STUD I JAJAK PEN D APAT KEBI JAKAN PEN D I D I KAN M EN EN GAH UN I V ERSAL
* )TH E POLLI N G STUD Y OF UN I V ERSAL SECON D ARY ED UCATI ON POLI CY
Subij ant o
Pusa t Pe ne lit ian Kebij ak a n Ba lit ba ng Kem dikbud
Ge dung E La nt a i 1 9 , Ja la n Je nde r a l Sudir m a n,Se na ya n- Ja k a r t a Pusa t e - m a il: subij a nt o2 0 1 2 @gm a il.com
Naskah diterima tanggal: 27/01/2014; Dikembalikan untuk revisi tanggal: 30/01/2014; Disetujui tanggal: 05/02/2014
Abst r a k : St u di j aj ak pendapat ( polling) t ent ang k ebij ak an pend idik an m enengah univ ersal
( PMU) b er t u j u an u n t u k m em p eroleh t an g g apan m asy ar ak at t er k ait d en g an Kem en t er ian
Pendidik an dan Kebuday aan m engim plem ent asik an program PMU. St udi dilak uk an m elalui j aj ak
pendapat ( polling) dengan m em b agik an k uesioner k epada responden . Pem ilihan resp onden
dit ent uk an dengan t ek nik purposiv e sam pling. Hasil j aj ak pendapat m enunj uk k an bahw a secara
um um sebagian besar m asy arak at set uj u t erhadap k ebij ak an peny elenggaraan PMU dan bersedia
m e m b a n t u p en y ele n g g ar a an so sia lisasi k e b ij ak an PMU. Keb i j a k an in i d in i lai d ap a t : a)
m enanggulangi k esulit an ak ses bagi set iap anak usia sek olah m enengah k arena fak t or ek onom i,
geografi, dan t ek nologi; b) m eningk atk an k esiapan kerja bagi lulusan sekolah m enengah k ejuruan
( SMK) dan dapat m eningk atk an target angk a part isipasi k asar ( APK) di t ingk at nasional/ prov insi/
k abupat en/ k ot a secara bert ahap; c) m eningk atk an day a saing bangsa, m ut u, dan day a t am pung
pesert a didik; d) m eningk atk an proporsi j um lah SMA: SMK sesuai pot ensi dan k ebut uhan daerah;
e) m eningk at k an dukungan anggaran baik Pem erint ah Pusat , pem erintah daerah dan m asy arak at
t erm asuk DUDI ; f) m eningk at k an t enaga pendidik dan t enaga k ependidik an sert a fasilit as sarana
prasarana sangat diperluk an, sehingga duk ungan t erhadap m odel pem belaj aran y ang relev an
dengan k ebut uhan sisw a dan k ebut uhan lapangan k erj a dapat t erpenuhi.
Ka t a k u n ci: j aj ak pendapat , k ebij ak an, pendidik an m enengah univ ersal
Abst r a ct : The aim s of polling st udy for univ ersal secondary educat ion is t o gat her responses
from t he societ y concerning on t he im plem ent at ion of univ ersal secondary educat ion policy by
t he Minist ry of Educat ion and Cult ure ( MoEC) . The m et hod used in t his st udy is polling and dat a
collect ion using quest ionare. Respondent s are chosen by using t he purposiv e sam pling t echnique.
The result of t he st udy show s t hat generally m ost of t he st ak eholders fully support t he univ ersal
second ary ed ucat ion policy . This policy is v iew ed t o be able: a) t o ov er com e pr oblem s of
inaccessible educat ion by each secondary school age children due t o econom ic, gheographic,
and t echnology problem s; b) t o im prov e t he v ocat ional secondary educat ion graduat e readiness
t o w ork and t o im prov e t he nat ional, regional, and local gross part icipat ion rat e ( APK) ; c) t o
im prov e t he nat ion com pet itiveness, qualit y, and student s capacity ; d) t o im prov e t he com posit ion
of general secondary school and v ocat ional school in relat ion w it h t he local needs; e) t o increase
fully needed financial support from cent ral gov ernm ent , prov incial gov ernm ent , and dist rict /
m unicipalit y gov ernm ent , societ ies including ent erpreneurships and indust ries; and f) t o im prov e
t he qualit y of t eachers and adm inist rat ors, educat ional facilit ies w hich are fully needed. Thus,
t he t eaching m odel w hich are relev ant t o t he st uden’s needs and m at ch t he needs of indust ries
and ent erprices w ould be m et .
Ke y w or ds: polling st udy , policy , univ ersal secondary educat ion
Pe ndahulua n
Pa d a t a h u n a j a r a n 2 0 1 3 / 2 0 1 4 K e m e n t e r i a n Pendidik an dan Kebudayaan ( Kem dik bud) m eng-im plem ent asik an kebij ak an pendidikan m enengah univ er sal ( PMU) . Tepat nya pada t anggal 2 5 Juni 2 0 1 3 , pr ogr am t er sebut t elah di-launching oleh Men d i k b u d . Pr o g r a m PMU d i m a k su d k a n a g a r sem ua peser t a didik m endapat kan akses layanan p e n d i d i k a n sa m p a i l u l u s p e n d i d i k a n t i n g k a t m enengah, yang m encakup pendidikan um um dan k e j u r u an . Hal i n i d i d u k u n g ol eh k eb er h asi l an pr og r am w aj i b bel aj ar ( Waj ar ) Di k das 9 t ah un pada t ahun 2 0 11 . Sek alipun dem ik ian, pr ogr am Waj ar D i k d a s 9 t ah u n p er l u d i l an j u t k an a g ar selur uh anak usia pendidikan dasar di I ndonesia dapat m eny elesaikan pendidik anny a sam pai SMP at au yang sederaj at ( Sim orangkir, 2013) . Dengan adany a p r ogr am PMU, m ak a p ad a t ah un 2 0 2 0 dihar apkan ak an t er capai angka par t isipasi kasar ( APK) 97% di m ana m asyar akat yang ber usia 15-18 t ahun, m inim al lulus SMA/ MA/ SMK/ MAK, at au seder aj at ( Dit j en. Pendidik an Menengah, 2 01 2 ) . Pe n g g u n a an i st i l a h Pe n d i d i k a n Me n e n g ah Uni v er sal ( PMU) ol eh Kem d i k b u d, di k ar en ak an ist ilah Waj ib Belaj ar 12 t ahun belum m em iliki dasar hukum yang kuat . Sam pai saat ini, Undang- Undang Republik I ndonesia Nom or 20 Tahun 2003 Tent ang Sist em Pendidik an Nasional t idak m engam anat -k an p er l u n y a Waj i b Bel aj ar 1 2 Tah u n . Ese n si p e n y el en g g ar a an PMU p ad a h a k i k a t n y a sa m a den gan w aj ib belaj ar, nam u n PMU t idak m ene-r apk an sank si d an pem ak saaan bagi anak usia 16- 18 t ahun. Unt uk m endukung penyelenggar aan PMU t er sebut , Pem er int ah Pusat m elalui Undang-Undang Republik I ndonesia Nom or 33 Tahun 2004 Tent an g Per im b ang an Keu ang an an t ar a Pem e-r i n t a h Pu sa t d a n Pe m e e-r i n t a h D a e e-r a h , t e l a h m enet apk an Dana Alokasi Khusus ( DAK) sebagai sal ah sat u su m b er p en er i m aan d aer ah d al am p el ak sanaan d esen t r al isasi p en d i d i k an . Pem e-r i n t a h Pu s a t d a n p e m e e-r i n t a h d a e e-r a h d a p a t m enggunakan penyediaan DAK, ant ar a lain unt uk m en ingk at k an pelay anan pend idik an m enen gah y ang m er at a, t er j angk au, dan ber kualit as. Per lu a d a n y a p en y am a a n p er se p si , p o l a p i k i r, d a n t indakan agar pelaksanaan DAK bidang pendidikan m en en g ah d apat b er j alan sesu ai d eng an t u j u -a n n y -a , y -a i t u u n t u k m e n i n g k -a t k -a n k u -a l i t -a s p e n d u d u k I n d o n e si a d a l am m e n d u k u n g p e r
-t u m b u h a n e k o n o m i d a n d a y a sa i n g b a n g sa , p e n i n g k at a n k e h i d u p a n so si a l , p o l i t i k , se r t a k esej ah t er aan m asy ar ak at ( Set d i t j en D i k m en , 20 13 ) .
Pem er i nt ah d al am m en et ap k an k et u nt asan Wa j i b Be l a j a r 9 Ta h u n m e n g g u n a k a n d a s a r p e n ca p a i a n a n g k a p a r t i s i p a s i k a sa r ( APK ) . K eb er h a si l an p r og r a m t er se b u t d i i n d i k a si k a n dengan t elah dicapainy a angk a par t isipasi k asar ( APK) nasional sebesar 97 % ( Ar if ah, 20 13 ) . Hal t e r se b u t se su a i d e n g a n k e t e t a p a n k a t e g o r i t ahapan pencapaian k et unt asan Waj ib Belaj ar 9 Tahun, yait u: a) t unt as prat am a, bila APK m encapai 80% s.d. 84% ; 2) t unt as m adya, bila APK m encapai 85% s.d. 89% ; 3) t unt as ut am a, bila APK m encapai 90% s.d. 94% ; dan 4) t unt as par ipur na, bila APK m encapai m inim al 95% ( Sim orangkir, 2013) .
At as k eber hasilan pr ogr am Waj ar Dik das 9 t a h u n , K e m d i k b u d m e r a sa p e r l u u n t u k m e -n i -n g k a t k a -n k u a l i t a s p e -n d i d i k a -n b a g i Wa r g a Negar a I ndonesia ( WNI ) dar i 9 t ahun m enj adi 12 t ahun. Secara logis, keber hasilan pr ogram Waj ar Di k d as 9 t ahun ak an b er dam pak p ad a: 1 ) k e-w aj iban anak usia 1 6- 18 t ahun unt uk m engik ut i pend id ik an l an j u t an set elah lu lu s SMP/ MTs; 2 ) biaya peny elenggar aan pr ogr am PMU dit anggung Pem er int ah; dan 3 ) anak usia 1 6 - 1 8 yang t idak m engikut iny a dik enakan sank si.
