KATA PENGANTAR
Puji dan syukur dipanjatkan atas khadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan karunia-Nya, sehingga Tugas Akhir ini dapat diselesaikan dengan baik.
Penulisan Tugas Akhir ini merupakan salah satu syarat untuk menyelesaikan studi pada Program Studi Strata Satu (S1) Departemen Teknik Sipil Fakultas Teknik Universitas Sumatera Utara. Adapun judul tugas akhir yang digunakan adalah : “Studi Daya Guna dan Hasil Guna Jaringan Jalan Kabupaten (Studi Kasus : Kabupaten Labuhanbatu Selatan)”.
Penulis menyadari bahwa dalam menyelesaikan Tugas Akhir ini tidak terlepas dari dukungan, bantuan serta bimbingan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada beberapa pihak yang berperan penting yaitu :
1. Orangtua tercinta, Ayahanda Ronny Adi Murfi dan Ibunda Ira Rahayu yang merupakan motivator penulis, yang selalu mendukung, menyemangati, dan memberikan kasih sayangnya serta adik penulis Muhammad Iqbal yang telah memberi doa, motivasi dan semangat.
3. Ibu Adina Sari Lubis, ST, MT selaku Co.dosen pembimbing yang telah meluangkan waktu dan pikiran dalam membantu penulis menyelesaikan Tugas Akhir ini.
4. Bapak Prof. Dr. Ing. Johannes Tarigan selaku Ketua Departemen Teknik Sipil Fakultas Teknik Universitas Sumatera Utara.
5. Bapak Ir. Syahrizal, MT selaku Sekretaris Departemen Teknik Sipil Fakultas Teknik Universitas Sumatera Utara yang telah banyak memberikan masukan dan dukungan serta meluangkan waktu dan pikiran dalam membantu penulis menyelesaikan Tugas Akhir ini.
6. Bapak Medis S Surbakti, ST, MT ; Bapak Irwan Suranta, ST, MT dan Bapak Ir. Joni Harianto selaku Dosen Pembanding, yang telah memberikan masukan dan saran kepada penulis terhadap Tugas Akhir ini. 7. Bapak/Ibu seluruh staff pengajar serta pegawai Departemen Teknik Sipil
Fakultas Teknik Universitas Sumatera Utara.
8. Untuk sahabat terbaik dan terkasih Raden Mohamad Barly Sukmanda, ST, yang selalu menyemangati, memotivasi, mendukung, dan banyak membantu penulis sehingga dapat menyelesaikan Tugas Akhir ini.
9. Kawan-kawan seperjuangan angkatan 2011 yang tidak dapat disebutkan seluruhnya, terima kasih atas semangat dan bantuannya selama ini.
10. Abang/kakak senior : Bang Ojik, Bang Ibnu, Bang Ucup, Bang Patra,Kak Rama dan lain lain yang tidak dapat disebutkan seluruhnya terima kasih atas semangat dan bantuannya selama ini.
12. Dan segenap pihak yang belum penulis sebut disini atas jasa-jasanya dalam mendukung dan membantu penulis dari segi apapun, sehingga Tugas Akhir ini dapat diselesaikan dengan baik.
Mengingat adanya keterbatasan-keterbatasan yang penulis miliki, maka penulis menyadari bahwa laporan Tugas Akhir ini masih jauh dari sempurna. Oleh karena itu, segala saran dan kritik yang bersifat membangun dari pembaca diharapkan untuk penyempurnaan laporan Tugas Akhir ini.
Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih dan semoga laporan Tugas Akhir ini bermanfaat bagi para pembaca.
Medan, September 2016 Penulis,
ABSTRAK
Kinerja jaringan jalan yang baik dapat menjadikan perekonomian suatu daerah menjadi lebih berkembang. Kabupaten Labuhanbatu Selatan merupakan kabupaten yang baru dimekarkan pada tahun 2008. Dimana sektor pertanian, jumlah penduduk, dan adanya pusat pusat kegiatan baru seiring waktu terus berkembang, sehingga membutuhkan tingkat pelayanan jaringan jalan yang berdaya guna dan berhasil guna.
Berdasarkan pertimbangan tersebut maka diperlukan studi daya guna dan hasil guna jaringan jalan untuk dapat mengetahui kondisi nyata kinerja jaringan di Kabupaten Labuhanbatu Selatan.
Penelitian ini menggunakan dua cara untuk mengetahui kinerja jaringan jalan tersebut, yaitu Indeks Prasarana Jalan (IPJ) dan Standar Pelayanan Minimal (SPM). Indeks Prasarana Jalan (IPJ) menggunakan empat variabel yaitu Ketersediaan Prasarana Jalan (Ktj), Kinerja Jaringan Jalan (Knj), Beban Lalulintas (Bln) dan Pelayanan Prasarana Jalan (Pyp). Sedangkan Standar Pelayanan Minimal (SPM) ditinjau dari Indeks aksesibilitas, indeks mobilitas dan indeks kecelakaan.
