Module 4: Teknik-Teknik Penilaian Kerentanan 27 Mei, 2015

(1)

USAID Adapt Asia-Pacifc

MODULE 4: TEKNIK-TEKNIK

PENILAIAN KERENTANAN

(2)

Dari Modul 3…

• Eksposur—Sensitivitas—Kapasitas Adaptif—

Dampak—Kerentanan

• Pertimbangan “Scoping” untuk proses APIK-PRB

– _{Siapa akan dilibatkan dalam proses?} – _{Siapa akan mengelola prosesnya?} – _{Apa sumber SDM, keuangan, dll?}

– _{Apa prinsip prinsip untuk memandu prosesnya?}

• Telah membangun sebuah kerangka umum untuk

pelaksanaan proses APIK-PRB ditingkat Kota dan Kabupaten

(3)

• Apa tahap tahap untuk menentukan kerentanan

bencana dan dampak perubahan iklim?

• Teknik-teknik apa yang digunakan untuk

mengadakan penilaian kerentanan?

• Bagaimana cara mengukur eksposur, sensitivitas,

adaptive kapasitas, dan kerentanan?

• Apa aspek kerentanan yang paling penting dalam

kota/kabupaten anda? Dan apa cara yang paling cocok untuk menentukan kerentanan di sana?

3

(4)

Dimana posisi kita dalam

proses?

Mengidentifikasi ancaman perubahan

iklim

Melakukan scoping

Menilai Menilai opsi-opsi

ketangguhan Menilai opsi-opsi

ketangguhan Mengembangkan

pemantauan dan sistem evaluasi Mengembangkan pemantauan dan

(5)

BAGIAN 1:

PENILAIAN DAMPAK DAN

KERENTANAN

(6)

Pertanyaan Kunci:

• Bagaimana memastikan proses penilaian

kerentanan sesuai dengan prinsip transparansi, partisipatif, dan akuntabilitas

• Pada level apa anda akan melakukan penilaian

kerentanan?

• Apa alat dan cara yang paling cocok untuk

menilai kerentanan menurut anda?

• Apa yang memicu kerentanan dalam komunitas

(7)

Ada banyak cara dan pendekatan untuk menentukan kerentanan, tetapi secara umum, kita bisa menggunakan pendekatan tahap-tahap sebagai berikut:

• _{Tahap 1: Mengenal}_Ancaman_Utama

• _{Tahap 2: Memperkirakan}_Eksposur_{penduduk, wilayah, dan}

prasarana

• _{Tahap 3: Memperkirakan}_Sensitivitas_{penduduk, wilayah, dan}

prasarana

• _{Tahap 4: Menentukan}_Dampak_{(eksposur x sensitivitas)}

• _{Tahap 5: Memperkirakan}_{Kapasitas adaptif}

• _{Tahap 6: Menetukan}_Kerentanan_{(dampak dikurangi kapasitas}

adaptif)

• _{Tahap 7:}_{Memprioritaskan Kerentanan}_{dan pendekatan untuk}

mengurangi kerentanan

Tahap-tahap proses

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

(17)

(18)

(19)

(20)

Dimana mendapatkan informasi tepat tentang ancaman perubahan iklim?

• Portal World Bank

tentang Pengetahuan Perubahan Iklim

– http://

sdwebx.worldbank.org/clim ateportal/index.cfm

• Laporan IPCC AR5

– _{http://www.ipcc.ch/report/a}

r5 /

• UNFCCC NAPAs

– _http://

(21)

• Penilaian “top down”

berdasarkan ilmu pengetahuan

• Termasuk dasar kondisi

iklim

• Menggabungkan proyeksi

model Global dan Nasional dengan sektor yang lebih spesifk

– _{Ekosistem, pertanian,} kesehatan

• _{Contoh. TEM, MC1,}

MiASMA, DENSiM

Alat untuk menganalisa

kerentanan yang bersifat

“top-down”

Download at

(22)

Sumber informasi kunci tentang eksposur, sensitivitas, dan kapasitas adaptif

• _{Wawancara dengan informan kunci (e.g. pengelola bencana,} perencana kota, ahli sosio-ekonomi)

• _{Kelompok masyarakat}

• Lembaga swadaya masyarakat dan organisasi masyarakat sipil (LSM / ORMAS)

• Persatuan sektor swasta

• _{Peneliti universitas dan lembaga penelitian}

(23)

Cara “Bottom-Up” untuk

menilai kerentanan

• Analisis Trend

Iklim (Bahaya)

