BIDANG ARSIP DAN MUSEUM

(1)

DEWAN PERWAKILAN RAKYAT AEPUBLIK INDONESIA

H.apat Paripurna Masa S:t·dang Tnhun Sidang Si.fat

Hari, tetn gga.1 ,Waktu

Tempot

1lETUA

Sekrataris

A c a r a

Pomerintah

Anggota

RISALAH RESMI

: JK.e- )0

' IV

' 1988 - 1989

' Terbuka

l Ju*••~, 16 Juni 1989

0~.43

- 10.15

WIB.

Grahakarana

SAIFUL SULUN, Waki1 Ketua Koordinator Bidang Politik.

1 BENNY WARDHANTO, SH. , Kepa1a Biro Persidangan.

l - Pembicaraan Tingkat I/Keterangan Pemerintah atas Rancangan Undang._

undang tentang Paten.

Menteri Kehakiman, ISMAIL SALEH, SH.

: 268 dari 497 orang Anggota Sidang, ialab :

1. Fraksi •••••••

BIDANG ARSIP DAN MUSEUM

(2)

- 2 -

1 • Fraksi Karya Pembangunan.

lo!,

Jumlah Anggota 296, yang hadir : 119 orang Anggota.

2. Fraksi ABRI.

Jumlah Anggota 100, yang hadir : 87 orang Anggota.

.). Fraksi Persatuan Pembangunan.

Jumlah Anggota 61 ' yang hadir ^I 40 e>rang Anggota.

4.

Fraksi Partai Demokrasi Indonesia.

Jumlah Anggota 40, yang hadir I 22 orang Anggota.

I .FRAKSI •• • • •• · •

.. ~

BIDANG ARSIP DAN MUSEUM

(3)

. .:>....

- J -

I. FRAKSI KARYA PEMBANGUNA:N.

· 1;

Dr~

H. Yuliddi.n Away, DT;PH, 2. H. Mo·ebammadiyab Haji

₃

,SH, 3. Drs. H.M. Diah Ibrah:im, 4. Drs. H. Loekman, 5. M.s. Si- tumoran!, SH, 6. Drs. FaozidUhu Harefa,

SH, 7~ T~A. Lin~t!;a,

s. Ir. Abdurachman

Ran~kuti,

9. Drs. Osman Simanjl.lntak,

10.

Drs. Mulatua Pardede, 11. Drs .• H. Slat;net Riyanto, 12. lr.

Erie Soekardja, 1J.Drs. Pa'lar Batubara, 14. Dra• Herawa1d rr·ari!an, 15. H. Djohari Kabar Dt. Bat!!indo, SH, 16. Damciwar, SH Datuk Ba&indo Sampono, 17.

~;

· Jamaris Yoenoes, · 18. H.,

·~hmad

HMS, SH, 19. H. Ismael Hassan, SH, 20. H. Masnoer,,21.

R. Soetjipt'llt

SH,

22. Goenarso,

SF,

23. Drs.

H.

Ismail Suko, 24.

Ny. HJ.

Rosma Jupin

Sara~ih,· ^'BA,··

25. 'Drs. Zamharir,.AR, 26. A. Azie,s

Pulun~,an,

27. Frof. H.Z. Ans,ori Ahmad, SH, 28.

Ny. R.:EJ.A. 'ruti Zahra Hamid, SH, 29. Amir Yud.owinarno, JO;.

;Ny.

W";M. su.,ajoko, 31. H .• .Ahmad Nata:r, 32. Ir. H. lndra Bam- ban! Utoyo, SE, 33,. Harry Suwondo, SH, 34. Drs.

·H~

Muhammad Murni, 35. ·zai.nul Asikin, 36. Drs; H. Muchsin ·Rid jan, 37.

H.R.A~

Rival, 38. A.H. Sazili' M, 39. Ir. Zulkifli Indrake- suma, 40. Dr.

MP;

Pasaribu, 41. Dra. Ny. Choiriyah Mo·estofa, 42. H.A. Yah;ya Murad, SH, 43~ Erwan Su;kardja, 44.K.H.A. Sy!.

_.. ,.

rifuddin Sapa:ni, 45. Soes.eno, 46. Drs. Fe!rdinand

MartUs• ·

Twa Ra

ja~ukt!;uk,

4 7.

K~H

.• Sakti Qudra

tUJ.lah~ 48.

H.

Abdul.

· : F'irill.a:n, 49. H. Adjat Soedradjat, 50. H. Oyon Tahyan, 514.Drs.

H.

Hasanu~in, ·52~

Awan Karmawa.n Burhan, SH, 5,3. Tall.fik Fli-

. . ... ' . ..

dayat, SH, 54. Drs. Yan Mokogi.nta, ·55,. H.;

Bamban~

Sutisna, SH, 56. Mohamad so,elardi Had.isapoetro, 57. H. Aboeng Koes - man So·mawid,ja ja, 58. Drs. Aminullah Adiwila!a ( Andun!

)I,

59. Dra.

Ny.

R.H. Sarikinkin Achmad 'Di'myati, 60. Drs. H., Masks Ridwan, 61. Ratna s. Soewitaatmadja R,

62~

H.M. NjL' - mat Rab.ma t.ullah, ·Bc·,HK, 63. Drs. Ard.i Partadinata, 64. FI.

Irawan Bratakusu.mah''

'SH:~

65. H. MU.bien Arshudin, .66. Ny.,

Anita Suoi.'Pitoycf Mangkoesoebroto, 67. Drs. Soeratno HS,,68.

~ . . ... . . ^'

Drs. H. Oemar Said Djojosapoetro, 69. Drs. H. Harun Rasyi-

di.,

70. Dra.

Ny.

Soedyartin:.i Soemarno,

71~

Drs. Musa Di.mya-

t.i, 12. SOeparno Hendrowerdoyo, 73.

Drs~

Mozes Adi Soerjo soenaryo, 74. Drs. H. Iman Sudarwo PS, 75• s. Stiharii, Sh,

'• " • I •

76. Ny. S:l'i So'ema:rio:, 77. Soegiyol1o, 78. Drs.

Wurta.nto'~79~

Soeharto,

8o~"swnoharmoyo,

81. K.H. Dj;ohan Muhari, 82. lr.

Soeradji, 8::5. Ny. Caya Supangat:,

84~

X.H.

'Zl1hri

Al Amin

1,

85. Martin Hamo.nangan

Hut~barat,

· SH, 86. J. Moelyano, 87.

Drs.Soehar!jono, 88. Drs,. Al Soelistya, 89. Sayid Abas, 90.

D:rs. Soehardi, 9:1. Drs. Soewardi Poespojo, 92. R. Tub&81lS Hamzah, 93. R.

'Soekardi~ 94~

Mohamad Kharis Suhud, 95 .Drs.

Soekarrto Darmo Soekartoll MPA, 96. R.; Kartidjo, 9

¹

7. Drs •.

~

Soejoed! Binwahjoe, 98.

Su~ardjo

Parto SU.dird.jo,

99~ H~R.

s.

SubyaktQ

,,~·~··•

BIDANG ARSIP DAN MUSEUM

(4)

- ----~---~

- 4 -

Subyak.t .. o, 100.

Do~doeng

Abdoel Karim, 101. Drs. Eo. Soeko- tjo Said, 102. Ibnu Saleh, 103. Ny. Didik Hadidjah

Haaari~

104.

Ny.H~

Suryati Atastinab Legowo,

105~Ny.

Hartini So.!

' ;, . . .

silo W, 106 ... ·Ny.

Har~i.ni

Mochtar

Ka

sran, SH, 107. ·Drs. Soe1:

yadi, ·

1CJ8.

I)rs. Soedarroanto, · 110. Trihardjo, SH, ·· 111. Toto 'Moedjiharto, BA, f12. Ir. Soewardjo Ad.i Koesoemo, BSc, 113.

· Ny!.

To:.ny SUJtna rdj

o,

114. Dra • Ny. To em ina to en

Mo

ehni; 115.

Bagoes Sasm.ito, 116. H. Esmai1 Moehalllad Mahmud, 117. Drs.

H. Rachmad So,ebagio, 11e .• M:oeljadi Djajanegara, SH,

119;~

Soesanto Bangoennagoro, SH, 120. Drs. Ac.bmad Dawak:i,

1

21 •

· Ny. H. Siti Kciealatini Soesilastoeti SU.topo Ismono, 122 .• Ny.

M.ien Sugandhi ( R.A. SitiAminah. ), 123.

Ny.

H. sr£A.chaeti Soedarman (Oni), 124. R. NG .. Bambang: S.oepan&at, 125·. ··Ir ..

Budi Hariyanto, 126. Ir. Reinou.t Sylvanus,

127.