Hasil analisis menunjukkan nilai IPJ Kabupaten Labuhanbatu Selatan pada tahun 2014 bernilai 4,77. Sistem jaringan jalan di Kabupaten Labuhanbatu Selatan berdaya guna dan berhasil guna. Sistem jaringan jalan berdaya guna terlihat dari pengeluaran pemerintah untuk sub sektor jalan yang tidak beraturan tetapi menghasilkan IPJ yang meningkat tiap tahunnya. Sistem jaringan jalan berhasil guna terlihat dari IPJ Kabupaten Labuhanbatu Selatan yang mengalami peningkatan setiap tahunnya dan menghasilkan PDRB per kapita yang meningkat pula. Indeks Aksesibilitas Kabupaten Labuhanbatu Selatan pada tahun 2014 bernilai 0,187 yang memenuhi persyaratan SPM yaitu > 0,05, sedangkan Indeks Mobilitas pada tahun 2014 bernilai 1,904 yang tidak memenuhi persyaratan SPM yaitu > 5.
DAFTAR ISI
I.1. Latar Belakang ... 1
I.2. Perumusan Masalah ... 2
I.3 Tujuan Penelitian ... 3
I.4. Manfaat Penelitian ... 3
I.5. Batasan Masalah ... 3
I.6. Sistematika Penulisan ... 4
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 6
II.1. Umum ... 6
II.2. Sistem Jaringan Jalan ... 6
II.3. Daya Guna dan Hasil Guna Jaringan Jalan ... 8
II.4. Kinerja Jaringan Jalan... 10
II.4. 1. Indikator Kinerja Sektor Jalan di Indonesia ... 10
II.4.1.1 World Bank (1995) : Improving Performance Indicators for The Road Subsector in Indonesia ... 11
II.4.1.2. Pake D-7 : Penyusunan performance indikator jalan (Eks.Bina Marga,2000) ... 14
II.4.1.4. Pengembangan Efektifitas Pelaksanaan Program
Penanganan Prasarana Kimpraswil terhadap Pengembangan
Wilayah (Setjen Depkimpraswil, 2003)...20
II.4.1.5. Studi Pengembangan Indikator Efektifitas Pelaksanaan Program Prasarana Wilayah (Depkimpraswil,2004).... 23
II.4.1.5.1 Estimasi Skor IPJ (Scoring anad Weighting) ... 24
II.4.1.5.2 Kualifikasi Variabel Indeks Prasarana Jalan ... 25
II.4.1.5.3. Bobot Kepentingan Antar Variabel IPJ ... 25
II.4.1.5.4 Interpretasi Skor IPJ ... 26
II.5. Standar Pelayanan Minimal (SPM) Prasarana Jalan ... 26
II.5.1. SPM Oleh Kepmenkimpraswil No.534/KPTS/M/2001... 27
II.5.2. SPM Oleh Menteri Pekerjaan Umum No.1/PRT/M/2014.. ... 31
II.6. Pengertian Umum Tentang Kondisi Jalan ... 32
II.6.1.Kondisi Jalan ... 32
II.6.2. Penilaian Terhadap Kondisi Jalan ... 32
II.6.3. Kemantapan Jalan... 33
BAB III METODOLOGI PENELITIAN ... 37
III.1. Umum ... 37
III.2. Tahapan Penelitian ... 37
III.3. Obyek Penelitian ... 39
III.4. Metode Penelitian ... 39
III.5. Metode Pengumpulan Data ... 39
III.6. Indeks Prasarana Jalan (IPJ)... 41
III.6.1. Kualifikasi Variabel IPJ ... 42
III.6.2. Bobot Kepentingan Antar Variabel IPJ... 43
III.6.3. Estimasi Skor IPJ (Scoring and Weighting) ... 44
III.6.4. Interpretasi Skor IPJ ... 45
III.7. Metode Pengolahan dan Analisa Data ... 45
III.7.1.Indeks Prasarana Jalan (IPJ) ... 45
BAB IV GAMBARAN UMUM WILAYAH ... 47
IV.1. Wilayah Administrasi Kabupaten Labuhanbatu Selatan ... 47
IV.2. Sosio - Ekonomi... 49
IV.3 Prasarana dan Sarana Transportasi Kabupaten Labuhanbatu Selatan ... 52
BAB V ANALISA KINERJA JARINGAN JALAN ... 55
V.1 Analisa Indeks Prasarana Jalan (IPJ) ...55
V.1.1. Kualifikasi dan Pembobotan Variabel IPJ ... 55
V.1.1.1. Kualifikasi Variabel Ketersediaan Prasarana Jalan (Ktj) . 56 V.1.1.2. Kualifikasi Variabel Kinerja Jaringan Jalan (Knj) ... 58
V.1.1.3. Kualifikasi Variabel Beban Lalulintas (Bln)... 59
V.1.1.4. Kualifikasi Variabel Pelayanan Prasarana Jalan (Pyp) .... .61