Dasar k ebi j ak an Kem d ik bu d m eny el en gg a-r ak an p a-r o g a-r am PMU d i l a t a a-r b e l a k an g i d e n g a n per t im bangan: 1) pem ber ian kesem pat an seluas-luasnya k epada selur uh War ga Negara I ndonesia ( W NI ) u n t u k m en g i k u t i p en d i d i k an m en en g ah yang ber m ut u; 2) Pem er int ah m em fasilit asi unt uk m enam pung penduduk usia sek olah m enengah; 3 ) p e m b i a y a a n d i t a n g g u n g b e r sa m a o l e h Pem er int ah, pem er int ah daer ah, dan m asyar akat ; dan 4) pem ber ian sanksi r elat if longgar bagi usia sekolah m enengah yang t idak m engikut i ( Dit j en. Pendidikan Menengah, 2 01 2 ) .
Me n g a cu p a d a u r a i a n t e r se b u t , m a k a p er m asal ah an d i r u m u sk an sebag ai b er i k u t : 1 ) Bag ai m an a t an g g apan p ar a p em ang k u k ep en -t i n g a n ( s t a k e h o l d e r s ) p e n d i d i k a n t e r h a d a p p en y e l e n g g a r a a n p r og r a m PMU t ah u n a j a r a n 2 0 1 3 / 2 0 1 4 ? d a n 2 ) K e n d a l a a p a sa j a y a n g d i p r ed i k si k a n d ap at m e n g h am b a t p en y el en g -gar aan pr ogr am PMU?
At as dasar r um usan m asalah, penelit ian ini ber t uj uan unt uk: 1) m em per oleh t anggapan at au p en d ap at par a pem an g k u k epen t i ng an ( st ak
e-h ol d er s) t er h ad ap k eb i j a k a n PMU y an g d i i m
-plem ent asikan pada t ahun aj ar an 2013/ 2014; dan 2 ) m en gid ent i f ik asi k end ala y an g dapat m en g-ham bat dalam penyelenggar aan pr ogr am PMU.
Ka j ia n Lit e r a t ur Pendidika n M e ne nga h
Me n g a c u p a d a U n d a n g - U n d a n g Re p u b l i k I ndonesia Nom or 20 Tahun 2003 Tent ang Sist em Pendidikan Nasional, Pasal 11 ayat ( 1) dinyat akan bahwa Pem er int ah dan pem er int ah daer ah waj ib m e m b e r i k a n l a y a n a n d a n k e m u d ah a n , se r t a m e n j am i n t er se l e n g g a r a n y a p e n d i d i k an y an g b e r m u t u b a g i se t i a p w a r g a n e g a r a t a n p a d i sk r i m i n a si . Sel an j u t n y a , Pa sa l 1 7 a y a t ( 1 ) pendidik an dasar m er upak an j enj ang pendidik an y ang m elandasi j en j ang pendi dik an m enengah, sed an g k an d al am ay at ( 2 ) d i n y at ak an b ah w a pendidik an dasar ber bent uk Sek olah Dasar ( SD) dan Madr asah I bt idai y ah ( MI ) at au bent uk l ain yang seder aj at ser t a Sekolah Menengah Per t am a ( SMP) d an Mad r asa h Tsan a w i y a h ( MTs) , at au bent uk lain yang seder aj at . Kem udian, Pasal 1 8 Und an g- Un dan g Repu b li k I n d onesia Nom or 2 0 Tahun 2003 Tent ang Sisdiknas disebut kan bahwa: 1 ) Pen d i d i k an m e n en g ah m er u p ak an l an j u t an
pendidikan dasar ; 2) Pendidikan m enengah t er dir i at as pendidikan m enengah um um dan pendidikan m en en gah k ej ur u an; 3 ) Pen d i di k an m en en gah b e r b e n t u k s e k o l a h m e n e n g a h a t a s ( SM A) , m a d r a sa h a l i y a h ( MA ) , s e k o l a h m e n e n g a h k ej ur uan ( SMK) , dan m adr asah aliy ah k ej ur uan ( MAK) , at au bent uk lain yang seder aj at ( Depdiknas, 20 03 ) .
Pen d i d i k a n m en en g a h u m u m d i se l e n g g a -r akan dalam bent uk sekolah m enengah at as ( SMA) at au m adr asah aliyah ( MA) . Pendidikan m enengah k ej ur uan diselenggar ak an dalam bent uk sek olah m enengah k ej ur uan ( SMK) at au m adr asah aliy ah kej ur uan ( MAK) . Masing- m asing j enis pendidik an t er sebut m em iliki fungsi um um dan khusus. Fungsi pendidikan m enengah um um sebagaim ana diat ur dalam Per at ur an Pem er int ah Republik I ndonesia Nom or 1 7 Tahu n 2 0 1 0 , Pasal 7 6 ay at ( 1 ) , di -n y at ak a-n b ah w a p e-n di d i k a-n m e-n e-n g ah u m u m ber f ungsi unt u k : a) m enin gk at k an, m enghay at i d an m en g am al k an n i l ai - n i l ai k eil m u an , ak h l ak m ulia, dan k epr ibadian luhur ; b) m eningkat k an, m eng hay at i , dan m eng am alk an n il ai - n il ai i nt e-lekt ual dan cint a t anah air ; c) m em pelaj ar i ilm u p en get ah u an d an t ek nol og i; d) m eni n gk at k an , kepekaan, dan kem am puan m engapr esiasi, ser t a m en g e k sp r e si k an k e i n d ah an , k eh a l u sa n , d a n h ar m on i ; e) m en y al u r k an b ak a t d an k e m am p u a n n y a d i b i d a n g o l ah r ag a, b a i k u n t u k k e -se h at an d an k eb u g ar an j asm an i ; d a n f ) m e-n i e-n g k a t k a e-n k esi a p ae-n f i si k d a e-n m e e-n t a l u e-n t u k m elanj ut k an pendi di k an k e j enj an g pend id ik an y a n g l eb i h t i n g g i d a n / a t a u h i d u p m a n d i r i d i m asy ar ak at .
m ent al unt uk hidup m andir i di m asy ar akat dan/ at au m elanj ut k an pendidik an k e j enj ang pendi-dikan t inggi.
Ad ap u n t u j u an p e n d i d i k an m e n en g a h se-bagaim ana diam anat kan pada Pasal 77 dim aksud-kan unt uk m em bent uk peser t a didik m enj adi insan yang : a) ber i m an d an b er t ak w a k epada Tuh an Yang Maha Esa, ber ak hlak m ulia, dan ber k epr i-badian luhur ; b) ber ilm u, cakap, kr it is, kr eat if, dan inovat if; c) sehat , m andir i, dan per caya dir i; dan d ) t ol er an , p ek a sosi al , d em ok r at i s, d an b er -t anggung j awab ( Depdik nas, 20 1 0) .
At as d asar f u n g si d an t u j u a n p e n y e l en g -g ar aan p en d i d i k an m en en -g ah u m u m d an m e-n e e-n g a h k e j u r u a e-n d a p a t d i s i m p u l k a e-n b a h w a k e l u ar a n p en d i d i k an m e n en g a h u m u m ( SMA) d i a r a h k a n u n t u k m e l a n j u t k a n p en d i d i k an k e j enj ang pendidikan yang lebih t inggi ( pendidik an ak ad e m i k ) . Ad ap u n k el u a r an p e n d i d i k an m e-neng ah k ej ur u an ( SMK) lebi h di t ek an k an pada k esiapan un t uk m em asuk i duni a k er j a t er t ent u sesuai dengan bidang k ej ur uanny a.
Selain unt uk m em asuki dunia ker j a, keluar an SMK j uga dapat m el anj ut k an pendi dik anny a k e j enj ang pendidikan yang lebih t inggi ( pendidik an v o k a si ) . Lu l u sa n p e n d i d i k an m e n e n g ah d i h a-r apkan pula m enj adi insan yang bea-r im an k epada Tu h a n Ya n g Ma h a Es a , b e r k e p r i b a d i a n d a n b er m ar t abat , t ang gu h d al am p em i k i r an , t egu h dal am pendir i an dan ber t an ggun g j aw ab, ser t a m em i lik i k om pet en si ( ak adem ik at au k ej ur u an) sesuai dengan t unt ut an m asy ar ak at at au dunia usaha dan dunia indust r i. Lebih k husus, peny e-l e n g g a r a a n p r o g r a m PMU d i a r a h k a n u n t u k m eningkat kan k ualit as penduduk I ndonesia unt uk m endukung per t um buhan ekonom i dan daya saing ban gsa, k ehid upan sosial poli t ik ser t a k esej ah-t er aan m asy ar ak aah-t .
Pe ndidik a n M e ne nga h Unive r sa l ( PM U)
Ya n g d i m a k su d d e n g an Pen d i d i k an Me n en g ah Univ er sal y ang selanj ut ny a disebut PMU adalah pr ogr am pend idi k an y ang m em ber ik an lay an an se l u a s- l u asn y a k ep ad a se l u r u h w ar g a n eg a r a Repub lik I ndon esia unt u k m engik ut i pendi dik an m enengah yang ber m ut u ( Per m endikbud. No. 80/ 20 13) . Pr ogr am ini ber t uj uan unt uk m em ber ik an layanan, per luasan, dan pem er at aan kesem pat an m em per oleh pendidikan m enengah yang ber m ut u
b a g i set i ap w ar g a n eg ar a I n d on esi a. D en g an dem ik ian, sasar an peny elenggar aan PMU y ait u: 1) set iap w ar ga negar a I ndonesia usia 16 t ahun sam pai dengan 18 t ahun yang ingin m elanj ut kan k e j e n j a n g p e n d i d i k a n m e n e n g a h , d a n 2 ) m em per cepat pencapaian Angk a Par t isipasi Kasar ( APK) pendidikan m enengah m enj adi 9 7% pada t ahun 20 20 .