Harsonol, 128. H. Darland A.M. Atjeb, 129. Abdullah Zainie, SH, 13·0·.

Drs.

H~

Sofyan Chairu.l, 131. DR• Ida Yusi Dahlan, 132.Drs.

H.M. ·

H.oesni Thamrin Assaat, SH, 133. Haji Muhammad Ali. Sri Inderadjaja, ··134.

H~ ·

Subardjo Surosarojo, 135.

H.

Syamsul Mu' a rif,

BA,

136. Drs.

H.

.A

s:fu.l

Anwar,

1

37. Dra.

Ny.

Emilia Lun Hadaitullah, 13·8. Drs.

Awa~

Faroe1t

~shak,

139.

H.

Aeh- . mad Tohir, 140. Prof. DR. Joo Harold Alex rJiandans, 141.Drs.

Adolf Jouke Sdndakh, 142. Drs. Hi Parindo Rusli Mokosinta, 143. D:ra.

Ny~H. Syam~iar L~sahido,-144. H. Salim Ode/Laode

Salim, 145. Mob.amad Rasd;y T:hahir, SH, 14 ^5. Lao de Mohammad

Saleh,

SH~

147. Drs. Gatot Soewagio,

148.

Ir. A.nton Fang - rekun,

149~

])fs.

·H.

Hasanudtlin; 150.

Ny. R.A. ·

Madahera Her- tasains, 151. Obc>s Syabandi Parwana, t52. ·H. Andi Matalata, SH.MH, 153. H .• Muhammad .Arsyad B, 154. Moh. Roem, SH, 155.

H.

Mu.bha Kahar :MU:an5, SE, 156. Anak Aiuns Oka Mahendra, SH, 157. Drs. Ida Bagus Oka :Pun.ia .Atmaja, 158. Drs. I Wayan Dhana, 159. I Dewa Putu Supart}la Nid.a, SH, 160. Drs. Dewa

I

Putu Tengah,

161_~

Drs •. M.Busha.:triNajmuddin, 162. Susatyo Mardhi, 163. H. Ibrahim Salam, . 164. Dr. Ba't'l'Efdiman,

165~ Ny.

Nanny Dading Kal.buadi, 166. Aloysius·Wiratno Puspoatmo4.jo,

· SH, ; 167 i ~Iarcellinus Ada.ng Da

·Gomez, 168,. Um.bu

Haramburu

Kapita, 169. Savrinus Suardi',

170.

DR. Joanes

Riberri.,

171.

Drs. H. Mansj6er Sjah Arkiang,

172.

Ir. Lukas Nanlohy,

17:3.

Ny. Enny Achyani :Busyiri' 173. Mochammad Zainuddin Wasaraka, 174• Kisno

Djumar,•···.175~

lr.

S.l\1~

Tampubdlon, 176e \fillem

· JvTaloali,

177~

Ny.

Petronelia ]!Iarl;_a·

Inacio, 178. ·Salvador·

- - , \, " ,.,, I ,

Januario Xi.menes Soares; -179. Ny. Sis He·ndarwati Hadiwi· . .- tarto.

II. FRAKSI A.B.R.I,

1~·

Soebijo:ilto, SH, 2. Dra. Roekmi.ni Koesoem.o Astoeti, 3.Bu.ti\l·

han ... [email protected], 4. Drs. Rabardjol · 5. Drs. Af:fandi, ·

6. • •••••• ·•.

BIDANG ARSIP DAN MUSEUM

(5)

I

~

- ----~. --.~~-

- 5 -

6. Suncloro Syamsuri, 7. Suryo Hardjiyo, 8. Soerjo Handjono, 9.

Soebagjo, SH, 10. Surastadi, 11. Moeharsono~Ka~~odirdjo, 12.

Djuna ryo Hun if, 13. I gnat ius Sot~pra pto, 1lJ .• Andi :Muhammad Tham rin, 15. A. Dakri Srihardono, 16. Burhan Arif'in, 17. H. Azhim Zahif', 18. ~stianto Suwnrgono, 19. Drs. Udju

s.

Dinata, 20.Wal tom Silitonga, 21. H.J. Sanggor, 22. Saif'ul Sulun, 23. Samsu- din, 24. Siswadi, 25. Soetedjo, 26. J.H. Salu, 27. Joni Berlaut Sumnrjono, 28. H. Diran, 29. Hulyanto Anwar, JO. Soemnrno, 3·1.

Drs. Jansen Ibrahim Silaen, 32. Drs. Kaf'andi, 33. R.P. Soebagio, Jl-+. Sahuntung Sastro I!lamidjojo, 35. Sri Suhe1rto \Hryodihardjo, 36. Zainal Hasyad, 37. l-1.A. Tambunan, 38. Drs. Basirun Nugroho, 39. Drs. S.H. Simatupang, lJO. Drs. Pradono Dirdjopranoto, 41..

Soekardi, 42. Drs. H.B. Sudjadi G.R., 43. Eddy Soedarmadi, 44.

R.M. Purba, 45 .. Roebijanto, lJ6 • . Ali Rasjidi, l~7. Soeal'di, 48 ..

Drs. Af'if' Ma'roef', 49. Drs. Moeljono Martosuwarno, 50. Hasan Sarpriyatno, 51. Ahmad Mahmud, 52. Mahmudi Hadisuroso, 53. F.

Sukorahardjo, 51~. Masna Sastraputra, 55. R. Adi Snnyoto, 56.J11bh.

Agan Sudargo, 57. Abdur Hauf' Lubis, 58. H.E. KusnRedi, 59. Su - parman, 60. Drs. Sutnryo, 61. Nur Siswadi Pusposendjojo, 62~Jo~

pito, 63. Sjaf'ri S₈ id, 64. BRsas Suyono, 65. Alfred Hutagaol, 66. Ombun Simatupang, 67. Georgius Hartsnto Soenaryo, 68. Drs.

Soekiman Sastrapradja, MPA, 69. Drs. Soebagyo, 70. Drs. H. Sa ~

dikun Sugihwnras, 71. Drs. Ismuthiar Noerdin, 72. R. Budiwiyar- no, 73. Soekirman, 7h. suwito Sumodarmodjo, 75. M. Isnain Mah - mud, 76. Zainudin, 77. Willy Kairupan, 78. M. Tauf'ik, 79. Dedy t-:;mmrdi, 80. N.M. Budiwa.luyo, 81. Liliek PoerRnto, 82. Mnrthin Dalalembnng, 83. Poedjo Dintoro, 84. Machf'oed, 85. Drs. Soetik- no, 86. Drs. Robinson Gurning, 87. Drs. Made Sudiartha.

III. FH.ii.KSI PEH.SATUJ\N PEMBANGUNAN.

1. Fi. 1smnil Hnsnn l1etnreum, SH, 2. Tgk. Haji Ghazali Amnn, :1.

Hud j i Dudiman, h. Drs. II. Harun Am in, 5. Drs. Sori Tua Siregetr, 6. Drs. H. Dnrussnmin A.S., 7. Ny. H. Aisyah Arniny, SIT, 8. N;r.

Djailinar Oetomo, BA, 9. :t-1uhnmmnd Dunng, SH, ·10. Muhnmmad Yuetuf' TJusin, 11. Ff. Muhnr Marljid, 12. Drs. Suandi Hmnbali, 13. ThA,,- herAnsynb I\arim, 1ll. DR. II. Jailnni Nnro, STI, 1.5. I<.H. Ahmnd ~1

Hursyidi H.~,~., 16. Ny. Snf'im'lh Udin, BA, 17. H. Dikdik Iskandar, SH, 18. Synif'ul Anwar Hesein, 19. Drs. Jusuf' Synkir, 20. H.Imam Churrnen, 21. H. FnchrurRzy A.H., 22. Sukardi Effendi, SH, 23,.

DrR. H. Umroh !'-fachf'udzoh, 2lt. Drs. H. Ali Sof'wRn, 25. JT. ]Vfoec:bam mnd Bnidhowi, 26. H. Koensholehoedin, 27. Abubakar, SH, 28. ~JR.

HRmzah Ahmad, 29. Ny. H. Hachf'udhoh Aly Ubaid, 30. Drs. UmRr

Buang, 31. Drs. Muh. Mnnsur, 32. H. Moch Hartono, 33. Drs. H.A.A.

Malik,

34.

H. MuhAmmad Mukeri Gawith, MA, 35. MuhAmmAd D.ja'f'ar Siddiq, 36. H. Andi Cella Nurdin, 37. Drs. Tadjuddin Ibrahim,

38.

BIDANG ARSIP DAN MUSEUM

(6)

- 6 -

J8. Drs. Haji Bunyamin Mattalitti,

39.

