak la"&ll1l18melaIuitindakan-Undakanlertenlu Y8fl8dizahirkafi. &kap adalah sponlan dari sef) Undakan.daIam erU Udak memerlukantimbangan pemikirnn yang mendalam.seperU yang letjadi dalam konleks penilllian. &ikap t.eIDenluk daripada tiBa unsur. illilu unsur perngaBn (8H'ect.ive). unsur pemikirnn (cogniUve). den unsur kelakuan (beh8viou0. [Penjelasan lanjul dalam J.D. tlaIlornn. Allilude l'orm8Uon Bnd Cl18nge.1970].

Nilai.norma,clansikap menjadi unsur ul8ma dalam pembenlukan etika seseornl18 den masyarnkaLKetiBa-tiganyadirnmus ke dalam prinsip-prinsip lerlenlu. unluk membenluk eUkase.!\ebuahmasyarakaLbangsa alau neg8f8. Prinsip-prinsip ini.dalambudaya Yahudi-Nas!'ani(JudaeoChristian) masyarakalBarnl dirumuskan misalnya dalam tiBa keulamaan

(virtue) keegama8fi:Kepercayaan. tlarnpan. Kemurahan tlati; clan empal tiang keu18maan

kehidupaIl:Keadilan.Kebijaksanaan. Kesederhanaan clan Kebernnian. Tujuhprinsip etika ini menjadi keulamaan (virtue) masyarnkal BarnL leru18ma Eropah. yang aS8Snya keB8amaan. Walaupun keulamaan-keulamaan ini masih lagi diharglli. namun dari segi kedudukannya dwam masyarnkal sudah berubah. kernna dalam masyarnkal moden keul8maan-keul8maan18di dilihal dalam konleks nillli-nilllibarn clan prinsip-prinsip etika aum moralyang b8fU.yang berasaskan paodangao hidup sekular. Menurnl kajian selama lebih 40 lahun oleh Pitirim oorokio. prinsip moral dan etika Barnl yang sekular ilu memberilempal Y8fl8tin&Si kepada nillli kegunaan (uUlilBriBni!Jm)clan keseronokao

(hedonicBIIJ); .semenlam di Amerika&yarikal pula. menurol Allert Bloom. dull maUamal ulama

dalam nilai kehidupan masyarakal ilu ialah ~8fI8an (C'OOJ11J(%io/iBm)clan hiburan

(enlert8inmenl). [Rujuk Pitirim &:>rokin,'!'heCrkJi!Jof Our t1g~ 1941;j\J8a bukunya. The &Bic Trend.!Jof Our Timd!J.194&.clan Allen Bloom. '!'he C/O!;i118of the AmeriC8f1I1ind

1987].

Moralalau si&emmoralmefl8andllf18ikepercayaan tenlang hakikalmanusia.kepercayaan alau pe88f18ant.enlan8 kebaikan clan keburukan Y8f18if18indicapai, pernlurnnmengenai sesualu y8f18boleh clan tidak boleh dibual clan Y8f18.seharusnya dibuaL clan dorongan-dorongan Y8f18membual seseornng mef18ikulsesualu arnh Y8f18belul alau salah. Moral berekar lunjang dalam ajarnn 88ama.oleh ilu lerhasil daripada kepercayaan alau 88B.1IlB. Dua pand8fl8an Y8f1888ak betbeza tenlan8 moral lerhasil daripada sikap lerhadap maUamalajarnn mornL Golongan deont.oloBis meng8fl88ap pernluran-pernluran moral terdiri daripada nilai-nilaiillIMuI(ideak) Y8f18semem8fl8nyabaik clan perlu dipaluhi oIeh .semua. Telapi 8010nganteleolo&s pula berpendapal sesualu pernlurnn adalah baik jika kesannya unluk mencapai kebaikan (yami kesihalan, kebahaBiaan, ilmu,keindahan), clan menge1akkanperkam-perkara Y8f18tidak diif18ini(yakni penyakiL penderilaan, kejahilan, keburokan). Menurol pand8fl8an ini, kebaikan clan keburukan boleh dinilai daripada hasilnya.sarna aOOsesualu petbualan mendorong kepatla'kebaikan alau keburokan. Dua pandangan inij\J8a boleh dipakai unluk menilaisesualu etika. Menurul Pitirim &:>rokin,

kehidupan.sekulardiasaskankepada fahammoralyan8dipaowlnya Mlhesensate culture"

- yami, budaya hawa nafsu. Inilah kesimpulan oorokin:

'!'he cfJen8ate culture if; bFMJed upon the ulUmate prindple Mat true reality and value are cfJef1cfJOl)'and that beyond the f'el1lity and valuUHwhich we can cfJ<X,hear. cfJmeu'touch and WcfJtethere icfJno other f'el1lity and no f'el11valuUH. DUHpite itcfJ lip-cfJervice to Me valuecfJ ofthe J:in8dom of God it carecfJ main[y about the cfJencfJOf)'valuecfJof wealth. health. bodily comfort cfJef1cfJualple8cfJuf'ecfJ.and lucfJtlOr power and fame. ItcfJdominant ethiCcfJif; invariably uUliwtian and hedonicfJUc. ... ItcfJ

XIV

--po!iUCiJBJKieconomicg EJI'el11Bod~ve!y uUlitBtil1f1ond hedonisUc. ['!'he 8osie

Trenck of Our 'l'imeg, 1964.]

&muapenje1asan clan pengertJan mel18enai kOMep-konsep ulBmaYBf18dibincBf18kan

disini bernsaskan panclal18an subjekUf manusia lerhaclap dirinya - yakni. se8ala-8alanya

diasaskan kepacla kemahuan clan peri laku manusia sendiri. Oleh sebab iw. fahaman mel18enainilai. morn!.eUka clan sebB8ainya ilu bersifal relaUf. senUaSB berubah-ubah clan semuanya;dilenwkan keduclukannya oIeh keperluan clan kemahuan manusia. fahaman ini berbeza del18an fahaman Islam lenlBl18 perkaffi ini. yal18 dijelaskan clalam bahBBian lain.

xv

-2

USAHAPENERAPAN

NILAI DAN

ETIKADrAMA

M

enye.d~ri bahawa penerapan dan penghayatan nilai dan etika di kalangan penjawat awam diperlukan dalam memupuk penjawat awam yang akan menyumbang kepada peningkatan prestasi dan seterusnya kredibiliti perkhidmatan awam, pelbagai dasar, program, kempen serta arahan telah dilaksanakan oleh kerajaan semenjak tahun 1979. Bab ini akan membicarakan tentang usaha-usaha tersebut. Matlamat segala usaha tersebut ialah pembentukan satu perkhidmatan awam yang digerakkan oleh satu pasukan petugas yang beretika mulia dan profesional. Ini belch digambarkan melalui Rajah I seperti di bawah:

Rajah I Profesionalisme (P)

I

I

I

I

I

- -

~

,

-Petak II

I

Petak III

I

I

Petak I (+P -E) Petak IV (+P +E) (-P -E) (-P +E) Beretika (E)

( Sumber: Ceramah ..Public Serl'ice 2000-Conada" (ileh En. Ole /ngstrup dan Ms. Margaret

dari Canadian Cell1re For Managemellt Del'elopmellT. di /NTAN pQ(/a 8 la/wari /994).

Berasaskan Rajah I di atas, anggota sesebuah--organisasiboleh dibahagikan

kepada empat golongan utama. Mereka yang berada di petak I, adalah golongan

yang memiliki tahap profesionalisme yang tinggi, tetapi tidak menghayati nilai daD

etika (+P -E). Mereka yang berada di petak II, adalah anggota-anggota yang

memiliki tahap profesionalisme yang rendah daDtidak mengamalkan nilai daDetika

(-P -E). Mereka yang berada di petak III, adalah golongan yang lemah dari segi

tahap profesionalisme, tetapi beretika (-P +E). Golongan yang berada di dalam

petak IV adalah mere~a yang memiliki kedua-dua aspek keunggulan iaitu memiliki

tahap profesionalisme yang tinggi serta mengamalkan nilai daD etika (+P +E).

Bolehlah disimpulkan bahawa matlamat segala usaha penerapan nilai daD etika

kerja yang baik dalam Perkhidmatan Awarn Malaysia adalah untuk membawa para

penjawat awarn ke petak IV.

Panduan Perkhidmatan

Cemer!ang

Panduan Perkhidmatan CemerIang merupa-kan sebuah buku yang diterbitkan oleh MAMPU, Jabatan Perdana Menteri yang dilancarkan pacta tahun 1979. Ia memuatkan beberapa panduan, ingatan daDgalakan untuk mewujudkan perkhidmatan yangjujur, cekap daD berkesan. Melalui panduan ini juga, cogan kata 'Berkhidmat Untuk Negara' telah diperkenalkan. Panduan ini bertujuan

untuk:-1. _{Meninggikan mutu}

perkhid-11.

matan dari semasa ke semasa; Mengekal daD memelihara ke-percayaan yang diberikan dalam menjalankan tugas yang 12 --- ---r Pengurus A warn Lengkapkan Diri Perlu

Sebagai pengurus awam, kita perlu melengknpidiri denganpengetahuandan kemahiran dalam _pengurusan. Perancangan dan penguTusan perlu dibuat secara yang lebih strategik dengan daya ftkiran yang lateral, jelas dan misi yang jitu.