Me n t er i Pe n d i d i k a n d an Ke b u d ay aan m e-nyat akan bahw a pelaksanaan pr ogr am PMU saat ini m er upakan r int isan waj ib belaj ar 12 t ahun. Hal ini dikar enakan sam pai saat ini, Waj ib Belaj ar 12 t ahun t idak diam anat kan dalam Undang- Undang Republik I ndonesia Nom or 20 Tahun 2003 Tent ang Si st em Pen didi k an Nasi onal seb agai m ana w aj ib b el aj a r p en d i d i k an d asar 9 t ah u n . Ber k en aan d en g an h al i t u , Pem er i n t ah ak an m en y i ap k an r an can g an u nt u k am an d em en Un d an g - Und an g Si st em Pen d i d i k an Nasion al ( Si sd i k n as) u n t u k m e l a n d a si p e r u b a h a n w a j i b b e l a j a r 9 t a h u n m enj adi waj ib belaj ar 12 t ahun ( Wulandar i, 2013) . Pe n y e l e n g g a r a k a n PMU p a d a h a k i k a t n y a m er upakan pendidikan unt uk sem ua ( educat ion for all) dan m er up ak an peny ediaan lay anan pendi-d i k a n m e n e n g a h y a n g m e r a t a , t e r j a n g k a u , b er m u t u , dan b er k epast ian un t uk m em per oleh layanan pendidikan m enengah di selur uh w ilay ah Neg ar a Kesat u an Rep u b l i k I n d on esi a ( BPKLN, 20 12 ) .
D i sam p i n g i t u , p en d i d i k an t er seb u t j u g a m er upak an pr ogr am “ pr ep ar at if dan ant isipat if ” u nt u k m eny am b u t “ b on u s em as dem og r af i ” d i m asa m endat ang. Bonus dem ogr af i at au dem
o-gr aph ic d iv i den d d im ak n ai seb ag ai k eu nt ung an
ekonom is yang disebabkan oleh m enur unnya r asio k et er g an t u n g an seb ag ai h asi l p r oses p r op or si um ur penduduk m uda dan m eningkat kan pr opor si penduduk usia ker j a ( Adioet om o, 2 005 ) .
k husus diar ahk an unt uk m eningkat k an kapasit as SDM, m ak a I n d on esi a m em i li k i p elu an g u n t u k m e n ci p t a k a n p e l u a n g t e n a g a k e r j a t i n g k a t m enengah y ang t angguh dan ber k ualit as unt uk m ngelola sum ber day a alam ny a.
Hal ini sej alan dengan penegasan Mendik bud bahwa penyelenggar aan PMU dim aksudkan unt uk m em ber i kesem pat an kepada WNI usia pr odukt if. D ip er k i r ak an pada t ah un 2 0 1 0 sam p ai d en gan t ahun 20 3 5 , I ndonesia ak an m em per oleh bonus d em og r af i . Ha l i n i b er a r t i b ah w a , sep a n j an g r e n t a n g t a h u n t e r s e b u t t e r d a p a t se j u m l a h peser t a didik usia pot ensial dan pr odukt if. Pada p er i od e b on u s d em og r af i i n i Pem er i nt ah ak an m elakukan invest asi besar - besar an dalam bidang p en g em b an g a n su m b e r d ay a m a n u si a ( SD M) sebagai upaya m enyiapkan gener asi 20 45 , yait u 1 0 0 t a h u n I n d o n e si a m e r d e k a ( h t t p : / / w w w . k em dikbud.go. id) .
Kebi j ak an Pem er i nt ah t er sebu t m er u pak an upay a ny at a dalam m eningk at k an k ualit as SDM m e l a l u i k e se m p a t a n a k se s d a n p e m e r a t a a n p en d i di k an b ag i m asy ar ak at . Hal i n i sek al i gu s sebagai usaha unt uk m encapai pendidik an yang ber m ut u, ber adab, dan m em anusiakan m anusia. D e n g a n m e n g a cu p a d a p r i n si p p e n d i d i k a n sepanj ang hayat ( lifelong educat ion) , m aka dalam pelaksanaan pr ogr am PMU m em per hat ikan em pat pilar pendidikan, yait u: 1) lear ning t o know ( belaj ar un t u k m en get ah ui ) ; 2 ) lear ni ng t o d o ( belaj ar dengan ber buat ) , 3) lear ning t o be ( belaj ar m enj adi seseor ang) ; dan 4) lear ning t o live t oget her wit h
t o live ot her s ( belaj ar hidup ber sam a) .
Mengacu pada Gr and Design PMU ( Dir. P2MU, 2 0 1 1 ) beber ap a al asan m engap a Kem en dik b ud m en y el en g g ar ak an p end i d i k an m en en gah u n i -v e r sa l se b a g a i b e r i k u t . Pe r t a m a , I n d o n e si a m em iliki peluang besar unt uk m enj adi negar a yang m em ilik i pr ospek per k em bangan per ek onom ian. Sa l a h sa t u b u k t i d i t a n d a i d e n g a n a d a n y a k ek ay aan sum ber day a alam ( SDA) dan j um lah penduduk ny a sebagai m odal dasar bagi pening-k at an pr odupening-k t iv it as epening-k onom i. Diper pening-k ir apening-k an pada t ah u n 2 0 1 0 - 2 0 3 0 , I n d on esi a m em i l i k i j u m l ah penduduk usia pr oduk t if ( w or k ing age) sem ak in besar ( bonus dem ogr af i) , sehingga ber im plik asi t er hadap k esem pat an dan pot ensi p eni ng k at an pr oduk t ivit as sem akin t inggi.
Kedua, pr ogr am w aj ib belaj ar 9 t ahun oleh Pem er in t ah t elah di ny at ak an ber h asil . Sebagai i nd i k at or k eber hasi l an pen di di k an , p ada t ahu n 2 0 1 1 d i t u n j u k k a n d e n g an p en ca p a i a n a n g k a par t isipasi k asar ( APK) SD dan y ang sed er aj at sebesar 1 1 5, 3 3% , APK SMP dan y ang seder aj at seb esar 9 8 , 2 0 % , sedan gk an APK SM m encapai 7 0 , 5 3 % . Dat a t er sebut m engindik asik an bahw a m asi h b an y ak l u l u san SMP/ MTs d an y an g se-der aj at t idak dapat m el anj u t k an k e pendidi k an m enengah ( SMA) dan yang seder aj at , sebanyak 1.181.844 or ang peser t a didik ( BPS, 2011) .
Ket iga, pada t ahun 20 10 t enaga k er j a I ndo-nesia m asih didom inasi oleh lulusan SD at au t idak t am a t SD seb an y ak 5 0 , 4 % ; l u l u san SMP/ MTs sebanyak 19,1% ; lulusan SMA/ MA 14,7% dan 8,2% lulusan SMK; lulusan DI , DI I , dan DI I I m encapai 2,8% ; dan 4,8% lulusan D4/ S1. Lebih lanj ut , m e-nur ut dat a pr oyeksi BPS ( dalam Dir.P2MU, 2011) , pada t ahun 2 0 2 5 dengan k ebij ak an PMU, m ak a angk at an k er j a I n donesia ak an didom inasi oleh lu lu san p end id ik an m en en gah at au y an g sed e-r aj at sebanyak 40,6% ; lulusan SD at au yang der aj at sebesar 20% , lulusan SMP at au yang se-der aj at sebesar 115,0% ; lulusan DI , DI I , dan DI I I sebesar 9% dan lulusan DI V/ S1 m encapai 10% .
Keem pat , u nt uk m enj aw ab t ant an gan per sa i n g a n g l o b a l y a n g m e n u n t u t se m a k i n p e n -t i n g n y a p e n i n g k a -t an k u a l i -t as SD M I n d o n e si a se k u r a n g - k u r a n g n y a b e r p e n d i d i k a n m i n i m a l pendi di k an m enengah. Dat a UND P t ah un 2 0 1 3 ( Jur nas. Com , 2 01 3 ) . Posisi I ndek s Pem bangunan Manusia ( I PM) I ndonesia ber ada di per ingkat 121 dar i 185 negar a. Nam un, r at a- r at a I PM I ndonesia m asih di baw ah r at a- r at a negar a k aw asan Asia Ti m ur dan Pasi f ik y an g t er dir i at as 1 5 n egar a, yakni 0,6 83 , j uga m asih di baw ah r at a- r at a I PM dunia sebesar 0 ,69 4, di bawah Viet nam .
Kelim a, diper k ir akan pr ogr am PMU m em ilik i k or el asi p osi t i f d en g an per t u m b uh an ek onom i , daya saing, kesehat an, dan pendapat an. Hal ini did uk ung oleh h asil peneli t ian di Am er ik a y ang d i l ak u k a n ol e h Ha r v a r d D a l e Jo r g en so n d k k . ( 1987) dalam Dir. P2MU, 2011, dinyat akan bahwa dal am r ent an g w ak t u 1 9 4 8 - 1 9 7 9 m enu nj uk k an adany a per t um buhan ekonom i y ang disebabk an ol eh p em b en t u k a n m od al ( cap i t al f o r m at i o n )
2 4 % d i se b a b k a n o l e h k e m a j u a n t e k n o l o g i . Se l a n j u t n y a , Ro m e r ( 1 9 9 1 ) m o d a l m a n u s i a m e r u j u k p a d a p e r se d i a a n p e n g e t a h u a n d a n k et er am pilan ber pr oduk si seseor ang. Pendidik an m er upakan salah sat u car a unt uk m eningkat kan m od al m anu si an y a. Sem ak i n t i n gg i pen di di k an seseor ang, dihar apk an per sediaan m odal m anu-sianya sem ak in t inggi ( Rom er, 1 9 9 1 dalam Dir. P2MU, 2011) .
