FLYPAPER EFFECT PADA DANA ALOKASI UMUM (DAU) DAN PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) TERHADAP BELANJA DAERAH PADA KABUPATEN/KOTA BONDOWOSO

(1)

FLYPAPER EFFECT PADA DANA ALOKASI UMUM (DAU) DAN PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) TERHADAP BELANJA DAERAH

PADA KABUPATEN/KOTA BONDOWOSO

Oleh:

ALIFANI INDAH PRAHESTI NPM: 10.1.01.06958

Program Studi: Akuntansi

SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA (STIESIA) SURABAYA

(2)

Oleh:

SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA (STIESIA) SURABAYA

(3)

iii

Skripsi Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi

Konsentrasi: Akuntansi Sektor Publik & Perpajakan

Oleh:

SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA STIESIA SURABAYA

(4)

(5)

(6)

vi

DAFTAR RIWAYAT HIDUP

A. MAHASISWA

Nama : Alifani Indah Prahesti NPM : 10.1.0.1.06958

Program Studi : Akuntansi

Tempat/Tanggal Lahir : Surabaya, 02 Desember 1992

Agama : Islam

Jumlah Saudara/Anak ke : 1 (satu) / 2 (dua)

Alamat Rumah : Jl. Gubeng Kertajaya Vc/3 Surabaya

Status :

B. ORANG TUA

Nama : Sri Ita Utami Dewi, S.pd

Alamat Rumah/Telepon : Jl. Gubeng Kertajaya Vc/3 Surabaya (031) 5011071

Alamat Kantor/Telepon : Jl. Kapas Baru IV/1 Surabaya Pekerjaan/Jabatan : Guru/PNS

C. RIWAYAT PENDIDIKAN

1. Tamat SD di SDK Manguni Surabaya tahun 2004 2. Tamat SLTP di SMP Unesa 2 Surabaya tahun 2007 3. Tamat SLTA di SMK Negeri 6 Surabaya tahun 2010 4. Pendidikan Tinggi (PT)

Nama PT Tempat Semester Tahun Keterangan

STIESIA

Surabaya Surabaya I-VIII 2010-2014

D. RIWAYAT PEKERJAAN

Tahun Bekerja di Pangkat/Golongan Jabatan

- - - -

Dibuat dengan sebenarnya

Alifani Indah Prahesti

(7)

vii

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum wr. wb

Dengan mengucapkan Alhamdulillah, puji syukur kehadirat Allah SWT atas segala rahmat dan hidayahnya yang selalu dilimpahkan kepada saya, serta berkat doa restu kedua orang tua sehingga saya dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “FLYPAPER EFFECT PADA DANA ALOKASI UMUM (DAU) DAN PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) TERHADAP BELANJA DAERAH PADA KABUPATEN/KOTA BONDOWOSO”.

Skripsi ini merupakan salah satu syarat guna memperoleh gelar sarjana ekonomi jurusan akuntansi pada Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya. Terselesainya skripsi ini tidak luput dari bimbingan, dukungan, dan bantuan dari semua pihak, maka dalam kesempatan ini saya ingin menyampaikan terima kasih dengan tulus, ikhlas, dan rendah hati kepada:

1. Bapak Dr. Akhmad Riduwan, S.E., M.S.A., Ak., selaku Ketua Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya.

2. Ibu Andayani, S.E., M.Si., Ak., selaku Ketua Program Studi Akuntansi Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya.

3. Ibu Nur Handayani, S.E., M.Si., Ak., selaku Dosen Pembimbing yang telah meluangkan waktu, tenaga dan memberikan bimbingan serta petunjuk dengan sabar selama penulisan skripsi ini.

(8)

viii

4. Ibu Susanti, S.E., M.Si., selaku Dosen Wali yang telah memberikan arahan dan nasehat, sehingga saya dapat menempuh pendidikan selama dibangku kuliah dengan baik.

5. Bapak dan Ibu Dosen serta para staff STIESIA yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan kepada saya selama menjalankan studi sehingga dapat dipergunakan sebagai dasar pertimbangan dalam penyusunan skripsi ini. 6. Semua staff Bakesbang dan DPPK di Pemerintahan Kabupaten Bondowoso

yang telah membantu saya dalam hal perijinan penelitian dan pemberian data-data yang saya butuhkan.