Dalam melaksanakan rancangan tersebut kita hendaklah bersikap optimistik dan action-oriented. Falsafah perkhidmatan awam hendaklah

ditekankan ke arah pencapaian

--serahkan;

Memupuk tanggungjawab bersama dalam perkhidmatan awam; Mewujudkan suasana yang sihat dan cekap dalam perkhidmatan; Mengeratkan perhubungan antara semua golongan kakitangan kerajaan; dan

111. IV.

V.

VI. _{Membentuk sikap dan pembawaan kakitangan kerajaan bersesuaian}

dengan semangat Rukun Negara.

-,

Panduan Perkhidmatan Cemerlang juga telah menggariskan satu Etika PerkhidmatanAwam berteraskan tujuh 'Teras Perkhidmatan' seperti yang

berikut:-Berazam Meninggikan Mutu Perkhidmatan

Adalah menjadi tanggungjawab seseorang pekerja itu membaiki motu

perkhidmatannyadenganmeningkatkankemahirannyamenerusilatihan-l.

kecemerlangan berlandaskan kepada rasionalbahawa tugas utama kilO ada-lah untuk memberikan perkhidmatan yang berkualiti.

Kecemerlangan ini merangkumi duo aspek penting iaitu etika don kualiti. Nilai-nilai mumi dan unggul seperti akauntabiliti, kuaLiti don .amanah adaLah menjadi teras kepada kecemerlangan.

Proses mencapai tahap kecemer-Langan ini melibatkan duo peringkar iaitu di peringkat individu don organisasi. Sebagai anggota perkhid-matan awam, langkah utama yang

latihan tertentu, pembacaan, perbincangan sesama sendiri tentang aspek-aspek pekerjaannya dan lain-lain lagi. Kesediaan seseorang pekerja untuk mengatasi kelemahan-kelemahan dirinya tanpa diperingatkan oleh ketuanya adalah satu sikap yang terpuji.

2. Bekerja Dengan Penuh Tanggungjawab

Setiap pekerja dikehendaki ber-tanggungjawab terhadap kerjanya. Bertanggungjawab bererti melaksana-kan togas dengan sebaik mungkin sepertimana yang diharapkan oleh orgamsasl.

14

Berusaha Mengikis Sikap Mementingkan Diri

Kakitangan kerajaah perIn menyifatkan dirinya sebagai penggerak

masyarakat tanpa mempergunakan kedudukannya bagi mencari

keuntungan diri sendiri. Sifat sombong daDbongkak perlu dihapuskan

,daDdigantikan dengan perasaan insaf daDsopan.

3.

Berkhidmat Dengan Penuh Muhibah Dan Kemesraan

Negara mernp~nyai rakyat yang berbilang bangsa daD keturunan serta mengamalkan pelbagai kepercayaan daDbudaya. Keadaan ini memerlu-kan semua kakitangan kerajaan bekerja dengan muhibah daD kemesraan. 4.

Bekerja Ke Arah Memajukan Pemikiran Rakyat

Adalah menjadi kewajipan bagi setiap kakitangan kerajaan membantu memberi kefahaman kepada masyarakat awam tentang dasar, program serta hasrat kerajaan agar pembangumin daD perubahan yang dibawa oleh kerajaan dapat dilaksanakan

dengan lancar daDjayanya. 5.

6.

Bekerjasama Dalam

Membanteras Kelemahan Dan

Musuh-musuh Negara

Semua pihak adalah terlibat dalam usaha membanteras kelemahan negara seperti kemiskinan, kejahilan daD rasuah. Kerjasama antara semua pihak iaitu awam, swasta serta golongan-golongan tertentu adalah penting bagi memastikan keamanan serta menggerakkan

perlu diambil ialah membetulkan orientasi kita. Kita, secara khususnya, perlu mengetahui siapakah kita dalam perkhidmatan awam. Proses mengenal diri ini penting bagi memberi fokus kepada kita ke arah kecemerlangan. Saudaralsaudari sebenamya adalah seorang pengurus dalam organisasi. Dalam menjalankan tugas pengurusan saudaralsaudari juga perlu memainkan peranan dengan efisien dan berkesan. Sebagai seorang pengurus yang telah dilatih secara teori dan praktik dalam sa ins pengurusan, tuan/puan telah pun dibekalkan dengan pengetahuan dan

~ ~

negara ke arah pembangunan yang menyeluruh.

