i
PELAKSANAAN UNDANG-UNDANG NOMOR 7 TAHUN 2017
TENTANG PEMILIHAN UMUM TERKAIT DENGAN
REKRUTMEN CALON LEGISLATIF OLEH PARTAI POLITIK
DI KABUPATEN SUKOHARJO
Penulisan Hukum (Skripsi)
Disusun Dan Diajukan Untuk
Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh:
IRMA DWI FAHRIYANI E0015194
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
v MOTTO
“Mencapai suatu tujuan adalah keinginan semua orang, tetapi untuk melewari rintangannya tidak semua orang mau, untuk itu percayailah siapa yang bersungguh-sungguh akan berhasil, siapa yang bersabar akan beruntung, dan siapa yang berjalan
vi
HALAMAN PERSEMBAHAN
Dengan mengucap syukur, Penulis mempersembahkan penulisan hukum ini kepada:
Allah SWT yang telah memberikan rahmat, hidayah serta karunia-Nya tiada henti;
Keluargaku yang selalu mendukungku, Bapak Idhar La Masa, Ibu Sri Wibawati, Kakakku Firman Rato Rizky, Adikku Reza Ode Kirasa dan Fitrah Rammadhan.
Sahabat-sahabatku yang selalu menguatkan dan menemani dalam suka dan duka selama berproses dan berkembang dalam menuntut ilmu selama ini
Semua yang telah mendukung saya sampai penulisan hukum ini selesai, terimakasih banyak
vii ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2017 tentang Pemilihan Umum Terkait Rekrutmen Calon Legislatif Oleh Partai Politik di Kabupaten Sukoharjo serta adanya hambatan pada saat pelaksanaan pemilihan umum tersebut. Adanya hambatan yang ditemukan maka tentunya harus ditemukan solusi yang sesuai untuk mengatasi hambatan tersebut. Penelitian ini merupakan penelitian hukum empiris. Data diperoleh berdasarkan penelitian di Kabupaten Sukoharjo yang meliputi Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan dan Partai Golongan Karya. Penelitian dilakukan terhadap Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2017 tentang Pemilihan Umum Terkait Rekrutmen Calon Legislatif Oleh Partai Politik di Kabupaten Sukoharjo. Pengumpulan data dilakukan studi lapangan dan studi kepustakaan guna mendapatkan data primer dan data sekunder dengan metode deskriptif kualitatif.
Hasil penelitian ini dapat disimpulkan bahwa Pelaksanaan Pemilihan Umum Terkait Rekrutmen Calon Legislatif Oleh Partai Politik di Kabupaten Sukoharjo dilatarbelakangi dengan rekrutmen calon legislatif yang tidak selamanya bisa menghasilkan atau sejalan dengan keinginan rakyat. Proses pelaksanaan Pemilihan Umum Terkait Rekrutmen Calon Legislatif Oleh Partai Politik terdiri dari Peserta dan persyaratan mengikuti Pemilu, dan Pengajuan Bakal Calon. Dalam rangka menjamin dan memajukan kesejahteraan masyarakat sebagai warga negara, Partai Politik Kabupaten Sukoharjo berperan untuk memberikan pendidikan politik kepada masyarakat agar masyarakat tidak apatis dalam setiap pemilihan umum yang digelar. Hambatan yang muncul dalam pelaksanaan berasal dari kurang efektifinya Partai Politik, serta masyarakat yang dirasa belum maksimal dalam mewujudkan wakil rakyat yang berkualitas dan amanah atas keinginan masyarakat di Kabupaten Sukoharjo.
viii ABSTRACT
This study aims to find out the Implementation of Law Number 7 of 2017 concerning General Elections Regarding the Recruitment of Legislative Candidates by Political Parties in Sukoharjo Regency and the emergence of obstacles during the implementation of the general election. The existence of obstacles should be accompanied by the suitable solutions to overcome the problems. This research was empirical legal research. The data were obtained from the research in Sukoharjo which included the Indonesia Democratic Party of Struggle and the Party Work Group. The study was conducted on the Implementation of Law Number 7 of 2017 concerning General Elections Regarding the Recruitment of Legislative Candidates by Political Parties in Sukoharjo Regency. Data collection was conducted in a field study and literature study to obtain primary data and secondary data with a qualitative descriptive method.
