KEBIJAKAN DAN STRATEGI SURVEILAN KEAMANAN PANGAN

(1)

KEBIJAKAN DAN STRATEGI

SURVEILAN KEAMANAN PANGAN

Winiati P. Rahayu dan Roy A. Sparringa

KEBIJAKAN DAN STRATEGI

SURVEILAN KEAMANAN PANGAN

Winiati P. Rahayu dan Roy A. Sparringa

BAHAYA BIOLOGIS BAHAYA KIMIA

BAHAYA FISIK BEBAS BAHAYA

AMANKAN PANGAN

dan

BEBASKAN PRODUK

dari

BAHAN BERBAHAYA

AMANKAN PANGAN

dan

BEBASKAN PRODUK

dari

BAHAN BERBAHAYA

(2)

Direktorat Surveilan dan Penyuluhan Keamanan Pangan Deputi III-Badan POM RI

• Surveilan Keamanan Pangan

• Metodologi Surveilan Keamanan Pangan

• Program Surveilan Keamanan Pangan

• Sistem Keamanan Pangan Terpadu

AGENDA

(3)

Surveilan keamanan

pangan?

Surveilan keamanan

pangan?

Kegiatan pengumpulan, pengolahan, analisis

dan interpretasi data yang berhubungan

dengan keamanan pangan secara sistematik

dan terus menerus serta penyebaran informasi

kepada pihak pengguna/terkait yang

membutuhkan untuk ditindaklanjuti

Kegiatan pengumpulan, pengolahan, analisis

dan interpretasi data yang berhubungan

dengan keamanan pangan secara sistematik

dan terus menerus serta penyebaran informasi

kepada pihak pengguna/terkait yang

membutuhkan untuk ditindaklanjuti

(4)

Kenapa survei harus dilakukan

terus menerus?

1. Mengetahui trend

2. Tindak lanjut kebijakan

3. Evaluasi kebijakan

(5)

SURVEILAN RANTAI

PANGAN

SURVEILAN PENYAKIT

(6)

SURVEILAN RANTAI

PANGAN

SURVEILAN KEAMANAN PANGAN

1. Passive surveillance

2. Active surveillance

- Unstructured survey

- Structured survey

- Total diet survey

- Targeted survey

- Enhanced survey

(7)

SURVEILAN RANTAI PANGAN

1. Passive surveillance

2. Active surveillance

- Unstructured survey

- Structured survey

- Total diet survey

- Targeted survey

- Enhanced survey

Passive Surveillance

Survei yang dilakukan dengan

menggunakan data yang sudah

ada

Passive Surveillance

Survei yang dilakukan dengan

menggunakan data yang sudah

ada

(8)

SURVEILAN RANTAI PANGAN

1. Passive surveillance

2. Active surveillance

- Unstructured survey

- Structured survey

- Total diet survey

- Targeted survey

- Enhanced survey

Active Surveillance

Surveilan yang dilakukan

berdasarkan pengumpulan data

di lapang

Active Surveillance

Surveilan yang dilakukan

berdasarkan pengumpulan data

di lapang

(9)

SURVEILAN RANTAI PANGAN

1. Passive surveillance

2. Active surveillance

- Unstructured survey

- Structured survey

- Total diet survey

- Targeted survey

- Enhanced survey

Unstructured Survey

Survei yang dilakukan tanpa

mengindahkan kaidah survei

yang berlaku

Unstructured Survey

Survei yang dilakukan tanpa

mengindahkan kaidah survei

yang berlaku

(10)

SURVEILAN RANTAI PANGAN

1. Passive surveillance

2. Active surveillance

- Unstructured survey

- Structured survey

- Total diet survey

- Targeted survey

- Enhanced survey

Structured Survey

Survei yang datanya dikumpulkan

dari sampel yang benar-benar

representatif

Structured Survey

Survei yang datanya dikumpulkan

dari sampel yang benar-benar

(11)

SURVEILAN RANTAI PANGAN

1. Passive surveillance

2. Active surveillance

- Unstructured survey

- Structured survey

- Total diet survey

- Targeted survey

- Enhanced survey

Total Diet Survey

Survei untuk mengumpulkan data

paparan bahan kimia dalam

sampel pangan yang didasarkan

pada data konsumsi pangan pada

suatu populasi

Total Diet Survey

Survei untuk mengumpulkan data

paparan bahan kimia dalam

sampel pangan yang didasarkan

pada data konsumsi pangan pada

suatu populasi

(12)