H. Ali Tamin, SH, 40.

H.

Abdullah Chalil.

IV • F.RAKSI: PARTAIJ: D.EMOKRASI: I:HDONESIA.

1. T.M. Yusuf' Ali, 2. :Fatimah Ach~ad, SH,

J.

Ir. H. Anwar Batuk,

4.

Hironimus Soripada Sihombing,

5.

Drs. Soerjadi,

6.

Drs. Popo Sonadar Haroen,

7.

R. Djadja Wimatakusumah, 8. T. Dachman Muzir, SH,

9.

R.F.X.R. Mulyahadipurwaka, 10. Drs. Yahya Nasution, 11.

Nana Dumana Wiradiputra, 12. Sardjito Dharsoekit 13. Djupri,

SH,

14. Soewardi W.irjaatmadja,SH, 15. Ir. H. Andjar Siswojo, 16.

Aberson Marle Sihaloho, 17. Adpranoto, 1H. Parulian Silalahi, 19. Alexander Wenas, 20. I Gusti Ngurah Yudha, 21. Nicolaas Hem TH, 22. Frits Willem Karubaba.

KE'DUA •••••••

BIDANG ARSIP DAN MUSEUM

(7)

··~

- 7 -

KETUA { SAIFUL SULUN ) :

Assalamwt;alaikum Warahmatullahi Waba.rakatuh •·

Yang terhormat .Saudara Menteri Kehakiman, Yang terhormat Saudara-saudara Anggota Dewan, Hadirin sekalian yang berbahagia.

Perkenankanlah kami selaku Pimpinan Dewan membuka Rapat Paripurna Dewan yang ke-.30 Tahun Sidang 1988-1989. Sesuai dengan Peraturan Tata-Tertib DPR-RI pasa.l 96 ayat (1) Rapat Pa- ripurna .ini kami buka dan kami nyatakan terbuka untuk umum.

Anggota Dewan ya.ng terhormat, sesuai dengan acara rapat- rapat DPR-RI yang merupakan Keputusan Rapat Badan ~1usyawarab

tanggal 2.3 Pebruari 1989 acara kita hari ini, Jum'at 16 Juni 1989 adalah p,embicaraan Tingka·t I ya:itu :

-Keterangan Pemerintah atas Rancangan Undang-undang ten - tang Paten.

Rancangan Undang-undang tni disampaikan oleh Pemerintah kepada Pimpinan Dewan dengan Amanat Presiden Nomor R.02/PU/I/

1989 tangga1

JO

Januari 1989.

Amanat Presiden tersebut telah diberitahukan serta te1ah pula dibagika'n. kepada Para Anggota Dewan dalam Rapa t Paripurna tanggal 25 Pebruari 1989.

Saudara Menteri Kehakiman se1aku Wakil Pemerintah, Para Anggota Dewan yang kami hormati, guna menyi.ngkat waktu kami

persilakan Saudara Menteri Kehakiman untuk menyampaikan Kete- rangan Pemerintah atas Rancangan Undang-undang tentang Paten.

MENTER! KEHAKIMAN ••••••••• ,, •

I .

BIDANG ARSIP DAN MUSEUM

(8)

I

""-

--~

·- 8 -

' ~ '' ' .

MENTERI KEHAKIMAN ( ISMAIL SALEH, SH ) ;

Assalamu'alaikum w.

w.

\ .

Saudara Pimpinan dan para Anggota Dewan yang terhormat,

Terlebih dahulu, izinkanlah kami mengajak para hadirin untuk memanjat- kan puji syukur kita kepada Allah Swt, yang karena rakhmat dan karunia-Nya~

telah memungkinkan kita semua be:rtemu dalam sidang yang. mulia ini.

Selain itu, Saudara Pimpinan yang terhormat, perkenankanlah pula kami, atas nama Pemerintah, mengucapkan terima kasih atas kesempatan yang diberi.kan kepada Pemerintah untuk menyampaikan keterangan mengenai Rancangan Undang- undang ten tang Paten, yang telah disampaikan oleh Bapak Presiden kepada Dewan Perwakilan Rakyat yang terhormat dengan surat beliau Nomor R-02/PU/1/- 1989 tang·gal 30 Januari 1989.

Sidang Dewan yang terhormat.

Rancangan Undang-undang ini telah cukup lama dipersiapkan. Upa.ya- upaya untuk mewujudkannya antara lain dilakukan sejak awal tahun 1970-an oleh Badan Pembinaan Hukum Nasional Departemer1 Kebakiman dengan mengundang se- genap ahli di lingkungan badan-badan • p~me:rintahan, pendidikan tinggi, dan bahkan para praktisi. Bahan-bahan bag:f. p~nyusunan selanjutnya, sejak saat itu terus dikumpulkan dan dibagi dalam pel,'temuan.:..pe:rtemuan ilmiah yang diseleng·ga..;.

rakan oleh berbagai lembaga pendidikan tinggi. Kegiatan ini menghasilkan sebuah

ranca~gan yang selanjutnya diajukan Menteri Kehakiman kepada Bapak Presiden dalam tahun 1982. Sekalipun demikian upaya pengkajian dan penyempurnaan masih tetap berlangsun,g dengan disampaikannya penambahan beberapa materi dalam tehun 1986.

Sejak ••••

BIDANG ARSIP DAN MUSEUM

(9)

- 9 ..

Scjak saat itu, pengkajian ulang dan penyusunan rancang:a.r; diterusl> .. an oleh Tim Kerja yang dibentuk oleh Bapak Presidtm guna mempelajari dan menyelesaikan berbegai permasalahan yang berkaitan (j~ngan pelakr:anaan peraturan perundang-undangan di bidang liak ·• Cipta~. · di bidang Merek Perniagaan dan Merek Perusahaan, s'erta mempercepat penyelesaian penyusunan Rancangan Un- dang-undang Paten.

. . i,

Tjm Kerja yang dibentuk dengan Keputusan Presiden Nomor 34 Tahun 1986 ini, setelah menyelesaikan Rancangan .Undang~undang ten tang Perubahan Cncang-undang Hak C.ipta 1982,

da~

dengl;J.n

p.~rsetujuari Dewa~

Perwakilan Rak-

yat yang terhormat telah ditetapkan menjadi Unc;iang-undang Nomor ⁷ Tahun 1987, selanjutriya meneruskan penyelesaian Rancangan. UI1dang-unc;iQJlg ini sebagai prioritas yang kedua.

Dalam rangka · kegiatan pengkajian dan penyusunan ulang terse but, berbagai koneul tasi, tukar pendapat dan pengumpulan bahan telah dilakukan Tim Kerja dengan berbagai kalangan terutama dengan masyarakat industri yang secara langsung terkait dengan permasalahan Paten •

. ~ Berturut-turut, kegiatan tersebut berlangsung dengan berbagai organisasi mulai ctnri PERSABI, KADIN Indonesia, dan berbagai Asosiasi Industri di bidang : - Otomotif, seperti

- Elektronika, seperti

2) Gabungan Inclustri Pengerjaan Logam dan Mesin (GAMMA); . · . ···

3)

Gab~ngan

^·

Indu~t~t

Elektronika dan Alat-alat

· Listrik · Rumah Tangga (Gabungan Elektronika),

4) Asosif:tsi Produsen Peralatan Listrik Indonesia (APPl);

'.''; ^'•':· ...

- Farmasi

BIDANG ARSIP DAN MUSEUM

(10)

- Farmasi, sepcrti - Besi-baja, scpe1•ti

- Kimia dasar, sepcrti

- Konstruksi dan reka- yasa, seperti

- :tO -

5) Gabungan Pengusaha Farmasi (GPF);

6) Asosiasi Aneka Baja Seluruh Indonesia (ABSI),

7) Gabung&n Pabrik Besi Baja Indonesia (GABBE- SI),

8) Asosiasi Elektro Plating Indonesia (AEPI);

9) Asosiasi Pulp and Paper Indonesia (APKI), 10) Asosiasi Kimia Dasar Indonesia· (AKIDA), 11) Asosiasi Perusahaan Pel'industrian Pestisida

Indonesia (AP31), . ·

12) Asosiasi lndustri Fiberglass Indonesia (AIFI), 13) Asosiasi Produsen Synthetic Fiber Indo.nesia ·

(AS:PSYFI);

14) . Asosiasi Sacharine, Sodium Glutamate, Citric Acid, dan Calsium Citrate (ASCAC). _'

' '

15) Asosiasi Kontraktor Indonesia (AKI), 16) Gabungan Pelaksana Konstruksi Nasional

Indonesia (GAPENSI),

17) .Ikatan Nasional Konsultan ·Indonesia (INKINDO) ,.

.