7.

Berpegang Teguh Kepada Ajaran Agama

Berpegang teguh kepada ajaran agama merupakan satu aspck yang

sangat renting dalam menjalankan tugas. Ini adalah kerana agama ilu sendiri membawa nilai-nilai yang baik dalam membentuk pckcrja yang jujur, cekap clan berkesan.

penggunaan Kad Perakam Waktu

Penggunaan Kad Perakam Waktu (KPW) dilaksanakan melalui Sural Pckcliling Am Bil. 11181. Ia bertujuan untuk memastikan pegawai clan kakitangan kcrajaan tiba di pejabat pacta masa yang ditetapkan clan menjalankan tug as dcngan dcdikasi clan tekun selama waktu pejabat. Sistem ini juga dapal mcwujudkan sikap mementingkan mas a kerana ia merupakan sesuatu yang berharga dan pcrlu digunakan dengan sepenuhnya. KPW cuba Illcnerapkan

k£mahiran dalam menjalankan analisis pengurusan. Bekalan ini perlu diperlengkap dengan komitmen yang tinggi dalam mencapai kecemerlangan perkhidmatan keseluruhannya. [Tan Sri Dato' Mahmud Taib, dalam Warisan Gemilang. /NTAN, /993: 50].

***

Daripada /bnu Abbas, katanya Rasulullah s.a. w. bersabda, "Dia bukan kalangankami yang tidakmenunjukkan sifat lemah lembut kepada orang-orang muda dan tidak menghormati orang-orang yang tua." (Hadith Riwayat Tirmizi)

nilai-nilai seperti amanah. jujur. disiplin diri clan kepentingan masa.

Kempen Bersih, Cekap daD Amanah

Kempen ini telah dilancarkan olch Y.A.B. Perdana Menteri pacta bulan Apri I 1982 untuk dijadikan sebagai satu amalan kcpada semua pekerja clan rakyat negara ini. Kempen ini dilancarkan berasaskan hakikat bahawa pembangunan clankejayaan sesebuah negara bergantung, antara lain, kepada nilai-nilai hidup clanetika kerja yang positif di kalangan pekerjanya. Oleh itu nilai-nilai ini perlu

~i

ditanamkan dalam jiwa semua pekerja clan rakyat negara ini. Objektif utama .

kempen ini ialah untuk mewujudkan saiDetika kerja clansikap yang barn bagi rakyat

Malaysia dengan memberi keutamaan kepada peningkatan daya pengeluaran clan

motu kerja. Di antara nilai positif yang dianggap peJItingialah b~rsih, cekap clan

amanah.

Dasar Pandang Ke Timor

Dasar Pandang Ke Timur telah diumumkan oleh Y.A.B. Perdana Menteri pacta 8

Februari, 1982 semasa "Fifth Joint Annual Conference of MAJECA/JAMECA" di

Kuala Lumpur. Melalui dasar ini Kerajaan mengambil negara-negara di sebelah

Timur terutamanya Jepun clan Korea Selatan sebagai contoh untuk diteladani, khususnya dalam pengamalan etika kerja yang menyumbang kepada kejayaan negara-negara tersebut. Objektif utama dasar ini ialah untuk meninggikan prestasi pengurusan clan pembangunan di negara ini

serta mewujudkan golongan masyarakat Malays~a yang mempunyai nilai clan etika kerja yang positif bagi kemajuan negara.

"

Perkara-perkara yang diberi tumpuan oleh dasar ini ialah kerajinan clan disiplin bekerja, kesetiaan kepada negara clan majikan/ organisasi, keutamaan kepada kumpulan clan tidak terhadap diri sendiri, menekankan kepada produktiviti clan kualiti, peningkatan

kecekapan, mengurangkan Jurang

perhubungan golongan eksekutif clan pekeIja am, clan sistem pengurusan yang menitik-beratkan kejayaanjangka panjang di kalangan pekerja serta organisasi di Malaysia.

16

Peranan

Etika

Pengurusan

Dalam

Kecekapan pengurusan adalah fakta yang penting dalam membawa kejayaan kepada masyarakat atau kumpulan dalam masyarakat. Sarna ada bidang paUlik, pentadbiran atau ekonomi, pengurusan memainkan peranan yang amat penting. Kita boleh membincang tentang apa yang perlu diketa/iui dan dibuat oleh pengurusan untukmenentukan kejayaan. Terdapat banyak teori, buku dan tulisan berkenaan dengan pengurusan. Tetapi di sini kita hanya membincangkan tentang

---~--Penggunaan Tanda Nama

Arahan supaya semua penjawat awam memakai tanda nama telah dikeluarkan melalui Surat Pekeliling Bi1.8/83. Tujuannya ialah untuk menjadikan pegawai-pegawai serta kakitangan -kerajaan lebih bertanggungjawab kepada para pelanggan. la juga memudahkan kakitangan perkhidmatan awam saling kenal-mengenali dan memudahkan perhubungan di kalangan mereka.