V.1.1.5. Bobot Kepentingan Antar Variabel IPJ... 63
V.1.1.6. Model Estimasi Indikator IPJ ... 66
V.1.2. Perhitungan Indeks Prasarana Jalan (IPJ) ... .67
V.1.3. Analisa Efisiensi dan Efektifitas Kinerja Jaringan Jalan Berdasarkan IPJ... .72
V.2. Analisa Standar Pelayanan Minimum ... 75
V.2.1. Indeks Aksesibilitas ... 75
V.2.2. Indeks Mobilitas ... 77
V.2.3.Indeks Kecelakaan ... 78
BAB VI. KESIMPULAN DAN SARAN VI.1. Kesimpulan ... 80
VI.2. Saran... 81
DAFTAR PUSTAKA ... 83
DAFTAR TABEL
Tabel Halaman
Tabel II.1. Indikator Kinerja Jaringan Jalan Kota... 10
Tabel II.2. Indikator Kinerja Subsektor Jalan di Indonesia... .. 12
Tabel II.3. Indikator Kinerja Jalan: Jangka Pendek... ... 15
Tabel II.4. Indikator Kinerja Manfaat dan Dampak Pembangunan Jalan... 17
Tabel II.5. Rekomendasi Penggunaan Indikator Kinerja Manfaat dan Dampak Pembangunan Jalan... 18
Tabel II.6. Indikator Efektifitas Pelaksanaan Program Prasarana Kimpraswil. 20 Tabel II.7. Besaran Parameter Kinerja SPM untuk Indeks Aksesibilitas ... 28
Tabel II.8. Besaran Parameter Kinerja SPM untuk Indeks Mobilitas... 29
Tabel II.9. Besaran Parameter Kinerja SPM untuk Kondisi Jalan ... 30
Tabel II.10. Besaran Parameter Kinerja SPM untuk Kondisi Pelayanan... 30
Tabel II.11. Tingkat Kondisi Jalan Berdasarkan Nilai IRI ... 31
Tabel III.1. Defenisi dan Dimensi Variabel IPJ... 42
Tabel III.2. Rentang Skor dan Kualifikasi Variabel IPJ ... 42
Tabel III.3. Kaidah Penilaian Bobot Tingkat Kepentingan Variabel... 43
Tabel III.4. Proses Penentuan Bobot Variabel IPJ ... 44
Tabel IV.1. Luas Wilayah Kabupaten Labuhanbatu Selatan ... 49
Tabel IV.2. Jumlah dan Kepadatan Penduduk di Kabupaten Labuhanbatu Selatan... 50
Tabel IV.3. PDRB Kabupaten Labuhanbatu Selatan... 51
Tabel IV.4. PDRB per Kapita Kabupaten Labuhanbatu Selatan ... 52
Tabel IV.7. Jumlah Kendaraan Bermotor Yang Terdaftar... 53
Tabel IV.8. Kecelakaan Lalu Lintas dan Kerugian di Kabupaten Labuhanbatu Selatan... 54
Tabel V.1. Rata-rata Skor Kualifikasi Responden Terhadap VariabelKtj... 57
Tabel V.2. Rata-rata Skor Kualifikasi Responden Terhadap VariabelKnj... 58
Tabel V.3. Rata-rata Skor Kualifikasi Responden Terhadap VariabelBln... 60
Tabel V.4. Rata-rata Skor Kualifikasi Responden Terhadap VariabelPyp... 62
Tabel V.5. Distribusi Urutan Tingkat Kepentingan Variabel IPJ ... 64
Tabel V.6. Bobot Kepentingan Variabel IPJ... 65
Tabel V.7. Rentang Skor dan Kualifikasi Variabel IPJ ... 69
Tabel V.8. Hasil Perhitungan Indeks Prasarana Jalan (IPJ) di Kabupaten Labuhanbatu Selatan ... 70
Tabel V.9. Indikator Kinerja Jaringan Jalan Kabupaten Labuhanbatu Selatan..71
Tabel V.10. Rasio Pengeluaran Pemerintah untuk Sub Sektor Jalan dengan IPJ... 73
Tabel V.11. Rasio PDRB per kapita dengan IPJ Kabupaten Labuhanbatu Selatan... 75
Tabel V.12. Hasil Perhitungan Nilai Aksesibiltas Jaringan Jalan di Kabupaten Labuhanbatu Selatan...76
Tabel V.13. Hasil Perhitungan Indeks Mobilitas Jaringan Jalan di Kabupaten Labuhanbatu Selatan ... 78
DAFTAR GAMBAR
Gambar Halaman
Gambar III.1. Diagram Alir Penelitian ... 37 Gambar IV.1 Peta Jaringan Jalan Yang Menghubungkan Pusat Kegiatan
DAFTAR GRAFIK
Gambar Halaman
Gambar V.1. Model Kualifikasi Variabel Ktj ... 56
Gambar V.2. Model Kualifikasi Variabel ... 58
Gambar V.3. Model Kualifikasi Variabel ... 59
Gambar V.4. Model Kualifikasi Variabel ... 61
Gambar V.5. Hubungan IPJ dengan Pengeluaran Pemerintah untuk Sub Sektor Jalan ... 72