The results of this study can be concluded that the implementation of General Elections regarding the Recruitment of Legislative Candidates by Political Parties in Sukoharjo Regency is underlain by the recruitment of legislative candidates who cannot always generate or in line with the inclination of the people. The process of implementing the General Election regarding the Recruitment of Legislative Candidates by Political Parties consists of participants and requirements to take part in the election, and submission of candidates. In order to guarantee and advance the welfare of the people as citizens, the political parties in Sukoharjo Regency have the role to provide political education to the public so that the public is not apathetic in every general election that is held. The obstacles that arise in the implementation are from the ineffectiveness of those political parties as well as the community in which the people argue that the political parties have yet maximally realize the inclination of the people towards the qualified and trustworthy representatives in Sukoharjo regency.
ix
KATA PENGANTAR
Puji syukur Penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa yang telah melimpahkan rahmat, nikmat dan karunia-Nya sehingga Penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) dengan judul: “PELAKSANAAN UNDANG-UNDANG
NOMOR 7 TAHUN 2017 TENTANG PEMILIHAN UMUM TERKAIT DENGAN REKRUTMEN CALON LEGISLATIF OLEH PARTAI POLITIK DI KABUPATEN SUKOHARJO”.
Penulisan hukum (skripsi) ini menyoroti pelaksanaan Pemilihan Umum terkait Rektutmen Calon Legislatif Oleh Partai Politik di Kabupaten Sukoharjo.
Penyusunan penulisan hukum (skripsi) ini disusun dengan tujuan untuk memenuhi syarat memperoleh gelar sarjana (S1) pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari bahwa terselesaikannya penulisan hukum (Skripsi) ini bukan semata – mata karena kemampuan penulis sendiri, tetapi karena adanya bantuan, bimbingan, dukungan, dan doa dari berbagai pihak. Dengan selesainya penulisan hukum (Skripsi) ini, maka dengan segala kerendahan hati, Penulis mengucapkan terimakasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta;
2. Suranto, S.H., M.Hum. selaku Ketua Bagian Hukum Tata Negara yang telah
memberikan izin untuk menyusun penulisan hukum serta menjadi Pembimbing I Penulisan Hukum (Skripsi) yang telah memberikan bimbingan, masukan, dukungan, dan pengarahan yang sangat berarti dalam proses penyelesaian Penulisan Hukum (Skripsi) ini;
3. M. Madallina, S.H., M.Hum. selaku Pembimbing II Penulisan Hukum (Skripsi)
yang telah memberikan bimbingan, masukan, dukungan, dan pengarahan yang sangat berarti dalam proses penyelesaian Penulisan Hukum (Skripsi) ini;
x
4. Diana Tantri Cahyaningsih S.H., M.Hum. selaku Pembimbing Akademik yang
telah memberikan bimbingan, motivasi, dan arahan selama Penulis melaksanakan studi di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret;
5. Sri Lestari Rahayu, S.H., M.H. selaku Ketua Pengelola Penulisan Hukum yang
telah memberikan kesempatan bagi Penulis untuk melaksanakan penulisan hukum ini;
6. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta,
yang telah memberikan ilmu pengetahuan dan keterampilan hukum kepada Penulis;
7. Kedua Orang Tua, Bapak Idhar La Masa, Ibu Sri Wibawati, Kakakku Firman
Rato Rizky, Adikku Reza Ode Kirasa dan Fitrah Rammadhan, yang selalu mendukung dan mendoakan Penulis;
8. Bapak Nur Jayanto, SP. selaku Ketua DPRD Kabupaten Sukoharjo, Bapak