SURVEILAN RANTAI PANGAN

1. Passive surveillance

2. Active surveillance

- Unstructured survey

- Structured survey

- Total diet survey

- Targeted survey

- Enhanced survey

Targeted Survey

Survei yang datanya diambil dari

sampel tertentu untuk studi yang

terfokus dan lebih detail

Targeted Survey

Survei yang datanya diambil dari

sampel tertentu untuk studi yang

terfokus dan lebih detail

(13)

SURVEILAN RANTAI PANGAN

1. Passive surveillance

2. Active surveillance

- Unstructured survey

- Structured survey

- Total diet survey

- Targeted survey

- Enhanced survey

Enchanced Survey

Survei yang datanya diperoleh

dari beberapa survei yang

berhubungan dengan keamanan

pangan dan dikumpulkan dalam

suatu database terpusat

(central/family databases).

Enchanced Survey

Survei yang datanya diperoleh

dari beberapa survei yang

berhubungan dengan keamanan

pangan dan dikumpulkan dalam

suatu database terpusat

(14)

SURVEILAN PENYAKIT

AKIBAT PANGAN

SURVEILAN KEAMANAN PANGAN

FBD Surveillance:

1. Statutory notification

2. Hospital admission records

3. Sentinel surveillance

4. Laboratory surveillance

5. FBD outbreak investigation

6. Community study

(15)

SURVEILAN PENYAKIT AKIBAT

PANGAN

1. Pemberitahuan wajib (notification)

2. Laporan rumah sakit

3. Surveilan laboratorium

4. Surveilan sentinel

5. Investigasi KLB keracunan pangan

6. Studi masyarakat (community study)

Pemberitahuan wajib (notification)

Metode ini membutuhkan undang-undang

yang mewajibkan petugas kesehatan untuk

melaporkan informasi foodborne diseases

kepada health authority

Indonesia:

24 penyakit yang ditemukan di puskesmas dan 28

penyakit di RS wajib dilaporkan, diantaranya kolera,

diare, diare berdarah dan tifus perut klinis (puskesmas)

dan kolera, diare klinis, diare berdarah, tifus klinis, tifus

Pemberitahuan wajib (notification)

Metode ini membutuhkan undang-undang

yang mewajibkan petugas kesehatan untuk

melaporkan informasi foodborne diseases

kepada health authority

Indonesia:

24 penyakit yang ditemukan di puskesmas dan 28

penyakit di RS

wajib dilaporkan,

diantaranya kolera,

diare, diare berdarah dan tifus perut klinis (puskesmas)

dan kolera, diare klinis, diare berdarah, tifus klinis, tifus

kultur/widal +, serta hepatitis klinis (rumah sakit).

(16)

SURVEILAN PENYAKIT AKIBAT

PANGAN

1. Pemberitahuan wajib (Notification)

2. Laporan rumah sakit

3. Surveilan laboratorium

4. Surveilan sentinel

5. Investigasi KLB keracunan pangan

6. Studi masyarakat

Laporan rumah sakit

Informasi berupa laporan pendaftaran di

rumah sakit (admission records)

mencakup laporan keluar masuknya

pasien termasuk kematian.

Indonesia

???

Laporan rumah sakit

Informasi berupa laporan pendaftaran di

rumah sakit (admission records)

mencakup laporan keluar masuknya

pasien termasuk kematian.

Indonesia

(17)

SURVEILAN PENYAKIT AKIBAT

PANGAN

1. Pemberitahuan wajib (Notification)

2. Laporan rumah sakit

3. Surveilan laboratorium

4. Surveilan sentinel

5. Investigasi KLB keracunan pangan

6. Studi masyarakat

Surveilan laboratorium

Data laboratorium yang berhubungan

dengan foodborne diseases, seperti

isolat patogen, toksin dan bahan

berbahaya pada pangan dan spesimen

manusia, hewan dan lingkungan

Indonesia

???

