PENULISAN HUKUM TINJAUAN YURIDIS SOSIOLOGIS MORATORIUM REMISI DAN PEMBEBASAN BERSYARAT BAGI TERPIDANA KORUPSI MENURUT RASA KEADILAN MASYARAKAT

i

PENULISAN HUKUM

TINJAUAN YURIDIS SOSIOLOGIS MORATORIUM REMISI DAN PEMBEBASAN BERSYARAT BAGI TERPIDANA KORUPSI MENURUT

RASA KEADILAN MASYARAKAT

Di susun dan di ajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh Gelar Kesarjanaan dalam Bidang Ilmu Hukum

Oleh:

TOMY ANGGA KUSUMA

07400048

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2012/2013

ii SURAT PERNYATAAN

Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat Yang bertandatangan di bawah ini:

Nama : Tomy Angga Kusuma

Nim : 07400048

Program Studi : Ilmu Hukum

Fakultas : HUKUM

Dengan ini saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa : 1. Tugas akhir penulisan hukum dengan judul :

MORATORIUM REMISI DAN PEMBEBASAN BERSYARAT BAGI TERPIDANA KORUPSI MENURUT RASA KEADILAN MASYARAKAT (studi di wilayah hukum kota malang) adalah hasil karya saya dan dalam naskah tugas akhir penulisan hukum ini, tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu perguruan tinggi, dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain baik sebagian ataupun keseluruhan kecuali yang dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka. Penulisan hukum/skripsi ini benar-benar merupakan karya saya, dan dalam penulisan hukum/skripsi ini tidak ada karya orang lain yang telah di publikasikan, juga bukan karya orang lain dalam rangka mendapatkan gelar kesarjanaan di perguruan tinggi, selain yang diacu dalam kutipan dan/atau dalam daftar pustaka.

2. Apabila ternyata didalam tugas akhir penulisan huhkum ini dapat dibuktikan terdapat unsur-unsur PLAGIASI, saya bersedia tugas akhir penulisan hukum ini dugugurkan dan GELAR AKADEMIK YANG SAYA PEROLEH DIGUGURKAN, serta diproses sesuai dengan ketentuan hukum yang berlaku 3. Tugas akhir penulisan hukum ini dapat dijadikan sumber pustaka yang

merupakan HAK BEBAS ROYALTI NON EKSKLUSIF

Malang, 24 Oktober 2012 Yang menyatakan ,

iii LEMBAR PENGESAHAN

PENULISAN HUKUM/SKRIPSI

TINJAUAN YURIDIS SOSIOLOGIS MORATORIUM REMISI DAN PEMBEBASAN BERSYARAT BAGI TERPIDANA KORUPSI MENURUT RASA KEADILAN MASYARAKAT

Di susun dan diajukan oleh : Tomy Angga Kusuma

NIM :07400048

Telah disetujui oleh pembimbing untuk dilakukan Ujian Penulisan Hukum

Pada tanggal : 20 November 2012 DOSEN PEMBIMBING

Pembimbing I Pembimbing II

Tongat, SH, M.Hum Cekli Setya Pratiwi, SH, LLM

Mengetahui

Dekan Fakultas Hukum UMM

iv LEMBAR PENGESAHAN

PENULISAN HUKUM/SKRIPSI

TINJAUAN YURIDIS SOSIOLOGIS MORATORIUM REMISI DAN PEMBEBASAN BERSYARAT BAGI TERPIDANA KORUPSI MENURUT RASA KEADILAN MASYARAKAT

Disusun dan diajukan oleh : TOMY ANGGA KUSUMA

NIM : 07400048

Telah dipertahankan di depan Majelis Penguji Ujian Penulisan Hukum Pada Tanggal : 20 November 2012

SUSUNAN MAJELIS .

Ketua Majelis Sekretaris Majelis

Tongat, SH.,M.Hum Cekli Setya Pratiwi, SH.,LLM

Anggota Majelis

Catur Wido Haruni, SH.,M.Si.,M.Hum Nu’man Aunuh, SH.,M.Hum

Mengetahui,

Dekan Fakultas Hukum UMM

v LEMBAR MOTTO DAN PERSEMBAHAN

Motto

Saat kita menatap ke belakang sesungguhnya kita telah tertinggal dengan orang yang merangkak ke depan. Sesungguhnya masa lalu adalah guru bagi kita untuk menatap

dan membangun masa depan.