Basuki Budi Santoso selaku Sekretaris DPRD Kabupaten Sukoharjo. Ibu Retno selaku TU Golkar dan Bapak Anwar selaku TU PDIP yang telah membantu saya untuk dapat berkomunikasi langsung dengan para Anggota Dewan sekaligus Calon Anggota Dewan. Bapak Sriyanto, SH (PDIP) selaku Anggota Dewan sekaligus Calon Anggota Dewan, Bapak Jaka Wuryanta, SH (Golkar) selaku Anggota Dewan sekaligus Calon Anggota Dewan Kabupaten Sukoharjo yang telah memberikan ijin, waktu, dan dukungan dalam penelitian penulisan hukum penulis;
9. Teman-teman mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret,
teman-teman Komite Olahraga Fakultas Hukum (KORFah), temen-temen Dewan Mahasiswa (DEMA), temen-temen Himpunan Mahasiswa Islam (HMI), teman-teman Kos Putri Melati, teman-teman-teman-teman SD, teman-teman-teman-teman SMP, teman-teman-teman-teman SMA, terima kasih atas kebersamaan dan dukungannya secara langsung maupun tidak langsung bagi Penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum ini; 10. Semua pihak yang telah membantu dalam terselesaikannya penulisan hukum ini
xi
Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam penulisan hukum ini, oleh karena itu Penulis dengan besar hati akan menerima segala kritik dan saran yang sangat bermanfaat bagi Penulis.
Surakarta, 14 Maret 2019 Irma Dwi Fahriyani
xii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ... ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ... iii
SURAT PERNYATAAN ... iv MOTTO ... v HALAMAN PERSEMBAHAN ... vi ABSTRAK ... vii ABSTRACT ... viii KATA PENGANTAR ... ix DAFTAR ISI ... xi
DAFTAR GAMBAR ... xiv
DAFTAR TABEL ... xv
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Rumusan Masalah ... 5
C. Tujuan Penelitian ... 5
D. Manfaat Penelitian ... 6
E. Metode Penelitian ... 7
F. Sistematika Penuisan Hukum ... 10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Kerangka Teori 1. Negara Hukum dan Demokrasi ... 12
2. Tijauan tentang Pemilihan Umum (pemilu) ... 14
3. Tijauan tentang Partai Politik (parpol) ... 20
xiii
5. Teori Pelaksanaan Hukum ... 27
B. Kerangka Pemikiran ... 29
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Lokasi Penelitian 1. Letak Geografis dan Letak Wilayah Kabupaten Sukoharjo ... 30
2. Pemerintahan dan Kependudukan Kabupaten Sukoharjo ... 33
3. Fasilitas Pendidikan dan Kesehatan Kabupaten Sukoharjo ... 36
4. Deskripsi Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Kabupaten Sukoharjo ... 36
B. Bagaimana Pelaksanaan Pemilihan Umum Terkait Rekrutmen calon legislatif oleh Partai Politik di Kabupaten Sukoharjo ... 47
C. Faktor yang Menghambat Pelaksanaan Pemilihan Umum Terkait Rekrutmen calon legislatif oleh Partai Politik di Kabupaten Sukoharjo ... 76 BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan ... 82 B. Saran ... 85 DAFTAR PUSTAKA ... 87 LAMPIRAN ... 89
xiv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran ... 29 Gambar 3.1 Peta Kabupaten Sukoharjo ... 30 Gambar 3.2 Jumlah Penduduk Kabupaten Sukoharjo ... 34 Gambar 3.3 Jadwal Pendaftaran dan Verifikasi Calon Anggota DPRD .. 74 Gambar 3.4 Surat Ijin Penelitian ... 89 Gambar 3.5 Surat Balasan Ijin Penelitian ... 90
xv
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Jumlah Desa, Kelurahan dan Luas Wilayah
Kabupaten Sukoharjo ... 32 Tabel 3.2 Jumlah Penduduk Berdasarkan Kecamatan di
Kabupaten Sukoharjo ... 35 Tabel 3.3 Fraksi Di Kantor DPRD Kabupaten Sukoharjo ... 38 Tabel 3.4 Daftar Calon Tetap DPRD Kabupaten Sukoharjo ... 75