Surveilan laboratorium

Data laboratorium yang berhubungan

dengan foodborne diseases, seperti

isolat patogen, toksin dan bahan

berbahaya pada pangan dan spesimen

manusia, hewan dan lingkungan

Indonesia

(18)

SURVEILAN PENYAKIT AKIBAT

PANGAN

1. Pemberitahuan wajib (Notification)

2. Laporan rumah sakit

3. Surveilan laboratorium

4. Surveilan sentinel

5. Investigasi KLB keracunan pangan

6. Studi masyarakat

Surveilan sentinel

Koleksi data dari sebuah lokasi

pengumpulan sampel sebagai data indikator

untuk keseluruhan populasi. Cocok untuk

topik keamanan pangan spesifik

Indonesia

Sentinel diare dilaksanakan untuk melihat

kecenderungan keberhasilan program antara lain

apakah sosialisasi oralit berhasil?

Saat ini sedang dikembangkan puskesmas sentinel

(kolera, diare, diare berdarah dan tifus perut klinis)

dan sentinel RS (kolera, diare, diare berdarah, tifus

perut klinis, tifus perut widal/kultur +. Data?

Surveilan sentinel

Koleksi data dari sebuah lokasi

pengumpulan sampel sebagai data indikator

untuk keseluruhan populasi. Cocok untuk

topik keamanan pangan spesifik

Indonesia

Sentinel diare dilaksanakan untuk melihat

kecenderungan keberhasilan program antara lain

apakah sosialisasi oralit berhasil?

Saat ini sedang dikembangkan puskesmas sentinel

(kolera, diare, diare berdarah dan tifus perut klinis)

dan sentinel RS (kolera, diare, diare berdarah, tifus

perut klinis, tifus perut widal/kultur +. Data?

(19)

SURVEILAN PENYAKIT AKIBAT

PANGAN

1. Pemberitahuan wajib (Notification)

2. Laporan rumah sakit

3. Surveilan laboratorium

4. Surveilan sentinel

5. Investigasi KLB keracunan pangan

6. Studi masyarakat

Investigasi KLB keracunan pangan

Investigasi pada kejadian luar biasa

keracunan pangan

Indonesia

• Masih rendah yang dilaporkan

• Tidak banyak terungkap penyebabnya

• Lebih banyak diarahkan untuk

menghitung jumlah kasus keracunan

Investigasi KLB keracunan pangan

Investigasi pada kejadian luar biasa

keracunan pangan

Indonesia

• Masih rendah yang dilaporkan

• Tidak banyak terungkap penyebabnya

• Lebih banyak diarahkan untuk

menghitung jumlah kasus keracunan

saja

(20)

SURVEILAN PENYAKIT AKIBAT

PANGAN

1. Pemberitahuan wajib (Notification)

2. Laporan rumah sakit

3. Surveilan laboratorium

4. Surveilan sentinel

5. Investigasi KLB keracunan pangan

6. Studi masyarakat

Studi masyarakat (community study)

Studi masyarakat yang berhubungan

dengan keamanan pangan.

Indonesia

• Survei kesehatan rumah tangga

• Survei kewaspadaan pangan dan gizi

Survei mendatang perlu mencakup

informasi keamanan pangan penting di

masyarakat

Studi masyarakat (community study)

Studi masyarakat yang berhubungan

dengan keamanan pangan.

Indonesia

• Survei kesehatan rumah tangga

• Survei kewaspadaan pangan dan gizi

Survei mendatang perlu mencakup

informasi keamanan pangan penting di

masyarakat

(21)

1. Surveilan kasus/KLB keracunan pangan

2. Surveilan pada rantai pangan

3. Surveilan veteriner

4. Studi epidemiologi

5. Pasien pelancong

Sumber informasi penting dalam

Program keamanan keamanan pangan

!

(22)

Mata rantai pangan dari

budidaya hingga konsumsi

PERTANIAN

PRODUKSI

PENANGANAN

KATERING

PENGANGKUTAN

RITEL

KOMSUMSI

(23)

MEKANISME DAN PROTAP

SURVEILAN RANTAI PANGAN

MEKANISME DAN PROTAP

SURVEILAN RANTAI PANGAN

Baca dokumen Mekanisme Pelaksanaan

Surveilan Keamanan Pangan dan Tindak Lanjut

Baca dokumen Mekanisme Pelaksanaan

(24)

Monitoring dan surveilan bagian

yang tak terpisahkan

Normal

(Acceptable)

Abnormal

(Unacceptable)

Action

Evaluation of effects &

benefits

Further actions?