Kebesaran Seseorang Tidak Terlihat Ketika Dia Berdiri Dan Memberi Perintah, tetapi ketika dia berdiri sama tinggi dengan orang lain, dan membantu orang lain untuk

mencapai yang terbaik dari diri mereka.

Ketika pilihan sudah ditetapkan, maka konsekwensi adalah sebuah keharusan YAKUSA (yakin usaha sampai)

Persembahan

Skripsi ini saya persembahkan untuk kedua orang tua tercinta Ayahanda Heri Sugianto dan ibunda Heni Herwinda, terimakasih yang tak terhingga atas cinta, kasih sayang, perjuangan, bimbingan, nasehat serta do’a-do’a yang telah dan selalu di panjatkan untukku.

Serta terima kasih saya haturkan kepada kakak tercinta Evi Susilowati dan adik tercinta Diah Sindi Oktaviano atas segala perhatiannya kepada penulis untuk selalu sabar dan ikhlas sudi mendidik penulis sampai penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini.

Tak lupa juga saya ucapkan terimaksih kepada teman-teman kontrakan maupun sahabat-sahabat dirumah yang telah membantu penulis selama proses penyelesaian tugas akhir ini, semoga kebaikan kalian dibalas

vi KATA PENGANTAR

Teriring puji syukur alhamdulillahi rabbil al-amien penulis haturkan dengan penuh kepasrahan dan kerendahan kepada Allah rabbul izzati, Tuhan semua mahluk, maha kuasa atas segala sesuatu. Tuhan Yang Maha Esa tidak ada yang berhaq untuk disembah dan diminta pertolongan selain daripadaNya, tidak lain berkat hidayah, inayah dan maunah-Nya penulis dapat menyelesaikan penyusunan tugas akhir ini dengan judul “TINJAUAN YURIDIS SOSIOLOGIS MORATORIUM REMISI

DAN PEMBEBASAN BERSYARAT BAGI TERPIDANA KORUPSI

MENURUT RASA KEADILAN MASYARAKAT”(Studi Lapang di wilayah hukum kota Malang)” Dialah segala hal yang penulis miliki ini diarahkan sebagai wujud penghambaan yang sejati, amal shaleh dan dengan penuh ketundukan sebagai khalifah fi al-Ardh.

Shalawat serta salam semoga senantiasa tercurah kepada Rasul Allah Muhammad SAW, Khatamu al Anbiyaa, pembawa risalah pembebasan manusia dari segala bentuk Tiran, maupun segala bentuk pemujaan yang dzaliem. Penyayang anak yatim, pembela kaum mustadzaafien.

Dengan selesainya penulisan tugas akhir ini, maka perkenankan penulis menyampaikan rangkaian terima kasih sepenuh ketulusan hati kepada :

1. Bapak Dr. Muhadjir Effendy M.AP, Rektor Universitas Muhammadiyah Malang atas segala interaksinya selama penulis aktif sebagai mahasiswa Fakultas Hukum UMM, beserta seluruh jajaran Pembantu Rektor untuk segala bimbingan, nasehat untuk senantiasa mengingatkan penulis agar lebih baik dan bermanfaat.

vii 2. Bapak Sidik Sunaryo, SH., M.Si, Dekan Fakultas Hukum beserta seluruh jajaran

Pembantu Dekan atas segala pengabdian dan bimbingannya selama penulis menjadi mahasiswa FH-UMM

3. Kepada yang terhormat, bapak Tongat, SH, M.Hum dan ibu Cekli Setya Pratiwi SH, LLM, yang dengan penuh kesabaran dan ketulusan membimbing dan mengarahkan penulis dalam menyelesaikan penulisan tugas akhir ini. Hanya kepada tuhan YME penulis menghaturkan balasan.

4. Segenap bapak ibu dosen, merekalah pengganti orang tua penulis selama belajar di FH-UMM. Jasa dan pengabdian tiada batas dan berbalas, semoga keikhlasan senantiasa menafasi segala amaliahnya.