• Cerita lisan

• Pendekatan

indikator mata

pencaharian

• Kalender

musiman

• Jadwal

• Transek

• Diskusi kelompok

terfokus

• Decision tree

• Problem tree

(24)

Mengumpulkan data dasar (“baseline”) bagi tiap ancaman pokok

1. Kelompok atau golongan khusus yang rentan

2. Wilayah ancaman bahaya (lereng, zona

industri, perdaganang, perumahan, persisir, dll)

3. Jasa kota utama dan fungsinya

(25)

Ada sejumlah cara untuk melakukan hal ini:

• Berdasarkan wilayah: lingkungan atau bagian kota

di mana mereka tinggal

• Berdasarkan masyarakat: pria/wanita, muda, orang

tua, kurang mampu, dan kelompok rentan lainnya

• Berupa pekerjaan atau status ekonomi: masyarakat

yang bekerja dan menganggur, perpenghasilan rendah, dll

(26)

Mendefnisikan Tempat Berbeda

dalam Daerah Analisis Eksposur

• _{Biasanya dilakukan oleh batas-batas politik atau}

administratif: kota atau pusat kota, wilayah metropolitan yang, provinsi, dll

• _{Dalam bidang analisis, unit yang lebih kecil sering digunakan,}

seperti lingkungan, kelurahan, atau kabupaten. Dalam

pendekatan ini ada dua cara yang saling mengisi: top-down

dan bottom-up.

• _{Batas fsik/alami, seperti sungai berjalan melalui kota, bukit,}

lembah, atau jenis lain, dll

• _{Pengecualian untuk ini adalah hubungan dengan}

(27)

Satu Pendekatan yang telah kami

terapkan adalah metodologi ‘Systems Egg”

• Sistem aset alami

• Aset manusia

• Aset ekonomi

• Sistem dukungan sosial

• Aset infrastruktur

• Aset layanan fungsi

• Sistem kelembagaan – ‘hati’

(28)

Exposure questions to

address

• Think about one of the primary hazards in your

kabupaten/kota

• Are there sub-populations that should be

targeted?

• What geographic areas should be targeted?

• _{Which critical urban systems/functions/ and}

(29)

Dasar-dasar

pemetaan…

• _{Menentukan ruang lingkup analisis (termasuk daerah-daerah}

terpencil yang memberikan masukan untuk daerah perkotaan atau menerima output dari mereka)

• _{Tentukan sarana pemetaan yang berbeda, tempat dan hal (aset}

atau sistem) dari yang sederhana hingga yang lebih kompleks

• _{Menciptakan peluang untuk memverifkasi 'pengelompokan'}

kategori dengan semua pemangku kepentingan sebelum

memulai penilaian untuk memastikan ada kesepakatan tentang apa yang akan dianalisa.

• _{Menciptakan 'ruang' untuk dialog yang baik dan}

(30)

(31)

(32)

(33)

(34)

(35)

(36)

(37)

(38)

(39)

(40)

40

(41)

Cara untuk mengkarakterisasi atau memberikan nilai “scoring” antara berbagai tingkat eksposur

Contoh kunci

scoring

Ekposur

(menggunakan metode kombinasi)

Tidak ada atau sangat

rendah tinggi terhadap

ancaman iklim (3 – 4)

Eksposur tinggi sekali dan bencana

dapat diperkirakan

(42)

(43)

• Masyarakat: perempuan, tua, muda, sakit, miskin,

kurang mampu, tokoh adat, budaya minoritas, dll

• _{Wilayah: bangunan tua atau perumahan}

sub-standar, tanah mudah tergerus, lereng bukit yang curam, daerah dataran rendah dengan sistem

drainase yang buruk, terkena “efek panas pulau”, dll.

• Prasarana atau Aset: infrastruktur yang tidak

dilindungi, yang terletak di daerah berisiko rawan, kurangnya kapasitas cadangan, dll

Tahap 3: Memperkirakan sensitivitas dari sudut pandang orang yang berbeda, tempat, dan

(44)

Apa arti “

Sensitivitas

”?

• _{Dapat diartikan dengan cara berbeda antara orang,}

tempat dan prasarana (Aset/Sistem). Semua bervariasi dalam sensitivitas mereka.

• _{Sensitivitas kecenderung tinggi kalau masyarakat lokal}

memiliki ketergantungan tinggi pada sumber daya alam dan ekosistem

• _{Sensitivitas tinggi dapat memperburuk eksposur yang}

sudah ada

Contoh:

• _{Kelompok atau jenis orang yang rentan akan lebih 'sensitif' atas}

guncangan.