Agar peny elenggar aan pr ogr am PMU suk ses, m aka diper lukan beber apa duk ungan dar i Pem e-r int ah dan pem enuhan pee-r syae-r at an, ant ae-r a lain: 1) m em iliki sist em penyalur an t enaga k er j a usia pr odukt if yang dikelola secar a nasional dalam sat u p i n t u k e r j a sa m a y a n g k o n d u si f d a n sa l i n g m engunt ungkan ant ar a Kem endik bud, Kem naker, d a n D UD I ( t e r j a d i m u t u a l si m b i o si s a n t a r a pr odusen dan konsum en) ; 2 ) m am pu m enj am in se t i a p l u l u sa n SMP/ MTs t e r t a m p u n g d a l a m pendidikan m enengah ( PMU) ; 3) m am pu m eningk at eningk an d ay a ser ap t en ag a eningk er j a t i n g eningk at p en -didik an m enengah secar a nasional dan m er at a; 4) m am pu m eningkat kan kom pet ensi lulusan pada set iap j enis dan j enj ang pendidikan ser t a penga-k uan ser t if i penga-k asi penga-k ej ur u an secar a n asi on al b ag i calon t enaga ker j a ( skill passpor t ) ; dan 5) m am pu m e n ci p t a k a n p e n y e l en g g a r a a n p r o g r a m PMU secar a ef ek t if dan ef isien dalam hal m anaj er ial ser t a k ualit as lulusan.
Ke d ep an , i m p l em en t asi p r og r am PMU d i -har apk an b er dam p ak p ad a per u bahan st r u k t ur t en ag a k er j a I n d o n e si a d i m asa m e n d a t a n g . St r uk t ur k ualif ik asi pendidik an k et enagak er j aan akan ber geser secar a signifikan, yait u dar i lulusan pendidik an dasar k e pendidik an m enengah. Hal ini ber ar t i bahwa, st r ukt ur t enaga ker j a yang saat ini ber pendidikan SD/ MI ; SMP/ MTs at au sederaj at , ber geser k e sek ur ang- k ur angny a ber pendidik an m enengah ( SMA/ MA/ SMK/ MAK) at au yang sede-r aj at . Den gan k at a lai n, p encanang an p sede-r ogsede-r am PMU y ang diim plem ent asik an m ulai t ahun aj ar an 2 0 1 2 / 2 0 1 3 m e r u p ak an seb u ah p r og r am y an g d i t u j u k an u n t u k p e r l u asa n ak ses m asy a r ak at t er hadap p en di d ik an m eneng ah dan ak sel er asi pencap aian APK p endi dik an m enengah . Apabi la Kem endik bud t idak m en y elenggar ak an pr ogr am PMU, d iper k ir ak an t ar get pencap aian APK pen-di pen-dik an m eneng ah sebesar 9 7 , 0 % secar a nasi-onal bar u akan t er capai pada t ahun 204 0.
Me s k i p u n d e m i k i a n , o p t i m a l i sa si u p a y a K e m e n d i k b u d m e m b e r i p e l a y a n a n t e r h a d a p p r o g r a m PM U t i d a k a k a n t e r w u j u d a p a b i l a p en y e l e n g g a r a an p r o g r a m PMU b e l u m d a p a t m ewuj udk an pem enuhan delapan aspek st andar se b ag a i m a n a d i t e t ap k an d al a m PP No m or 1 9 Tahun 20 05 t ant ang St andar Nasional Pendidikan ( SN P) d a n k u r a n g d i d u k u n g o l e h p a r t i si p a si se l u r u h k o m p o n e n y a n g b e r t a n g g u n g j a w a b dalam pendidikan ( Depdiknas, 2 005 ) .
Salah sat u per soalan pada peny elenggar aan PMU, y ai t u t en t an g p em b i ay aan . Ber d asar k an p e r at u r a n p er u n d a n g - u n d a n g an b a h w a p a d a hak i k at ny a “ t angg un g j aw ab pend idi k an m er u-p ak an t ang gu ng j aw ab b er sam a an t ar a Pem e-r i n t a h , o e-r a n g t u a , d a n m a sy a e-r a k a t ” . An a l o g dengan pr insip t er sebu t , m ak a t anggung j aw ab pem biayaan penyelenggar aan pr ogr am PMU t idak h a n y a m en j a d i t a n g g u n g j a w ab Pe m e r i n t a h , m e l a i n k an m en j a d i t a n g g u n g j a w a b b er sa m a ant ar a Pem er int ah, m asyar akat , dan dunia usaha/ dunia indust r i ( DUDI ) . Dalam k ont ek s t er sebut , per lu dibangun ker j a sam a yang kuat dan siner gis, se h i n g g a t e r ci p t a su a sa n a y a n g sa l i n g b e r -m anfaat ( -m ut ual si-m biosis) ant ar a Pe-m er int ah dan m asy ar ak at , t er m asuk dengan dunia usaha dan dunia indust r i ( DUDI ) . Oleh k ar ena it u, p enulis ber pendapat bahw a Kem endik bud per lu m eny u-su n p a n d u a n t e n t a n g b a n t u a n o p e r a si o n a l p r o g r a m PM U, k h u su sn y a p e r a n o r a n g t u a , m asyar akat , dan dunia usaha dan dunia indust r i. Pem ber ian bant uan dana dar i per usahaan y ang dapat dilakukan dalam bent uk CSR ( cor por at e social
r esponsibilit y) . Dihar apkan dalam hal pem biayaan
g-gar aan pr ogr am PMU har us ber or ient asi pada: 1) m ut u lulusan dan ket er sediaan daya t am pung; 2) per im bangan SMA dibanding SMK sesuai pot ensi d a n k e b u t u h a n d a e r a h m a si n g - m a s i n g ; 3 ) pem er at aan dist r ibusi lay anan pendidikan m ene-ngah unt uk m enj angk au y ang t idak t er j angkau; 4) peningkat an kebeker j aan (em ployabilit y) lulusan ( khususnya SMK) ; dan 5) pencapaian t ar get APK di t ingkat nasional, pr ov insi, dan k abupat en/ kot a d ap at t er w u j u d se car a b er t ah ap ( Si n d oNe w s. Com , 2013) .
Lebih lanj ut , Mendikbud m enegask an bahw a luar an ( out put ) keber hasilan pr ogr am PMU akan m em iliki “ daya dor ong” yang kuat unt uk m ening-k at lan ening-kualit as SDM. Pr ogr am PMU m em er anening-kan “ f un gsi p eng hu bun g” dalam p eni ng k at an k u al i-f i k asi SD M d an m em i l i k i r el ev an si er at , ser t a m en j ad i sa l ah sa t u “ p en g h e l a ” d al a m u p ay a nasional unt uk peningkat an I ndeks Pem bangunan Manusia ( I PM) dan I ndeks Daya Saing Global ( CGI )
I nd onesia. Mend ik bu d j u ga m eneg ask an bahw a se ca r a n asi on al p r o g r a m PMU h ar u s m en j a d i “ per hat ian” dan “ haj at ” ber sam a, t er m asuk dalam m en g i m p l em en t asi k a n p r og r am d an k eb er h a-silanny a, m enj adi t anggungj aw ab ber sam a pula, ser t a bukan sem at a- m at a m enj adi dom ain inst ansi y a n g m e m i l i k i t u g a s d a n f u n g si p e m b i n a a n pend idik an m enen gah.
Se l an j u t n y a, Mu h am m ad ( 2 0 1 2 ) m en a m -b ah k an -b ahw a pen y el en gg ar aan PMU m em i li k i m anf aat y ang cuk up signif ik an t er hadap k eber -h a si l an p r og r am w a j i b b el aj a r 9 t a-h u n . Ol e-h k a r e n a a d an y a w a j i b b e l a j a r, m a k a d a m p a k pr ogr am t er sebut m em iliki kor elasi posit if dengan per t um bu han ek onom i, k esehat an, pend apat an, dan daya saing bangsa. Lebih lanj ut , pelaksanaan pr ogr am PMU akan m endukung pencapaian t ar get
Mast er p lan Per cep at an Peng em b an gan Pem
ba-ngunan Ekonom i I ndonesia ( MP3EI ) dan sekaligus m e n j aw ab t a n t an g an p e r sai n g a n g l ob a l y a n g m e m b u t u h k a n su m b e r d a y a m a n u si a ( SD M) m inim al ber pendidik an m enengah ( Ar if ah, 2 0 1 3 dalam KOMPAS.com ) .
Mem per hat ikan dispar it as dalam pencapaian APK pendidik an m enengah, pada t at ar an ant ar -ber bagai pr ov insi/ kabupat en/ k ot a dan dispar it as sum ber daya ant ar pr ovinsi/ k abupat en/ kot a unt uk p e n cap a i a n sasar an APK, m a k a p e n can a n g an pr ogr am PMU t idak dapat m engab aik an k ondisi
t er sebut . Dalam m engim plem ent asik an pr ogr am t e r seb u t , p er l u p er si a p a n y a n g m a t a n g , t e r -p r o g r a m , d a n b e r k e si n a m b u n g a n . Be r k a i t a n deng an hal t er sebu t , Pem er in t ah t el ah m er en-canak an lan gk ah- langk ah per siapan pengim ple-m en t asian p r og r aple-m in i t er k ai t d eng an su ple-m ber day a; masuk an ( input ) j um lah lulusan dar i SMP/ MTs, k ebut uhan dan k et er sediaan sum ber daya ( sar ana, pr asar ana, d an t enag a pen di di k ser t a t enaga kependidikan) y ang m em adai.