^' ^'

Selain itu, konsultasi dan d'Emgar p13ndapat dilakukan pula depgan tenaga ahli dari berbagai negara ataupun dari .. WIPO . --- World Intellectual Property Organization : badan khusus 'PBB yang·· bertugas mengadministrasikan perjanjian·- perjanjian internasional eli bidatig Intellectual Property Rights · ---. Tujuannya adalah untuk mengetahui. dan memperoleh. bandingan terhadap pengaturan :Paten di negara-negara yang bersangkutan, · ataupun mengambil pelajaran. dari penga:- laman mereka termasuk kesulitan-kesulitan yang dihadapi dalam mengelola Paten berikut cara-cara pemecahannya,

-

Dengan •••

, ' " ' '

'

BIDANG ARSIP DAN MUSEUM

(11)

I

(

1-<

I

- 11 -

Dengan berbagai upaya seperti kami uraikan tadi, tampak betapa lama waktu telah digunakan dalam pengkajian dan penyiapan Rancangan Undang-undang ini.

Pengkajian telah berlangsung dari waktu ke waktu, dari pe:rubahan ke perubahan yang meliputi penambahan, pengurangan, peiliadaan dan penyempurnaan. Sun~

guh panjang perjalanan yang ditempuh untuk penyiapannya dan memang demi~i

anlah seni membuat undang-undang, suatu seni yang belum banyak orang mengu- asainya.

Saudar~ Pimpinan dan para Anggota Dewan yang terhormat.

Pertanyaan yang mungkin selanjutnya timbul adalah, mengapa Pemerintah memandang begitu penting penyiapan, RUU ini, dan bahkan sampai. meminta agar Dewan Yang Terhormat dapat membahasnya dengan prioritas yang utama.

~ Dalam hubungan ini, izinkalah kami, atas nama Pemerintah, menjelaskan latas belakang dan tujuan penyusunan RUU tentang Paten ini. ~

Sebagaimana kita semua· memakhimi; m4laj tanggal, ~ April 1989 yang lalu kita telah memasuki pelaksanaan pembanguriiln 5

tall

uri. yang ke V. Dalam ;kera:rig- ka pelaksanaan pembangunan nasional, kjta m~rencanakan untuk mewujudkan landasan yang benar-benar kokoh sehingga melalui berbagai tahapan pembangunan 5 tahun kit a akan mampu melaksana~.an · .. pembap,gunan dengan kekuatan sendiri untuk menuju terwujudnya cita-cita kita : masyarakat · adil dan makmur berdasarkan Pancasila.

DeQ.ga~ prioritas pembangunan yang tetap diberikan di bidang ekonomi, dulam. kurun wakt~ 5 tahun mendatang kita merencanakan untuk mewujudkan struktur ekonomi dimana peran pertumbuhan sektor industri dapat semakin se- imbang dengan sektor pertanian. Dengan sasaran serupa itu, tidaklah berlebihan apabila kita menyatakan bahwa dalam kurun 5 tahun mendatang, diperlukan upa- 'Ya untuk memberi landasan agar sektor ind.ustri dapat tumbuh dan berkembang . semakin kokoh.

Dalam ••••

··· ',

BIDANG ARSIP DAN MUSEUM

(12)

Dalam kerangka pembangunan di sektor industri ini, kian terasa dan disadari pentingnya peranan faktor teknologi. Tanpa mengabaikan arti penting berbagai faktor permodalan, keahlian dan ketrampilan manusia, manajemen dan lain- lainnya, tetapi para ahli sering kali . menilai faktor · teknologi terse but sebagai masalah terpenting dalam pembangunan, pertumbuhan dan pengembangan industri. Pengalaman pula-lah yang selama ini menunjukkan bahwa teknologi ternyata mampu memberi warna dan pengaruh yang besar bagi kehidupap dan · kemajuan industri.

Dengan teknologi, industri telah semakin mampu mengpasi~k~n produk yang · secara tekno-ekonomi memenuhi kebutuhan hi,dup baik dalam arti kualitatif maupun kuantitatif, serta mampu meningkatkan produktifitas dan kenikmatan pemakaian dengan tingkat harga dan nilai yang semakin bersaing.

N amun begitu, dibalik peranan dan kemanfaatan yang seperti itu, sebagaimana para Anggota Dewan yang terhormat telah pula memaklumi, teknologi tidaklah lahir dan selalu tersedia untuk setiap saat siap digunakan. Teknologi, sebagai ilmu pengetahuan yang· diterapkan dalam kegiatan industri, hadir dalam kehidupan manusia sebagai hasil penemuan,, la adalah karya intelektualita manusia, sebagai hasil rasa, karsa, d!Ul cipta inanusia. ne·ngan kemampuan intelekt111al yang digunakan dalam rangkaian kegiatan penelitian dan pengembangan yang me- libatkan pengorbanan t~naga, waktu dan dana, manusia menghasilkan teknologi.

Karena peranannya dalam industri, dan liku.,.I,iku penemuannya seperti diuraikan

' . . .

tadi, teknologi memiliki nilai dan manfaat ekonomi. Karena adanya nilai serta manfaat ekonomi tersebut,

1C

da · gilirannya, timbullah konsepsi teknologi sebagai kekayaan a tau assets, <ian konsepsi mengenai hak atas teknologi terse but.

Dalam ilmu hukum, hak terhadap kekayaan .yang timbul karena kemampuan intelektualita manusia seperti ini, . dikatagorikan sebagai hak milik perorangan sifatnya tidak berwujud.

Dalam kerangka pengertian "intellectual property rights", apabila kekayaan '

terse but

yang

...

BIDANG ARSIP DAN MUSEUM

(13)

•', ··,.

- .. 13 .-

tersebut m~miliki wujud dan jangkauan di bidang ilmu pengetahuan, seni, dan sastra, maka hak terhadapnya termasuk dalam kelompok Hak Cipta. Bilamana kekayaan tersebut berupa hasil penem~an. di bidang teknologi, maka hak terhadapnya termasuk dalam Paten. Begitu seterusnya .bilamana berjangkauan ke bidang Merek, dan desain produk industri.

Sidang Dewan· Perwakilan Rakyat yang .. terhorm.at,

Dengan uraian tadi, kiranya mulai jelas bagaimana pemikiran kita mengenai teknologi, dan sikap apa yang perlu kita ambil dalam menjawab pertanyaan:

mengapa Pemerintah memandang begitu penting penyiapan RUU Paten, yang sekarang berada ditangan para Ang.gota Dewan yang terhormat.

Dalam menyongsong era pembangunan lima tahunan dimasa yang akan datang, dimana titik berat dan peran sektor industri semakin akan menjadi tumpuan harapan di bidang ekonomi, adanya pemikiran dan upaya un.tuk mewujudkan sis·-

·~ tern perlindungan hukum bagi penemuan di bidang teknologi serta pengembangannya, menjadi san gat penting.

Adanya sistem perlindungan hukum yang baik terhadap hak atas kekayaan intelektual itu pula yang selanjutnya ·akan mertciptakan iklim atau suasana yang mampu merangsang semangat 'un{uk melaksanakan kegiatan penelitian yang

' . ^{' '} : . . ^.^'. ^'

menghasilkan teknologi, dan atau pengembangannya. Dengan latar belakang pemikiran itu pula,· adanya pengaturan ten tang· lPaten dalam suat\,1 UU, memiliki arti yang penting.

Secara keseluruhan kiranya dapat .ditegaskal). bahwa adanya . UU Paten secara menpasar akan membantu pengembangan industri pada umumnya, disamping Undang-undang t(mtang Perindustrian yang telah kita miliki.

Setidaknya, adanya goncangan di dalam kehidupan industri yang mungkin timbul pada masa awal . berlakunya UU · irii,' t~lah pula dipertimbangkan Pemerintah.

Berbagai permasalahan telah dikaji secara mendalam dan diba}las dengan berbagai

pihak •••

BIDANG ARSIP DAN MUSEUM

(14)

I

l

... 1.4 ....

_;.··:'

,.

pihak yang paling berkepentingan seperti kami sebutkan pada awal keterangan ini, yang selanjutnya tertuang dalam pokok-pokok pikiran yang sebentar lagi.

akan kami uraikan.

Seiring dengan itu, kiranya tidaklah berlebihan apabila kami menyatakan bahwa langkah ini akan merupakan sumbangan nyata ilmu hukum bagi pembang-·

unan ekonomi pada umumnya, sektor industri pada khususnya serta peningkatan kegiatan penelitan dan pengembangan.