(45)

Kartun yang menjelaskan

(46)

(47)

(48)

Berapa

sensitif

tempat ini (warga,

(49)

• Dengan cara yang sama yang kita gunakan

untuk eksposur! Dengan “scoring” yang

berdasarkan angka, warna, dan penjelasan lain (dan kombinasi antara metode ini)

• Sebagai contoh, ini merupakan matriks

sensitivitas dengan lima tingkat:

Bagaimana kita mengkarakterisasi atau

(50)

(51)

Questions for addressing

sensitivity

• What factors contribute to sensitivity of

people, places, and things?

• How would you measure the sensitivity of

people, places, and things to diferent threats?

• How would you develop an assessment or

(52)

Tahap 4: Menentukan dampak

potentsi

• DAMPAK adalah hasil dari eksposur dikali sensitivitas…

DAMPAK = Eksposur x Sensitivitas

• Dampak langsung: dampak yang dirasakan

masyarakat, wilayah, dan benda/aset yang jelas dapat ditentukan.

• Dampak tidak langsung: termasuk dampak

(53)

• Matriks “Scoring” mengenai dampak dapat

membantu. Contohnya:

(54)

(55)

(56)

Considering Impacts…

• What kinds of direct impacts would you

expect to people, places, and things for each threat?

• _{What kind of metric or rating key would you}

use?

• What kinds of indirect impacts might you

(57)

Tahap 5: Penilaian Kapasitas Adaptif

• _{SDA, teknologi, lembaga-lembaga, infrastruktur,} sosialisasi untuk menganggulangi bencana

• _{Mengenal faktor penting yang memberdayakan} sistem untuk mencegah atau mengurangi

kerugian dari risiko iklim

• Mengumpulkan informasi dari diskusi kelompok terfokus (dengan instansi pemerintah,

masyarakat, LSM, sektor swasta, universitas, lembaga penelitian lain, dll.)

(58)

• Bagaimana anda dapat memahami dan mengukur

KA?

• Betapa efektif dan memungkinkan upaya ini akan

berhasil untuk mencegah, mengurangi, dan memitigasi dampak dari guncangan atau

gangguan?

• Betapa mungkin upaya ini akan membantu

mengurangi dampak guncangan atau gangguan?

• Proses apa akan anda ikuti untuk memberikan nilai

terhadap KA? Dalam arti kata lain, siapa akan mengambil keputusan dan bagaimana cara

pelaksanaannya akan dijalankan?

(59)

(60)

Menilai Kapasitas Adaptasi

Just like for Exposure and Sensitivity, develop a scale (descriptive, numerical, or color-coded) to rate the relative adaptive or coping capacity of

whatever groups of people, places, or things/assets you are analyzing in your VAA.

Use the Shared Learning Dialgoue process to assign values to diferent people, places, and things/assets, such as:None to Very

Low Adaptive Capacity (AC)

(0 – 1 )

Limited Access to

various

elements of AC (1 – 2)

(61)

(62)

(63)

(64)

Adaptive Capacity Considerations

• What factors are relevant for preventing or

lessening potential damages from climate risks to people, places, and things?

• What sorts of information do you need to

measure adaptive capacity?

• How would you rate or categorize adaptive

(65)

Tahap 6: Menentukan kerentanan

masyarakat, wilayah, dan aset/benda

• _{Apa itu kerentanan? Bagaimana kita menggunakannya sebagai}

konsep?

• _{Pentingnya mempertimbangkan ketidakpastian dari proyeksi} • _{Apakah kita dapat memperkirakan kelompok yang paling}

terancam dari dampak perubahan iklim?

• Apakah kita dapat memperkirakan wilayah yang paling

terancam?

• _{Apakah kita dapat memperkirakan aset/benda (berupa sarana}

dan prasarana) yang paling terancam?

• _{Apakah kita dapat menjelaskan semua hal ini kepada orang}

(66)

Beberapa hal dasar mengenai

kerentanan

• Kerentanan adalah dampak (dikurangi kapasitas

masyarakat beradaptasi) yang diperkirakan akan dialami oleh masyarakat, wilayah, dan benda

• _{Secara matematika, bisa dianalisa dengan}_{K = D /} KA, tetapi juga dapat dipahami melalui penjelasan yang deskriptif (misalnya, tinggi, menengah, atau rendah) ataupun dari kode warna (seperti, hijau –

kuning – merah).