Dissemination

of information

Setting specific objectives

Collection of data

Analysis of data

Interpretation

Mo

nit

ori

ng

Su

rve

illa

nc

e

WHO (2004)

(25)

Balai POM A

Balai POM C

Balai POM B

Balai POM Z

Tidak

Ya

PEMBUATAN

PROTOKOL

PEMBUATAN

PROTOKOL

Survei

Tindak

Lanjut

Tindak

Lanjut

SELEKSI

Kajian risiko

Manajemen risiko

PROPOSAL

Survei

Ya

(26)

Pengembangan sistem surveilan

keamanan pangan pada rantai pangan

1. Sosialisasi dan simulasi mekanisme surveilan pada rantai

pangan di seluruh Balai POM (2004-2006).

2. Proses seleksi proposal survei berdasarkan kajian risiko

dan manajemen risiko (2006)

3. Sosialisasi pengembangan Jejaring Intelijen Pangan (JIP)

di 7 provinsi (2004-2006)

4. Pilot project di Medan (2006)

5. Uji coba sistem surveilan keamanan pangan Badan POM

(2007)

6. Pengembangan JIP di seluruh provinsi di Indonesia

(2006, 2007)

HARAPAN

• Petugas Balai memahami sistem surveilan keamanan

pangan yang akan diterapkan di Badan POM.

• Balai POM mengembangkan JIP di daerah masing masing.

• Sistem surveilan diterapkan secara sukses (mulai 2008)

HARAPAN

• Petugas Balai memahami sistem surveilan keamanan

pangan yang akan diterapkan di Badan POM.

• Balai POM mengembangkan JIP di daerah masing masing.

• Sistem surveilan diterapkan secara sukses (mulai 2008)

(27)

PROGRAM PENGEMBANGAN

SURVEILAN KEAMANAN PANGAN DI

BADAN POM RI

PROGRAM PENGEMBANGAN

SURVEILAN KEAMANAN PANGAN DI

BADAN POM RI

Program

Pengembangan & Evaluasi

Program

Pengembangan & Evaluasi

Program Pilot

Program Pelatihan

Surveilan

• Rutin

• Bertarget

Surveilan

• Rutin

• Bertarget

MONITORING DAN

REVIEW

MONITORING DAN

REVIEW

IMPLEMENTASI

EVALUASI RISIKO

Monitoring

(28)

SISTEM KEAMANAN PANGAN TERPADU – SKPT

(INTEGRATED FOOD SAFETY SYSTEM – IFSS)

(29)

(Risk Assessment)

Jejaring Intelijen Pangan

Jejaring ini menghimpun informasi kegiatan pengkajian

Bad

an P

OM

LP universitas

Dan lain-lai

_n

R & D

Industries

Dep. Lingkungan Hidup

Dep.Ke

sehatan

Foo

d In

spe

ctor

s

(30)

Jejaring kerjasama antar lembaga dalam kegiatan yang terkait

dengan pengawasan keamanan pangan (standardisasi dan

legislasi pangan, inspeksi dan sertifikasi pangan, pengujian

laboratorium, ekspor-impor, dsb.)

Dep. Kesehatan

Dep. Pertanian

Badan POM (Insert, Standar, PPOMN, Surveilan)

Dep. Kelautan & Perikanan Dep. Perindustrian &

Perdagangan

Pemda

Jejaring Pengawasan Pangan

(Risk Management)

Bea Cukai

(31)

(Risk Communication)

Jejaring Promosi Keamanan Pangan

Jejaring promosi keamanan pangan, meliputi pengembangan bahan

promosi (poster, brosur, dsb.) dan kegiatan pendidikan, pelatihan,

penyuluhan keamanan pangan untuk industri pangan, pengawas

keamanan pangan, dan konsumen

LPPM- universitas

Swasta/ industri pangan Asosiasi konsumen

NGO

Dep. komunikasi Dep. Pendidikan nasional

(32)

Ket

era

nga

n le

bih

Lan

jut?

DIREKTORAT SURVEILAN DAN PENYULUHAN

KEAMANAN PANGAN, BADAN POM RI

Jl. Percetakan Negara 23, Jakarta Pusat

Phone: 021 42878701, 42803516, 428 75738, 425 9624

Fax 021 42878701

Email:

[email protected]

Balai Besar/Balai POM di seluruh Indonesia

TERIMA KASIH