Di bidang ekonomi, adanya pengaturan Paten. ini setidaknya akan membantu menciptakan iklim yang semakin mantap bagi penanaman modal. Dengan adanya UU Paten, para penanam modal tidak perlu lagi ragu-ragu untuk berusaha dan membawa teknologi yang dimilikinya. Sebab, mereka merasa bahwa teknologi yang mereka bawa akan dapat. memperoleh perlindungan hukum dalam rangka Paten~

Begitu pula di bidang penelitian dan pengembangan, adanya sistem Paten ini akan berarti tersediany·a salah satu surnber :informasi mengenai teknologi. Dengan sistem Paten, teknologi disatu pihak memperoleh perlindungan, tetapi dilain pihak menjadi terbuka untuk diketahui dan dipelajari masyarakat.

Bersamaan dengan itu, langkah ini sekaligus juga merupakan bagian dari pembangunan bidang h111kum itu sendiri. Dari segi yang terakhir ini, penyusunan RUU Paten, seperti balnya dengan pengaturan di bidang-bidang lain da:ri

"intellectual property rights", akan melengkapi pranata pengaturan hak di· bidang

.

kebendaan dalam hukum perdata kita. Bersifat melengkapi, sebab pengaturan da:- lam hukum perdata yang kita warisi hingga saat ini pada dasarnya masih terbatas pada hak milik perorangan atas kekayaan atau kebendaan yang masih bertumpu pada pra-anggapan yang berkisar pada kekayaan atau kebendaaan berger81k ataupun tidak bergerak, dan itupun terutama yang memiliki wujud secara fisik.

Memang dalam hal tertentu ada pula pengaturan hak q~ilik atas kekayaan atau kebendaan yang tidak berwujud. Namun begitu, hal tersebut masih sangat terbl!lL- tas seperti misalnya hak atas bunga.

Karenanya, pengaturan hak milik atas kekayaan yang timbul dari kemampuan

intelektualita· •••

BIDANG ARSIP DAN MUSEUM

(15)

... 1.5 -

intelektualita manusia seperti Paten ini, pada dasarnya akan melengkapi penga·- turan mengenai hak milik perorangan yang sebenarnya juga telah ada dan kita kenai dalam hukum perdata kita.

Para Anggota Dewan yang terhormat,

Dengan pengantar umum tadi, izinkanlah sekarang kami menjelaskan beberapa pokok pikiran yang dituangkan dalam RUU tentang Paten tersebut.

Namun demikian, untuk menghindarkan .kesalahpahaman yang mungkin timbul dari kekeliruan pengetikan sewaktu · mempersiapkan RUU ini izinkanlah terlebih dahulu kami memberitahukan adanya beberapa perbaikan yang kami pandang perlu.

Pertama, penulisan Pasal 4 ayat ( 1) pada · angka 1 Bab Mengingat, seharusnya tertulis "Pasal 5 ayat ⁽¹⁾ dan Pasal 20 Undang-Undang Dasar 194511 •

Kedua, sebelum kata MEMUTUSKAN seharusnya tertulis kalimat "Dengan persetu·- juan DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA".

Ketiga, penulisan angka penunjuk halaman dalam Penjelasan atas RUU. Halaman

I

35, seJ1arusnya tertulis halaman 36. Begitu sebaliknya, halaman 36 menjadi hala:-

,.

man

35.

Keempat, penambahan kata "aparatnya"' dan menyisipkannya dian tara kata "seluruh" dan "berkewajiban" pada Pasal. 42. Demikianlah, dengan koreksi ini maka kekeliruan pengetikan terse but telah cliperbaiki. ·

. Pokok pikiran yang pert am a, mengen~ lingkup pengaturan. Pad a dasar·- 1}lya, lingkup. pengaturan RUU ini menjanglum semua hasil penemuan di bidang

teknologi.

Namun demikian, seperti halnya pengaturan mengenai masalah apapun, titik tolaknya selalu dikaitkan dengan kondi:si dan kepentingan bangsa tersebut.

D€ngan pendekatan ini, teknik pengaturan mengenai masalah Paten kemudian" dilakukan secara negatif. Artinya dengan menegaskari bidang-bidang

,

^.

penemuan yang tidak dapat diberi Paten. Penentuan. bidang-bidang seperti ini, seperti dituangkan dalam Pasal 11 ayat {1) RUU, ditetapkan atas dasar. penilaiwn terhadap sifat dan manfaat hasil penemuan yang dikaitkan dengan kondisi ~tau

pun tin&"kat kepentingan bangsa Indonesia terhadap hasil-hasil penemuan terse- but.

Dengan •••

BIDANG ARSIP DAN MUSEUM

(16)

I

l

_I

I

'·

- lp '""

Dengan pertimbangah itu pula, penemuan teknologi yang belum mungkin dihasil- kan dan dikembangkan bangsa Indonesia, ataupun yang karena sifat dan pengaruh pemanfaatannya sangat erat berkaitan den,gan hajat hidup ba,ngsa Indonesia, tidak akan diberi Paten.

Cara pendekatan dan praktek pengaturan Paten seperti itu bukanlah sesuatu yang aneh. Hal itu dilakukan pula oleh bangsa-bangsa lain. Setidaknya, bidang-·

bidang yang diperinci dalam Pasal 11 ayat (1) RUU tersebut dapat dikatakan sebagai hal yang harnpir bersifat stand.ar bagi sebagian besar bangsa-bangsa dewasa ini.

Sekalipun begitu, dengan mengingat besarnya kebutuhan terhadap teknologi dalam pelaksanaan pembangunan nasional kita, disadari pula bahwa bukan tidak mung kin dikemudian hari kita akan dihadapkan pada kenyataan, dimana kepentingan penumbuhan atau pemb,inaan industri nasional menghendaki, agar setidak- -(: nya untuk semen tara waktu sesuatu penemuan tertentu, ditunda pemberian Pa-

ten-nya.

Keadaan tersebut juga telah dipertimbangkan dalam penyusunan RUU, yang di- rumuskan dalam Pasal 11 ayat (2). Langkab. perumusan serupa itu diambil dengan tujuan untuk menjaga keluwesan, d~ sekalig·us menghindarkan dampak psikologis yang kurang menguntungkan apabila suatu UU telah banyak menampilkan larang- an a tau pengecualian. Selain itu, langkah · inipun baru merupakan antisipasi terhadap kemungkjnan· dimasa · yang akan datang, dan menyangkut penemuan tertentu di bidang-bidang teknologi yang belum _kita ketahui secara pasti. Oleh karenanya, antisipasi dan pemikiran terhadap penemuan-penemuan tertentu yang dapat dfmintakan Paten di Indonesia, akan dilakukan secara kasus demi .kasus.

Pokok pikiran yang kedua, adalah . mengenai cakupan isi dari hak Feme- gang Paten.

Dalam hal ini, RUU memberikan penegasan bahwa yang berhak memperoleh Paten pada dasarnya adalah penemu teknologi yang bersangkutan. Sebagai pemilik JPa- ten, penemu dapat saja mengalihkan kepada pihak lain atau memberi izin kepada

pihak •••

BIDANG ARSIP DAN MUSEUM

(17)

17 -

pihak lain untuk menggunakannya. Dengan demikian, selaku Pemegang Paten mereka memiliki hak khusus untuk menggunakan a tau melaksanakan Paten tersebut.

Melengkapi hak tersebutl, RUU juga· memberi kepada Pemegang Paten sarana hukum untuk ~mempertahankan hak mereka. RUU mengatur bagaimana para Pemegang Paten dapat melakukan hak mereka untuk melakukan tuntutan hukum terhadap para pelanggar hak mereka.

Dengan pengaturan ini, pengalaman yang telah kita rriiliki mengenai persoalan ju:Hdis yang dihadapi oleh para Pemegang hak di bidang Intellectual Property untuk mempertahankan hak mereka, seperti misalnya pengalaman dimasa lalu di bidang flak Cipta, telah pula diperhatikan dalam penyusunan RUU ini.

Pokok pikiran yang ketiga, , adalah mengenai usaha untuk mewujudkan keseimbangan an tara hak dan kewajiban, terutama yang berhubungan dengan masalah kepentingan masyarakat dan Negara.

Dalam kerangka pikir bahwa adanya keseimbangan tersebut sangat penting untuk diwujudkan, maka RUU menegaskan beberapa s:ikap sebagai berikut

1. Pemegang Paten diwajibkan melaksanakan Paten~nya. Kewajiban tersebut bersifat mutlak, dan karenanya Paten yang dialam jangka waktu tertentu tidak dilaksanakan, akan dinyatakan batal karena hukum.

Penegasan ini perlu untuk mencegah iktikad para penemu untuk sekedar memperoleh perlindttngan hukum saja, tetapi tanpa niat untuk melaksanakan- nya. Dengan kata lain, RUU ini tidak me:nghendaki Pemegang Paten hanya memetik salah satu manfaat dari sistem · Paten yaitu hanya ingin menikmati fungsi perlindungan hukum yang disediakan, tetapi tidak menggunakannya

.