Beber apa neg ar a ber k em bang t elah m en g-im plem en t assik an PMU, m isalny a Ugand a, y ang t e l a h m e n e r a p k a n n y a se j a k t a h u n 2 0 0 7 . D i negar a t er sebut , pr ogr am PMU m er upakan t indak lan j ut d ar i p r ogr am pen didik an dasar u niv er sal dengan t anpa m em ungut biay a, k ebij ak an PMU t er sebut t er buk t i m em per luas ak ses pendidik an m enengah bagi m asy ar ak at Uganda. Pada t ahun 2 0 0 0 dalam f or u m p en did ik an dun ia di Dak ar -Senegal, m asy ar ak at in t er n asional m eny at ak an bahw a m asih bany ak negar a y ang belum m en-capai t uj uan pendidik an unt uk sem ua ( educat ion
f or all) seper t i y ang dit et apk an pada konfer ensi
t er sebut . For u m t er sebu t sepak at un t uk m em -per panj ang ker angka aksi Dakar m elalui kom it m en m ewuj udkan pendidikan unt uk sem ua pada t ahun 2 01 5 . Ker angka Ak si Dak ar ( 2 0 00 ) m enet apkan t u j u an p en d i d i k a n y an g r el e v an d an m e m i l i k i im plikasi unt uk pendidikan m enengah, t er ut am a b u t i r 3 y a i t u m e m ast i k a n k eb u t u h a n b e l a j a r r em aj a dan or ang dewasa t er penuhi m elalui akses y a n g a d i l t e r h a d a p p e m b e l a j a r a n p r o g r a m ket er am pilan hidup ( life- skill) .
Ja j a k pe nda pa t ( polling)
Kat a polling akhir - ak hir ini ser ing kali dit em uk an at au d i d en g ar m el al u i b er b ag ai m ed i a m assa, seper t i sur at kabar, m aj alah, r adio, t elev isi, dan m edia lainnya. Bahkan dengan sem ak in ber kem -b an gn y a t ek n ologi i n f or m asi d an k om u n ni k asi ,
polling dapat dilak uk an m elalui int er net . Polling
m asy ar ak at ( public opinion) m er upak an sum ber l eg i t im asi u n t uk p en gam b i l an k ep ut u san y an g d iang g ap cu k up dap at di p er t an g gu n gj aw ab k an secar a dem ok r asi ( Mat t ew Mendelsohn and Jason Br ent , t anpa t ahun dalam Sek r et ar iat Balit bang, 20 11 ) .
Er iy ant o ( 1 9 9 9 ) ber pendapat bahw a polling
m er u p ak an su at u pen el i t i an ( su r v ei ) y an g d i -g un ak an un t u k m en an y ak an p en d apat m asy a-r ak at m engenai suat u isu at au m asalah t ea-r t ent u. Secar a m et odologi polling dim aknai sebagai suat u t ek n ik un t uk m eny eli d ik i ap a y an g sed ang di -pikir kan or ang t er hadap isu/ m asalah yang sedang a t a u a k a n t er j ad i . D e n g a n d e m i k i an , p ol l i n g
m er upakan m et ode unt uk m enget ahui pendapat m a sy ar a k a t p ad a u m u m n y a ( p u b l i c o p i n i on ) .
Pendapat um um t er sebut t er kait dengan apa yang d ip ik i r k an m asy ar ak at d an sebagai p an d an gan dan/ at au per asaan y ang sedang ber k em bang di k alangan m asy ar akat t ent ang isu/ m asalah y ang m enar ik per hat ian publik.
D alam m en g h i m p u n pen d apat m asy ar ak at m engenai suat u m asalah at au isu, pengam bilan sam p el d i l a k u k a n se car a aca k , seh i n g g a m e-m ungk ink an set iap unsur dar i populasi e-m ee-m ilik i peluang yang sam a unt uk dipilih sebagai anggot a sam p e l a t a u r esp on d e n . Te k n i k p en g a m b i l a n sam p el y an g pada u m u m n y a d ig un ak an d al am
polling y ait u r andom sam pling y ang m er upak an
t eknik penent uan sam pel dilak uk an secar a acak d an set iap an gg ot a popu lasi b er pelu an g un t u k dipilih ( Sekr et ar iat Balit bang Kem dik bud, 20 11) .
Pada um um nya polling dibedakan m enj adi dua j enis, yait u scient ific polling dan unscient ific polling
( Anonim , 2004 dalam Sekr et ar iat Balit bang, 2011) . Lebih lanj ut , Scient if ic polling m er upakan polling
yang m enggunakan m et ode pengam bilan sam pel yang ber peluang sam a, sehingga sam pling er r or -ny a dapat dit ent ukan dan m ar gin er r or dar i nilai dugaanny a dapat dihit un g ser t a hasi lny a d apat d i t ar i k seb a g ai su at u k esi m p u l a n y an g d a p at d i g en er al i sasi k an u n t u k k esel u r u h an p opu l asi . Adapun unscient ific polling at au pseudo polls yait u pengam bilan sam pel yang t idak ber peluang sam a, d i m an a r e sp on d en b er p ar t i si p asi secar a ak t i f d e n g an m em b er i k an j a w a b a n k e p ad a p e n y e-lenggar a polling, seper t i pengir im an m elalui pesan singkat , e- m ail, t elepon, sur at , dan lainnya. Hasil
polling unscient ific polling t idak dapat digunak an
unt uk m enar ik k esim pulan k eselur uhan populasi k ar ena hasilny a t idak m ew ak ili selur uh populasi, t e t ap i h an y a m e n g g am b ar k an k e i n g i n an r e s-ponden yang m em puny ai ket er t ar ik an yang kuat y an g secar a su k ar el a b er k en an b er p ar t i si p asi u nt u k m en j aw ab per t any aan / p er n y at aan . Oleh kar ena it u, hasil scient ific polling dan unscient if ic
polling ser ingk ali ber beda. Hal ini sangat w aj ar
m e n g i n g at p er b ed aan y an g sa n g at m e n d asar pada m et ode penar ikan sam pel kedua j enis polling
t er seb ut .
Menur ut Mendelsohn dan Br ent ( 2 0 0 4 ) ad a b eb er ap a h a l y a n g p er l u d i p er h a t i k a n d a l a m peny elenggar aan polling, ant ar a lain: 1 ) Peny e-lenggar a polling har us m em punyai pr ofesionalit as d an m em p u n y ai k r ed i b i l i t as, p en y el en gg ar aan
polling t idak boleh didasar i oleh suat u kepent ingan
t er t ent u ( h ar u s net r al ) , sehi n gg a hasi l p oll i n g
dapat diper t anggungj awabkan dan ber sifat ilm iah se r t a l e b i h o b j e k t i f ; 2 ) D a l a m m e n e n t u k a n populasi dan sam pel, peser t a polling har us benar -benar or ang yang ber hak unt uk m engikut i polling,
k ar ena ak an sangat ber pengar uh t er hadap hasil
p ol li n g . Ag ar h asi l p ol li n g r ep r esen t at i f, p er l u di lak uk an k ont r ol y an g k et at p ada saat p r oses p el ak san aan p ol l i ng dan m en g usahak an h any a peser t a y ang ber hak saj a y ang dapat m engik ut i
polling; 3) Met ode penar ikan sam pel, bagaim ana
car a m engam bil sam pel dan dar i ber apa banyak sam pel y ang har us diam bil sangat m en ent uk an keakur at an hasil dar i polling. Peser t a polling har us m er epr esent asikan dar i populasi. Oleh kar ena it u, pengam bilan sam pel har uslah secar a acak, y ait u set iap kom ponen populasi m em iliki peluang y ang sam a unt uk dipilih. Jum lah peser t a polling j uga har us m encuk upi dengan er r or sekecil m ungk in;
4) Sam pling er r or dan non- sam pling er r or. Sam pling
e r r o r m e r u p a k a n t i n g k a t k e sa l a h a n d a l a m m elakuk an pendugaan unt uk m engam bil kesim -p u l an t er h ad a-p k esel ur u h an -p o-p u l asi . Ad a-p u n
non- sam pling er r or t im bul akibat t er j adi kesalahan
pada saat pelak sanaan polling, sep er t i susunan per t anyaan/ per nyat aan yang kur ang t epat , t er j adi k esalah an p r og r am Kom p u t er, at au p ad a saat pengent r ian dat a, dan j uga dapat t er j adi kar ena hum an er r or oleh int er viewer pada saat pengam -bilan dan pengolahan dat a; 5) Wakt u pelaksanaan
polling, hasil polling akan sangat dipengar uhi oleh
Op i n i y a n g t e r b e n t u k d a r i h a si l p o l l i n g
b iasany a m er u pak an isu/ m asalah y ang sed an g han gat dan popu ler di m asy ar ak at pad a w ak t u it u. Opini ini m udah ber ubah seir ing ber j alannya w ak t u , k ar en a t er j a d i p e r u b ah an k on d i si d an inf or m asi yang cepat ber ubah. Dengan dem ikian,
p ol li n g seb ai k n y a d i lak san ak an secar a ber k al a
agar per k em bangan opini m asyar akat m engenai su a t u i su a t a u m a s a l a h d a p a t d i i k u t i d a n dianalisis; ser t a 6) Lapor an polling, bahw a har us m en ginf or m asik an sem ua j aw aban dar i peser t a
polling. Selain it u, per lu dikem ukakan j uga
kendala-k en d al a y an g d ih adap i p ada saat p el akendala-k san aan
poll ing t er sebut . Pollin g y ang baik ak an m
eng-hasilk an hasil sesuai dengan k ondisi sebenar ny a di m asy ar ak at pada saat t er t ent u.
Per ny at aan y an g di w u j ud k an dal am k uesi -on er y a n g d i aj u k a n k ep ad a r esp -on d e n d ap at m em peng ar u hi hasi l p ol li ng. Su at u i su / per m salahan y ang dit any akan m enggunak an per ny a-t aan ber beda akan m em ber i hasil yang ber beda. Oleh k ar ena it u, per t any aan/ per ny at aan polling
per l u di v al id asi oleh ah li sebelu m dii m p lem en-t asi k a n aen-t a u d i u j i cob a seb el u m p en g a m b i l a n d a t a . Va l i d a si / u j i c o b a i n st r u m e n d i l a k u k a n t er hadap isi, st r ukt ur kalim at , dan for m at j awaban y an g d it u li s d al am in st r um en t er sebu t m elalu i per t im bang an ahli ( ex per t j udgem ent ) . Vali dasi st r u k t ur k al i m at p er t an y aan m el i pu t i : 1 ) per -t an y aan/ per ny a-t aan -t i dak m en gan du ng m ak n a y a n g b i a s; 2 ) p e r t a n y a a n / p e r n y a t a a n t i d a k m en g an d un g m ak na y an g g an d a at au m en im -b u l k a n p e n a f si r a n y a n g -b e r -b e d a ; d a n 3 ) per t any aan/ per ny at aan m udah dipaham i.