5. Terima kasihku haturkan kepada ayahanda Heri Sugianto dan ibunda tercinta Heni Herwinda yang selalu sabar dan ikhlas dalam mendidik penulis, dengan penuh kerendahan hati penulis mohon maaf yang tiada terkira kepada ayahanda dan ibunda tercinta apabila penulis tidak lulus tepat waktu, namun penulis yakin penulis lulus pada waktu yang tepat, dan semoga dengan do’a ayah dan ibu penulis mendapatkan gelar kelulusan dan ilmu yang bermanfaat buat kemaslahatan umat. serta terimakasihku juga penulis haturkan kepada kakanda tercinta Evi Susilowati dan adik tercinta Diah Sindi Oktaviano yang mana beliou-beliou selalu memotivasi penulis untuk segera menyelesaikan tugas akhir ini, tanpa dukungan baik moral maupun finansial dari beliau-beliau mustahil skripsi ini bisa selesai, oleh karenanya semoga Allah SWT membalas amal baiknya, amin ya rabb.

viii 6. Dan terimakasih kepada Seluruh pihak atas segala bantuan baik berupa pinjaman

komputer, masukan ide, pinjaman buku-buku, sampai ngeprint selama proses penyelesaian tugas akhir, terimakasih banyak untuk bantuannya selama ini...

Akhirnya untuk segala yang penulis rasakan, alami dan terima selama ini dengan penuh kesungguhan hati penulis kembailkan kepadaNya untuk segala balasan.

Semoga tulisan ini mampu memberi manfaat bagi kita semua dan atas segala kekhilafan dan kesalahan yang penulis lakukan kami mohon maaf.

Billahitaufiq wal hidayah,

Malang, 24 Oktober 2012 Penulis ,

ix DAFTAR ISI

Halaman

LEMBAR JUDUL ... i

LEMBAR PERNYATAAN ... ii

LEMBAR PENGESAHAN ... iii

DEDIKASI ... v

MOTTO ... . v

ABSTRAKSI ... vi

KATA PENGANTAR ... viii

DAFTAR ISI ... xi

DAFTAR TABEL ... ... xiv

BAB I PENDAHULUAN ... 1

A. Latar Belakang Masalah ... 1

B. Rumusan Masalah ... 7 C. Tujuan ... 8 D. Mamfaat Penelitian ... 8 E. Metode Penelitian ... 9 1. Pendekatan Masalah ... 9 2. Lokasi penelitian ... 10 3. Sumber data ... 10

x

5. Analisa data ... 12

F. Sistematika Penulisan ... 12

BAB II KAJIAN PUSTAKA ... ...14

A. Tinjauan Umum Mengenai Moratorium... ... …….14

1. Konsep dan Pengertian Moratorium ... ...14

2. Pengertian remisi ... ...16

3. Sejarah remisi ... ...19

4. Konsep dan pengertian pembebasan bersyarat ... ...20

5. Pengertian korupsi ... ... ……..22

6. Pengertian tindak pidana ... ……..29

B. Tinjauan umum mengenai keadilan ... ... ……..35

1. teori keadilan dalam filsafat hukum ... ……..35

2. teori keadilan substantive ………...38

3. teori keadilan distributive ………...41

C. Landasan Hukum Moratorium Remisi dan Pembebasan Bersyarat... ... ……..42

BAB III PEMBAHASAN ...48

A. Analisa Pandangan Masyarakat Mengenai Moratorium Remisi Bagi Koruptor Ditinjau Dari Pemenuhan Rasa Keadilan Masyarakat ………48

xi A.1. Pandangan Masyarakat Mengenai Moratorium Remisi Bagi Koruptor Relevansinya Keadilan ... ...48

A.2. Pandangan Masyarakat Mengenai Moratorium Remisi Bagi Koruptor Relevansinya dengan Peraturan Perundang-Undangan………59 A.3. Pandangan Masyarakat Mengenai Moratorium Remisi Bagi Koruptor Relevansinya Dengan Hak Asasi Manusia...63

B. Analisa Pandangan Masyarakat Mengenai Moratorium Pembebasan Bersyarat Bagi Koruptor Ditinjau Dari Pemenuhan Rasa Keadilan Masyarakat ... ... ……….66