7. Almarhum Ayah tercinta (Drs. Ilham Wahyudi) yang belum sempat mewujudkan cita-citanya untuk melihat saya wisuda, terima kasih atas kasih sayang yang sangat besar sampai nafas terakhir. Ibunda tercinta (Sri Ita Utami Dewi, S.pd) yang senantiasa memberikan doa yang tidak pernah usai, kasih sayang dan cinta serta dukungan baik secara moral maupun materil selama menjalani perkuliahan di STIESIA sehingga saya bisa menjalankan studi dengan mudah dan lancar.

8. Adik tersayang (Bagas Krisnasia Putra) yang telah memberikan semangat tiada henti dan sering menjadi pelampiasan kemarahan saat saya lagi pusing mengerjakan skripsi ini, maafin mbak fani ya dek.

9. Bude tersayang (Sri Wahyuningsih) terima kasih buat segalanya bude. Pakde saya (Heru) terima kasih sudah meluangkan waktunya untuk menemani saya selama penelitian di Bondowoso. Saudara-saudara sepupu: Mbak Sasha, Dannis, Dinda, Mbak Rika, Santi dan seluruh keluarga besar saya terima kasih

(9)

ix

telah memberikan doa, perhatian, semangat, nasehat serta dukungan kepada saya selama ini.

10. Buat slank (Rizky Tito Sunarya) yang selalu memberi semangat pagi, siang, malam dan selalu ada saat saya membutuhkan pertolongan.

11. Buat saudara-saudara saya ketemu gede (Putri Pus, Rani, Faizah Rahmawati, Ismiwatis, Candra Pami, Irma, Amel, Linda, Iis, Ais Jombang, Mas Wawan, Ari, Brina, Risky Konde, Megawati, Septyan) dan seluruh warga SA-6 2010 serta sahabat-sahabat saya lainnya, terima kasih atas segala dukungan, motivasi dan kebersamaan disaat suka dan duka, kalian semua membuat saya mengerti akan arti persahabatan.

12.Semua pihak yang tidak dapat saya sebutkan satu per satu, yang dengan tulus ikhlas memberikan doa dan dukungan hingga dapat terselesaikannya skripsi ini.

Penulis menyadari penyajian skripsi ini masih banyak kekurangan serta masih jauh dari kesempurnaan. Besar harapan penulis semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat serta membantu menunjang perkembangan ilmu dan pengetahuan di masa yang akan datang.

Wassalamualaikum wr. wb

Surabaya, 12 April 2014

(10)

x DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL LUAR SKRIPSI ... i

HALAMAN SAMPUL DALAM SKRIPSI ... ii

HALAMAN JUDUL SKRIPSI ... iii

HALAMAN PENGESAHAN TIM PENGUJI ... iv

HALAMAN PENYATAAN ... v

DAFTAR RIWAYAT HIDUP ... vi

KATA PENGANTAR ... vii

DAFTAR ISI ... x

DAFTAR TABEL ... xii

DAFTAR GAMBAR ... xiii

DAFTAR LAMPIRAN ... xiv

INTISARI ... xv

ABSTRACT ... xvi

BAB 1 : PENDAHULUAN ... 1

1.1 Latar Belakang Masalah ... 1

1.2 Rumusan Masalah... 7

1.3 Tujuan Penelitian ... 8

1.4 Manfaat Penelitian ... 8

1.5 Ruang Lingkup Penelitian ... 9

BAB 2 : TINJAUAN TEORETIS ... 10

2.1Tinjauan Teoristis... 10

2.1.1 Otonomi Daerah ... 10

2.1.2 Desentralisasi ... 11

2.1.3 Anggaran Daerah ... 11

2.1.4 Konsep Anggaran Pemerintah Daerah ... 14

2.1.5 Hubungan Keuangan Pusat-Daerah ... 15

2.1.6 Prospek Keuangan Daerah ... 16

2.1.7 Belanja Daerah ... 17

2.1.8 Latar Belakang Pemberian Transfer ... 20

2.1.9 Dana Alokasi Umum ... 23

2.1.10 Pendapatan Asli Daerah ... 26

2.1.11 Flypaper Effect ... 29

2.1.12 Tinjauan Penelitian Terdahulu ... 31

(11)