M et ode Pe ne lit ia n
Dalam pelak sanaan polling ini digunakan m et ode sur vei, di m ana set iap r esponden diber i kuesioner u n t u k m e m b e r i k a n p e n d a p a t n y a t e r h a d a p sej um lah per n y at aan d i 2 0 pr ov in si d i selu r u h I ndonesia. Selain it u, secar a t er pisah dilak uk an disk usi t er f ok us (Focus Gr oup Discussion) . FGD
m er upakan m et ode pengum pulan infor m asi unt uk m em bahas p er m asalah an t er t ent u secar a leb ih m endalam y ang m elibat k an segenap pem angk u k ep e n t i n g a n st r a t eg i s y an g d i l a k u k a n d a l a m b en t u k d i sk u si k el om p ok d al am r an g k a m em -per oleh infor m asi t er kait dengan pr ediksi kendala
p e l a k sa n a a n p r o g r a m PMU. FGD m e l i b a t k a n p em an g k u k e p e n t i n g a n st r at eg i s y ai t u d i n a s p e n d i d i k a n p r o p i n si / k a b u p a t e n / k o t a , p a k a r pendi dik an, dan p em angk u pendi dik an lai nny a.
FGD dilibat kan beber apa or ang dan dipandu oleh se or a n g m od er a t or. Un t u k m e n g a r ah k an FGD
dibuat beber apa var iabel kunci yang m enj adi fokus dar i per t any aan dan m em punyai t uj uan t er t ent u. Pe n e n t u a n v a r i a b e l k u n ci d i d a s a r k a n p a d a p r i o r i t a s p e r m a sa l a h a n y a n g m e m b u t u h k a n j aw a b a n l eb i h m en d al am d a n se su a i d e n g a n t uj uan k egiat an. Per t anyaan y ang dapat m enj adi b ah an d i sk u si y an g d i p er k i r ak an p eser t a FGD
m en get ahu in y a.
Popula si da n Sa m pe l
Populasi dalam penelit i an ini m encak up selur uh p r o v i n si d i I n d o n esi a. Tek n i k sa m p l i n g y an g digunak an, y ait u pr opor t ioned st r at if ied r andom
sam pl i ng . Pen gg u naan t ek ni k t er seb u t den gan
per t im bangan bahw a populasi m em ilik i anggot a/ unsur y ang t idak hom ogen dan ber st r at a secar a pr opor sional ( Sugiyono, 20 08) . Responden pene-lit ian t er dir i at as: gur u, k epala sek olah, k om it e sekolah, kepala dinas pendidikan kabupat en/ kot a, dewan pendidik an k abupat en/ k ot a, k epala dinas pendidik an pr ov insi, dew an pendidik an pr ovinsi, dosen, pem er hat i pendidik an, dan t ok oh m asya-r ak at sebany ak 7 4 0 asya-r espond en d i 2 0 l ok asi di I n don esi a.
Te k nik Pe ngum pula n Da t a da n Ana lisis D a t a Tek n ik pen gu m pu l an dat a d alam p enel it i an in i m en g gu n ak an k u esi oner d alam b en t uk pen gu -k ur an si-k ap. Unt u-k m em per m udah pela-k sanaan p e n e l i t i a n , d a l a m p en el i t i an k u a n t i t a t i f p er l u d i su su n i n st r u m e n u n t u k p e n g u m p u l a n d a t a . Sal ah sa t u i n st r u m en y a n g d i g u n ak an u n t u k m en g u k u r t a n g g ap an t er h ad ap seb u ah p er t a-n y aaa-n / p er a-n y at aaa-n at au m asal ah d ap at d i u k u r dengan m enggunak an sk ala Lik er t .
Dengan Skala Liker t , r esponden m enent uk an t i ngk at per set uj u an t er h adap sat u p er t any aan/ per nyat aan dengan m em ilih salah sat u dar i pilihan y an g t er sed i a. Pi l i h an y an g d i g u n ak a n d a l am
polling ini dalam bent uk opsi j aw aban: 1) Tidak
“ p osi t i f ” at au “ neg at i f ” t er had ap su at u p er t a-n y a a a-n / p e r a-n y a t a a a-n ( Se k r e t a r i a t Ba l i t b a n g Kem dikbud, 20 11) .
Hasi l p en g u m p u l an d at a d en g an m en g g u -n ak a -n p ol l i ng t er h ad ap k e b i j a k an Kem d i k b u d d a l a m m e n g i m p l e m e n t a si k a n p r o g r a m PMU, d i a n al i si s se ca r a d e sk r i p t i f k u an t i t a t i f . D a t a kuant it at if dianalisis m enggunakan t abel dist r ibusi f r ek u en si , p er sen t ase, d i ag r am l i n g k ar an d an diagr am bat ang.
W a k t u Pe la k sa na a n da n Te m pa t Pe ne lit ia n St udi polling ini dilaksanakan pada bulan Agust us sa m p a i d e n g a n b u l a n Se p t e m b e r 2 0 1 1 d i 2 0 pr ovinsi, y ang m elibat kan r esponden dar i unsur p a r a p e m a n g k u k e p e n t i n g a n ( st a k e h o l d e r s)
pend idi k an.
H a sil St udi da n Pe m ba ha sa n
Per ny at aan y ang disusun dalam j aj ak pendapat t ent ang pr ogr am PMU t er dir i at as 15 per nyat aan, y ait u t er k ai t d engan: 1 ) Duk u ngan p eny elen g-gar aan pr ogr am PMU; 2 ) Kesedi aan pem ang k u k e p e n t i n g a n m e m b a n t u p e n y e l e n g g a r a a n sosialisasi pr ogr am PMU; 3) Penyelenggar aan PMU d a l am m e n a n g g u l a n g i p e n d i d i k a n y a n g su l i t d i a k se s se ca r a e k o n o m i s, g e o g r a f i s, d a n t e k n o l o g i s ; 4 ) Pe n y e l e n g g a r a a n PMU d a l a m m eningk at k an k esiapan k er j a bagi lulusan SMK; 5 ) Pen y el en gg ar aan PMU d alam m en i ng k at k an t ar get Angk a Par t isipasi Kasar ( APK) di t ingk at n a si o n a l , p r o v i n si / k a b u p a t e n / k o t a se ca r a b er t a h a p ; 6 ) Pen y el en g g a r a an p r o g r a m PMU d al a m m e n i n g k at k a n d a y a sai n g b a n g sa ; 7 ) Pelaksanaan pr ogr am PMU t er k ait dengan m ut u p eser t a d i d i k d i set i ap k el as; 8 ) Pel ak san aan pr ogr am PMU t er kait daya t am pung peser t a didik d i set i ap k el as; 9 ) Keb i j ak an p en y elen g g ar an pr ogr am PMU per lu m em per t im bangkan pr opor si j um lah SMA: SMK sesuai pot ensi dan kebut uhan d a er ah ; 1 0 ) Pe r cep at a n PMU p e r l u d i d u k u n g an g g ar an b an t u an o p er asi on al sek ol ah ( BOS) sek ol ah m en en g ah; 1 1 ) Keb ij ak an p eny el en g -g ar aan pr o-g r am PMU t er k ai t p eny ed iaan d an a b an t u a n si sw a m i sk i n ; 1 2 ) K eb e r h asi l a n p e -n y e l e-n g g a r aa-n PMU m e m er l u k a-n p e -n i -n g k a t a-n sa r a n a p r a sar a n a ( l a b or a t a r i u m , r e h ab i l i t a si gedung, unit kelas bar u ( UKB) , dan unit sekolah bar u ( USB) ; 1 3 ) Keber h asilan peny elenggar aan
PMU d an p er l u n y a m e m e r l u k a n p en d i d i k d an t e n ag a k ep e n d i d i k an y an g b e r m u t u d an b e r -kar akt er ; 14) Keber hasilan penyelenggar aan PMU dan per luny a m odel pem belaj ar an y ang r elev an d e n g a n k e b u t u h a n s i sw a d a n k e b u t u h a n lapan gan k er j a; d an 1 5 ) Pem b iay aan PMU d an t anggung j awab ber sam a oleh Pem er int ah Pusat , pem er int ah daer ah, dan m asy ar ak at .
Hasil olahan dat a polling t er hadap t anggapan p a r a p e m a n g k u k e p e n t i n g a n ( st a k e h o l d e r s)
pendidik an sebagai ber ik ut . Secar a r inci set iap but ir per ny at aan diungk apk an sebagai ber ik ut . 1 . D u k u n g an t er h ad ap k eb i j ak an p en y el en g
-gar aan PMU
Hasi l poll in g t er h adap p er ny at aan t er seb ut m en u n j u k k an h am p i r sem u a 9 7 , 9 5 % r es-p o n d e n m e n y a t a k a n se t u j u . Pe r n y a t a a n t er seb u t m en g i n d i k asi k an h a m p i r sel u r u h m asy ar ak at m enu nn j u k k an per set uj uann y a t e r h a d a p p e r n y a t a a n r e n ca n a k e b i j a k a n Kem en d ik b u d t ent an g r encan a p eny el en g -g ar aan p r o-g r am PMU t ah u n aj ar an 2 0 1 2 / 2 0 1 3 .
2 . K e s e d i a a n m e m b a n t u p e n y e l e n g g a r a a n sosialisasi k ebij ak an PMU
Hasil polling t er hadap per ny at aan t er hadap p er ny at aan t er seb u t m en u n j u k k an h am p i r se l u r u h 9 8 , 3 0 % r e sp o n d e n m e n y a t a k a n set uj u. Per ny at aan t er sebut m engindikasik an ham pir selur uh m asy ar ak at set uj u t er hadap kebij akan per lunya Kem endikbud m enyeleng-gar akan sosialisasi pr ogr am PMU k e selur uh wilayah Negar a Kesat uan Republik I ndonesia. 3 . Peny elenggar aan PMU dapat m enanggulangi pendidikan yang sulit diakses secar a ekonom i, geogr af i, dan t ek nologi.