B.1. Pandangan Masyarakat Mengenai Moratorium Pembebasan Bersyarat Bagi Koruptor Relevansinya Dengan Rasa Keadilan Masyarakat…...66 B.2. Pandangan Masyarakat Mengenai Moratorium Pembebasan Bersyarat Bagi Koruptor Relevansinya dengan Peraturan Perundang-Undangan. 71

B.3. Pandangan Masyarakat Mengenai Moratorium Pembebasan Bersyarat Bagi Terpidana Korupsi Relevansinya Dengan HAM... 75

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan ... …….78 B. Saran... ... …….79 DAFTAR PUSTAKA ... …….80 LAMPIRAN

xii DAFTAR TABEL

Halaman Tabel 1.1 Persepsi masyarakat menegenai moratorium

Remisi bagi koruptor ... 49 Tabel 1.2 Pandangan masyarakat mengenai pemberian remisi bagi

koruptor dengan syarat tertentu ... 50 Tabel 1.3. persepsi masyarakat mengenai moratorium pembebasan

bersyarat bagi koruptor ... 66 Tabel 1.4 Pandangan masyarakat mengenai pemberian pembebasan bersyarat bagi koruptor dengan syarat……… 67

80

DAFTAR PUSTAKA

Adji, Indryanto Seno, 2006, Korupsi Kebijakan Aparatur Negara dan Hukum Pidana, Diadit Media: Jakarta

Friedrich, Carl Joachim, 1994, Filsafat Hukum Perspektif Historis, Nuansa dan Nusamedia: Bandung

Hamzah, Andi, 2005, Perbandingan Pemberantasan Korupsi di Berbagai Negara, Sinar Grafika: Jakarta

Isfandyarie, Anny dan Afandi, Fachrizal, 2006, Tanggung Jawab Hukum dan Sanksi Bagi Dokter Buku Ke II, Prestasi Pustaka Publisher: Jakarta

Lubis, Mochtar dan Scott, James C, 1995, Bunga Rampai Korupsi, LP3ES: Jakarta Merpaung, Leden, 2004, Tindak Pidana Korupsi Pemberantasan dan Pencegahan,

Djambatan: Jakarta

Muladi, 2002, Lembaga Pidana Bersyarat, Alumni: Bandung

Nasution, Adnan Buyung, 2004, Pergulatan Tanpa Henti, Pahit Getir Merintis Demokrasi, Aksara Karunia : Jakarta

Rahardjo, Satjipto, 2003, Sisi-sisi lain dari hukum di Indonesia, Kompas: Jakarta Rahardjo, Satjipto, 2007, Biarkan hukum mengalir, Kompas: Jakarta

Rahardjo, Satjipto, 2006, Membedah Hukum Progresif. Penerbit Buku Kompas: Jakarta

Rawls, John, 1973, A Theory of Justice, Oxford University press: London, yang sudah diterjemahkan dalam bahasa indonesia oleh Faudzan, Uzair dan Prasetya, Heru, Teori Keadilan,2006, Pustaka Pelajar: Yogyakarta Rianto, Bibit Samad, 2009, Korupsi go to hell, PT. Mizan Publika: Jakarta Soemodihardjo, R. Diyatmiko, 2008, Mencegah dan Memberantas Korupsi,

Mencermati Dinamikanya di Indonesia, Prestasi Pustaka Publisher: Jakarta Sugiyono, 2008, Metode Penelitian Kualitatif, CV. Alfabeta, Bandung

81

PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1995 Tentang Pemasyarakatan

undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2001 perubahan atas Undang-Undang Nomor 31 tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi Peraturan Pemerintah Nomor 28 tahun 2006 tentang Perubahan Atas Peraturan

Pemerintah Nomor 32 tahun 1999 tentang Syarat dan Tata Cara Pelaksanaan Hak Warga Binaan Pemasyarakatan

INTERNET

http://www.ti.or.id/media/documents/2011/12/01/f/i/file_1.pdf, diunduh tanggal 5 januari 2012

http://arya-sosman.blogspot.com/2011/12/problematika-hukum-pemberlakuan.html, diunduh tanggal 6 februari 2012