xi

BAB 3 : METODA PENELITIAN ... 33

3.1 Jenis Penelitian dan Gambaran Dari Populasi (Objek) Penelitian ... 33

3.1.1 Jenis Penelitian ... 33

3.1.2 Populasi (Objek) Penelitian ... 34

3.2 Teknik Pengumpulan Data ... 34

3.3 Satuan Kajian ... 35

3.4 Teknik Analisis Data ... 36

BAB 4 : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 38

4.1 Hasil Penelitian ... 38

4.1.1 Gambaran Umum Kabupaten Bondowoso ... 38

4.1.1.1 Letak dan Posisi ... 38

4.1.1.2 Kependudukan ... 39

4.1.1.3 Sosial Budaya dan Kesehatan ... 40

4.1.1.4 Pendidikan ... 40 4.1.1.5 Kebudayaan Sosial ... 41 4.1.1.6 Arkeologi ... 41 4.1.1.7 Keagamaan ... 41 4.1.1.8 Perekonomiaan ... 41 4.1.1.9 Lembaga Keuangan ... 45

4.1.1.10 Perhubungan dan Transportasi ... 46

4.1.1.11 Visi Pembangunan Kab. Bondowoso ... 46

4.1.1.12 Misi Pembangunan Kab. Bondowoso ... 48

4.1.1.13 Program Pembangunan Kab. Bondowoso ... 48

4.1.2 Gambaran Umum DPPKA Kab. Bondowoso ... 53

4.1.2.1 Visi ... 53

4.1.2.2 Misi ... 55

4.1.2.3 Fungsi ... 56

4.1.3 APBD Kab. Bondowoso ... 57

4.1.4 Pendapatan Daerah Kab. Bondowoso ... 61

4.1.5 Belanja Daerah Kab. Bondowoso ... 65

4.2 Analisis dan Pembahasan ... 68

4.2.1 Analisis Masalah ... 68 4.2.2 Pembahasan ... 74 BAB 5 : PENUTUP ... 95 5.1 Simpulan ... 95 5.2 Saran ... 96 JADWAL PENELITIAN ... 98

(12)

xii

DAFTAR PUSTAKA ... 99

LAMPIRAN ... 102

DAFTAR TABEL Tabel 1 APBD Kab. Bondowoso tahun 2010-2012 ... 59

2 LRA PAD Kab. Bondowoso tahun 2010-2012 ... 63

3 LRA DAU Kab. Bondowoso tahun 2010-2012 ... 65

4 LRA Belanja Daerah Kab. Bondowoso tahun 2010-2012 ... 66

5 Laporan Realisasi APBD Kab. Bondowoso tahun 2010 ... 69

8 Rasio Derajat dan Rasio Ketergantungan Kab. Bondowoso tahun 2010- 2012 ... 76

9 Rasio Kemandirian Kab. Bondowoso tahun 2010-2012 ... 78

10 Rasio Pertumbuhan PAD Kab. Bondowoso tahun 2010-2012 ... 80

11 Rasio Pertumbuhan DAU Kab. Bondowoso tahun 2010-2012 ... 81

12 Rasio Pertumbuhan Belanja Daerah tahun 2010-2012 ... 83

13 Rasio Efektivitas PAD Kab. Bondowoso tahun 2010 ... 85

16 Rasio Efisiensi DAU Kab. Bondowoso tahun 2010 ... 89

19 Hasil Perhitungan Rasio-rasio Kinerja Keuangan Kab. Bondowoso tahun 2010-2012 ... 91

20 Hasil Perhitungan Perttumbuhan PAD dan DAU Kab. Bondowoso tahun 2010-2012 ... 91

21 Ringkasan Realisasi PAD, DAU dan Belanja Daerah Kab. Bondowoso tahun 2010-2012 ... 93

(13)

xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar

(14)

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran

1 Surat Tugas Bimbingan Penulisan Skripsi ... 102

2 Kartu Konsultasi Bimbingan Skripsi ... 103

3 Surat Ijin Riset dari STIESIA ... 104

4 Surat Ijin Riset dari Bakesbangpol Kabupaten Bondowoso ... 105