^.

untuk menghasilkan produk, sehingga memberi sumbangan ba.gi kemajuan ekonomi dan industri pada khususnya, serta kesejahteraan masyarakat pacta umumnya.

2. Melengkapi kewajiban di atas, RUU juga memuat ketentuan bahwa pemasukan atau impor barang~barang yang dilindungi Paten atau dibuat dengan proses

yang •••

BIDANG ARSIP DAN MUSEUM

(18)

\

yang dilindungi Paten, tidak dianggap sebagai pelaksanaan atau penggunaan Paten yang bersangkutan.

Ketentuan ini dirancang untuk mencegah bentuk lain daripada penyalahgunaan Paten. Dengan langkah ini, RUU tidak menganut anggapan bahwa kegiatan impor tersebut merupakan bentuk pelaksanaan Paten. Sikap ini dipilih dengan tujuan untuk mempertegas dan memperkuat ketentuan mengenai kewajiban untuk melaksanakan atau menggunakan Paten yang diberikan di. Indonesia.

3. Sejalan dengan sikap bahwa impor tidak dianggap sebagai pelaksanaan Paten, maka untuk melindungi usaha pembinaan industri tertentu, dan sebagai upaya untuk menghinda.rkan penyalahgunaan Paten yang akibatnya dapat merugikan perekonomian secara nasional, impor produk tertentu yang dilindungi Paten, atau yang dibuat dengan proses yang dilindungi Paten, atau tiruannya, tidak dianggap sebagai pelanggaran Paten. Sikap ini, dengan memperhatikan kondisi dan kepentingan nasional, memang akan diberlakukan selektif dan bertahap.

Selektif dalam hal jenis produknya, atau untuk melindungi industri t~rtentu

yang> memerlukan produk tertentu sebagai bahan baku, dan untuk waktu tertentu pula. Bertahap, karena bila keadaan tidak lagi memerlukan, sikap seperti itu dapat dicabut lagi. Sikap ini, seperti tertuang dalam Pasal· 18 R UU; pelaksanaannya akan dijabarkan · lebih lanjut oleh Pemerintah.

4. Masih dalam upaya ~emperkuat kedua sikap yang pertama., RUU juga mene~a.s

kan apabila setelah lew at jangka waktu tertentu, tetapi bel urn sampai pada batas akhir ya~1g memungkinkan batalnya suatu Paten, atau apabila ternyata Paten. tidak dilaksanakan a tau digunakan secara cukup, padahal secara komer- sial hal itu mung kin a tau sepantasnya dilakukan, maka setiap orang dapat minta izin atau lisensi kepada Pengadilan Negeri untuk melaksanakan atau menggunakan Paten yang bersangkutan. Namun begitu agar pengaturan terse- but benar-benar dapat mewujudkan keseimbangan antara hak dan kewajiban Pemegang· Paten, atau memberi manfaat terhadap masyarakat pada umumnya,

dan •••

BIDANG ARSIP DAN MUSEUM

(19)

I

~

"1!!·19 -

dan tidak sebaliknya menimbulkan kekacauan, maka permintaan izin. atau lisensi untuk itu diberi syarat. Hanya mereka yang memiliki kemampuan untuk melaksanakan sendiri Paten terse but, dan memiliki fasilitas bagi penggunaan Paten itu saja yang dapat mengajukan permintaan izin atau lisensi.

Selain mer·upakan salah satu jaminan bagi terwujudnya pemikiran mengenai fung·si sosial dari Paten, persyaratan terse but juga dimaksudkan untuk menghindarkan tumbuhnya praktek percaloan atau "brokery" di bidang ini.

Permintaan itu haru$ diajukan kepada Pengadilan Negeri, yang selanjutnya akan meneliti kebenaran alasan yang digunakan dalam meminta izin atau lisensi. Untuk itu, RUU ini menentukan bahwa Pengadilan Negeri harus mendengar pertimbangan dan pendapat Pemegang Paten dan Kantor Paten.

Hal lain yang perlu dijelaskan adalah, bahwa izin lisensi seperti itu hanya diberikan untuk jangka waktu tertentu. Di samping itu, keputusan Pengadilan Negeri mengenai pemberian izin · a tau lisensi terse but harus disertai pula penetapan kewajiban terhadap orang yang minta izin atau · lisensi untuk mem- bayar royalti kepada Pemegang Paten. Besarnya royalti ditetapkan Pengadilan dengan menggunakan komponen, harga satuan, dan tata car a penghitungan yang lazim digunakan dalam praktek pemberian lisensi pada umumnya.

Mekanisme sebagaimana kami jelaskan itu tadi, dalam RUU ataupun praktek sering dikenal dengan istilah Lisensi Wajib, a tau "Compulsory License",, a tau

"Non-voluntary License".

5. Sikap lain yang tertuang dalam pangaturan RUU guna menjamin keseimbangan hak dan kewajiban Pemegang Paten, khususnya dalam hal suatu penemuan ternyata memiliki arti plenting bagi penyelenggaraan pertahanan dan keamanan Negara,. adalah dimungkinkannya pelaksanaan Paten oleh Pemerintah.

Dalam hal ini, penemuan seperti itu dalam tingkat pemeriksaan tidak akan diumumkan. Juga apabila kemudian memenuhi syarat untuk dapat diberi Paten, pelaksanaan Paten terse but hanya dilakukan Pemerintah. Setidaknya, apabila

l '

kemampuan •••

BIDANG ARSIP DAN MUSEUM

(20)

kemampuan Pemerintah untuk melaksanakan sendiri Paten tersebut belum

memungkinkan, pemanfaatan Paten serupa itu oleh Pemegang Hak hanya dapat berlangsung dengan persetujuan Pemerintah.

Sekalipun begitu, pelaksana.an ketentuan. tersebut tidak lantas berarti bahwa Pemerintah dapat bertindak semena-mena. Keputusan untuk tidak mengumumkan suatu penemuan dan

diambil oleh Presiden atas meliputi pembine.an l?aten, tertentu lainnya.

melaksanakan sendiri ~uatu Paten, hanya dapat usul Menteri yang tugas dan tanggung jawabnya serta setelah mendengar pertimbangan Menteri

Langkah kearah itupun, secara dini wajib diberitahukan kepada penemu yang mengajukan permintaan Paten.

Disamping itu, penggunaan suatu penemuan a tau Paten ole:tt Pemerintah t~tap

harus disertai pula dengan pemberian imbal.an yang sewajarnya. Dalam· hal

~ pelaksanaan Paten tersebut dilakukan oleh pihak lainnya dengan persetujuan Pemerintah, maka kewajiban pemberian imbalan berupa royalti harus dipenuhi oleh pihak yang melaksanakan Paten tersebut •.

Para Anggota Dewan yang terhormat,

Pokok Pikiran yang ke-empat, adalah mengenai pelaksanaan pemeriksaan atas permintaan Paten.

Dalarn RUU ini, terhadap permintaan Paten tidaklah langsung dilakukan pemeriksaan. Permintaan yang memenuhi segala persyaratan administratif, diumumkan terlebih dahulu untuk jangka waktu tert,entu •. ·•

Pengumuma.n tersebut dimaksudkan untuk memberi kesempatan secara terbuka kepada masyarakat seldranya ada yang be:J;"kepentingan dan merasa keberatan terhadap perrnintaan Paten untuk sesuatu penemuan. · Dengan cara ini, sistem Paten yang akan kita bangun pada dasarnya bersifat terbuka.

Pemeriksaan secara tidak langsung seperti ini, yang dikenal pula sebagai "de- ferred examination system¹¹, juga kita pilih karena beberapa pertimbangan.

Pengelolaan •.•

BIDANG ARSIP DAN MUSEUM

(21)

Pengelolaan sistem Paten bukanlah masalah y~ng sederhana. Apalagi, hal ini akan merupak~m pengalaman kita yang pertama. Sekalipun kita tidak perlu berkecil hati menghadapi hal ini; tetapi adalah sikap yang terbaik bagi kita untuk memulainya dengan cara yang saksama •. Apalagi~ berbag&i pengalaman lain yang selama ini kita miliki da!am pengelolaan Hak Cipta dan Merek, patut kita jadikan pelajaran yang berharga. Dengan cara mengumumkan setiap permintaan Paten, maka be ban pemeriksaan tidak semata-mata beraqa di, pundak Kantor Pa·- ten. Cara ini membuka kemungkinan dan kesempatan yanfr luas kep$da masyara·- kat untuk ikut mengawasi, meneliti, dan menjaring apakah permintaan Paten atas

. .

suatu penemuan benar-benar · memenulli syarat yang bersifat substantif terutama sifat ke-baru-an atau "novelty". Dengan car

a

ini pula, pihak yang mungkin merasa dirugikan sehubungan dengan adanya · sesuatu permintaan Paten, apakah karena yang bersangkutan merupakan pene,llll.l ''yang sesungguhnya, atau karena mengetahui bahwa penemuan yang. dimintak.an Paten bukan lagi merupakan hal yang baru dan lain-lain, dapat mengajukan keberatan kepada Kantor Paten.