Hasi l p ol l i n g t er h ad ap p er n y at aan p en y e-lenggar aan PMU dapat m enanggulangi pen-did ik an y ang sulit diak ses secar a ek onom i, geogr afi, dan t eknologi m enunj ukkan 96,20% m e n y a t a k a n se t u j u d e n g a n p e r n y a t a a n t e r seb u t . Ha l i n i m e n g i n d i k a si k a n b a h w a sebagi an b esar r espon den m eny et uj ui PMU m em ber ikan kem udahan akses pendidikan di selur uh wilay ah geogr af i I ndonesia.
4 . Peny elen gg ar aan PMU dapat m eni ngk at k an kesiapan k er j a bagi lulusan SMK.
d e n g a n p e r n y at a a n “ D u k u n g a n t e r h ad a p k ebij akan peny elenggar aan PMU”. Ber dasar -k a n p a d a l o -k a si p o l l i n g, p a d a u m u m n y a m asyar akat set iap kabupat en/ k ot a m em per -l i hat k an p er set uj u ann y a t er h ad ap p er ny a-t aan a-t er sebua-t .
5 . Peny elen gg ar aan PMU dapat m eni ngk at k an t ar get Angka Par t isipasi Kasar ( APK) di t ingkat n a si on al , p r ov i n si / k a b u p a t en / k ot a se ca r a b er t ah ap .
Hasi l p ol l i ng m en u nj u k k an bah w a 9 7 , 3 0 % m e n y a t a k a n se t u j u d e n g a n p e r n y a t a a n “ Du k u ng an t er hadap k eb ij ak an p en y eleng -garaan PMU”. Ber dasar kan pada lokasi polling, m enu nj uk k an bahw a um um ny a m asy ar ak at se t i a p k a b u p a t e n / k o t a m e m p e r l i h a t k a n p e r se t u j u a n n y a t e r h a d a p p e r n y a t a a n t er seb ut .
6 . K e b i j a k a n p e n y e l e n g g a r a a n PMU d a p a t m e n i n g k a t k a n d a y a s a i n g b a n g sa . H a si l
p o l l i n g m e n u n j u k k a n b a h w a 9 5 , 4 0 %
m e n y a t a k a n se t u j u d e n g a n p e r n y a t a a n “ Du k u ng an t er hadap k eb ij ak an p en y eleng -garaan PMU”. Ber dasar kan pada lokasi polling, m enun j u k k an u m um ny a m asy ar ak at set i ap k ab u p at en / k ot a m em p er l i h at k an p er se t u -j uanny a t er hadap per ny at aan t er sebut . 7 . Pelak sanaan PMU per lu m em per t im bangk an
m ut u peser t a didik di set iap k elas.
Hasi l p ol l i ng m en u nj u k k an bah w a 9 5 , 2 0 % m e n y a t a k a n se t u j u d e n g a n p e r n y a t a a n “ Du k u ng an t er hadap k eb ij ak an p en y eleng -garaan PMU”. Ber dasar kan pada lokasi polling, p a d a u m u m n y a m asy a r a k at set i ap k ab u -pat en/ k ot a m em per lihat k an per set uj uanny a t er hadap per ny at aan t er sebut
8 . Pelak sanaan PMU per lu m em per t im bangk an daya t am pung peser t a didik di set iap kelas. Hasi l p ol l i ng m en u nj u k k an bah w a 9 6 , 2 0 % m e n y a t a k a n se t u j u d e n g a n p e r n y a t a a n “ Du k u ng an t er hadap k eb ij ak an p en y eleng -garaan PMU”. Ber dasar kan pada lokasi polling, m enun j uk k an u m um ny a m asy ar ak at set i ap k ab u p at en / k o t a m em p e r l i h at k a n p e r set u -j uanny a t er hadap per ny at aan t er sebut . 9 . K e b i j a k a n p e n y e l e n g g a r a n PM U p e r l u
m em p er t im b an gk an pr op or si j u m l ah SMA: SMK sesuai pot ensi dan kebut uhan daer ah. Hasi l p ol l i ng m en u nj u k k an bah w a 9 6 , 0 0 %
m e n y a t a k a n se t u j u d e n g a n p e r n y a t a a n “ Du k u ng an t er hadap k eb ij ak an p en y eleng -garaan PMU”. Apabila didasar k an pada lokasi
polling, m enunj ukkan pada um um nya m
asya-r akat set iap kabupat en/ k ot a m em peasya-r lihat k an p e r se t u j u a n n y a t e r h a d a p p e r n y a t a a n t er seb ut .
1 0 . Pe r c e p a t a n PMU p e r l u d i d u k u n g d e n g a n anggar an bant uan oper asional sekolah ( BOS) sek olah m eneng ah
Hasi l p ol l i ng m en u nj u k k an bah w a 9 6 , 8 0 % m e n y a t a k a n se t u j u d e n g a n p e r n y a t a a n “ Du k u ng an t er hadap k eb ij ak an p en y eleng -garaan PMU”. Apabila didasar k an pada lokasi
polling, m enunj ukkan pada um um nya m
asya-r akat set iap kabupat en/ k ot a m em peasya-r lihat k an p e r se t u j u a n n y a t e r h a d a p p e r n y a t a a n t er seb ut .
1 1 . K e b i j a k a n p e n y e l e n g g a r a a n PMU p e r l u m eny ediak an dana bant uan sisw a m isk in Hasi l p ol l i ng m en u nj u k k an bah w a 9 6 , 8 0 % m e n y a t a k a n se t u j u d e n g a n p e r n y a t a a n “ Du k u ng an t er hadap k eb ij ak an p en y eleng -garaan PMU”. Apabila didasar k an pada lokasi
polling, m enunj uk k an um um nya m asy ar ak at
se t i a p k a b u p a t e n / k o t a m e m p e r l i h a t k a n p e r se t u j u a n n y a t e r h a d a p p e r n y a t a a n t er seb ut .
1 2 . Keber hasilan penyelenggar aan PMU m em er -l u k a n p e n i n g k a t a n s a r a n a p r a sa r a n a ( labor at ar ium , r ehabilit as gedung, Unit Kelas Bar u ( UKB) , dan Unit Sekolah bar u ( USB) . Hasi l p ol l i ng m en u nj u k k an bah w a 9 6 , 5 0 % m e n y a t a k a n se t u j u d e n g a n p e r n y a t a a n “ Du k u ng an t er hadap k eb ij ak an p en y eleng -g ar aan PMU”. Ap abi l a d i t i n j au p ad a l ok asi
polling, m enunj ukk an bahw a pada um um nya
m a sy ar ak at set i ap k ab u p at e n / k ot a m e m -p e r l i h a t k a n p e r se t u j u a n n y a t e r h a d a p per ny at aan t er sebu t .
1 3 . Keber hasilan penyelenggar aan PMU m em er -lukan pendidik dan t enaga kependidikan yang ber m ut u dan ber k arakt er.
Hasi l p ol l i ng m en u nj u k k an bah w a 9 7 , 8 0 % m e n y a t a k a n se t u j u d e n g a n p e r n y a t a a n “ Du k u ng an t er hadap k eb ij ak an p en y eleng -garaan PMU”. Apabila didasar k an pada lokasi
p o l l i n g, m e n u n j u k k a n p a d a u m u m n y a
-l i hat k an p er set uj u ann y a t er h ad ap p er ny a-t aan a-t er sebua-t .
1 4 . Keber hasilan penyelenggar aan PMU m em er -l u k a n m o d e -l p e m b e -l a j ar a n y an g r e -l e v a n k eb ut u h an si sw a d an k eb u t u h an l ap an g an k er j a.
Hasi l p ol l i ng m en u nj u k k an bah w a 9 7 , 5 0 % m e n y a t a k a n se t u j u d e n g a n p e r n y a t a a n “ Du k u ng an t er hadap k eb ij ak an p en y eleng -garaan PMU”. Apabila didasar k an pada lokasi
polling, m enunj ukkan pada um um nya m
asya-r akat set iap kabupat en/ k ot a m em peasya-r lihat k an p e r se t u j u a n n y a t e r h a d a p p e r n y a t a a n t er seb ut .
1 5 . Pem b iay aan PMU dit an ggung ber sam a oleh Pem er i nt ah Pu sat , pem er i nt ah daer ah, d an m asy ar ak at .
Hasi l p ol l i ng m en u nj u k k an bah w a 9 4 , 2 0 % m e n y a t a k a n se t u j u d e n g a n p e r n y a t a a n “ Du k u ng an t er hadap k eb ij ak an p en y eleng -garaan PMU”. Apabila didasar k an pada lokasi
polling, m enunj ukkan pada um um nya m
asya-r akat set iap kabupat en/ k ot a m em peasya-r lihat k an p e r se t u j u a n n y a t e r h a d a p p e r n y a t a a n t er seb ut .
Pr edik si Ke nda la da la m I m ple m e nt a si Pe nye le ngga r a a n Pr ogr a m PM U
Ber dasar k an hasil disk usi secar a t er f ok us ( f ocus
gr oup discussion) dapat diident ifikasikan beber apa
k o m p on e n y a n g d i p r e d i k si k a n a k a n m en j a d i k en d al a d an h ar u s d i se l esa i k an d al am p el ak-sanaan pr og r am PMU, ant ar a lain m eliput i: 1 ) kebut uhan penyelenggar aan pr ogr am PMU secar a nasional dan pendist r ibusianny a; 2 ) peny ediaan t em pat pem belaj ar an, seper t i pem bangunan unit gedung bar u ( UGB) dan r ung k elas bar u ( RKB) y a n g m e m a d a i ; 3 ) p e m e n u h a n sa r a n a d a n pr asar ana pem belaj ar an; 4) pem enuhan pendidik dan t enaga k ependidikan dan pendist r ibusiannya; 5 ) k e t e r se d i a a n d i v e r si k a si k u r i k u l u m ; 6 ) p eng em ban g an si st em p en j am i n an m ut u y an g t epat gu na; 7 ) p eng em b an gan si st em ev aluasi y an g sesu ai d en g an p ot en si p eser t a d i d i k ; 8 ) p e m b i a y a a n op e r asi o n al se ca r a n a si on a l ; 9 ) si st e m m o n i t o r i n g d a n e v a l u a s i y a n g d a p a t m em ber ik an um pan balik y ang t epat guna; dan 1 0 ) pem b an gu nan in f r a st r u k t ur p en di di k an di w i l a y a h t e r t i n g g a l , t er p e n ci l , d a n t e r d e p a n /
per bat asan ( 3 T) sesuai dengan per an Pusat dan m asing- m asing pem er int ah daer ah.