Kepimpinan Melalui Teladan

Kempen ini telah dilancarkan pada bulan Mac, 1983 oleh Y .A.B. Dato' Seri Dr. Mahathir Mohamad, Perdana Menteri dengan tujuan untuk menanam dan me-mupuk ciri-ciri kepemimpinan yang berkesan untuk dicontohi, dihayati dan di-amalkan oleh segenap lapisan anggota Kerajaan Malaysia. Matlamat kempen ini pula ialah untuk meningkatkan daya pengeluaran dan mengamalkan perkhidmatan

yang bersih, cekap dan amanah. Kepimpinan

etika dalam pengurusan.

Oleh kerana pengurus adalah mereka yang memimpin. sudah tentu jika pengurusan tidak mempunyai etika yang

baik maka kejayaan afnat sukar dicapai. Jika tercapai pun kejayaan tidaklah pada tahap maksimum.

Pentingnya pengurusan mempunyai etika yang terbaik adalah suatu kenyataan yang tidak perlu dibincang atau dibahas. Hanya yang diperLukan ialah mengenal pasti apakah etika yang perLu diamalkan oleh pengurusan. Jika pengurus sudah mengenali etika dan sanggup mengamalkannya dalam urusal1

---Melalui Teladan memerlukan setiap anggota kerajaan mengubah sikap yang negatif dan menghayati nilai-nilai kepemimpinan yang positif iaitu rajin, jujur, jimat, bersih, cekap dan amanah.

Memberi contoh yang baik adalah sangat-sangat dititikberatkan oleh agama Islam. Ini digambarkan dalam beberapa hadith Rasulullah s.a.w. seperti yang berikut:

* _{"Sebaik-baik knmu ialah orang yang}

paling be rfaedah kepada orang

Lain...

17

- --

-18

"Siapa yang memberi contoh kebaikan, maka ia mendapat pahala

dan pahala orang-orang yang meniru perbuatannya hingga ke Hari

Kiamat, clan siapa yang memberi contoh'kejahatan maka ia melldapat

dosa dan dosa orang-orang yang meniru perbuatannya hillgga Hari

*

Kiamat.

"

"Tiap-tiap kamu adalah penggembala (yakni pel1l1l11plll.pt'IIJaga.

pelindung) don tiap-tiap kamu diminta bertanggulIgjtllwb alas

*

gemba{aannya itu. Maka seorang pemimpin (imam) yang 11/('l1Ii111P;1I orang ramai, adalah gembala yang diminta berlallggllll.VCllwh lllas gembalaannya itu; isteri adalah gembala dalam rumahlallgga ,\/Il1l11;lIya dan ia bertanggungjawab alas gembalaannya itu; anak adalah g(,l1Ibala pacla rumah bapanya dan ia bertanggungjawab alas pelljagCllll/llya:

hamba sahaya atau khadam adalah gembala di dalam T/ll1lah Illallllom dan ia harus bertanggungjawab alas penjagaannya itll, Kl'ICI/lUilah. tiap-tiap kamu adalah pemimpin,

dan masing-masing kamu

diminta _{be Trang g ungjawab}

dalam kepemimpinannya. "

*

_{Ucapan Sayidina Abu Bakar} ketika dilantik sebagai khalifah mencerminkan nilai-nilai ke-pimpinan yang perlu diteladani.

"Kemudian daripada itu, wahai man usia. Saya Judah dijadikan

penguasa alas kamu sekalian,

don soya bukanlah orang yang lerbaik di antara kamu. Kalau

kerjanya, maka hasil kecekapannya sebagai pengurus akan tercapai. Namun. kilo juga harus akui baha~m pengllrus yang tidak cekap tidak akan berjaya walaupunmengamalkan etika yang baik. SebaLiknya. pengurus yang cekap le/api tidakmengamalkan etika yang baik tidak akanmendatangkanhasilyang baik. Jika kilo terpaksa memiLih antara yang tidak cekap tetapi mempunyai etika yang baik dengan yang cekap tetapi tidak mempunyai etika yang baik. adalah lebih baik dipilih yang mempunyai etika yang baik walaupun tidak cekap, Dengan perkataan lain etika lebih penting

soya berlaku baik, bantulah soya. Kebenaran adalah amanah don dusta adalah p