Pemerintah berpendapa1t, car a seperti ini oukan saja menjadikan sistem Paten ' yang akan dibangun memiliki sifat terbuka, tetapi juga akan memungkinkan.

masyarakat berperan aktif di dalamnya. Sebaliknya, keberatan atau sanggahan masya.rakat tersebut akan menjadi tambahan bahan bagi Kantor Paten dalam memeriksa permintaan Paten.

Berkaitan dengan sifat keterbukaan ini adalah . pengaturan tentang pemberian kesempatan kepada pihak lain untuk meminta · pembatalan Paten, bila diketahuinya · terdapat alasan yang kuat bahwa tidak semestinya Paten diberikan. s·yarat dan tata cara untuk itu diatur pula dalam RUU ini.

Seiring dengan hak-hak masyarakat yang berkaitan dengan pemberian Paten ini, RUU juga memberikan pengaturan yang memadai mengenai upaya banding yang dapat ditempuh bagi penenm yang berpendapat bahwa penolakan

atas •••

BIDANG ARSIP DAN MUSEUM

(22)

22

atas permintaan Paten yang diajukannya telah didasarkan pada pertimbangan atau penilaian yang keliru.

N amun begitu, karena. penyelesaian ini semata-mata berkaitan dengan segi~segi

yang bersifat sang at teknis-teknologi, maka seperti halnya praktek di banyak negara lainnya, penyel,esaian masalah ini diserahkan kepada semacam komisi dalam

lin~kungan Kantor Paten itu sendiri. Komisi serupa itu, lazimnya beranggotakan Pemeriksa Paten senior yang tugas sehari-harinya tidak melaksanakan pemeriksaan atas permintaan Paten dan ahli di bidang penemuan yang bersangkutan.

Pokok pikiran yang kelima, adalah mengenai jangka waktu berlakun:y\a Paten, atau dengan kata lain, jangka waktu perlindungan hukum yang berlak.u untuk 15 tahun. Hanya dalam hal tertentu yang juga diatur dalam RUU, jangka waktu tersebut dapat diperpanjang selama 3 tahun, tetapi hanya untuk sekali perpanjangan saja. Dengan begitu, dalam sistem Paten yang akan dibangun ini,

-~ jangka waktu berlakunya Paten secara maksimal akan dapat mencapai 18 tahun.

Dalam menetapkan jangka waktu tersebut, Pemerintah telah memperhitungkan beberapa faktor. Yang terpenting adalah, bahwa jangka waktu tersebut untuk sebagian besar penemuan telah dinilai cukup. Artinya, telah dapat secara panta.s memberi kesempatan kepada Pemegang Paten untuk melaksanakan atau mengguna.- kannya. Secara ekonomis, jangka waktu itu memberi kesempatan yang ·cukup guna meng·eksploitasi Paten dan setidaknya untuk menutup biaya atau pengeluaran- pengeluaran selama kegiatan penelitian dan pengembangannya.

Sebagaimana para Anggota Dewan yang terhormat memakluminya, penemuan teknotogi yang kemudian dimintakan Paten terse but, lazimnya berlangsung melalui kegiatan penelitian dan peng·embangan yang telah memakan tenaga, waktu, dan biaya. Biasanya, kegiatan penelitian dan pengembangan tersebut berlangsung rata-rata an tara 2 sampai 4 tahun, dan sekalipun tidak banyak, ada pula yan1g lebih dari itu. Berdasarkan pemikiran ini, jangka waktu perlindungan selama 15 tahun dinilai telah memadai.

Faktor ••.

BIDANG ARSIP DAN MUSEUM

(23)

--.23 -

Faktor kelaziman dalam praktek internasional mengenai pemberian jangka waktu Paten, telah pula diperhatikan. Praktek ini memang berbeda-beda an tara satu d,engan lainnya.

Negara-Negara berkembang pada umumny.a hanya memberikan Paten untuk jangka

~aktu hingga 15 tahun dengan kemungkinan perpanjangan. Di Amerika Latin, Brazilia memberikan 15 tahun. Argentina memoe;rikan· variasi antara 5 tahun, 10 tahun, dan 15 tahun berdasar jenis penemu(;lll.

Di Asia, India memberikan variasi 5 tahun dan 14 tahun. Sedangkan Korea '

memberikan variasi 12 tahun dan 15 tahun dengan kemungkinan perpanjangan selama 5 tahun.

China, hanya memberikan untuk 15 tahun.

Di negara-negara maju, jangka waktu itupun berbeda-beda. Amerika memberikan untuk 17 tahun, sedangkan Jerman Barat 20 tahun. Tetapi Jepang, hanya memberi 15 tahun dengan kemungkinan perpanjangan hingga menjadi 20 tahun.

Perbedaan jangka waktu terse but, sudah barang tentu bersumber dari pertimbangan masing-masing, yang berkaitan dengan kondisi dan kepentingan masing-masing pula.

Oleh karenanya, memang tidak relevan untuk menetapkan jangka waktu ini berdasar satu model. Dalam . hubungan ini, di tingkat internasional memang ada usaha-usaha yang diprakarsai WIPO, untuk mewujudkan harmonisasi pengaturan mengenai masalah ini. Sekalipun bel urn menghasilkan · sesuatu kesepakatan, tetapi tampak adanya kecenderungan yang diprakarsrd negara-negara maju guna mengu- sahakan agar perlindungan tersebut dapat diberikan untuk minimal dalam jangka waktu 20 tanun. Pemerintah berpendapat bahwa seyogyanya kita tidak terburu- buru mengenai masalah ini, dan mempertimbangkannya secara matang dengan memperhatikan kondisi dan kepentingan nasional kita. Langkah Pemerintah untuk merancang jangka waktu perlindungan selama 15 tahun seperti terumuskan dalam R UU, juga bertolak dari pemikiran-pemikiran itu pula.

Dalam • ^{o o}

BIDANG ARSIP DAN MUSEUM

(24)

·,;·

·1

- 24 ':"'

Dalam hubungannya dengan masalah jangka waktu perlindungan ini,

.

kiranya perlu pula k.ami jelaskan. permasalahan yang berkaitan dengan status . pendaftaran permintaan Paten yang selama ini telah berlangsung berdasarkan Pengumuman Pemerintah Tahun 1953. Sebagaimana para Anggota Dewan yang terhormat memaklumi, setelah Pemerintah rnenyatakan tidak berlakunya lagi Octrooi Wet di Negara Republik Indonesia, · pada tahun 1953 Pernerintah rnenge- luarkan pengumuman rnengenai pendaftaran sernentara perrnilntaan Paten, sarnbil menunggu disahkannya UU Paten yang baru. Sejak saat itu sarnpai dengan akhir tahun 1988 yang lalu, telah terdaftar 13.046 perrnintaan Paten. Dari jurnlah tersebut \ 12.550 berasal dari luar negeri, dan 496 dari dalam negeri.

Dengan mernperhatikan r.encana pemberian jangka waktu perlindungan yang dirancang dalam RUU ini, rnaka secara praktis akan banyak penernuan-p_ene- rnuan yang apabila harus dipertirnbangkan set.elah UU Paten ini berlaku, telah kadaluarsa dan menjadi rnilik publik.

Karena kenyataan tersebut, rnaka daiarn RUU ditetapkan pernbatasan bahwa hanya perrnintaan Paten yang untuk sernentara tellah didaftarkan selarna 10 tahun terakhir sebelurn rnulai berlakunya UU itu saja. yang nantinya dapat dimintakan Pa- ten. Pengajuan permintaan tersebut harus dilakukan ·dalam waktu 1 tahun sejak mulai berlakunya UU Fa ten yang akan datang; berdasarkan syarat dan tata cara yang ditetapkan dalarn UU terse but. ·

Semen tara itu, terhitung sejak' tang gal di1,lndangkannya UU na_nti, pen(iaftaran ber.dasarkan Pengumuman. Pemerintah tahun 1~53 akan dinyatakan berhenti dan tidak diterima lagi.

Sidang Dewan yang terhormat ••

Demikianlah beberapa pokok pikiran dalam · RUU yang setidaknya kami pan dang perlu untuk kami jelaskan.