Deng an k at a lain , hal y an g m en desak d an p er l u m en d ap at p er h at i an d al am p en an g an an secar a t unt as, ant ar a lain m eliput i: k et er sediaan d an d i st r i b u si g u r u , m u t u d an r el ev an si , d an sar ana pr asar ana yang m em adai ser t a m anaj er ial peny el enggar a pr ogr am PMU. Seper t i hal ny a di beber apa negar a ber k em bang, k et er sediaan gur u m enj adi m asalah ut am a k ar ena sebagian besar belum m em enuhi st andar pr ofesi. Masalah lainnya seper t i fakt or kualit as pelayanan dan isu- isu gur u, dan kebut uhan pelat ihan dan j enis penget ahuan/ k et er am pilan y ang diper luk an.
UN ES CO m e m b e r i k a n r e s p o n t e r h a d a p
m a s a l a h p e n y e l e n g g a r a a n PMU d i b e b e r a p a Negar a b er k em bang, y ai t u dengan m eng inisiasi p en d i d i k an p el at i h an g u r u y an g d i k el ol a o l eh p en d i d i k an t i n g g i . Se l a n j u t n y a , k u al i t a s d a n r el ev an si p end id ik an d i m an a j eni s p en di di k an m e m i l i k i k e t e r k a i t a n d e n g a n p e n g a l a m a n , k ebut uhan ekonom i, sosial, dan k em asyar akat an se c a r a i n d i v i d u d a n m a sy a r a k a t . K u r i k u l u m p e n d i d i k a n m e n e n g a h h a r u s m e n ce r m i n k a n hubungan dinam is ant ar a kualit as pendidikan dan ekonom i kr eat if/ pr odukt if ( Jur nas.Com , 20 13 ) .
Resp on UNESCO sej alan deng an k ebi j ak an Kem d i k b u d b ah w a u n t u k p en j am i n an k u al i t as p e n d i d i k d an t e n a g a k e p en d i d i k an d i t an g u n g j aw abi oleh Badan Pengem bangan Sum ber Day a Ma n u si a Pe n d i d i k a n d a n K e b u d a y a a n d a n Pen j am i n an Mu t u Pen d i d i k an ( BPSD M- PK PMP) y an g b e r k a i t a n d en g an p en d i d i k d an t e n ag a k epend id ik an pend idi k an dasar d an pend id ik an m e n e n g a h , d a n u n t u k p e n d i d i k d a n t e n a g a kependidikan pada per gur uan t inggi dit aanggung j a w a b i o l e h D i r e k t o r a t Pe n d i d i k d a n Te n a g a Ke p e n d i d i k a n ( D i r. PTK ) D i r e k t o r a t Je n d e r a l Pendidikan Tinggi.
Pem baha sa n
Per n y at aan y ang d em ik i an , t i dak m em ber i k e-sem pat an k epada r esponden unt uk m em ber ik an p er n y at aan y an g cen d e r u n g n eg a t i f t er h a d ap p e n y e l e n g g a r a n p r o g r a m PMU . Pe n d a p a t r e sp on d en t er seb u t ce n d er u n g t er b at a s p a d a opsi - opsi p er n y at aan y ang t er sedi a. Sek al i pu n dem ik ian, ar ah opsi yang disediakan dinilai t elah cu k u p p r op or si on al t er k a i t asp ek- asp ek y a n g di per l uk an d al am seb uah r encan a pelak san aan p r og r a m PMU. Wal au p u n p er n y at aan t er seb u t t elah div alidasi dan diuj icobakan secar a t er bat as, nam un j awaban/ per nyat aan r esponden um um nya t id ak ber v ar iasi seb agaim ana y ang di har apk an. Hasil ak hir m enggam bar k an sebuah opini publik yang dianggap r epr esent at if dar i sam pel. Nam un, dalam r ealit a pelaksanaan pr ogr am PMU bisa j adi keadaan yang sebenar nya t idak selalu t epat at au sam a d en g an p er n y at aa n . Hal i n i d i seb ab k an banyak aspek yang saling m em pengar uhi, lebih-l eb i h j i k a set i ap aspek y an g d i per lebih-lu k an u n t u k m endukung sebuah kebij ak an t er sebut dilak uk an se c a r a p a r si a l . H a l t e r se b u t su d a h m e n j a d i kelazim an di m ana selalu t er j adi gap ant ar a apa yang dir encanakan dan apa yang ter laksana ( das
sei n v s d as sol en ) . Hal in i sem est in y a sej alan
d e n g a n r e n ca n a K e m d i k b u d b a h w a d a l a m im plem ent asi pr ogr am PMU dilak sanak an secar a t er en ca n a , b er t a h a p , d a n b e r k esi n a m b u n g a n ser t a dilak ukan m onit or ing dan ev aluasi sebagai b ah an m asu k an u n t u k p er b ai k an p el ak san aan p r o g r am PMU. Bah k a n , d a l am m en g an t i si p asi b e r b a g a i k e k u r a n g a n , K e m d i k b u d se d a n g ber u pay a ant ar a lain ak an seger a m en y i ap k an r ancangan am andem en t er hadap UUSPN sebagai landasan hukum at as per ubahan kebij akan w aj ib belaj ar 9 t ahun m enj adi “ waj ib belaj ar ’ 12 t ahun. Pengim ple- m en t asi an p r og r am PMU m er upak an p e n y e s u a i a n p e n d i d i k a n t e r h a d a p t u n t u t a n -t un-t u-t an y ang -t er us ber k em bang dalam r angk a m en i n g k a t k a n k ecer d asa n k e h i d u p a n b an g sa I n d on esi a. D al am k er an g k a i n i p ad a p el ak sa-naan ny a har us m en gacu pada k r i t er ia m in im al t en t an g si st em p en d i d i k an d i sel u r u h w i l ay ah h u k u m N eg a r a Ke sat u an Rep u b l i k I n d on e si a. Kr it er ia m inim al t er sebut m engacu pada St andar Nasi on a l Pe n d i d i k an ( SNP) y a n g t er d i r i at a s; St andar Kom pet ensi Lulusan, St andar I si, St andar Pr o se s, St a n d a r Pe n d i d i k a n d a n Te n a g a Ke -p e n d i d i k a n , St a n d a r Sa r a n a d a n Pr a sa r a n a ,
St a n d a r Pe n g e l o l a a n , St a n d a r Pe m b i a y a a n Pendidik an, dan St andar Penilaian Pendidikan.
Oleh kar ena it u, per lu secar a t er us- m ener us b e r t a h a p d a n b e r k e si n a m b n g a n m e l a k u k a n p enat aan secar a m eny el ur u h t er had ap p eny e-l e n g g a r a a n p r o g r a m PMU. Up a y a t e r se b u t d i m a k su d k a n a g a r p r o se s p e n d i d i k a n d a n k el u ar an n y a d ap at m em p er b ah ar u i d i r i d al am m eng h ad ap i b er b ag ai p er u b ah an y ang sedan g dan ak an t er j adi.
Keber hasilan pr ogr am Waj ar Dikdas 9 Tahun d an i m pl em en t asi p r ogr am PMU sem en t ar a in i m a si h a d a y a n g m e r a g u k an , Ret n o Li st y ar t i m isalnya, m em per t anyakan kepada Kem endikbud, bahw a m enur ut ny a, pr og r am r int isan PMU saat ini belum layak unt uk dim ulai pada t ahun aj ar an 201 2/ 20 13. Kem dikbud dinilai m asih m enyisakan ‘ p e k e r j a a n r u m a h ’ t e r k a i t d e n g a n p r o g r a m sebelum nya t ent ang pr ogr am waj ar 9 t ahun yang m asi h b el u m t u n t as. Leb i h l an j u t , d in y at ak an bahw a p r ogr am PMU h an y a m eng ur ang i an gk a m elek hur uf dan angk a par t isipasi k asar ( APK) , t et api secar a kualit as, pendidik an w aj ar 9 t ahun m asih j auh bila dikat akan ber kualit as. Pendidikan dasar di I ndonesia m asih t er bengk alai m eskipun Pe m e r i n t a h t el ah m e n g k l a i m b a h w a p r o g r am w aj ar 9 t ah u n t el ah t u n t as secar a k u an t i t at i f dengan dit unj u k k anny a Angk a Par t isipasi Kasar ( APK) m encapai 97 per sen.
Dalam hal pendanaan, t ant angan PMU ant ar a l a i n t er k ai t d e n g an p e r b a i k an j u m l a h su b si d i r int isan bant uan oper asional sek olah ( BOS) dan bant uan k hu su s m ur id ( BKM) y ang di har apk an ak an t er u s m e n i n g k at sam p ai b at as y an g d i -anggap waj ar unt uk kebut uhan biaya pendidik an set ar a SMA/ MA/ SMK/ MAK. Selain it u, konsekuensi dar i peny elenggaan pr ogr am PMU ber ar t i har us a d a p e n y e d i a a n d a n a k h u su s, p e n a m b a h a n t enaga pendidik dan t enaga k ependidik an ser t a sar ana dan pr asar ana SMA/ MA/ SMK/ MAK dalam bent uk r uang k elas bar u ( UKB) lengk ap dengan t enag a pendidi k ny a.