• _{Karena ketidakpastian tinggi, kerentanan hanya}

(67)

People at Risk

Threat

Vulnerable

Group # 1 Vulnerable Group # 2 Vulnerable Group # 3 Vulnerable Group # 4

Total across Groups for each Threat

SLR &

Flooding High High Medium Medium Med-High Landslides _Low _Low _Low _Medium _Med-Low

Drought _High _Medium-High _Medium _Medium _Med-High

Heat Waves _High _High _High _Medium-High _High

Food & Water

Security _Medium _Medium _Medium _Medium _Medium

Etc… _? _? _? _? _?

TOTAL for

Each Group Medium-High

Medium-High Medium Medium

(68)

Lokasi yang memiliki resiko

tinggi terhadap resiko

ancaman iklim

Food & Water

Security ₁ ₁ ₀ ₄ ₆

Etc… _? _? _? _? _?

TOTAL for

(69)

USAID Adapt Asia-Pacifc Solid Waste

System

Total across Systems for each Threat

Food & Water Security

Etc… _? _? _? _? _?

TOTAL for Each Place

Benda atau aset yang beresiko tinggi

menghadapi ancaman iklim – contoh

(70)

(71)

Vulnerability considerations

• What methodology would you use to assess

vulnerability for specifc groups of people, places, things

• What city agency, organization, or

department is in charge of those groups, places, things?

• _{Which government policy makes the laws and}

policies determining how these groups, places, and things operate?

• If these groups, places, and things are

(72)

• Setelah kita sudah mengumpulkan scoring per

penduduk, wilayah, dan prasarana/sarana penting …

• Bagaimana kita mengambil kesimpulan dari hasil

penilaian kerentanan atau memprioritaskan upaya mengurangi resiko ancaman iklim?

• Anda akan melakukan pendekatan seperti apa?

• Apakah ada cara lain, yang mungkin lebih

mendalam untuk menentukan prioritas?

(73)

(74)

Cara-cara yang berbeda untuk menilai kerentanan melalui scoring

• Pendekatan “Rounding Up” (pengumpulan ke atas)

– _{Ambil nilai angka paling tinggi untuk menentukan scoring.}

• Pendekatan “Rata-rata” (direkomendasikan)

– _{Ambil nilai rata-rata dari proses scoring. Ini bisa dilakukan secara}

sederhana atau membuat kerangka yang lebih detil.

• _{Metode kuantitatif}

– Menggunakan angka untuk mengelompokkan scoring dan

memberikan tingkat kerentanan

• _{Metode yang lebih kualitatif}

(75)

Apa kerentanan tertinggi secara relatif?

Kerentanan menengah-keatas?

Kerentanan menengah?

Kerentanan menengah-kebawah?

Nilai prioritas kerentanan terendah secara relatif?

Menganalisa hasil penilaian kerentanan

dengan menggunakan pendekatan

(76)

• _{Ada perbedaan antara dua} pendekatan scoring: 2

hingga 17 untuk hal yang sama

• _{Ada banyak prioritas tinggi} (18) dibanding prioritas

rendah

• _{Pendekatan “rata-rata”} memiliki “distribusi

normal” (menengah)

Pendekatan

“Rata-rata” “Rounded UpPendekatan ”

Tinggi 2 17

M-T 7 1

Men-engah 10 8

M-R 7 1

Rendah 1 0

Total 27 27

(77)

Ringkasan

• Hari ini kami telah diskusikan konsep

eksposur

,

sensitivitas

,

kapasitas adaptif

, dan

kerentanan

• Kami sudah diskusikan perbedaan antara

dampak langsung

dan

dampak tidak

langsung

• Kami sudah melakukan

Penilaian Kerentanan

dan Adaptasi (PKA)

sederhana

• Kami sudah menyusun daftar

prioritas pokok

(78)

• Prioritas-prioritas kerentanan dapat

berfungsi sebagai proses awal untuk

mengidentifkasi, menilai, dan memilih

tindakan aksi dalam menanggapi

kerentanan

• Prioritas untuk mengatasi kerentanan

merupakan bagian dari rencana Adaptasi

Perubahan Iklim dan Ketangguhan (APIK)

• Modul berikutnya berfokus pada prinsip

ketangguhan dan membantu peserta

mengidentifkasi pilihan-pilihan

ketangguhan yang tepat!

(79)