Pemerintah benar-benar menyadari, bahwa pengelolaan sistem Paten ini akan

. merupakan

...

BIDANG ARSIP DAN MUSEUM

(25)

- 25 -

merupakan awal dari satu tugas yang baru dan berat.

Banyak langkah yang harus dilakukan, baik mengenai sistem dan prosedur, peraturan-peraturan pelaksanaan, ataupun penyiapan para staf khususnya para Pemeriksa Paten ("Patent Examiner"). Keberadaan para Pemeriksa Paten ini sungguh penting. Tergantung mereka itulah, perrriintaan Paten akan disetujui atau ditolak. Mereka harus bekerja dengan keahlian di bidang teknologi. Kantor Paten hanya akan memberikan Paten bHamana Pemeriksa Paten yang menelitinya berkesimpulan bahwa permintaan Paten untuk suatu penemuan ·memang dapat disetujui. Bila mereka berkesimpulan sebaliknya, Kantor Paten tidak akan menentukan lain kecuali mengirimkan surat penolakan. Posisi seperti ini berlangsung baik dalam pemeriksaan permintaan Paten maupun dalam pemeriksaan terhadap permintaan banding. Oleh karena itu fungsi Kantor Paten dalam masalah irii hanya bersifat formal. Sebab, secara substantif keputusan mengenai dikabtilkan · atau ditolaknya permintaan Paten semata-mata didasarkan atas norma teknis keilmuan dan keahlian.

Dengan sifat dan lingkup tugas seperti itu, Pemerintah merancang untuk memberikan status sebagai pejabat fungsional kepada para Pemeriksa Paten terse but.

Hampir sama pentingnya c;lengan rencana pendidikan dan latihan bagi para Pemeriksa Paten, adalah penyiapan para staf pendukung, termasuk sistem dan prosedur kerja.

Masalah yang terakhir ini pentirig · untuk kami .jelaskan, ·. karen a pengelolaan sis tern

' . . ^.

Paten ini sedapat mung kin harU:s dihindarkan c;lari siJtap dan car a pan dang , yang administratif routine. Sistem Paten harus dapat dikelola sebagai salah satu re- kayasa gu:!fa mendorong pertumbuhan industri dan · kegiatan penelitian dan pengembangan. Kecenderungan akhir:-:akhir ipipun semakin memberikan petunjuk betapa sistem Paten tidak hanya memiliki kaitan yang erat dengan masalah hukum, tetap'i juga dengan masalah-:-masalah ekonomi, perdagangan internasional, dan bahkan politik.

Penanganan

...

BIDANG ARSIP DAN MUSEUM

(26)

L

'• -- 2& -

Penanganan p1engelolaannya dengan demikian tidak hanya memerlukan langkah-langkah persiapan dan penataaan ke dalam, tetapi juga kerangka kerja yang secara luwes memungkinkan Kantor Paten memberikan pelayanan optimal kepada masyarakat dan instansi Pemerintah lainnya.

Dalam kaitannya dengan kebutuhan itulah, RUU ini juga memberikan penegasan dan perangkat pengaturan yang diperlukan Kantor Paten untuk melaksanakarn pengelolaan terse but.

Demikian pula mengingat masih diperlukannya banyak persiapan yang . harus dilakukan, maka UU Paten dirancang baru akan mulai berlaku efektif pada tanggal 2 Januari 1991.

Kiranya para Anggota Dewan yang te:rhormat akan sependapat, bahwa disamping persiapan hal-hal sebagaimana kami uraikan tadi, upaya penyebarluasan pemahaman UU ini kepada masyarakat merupakan hal yang tida~ kurang pentingnya .•

Pengalaman pula yang selama ini menunjukkan betapa perlunya usaha untuk menyebarluaskan pemahaman terse but kepada masyarakat, . khususnya kepada kalangan aparat Pemerintah dan penegak hukum, akan memberi pengaruh yang sangat besar terhadap efektifitas peraturan perundang-undangan.

Saudara Pimpinan dan Para Anggota Dewan yang terhormat, Demikianlah keterangan Pemerintah mengenai RUU ini.

Sudah barang tentu, apa yang kami uraikan tadi masih terbatas pada hal-hal yang kami . pandang sangat penting untuk disampaikan kepada sidang yang mul:i:a ini. Setidaknya, hal-hal yang berkaitan dengan konsepsi dasar. Masih banyak materi pepting lainnya, tetapi selain bersifat teknis, kami berpendapat bahwa hal itu telah terumuskan secara rinci dan cukup dalam RUU.

Sekarang, tibalah kami pada bagian akhir dari Keterangan Pemerintah atas RUU ini. Dalam kesempatan ini, izinkanlah kami mengungkapkan ~eberapa

harapan dalam rangka penyelesaiannya ..

Pa<;la bagian awal keterangan ini, kami telah menjelaskan latar belakang pemikiran ..

dan •••

BIDANG ARSIP DAN MUSEUM

(27)

... 27 ..

dan kebutuhan terhadap pengaturan rnengenai Paten ini. Kiranya para Anggota Dewan yang terhormat juga akan sependapat dengan Pernerintah, betapa adanya UU Paten ini nanti tidak saja perlu bagi pernbangunan bidang hukurn kita, tetapi juga sekaligus akan rnernberikan landasan dan dukungan bagi pernbangunan eko- norni khususnya di sektor industri, kegiatan penelitian dan pengernbangan, serta ilrnu pengetahuan pada urnurnnya.

Tetapi di balik itu sernua, Pemerintah juga rnenyadari bahwa langkah ini rnerupa- kan awal perjalanan kita sernua dalarn menjelajahi bidang kehidupan yang benar- benar baru. Bukan saja diperlukan sikap hati-hati terutarna dalam memilih, mengkaji, dan rnenetapkan prinsip-prinsip sebagairnana tadi telah dijelask:an, tetapi secara · keseluruhan, Pernerintah juga berharap untuk bersarna-sama Dewan·

yang te:rhorrnat menyelesaikan pembahasan RUU ini dengan sebaik-baiknya, dalarn tahun 1989 ini.

Atas nama Pernerintah, kami rnenyarnpaikan terirna kasih dan penghargaan kepada Saudara Pirnpinan dan para Anggota Dewan yang terhorrnat atas segala kesabaran dan perhatian untuk rnengikuti Keterangan Pernerintah ini.

Sernoga Tuhan Yang Maha Pengasih selalu rnelimpahkan rakhrnat dan hidayah-Nya kepada kita sernua, sehingga dapat menyelesailkan tugas yang berat tetapi mulia ini.

Wassalarnu'alaikurn wr. wb.

• KE',l'UA •••••

BIDANG ARSIP DAN MUSEUM

(28)

- 28 -

KETUA :

Terima kasih kepada yang terhormat Saudara Menteri Ke- hakiman yang te1ah menyampaikan Keterangan Pemerintah atas Rancangan Undang-undang tentang"Paten.

Para Anggota Dewan yang terhormat, kita semua telab mendengar 1atar be1akang pemikiran, ·aerta pokok-pokok piki_!:

an yang terkandung da1am Rancangaq Undang-undang tentang P~

ten serta manfaat dari pada Undang-undang ini nantinya, yang semua ini tentunya sangat berguna bagi pembicaraan dan pembabasan se1anjutnya untuk 1ebih menda1ami apa yang te1ah

· disampaikan o1eh Saudara Menteri kepada ·kita akan dibagikan naskah sete1ah Rapat Paripurna.Dewan ini se1esai.

Sebe1um Rapat Paripurna ini kita akhiri perlu kami be ri tahuka~ bahwa Rapa t_ Paripurna Dewan hari · ini dihadiri a tau ditandatangani o1eh 268· Anggota Dewan.

Yang terhormat Saudara Menteri Kehakiman, Para Anggota Dewan yang kami hormati.

Sesuai dengan acara hari ini, satu-satunya acara yang harus kita se1esaikan sudah dapat kita lalui, maka seka1i 1!;

gi kami ucapkan terima kasih kepada yang terhormat Saudara Menteri Kehakiman yang te1ah menyampaikan Keterangan Pemeri~

tab atas Rancangan Undang-undang te~tang Paten.

Dengan d:emikian berakhirlah acara kita pada pagi hari

.!.

ni dan se1aku.. Pimpinan Dewan ijinkan kami menutup Rapa.t Pa- ripurna hari ini dengan ucapan terima kasih atas perhatian- nya, Wassa1amu'a1aikum Warahmatu11ahi Wabarakatuh.

, Rapat ditutup jam 10~15 WIB.

_I

Jakarta, 16 Juni 1989.

·Ketua Rapat,

v.~ ~ _~-

~~IFUL

^SULUN

'