BERITA NEGARA
REPUBLIK INDONESIA
No.304, 2012 KEMENTERIAN NEGARA PERENCANAAN
PEMBANGUNAN NASIONAL. Perencanaan.
Pelaksanaan. Evaluasi. Kegiatan. Anggaran. Pedoman.
PERATURAN MENTERI NEGARA PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL/ KEPALA BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL
REPUBLIK INDONESIA NOMOR 1 TAHUN 2012
TENTANG
PEDOMAN PERENCANAAN, PELAKSANAAN, PELAPORAN, PEMANTAUAN DAN EVALUASI KEGIATAN DAN ANGGARAN
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA
MENTERI NEGARA PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL/ KEPALA BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL
REPUBLIK INDONESIA,
Menimbang : a. bahwa untuk melaksanakan kegiatan dan anggaran
Kementerian Perencanaan Pembangunan
Nasional/Badan Perencanaan Pembangunan
Nasional dalam rangka pencapaian Rencana
Strategis Kementerian Perencanaan Pembangunan
Nasional/Badan Perencanaan Pembangunan
Nasional, perlu dilakukan perencanaan,
pelaksanaan, pelaporan, pemantauan dan evaluasi kegiatan dan anggaran dengan tertib, memenuhi peraturan perundang-undangan, dan prinsip-prinsip
tata kelola pemerintah yang baik (good governance);
b. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a, perlu menetapkan
Pembangunan Nasional/Kepala Badan Perencanaan
Pembangunan Nasional tentang Pedoman
Perencanaan, Pelaksanaan, Pelaporan, Pemantauan dan Evaluasi Kegiatan dan Anggaran;
Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang
Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286); 2. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang
Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355); 3. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang
Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);
4. Peraturan Presiden Nomor 82 Tahun 2007 tentang Badan Perencanaan Pembangunan Nasional;
5. Peraturan Presiden Nomor 47 Tahun 2009 tentang Pembentukan dan Organisasi Kementerian Negara sebagaimana telah beberapa kali diubah, terakhir dengan Peraturan Presiden Nomor 91 Tahun 2011 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 142);
6. Peraturan Menteri Negara Perencanaan
Pembangunan Nasional/Kepala Badan Perencanaan
Pembangunan Nasional Nomor PER.
005/M.PPN/10/2007 tentang Organisasi dan Tata
Kerja Kementerian Negara Perencanaan
Pembangunan Nasional/Badan Perencanaan
Pembangunan Nasional; MEMUTUSKAN :
Menetapkan : PERATURAN MENTERI NEGARA PERENCANAAN
PEMBANGUNAN NASIONAL/KEPALA BADAN
PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL TENTANG
PEDOMAN PERENCANAAN, PELAKSANAAN,
PELAPORAN, PEMANTAUAN DAN EVALUASI KEGIATAN DAN ANGGARAN.
BAB I
KETENTUAN UMUM Pasal 1
Dalam Peraturan Menteri ini yang dimaksud dengan:
1. Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional/Badan
Perencanaan Pembangunan Nasional, yang selanjutnya disebut Kementerian PPN/Bappenas, adalah kementerian negara yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang perencanaan pembangunan nasional.
2. Unit Kerja adalah Unit Kerja Eselon I dan Unit Kerja Eselon II di
Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional/Badan
Perencanaan Pembangunan Nasional yang akan melaksanakan kegiatan dan anggaran.
3. Menteri Negara Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Badan
Perencanaan Pembangunan Nasional, yang selanjutnya disebut
Menteri, adalah menteri yang menyelenggarakan urusan
pemerintahan di bidang perencanaan pembangunan nasional.
4. Sekretaris Kementerian Perencanaan Pembangunan
Nasional/Sekretaris Utama Badan Perencanaan Pembangunan
Nasional, yang selanjutnya disebut Sekretaris Kementerian
PPN/Sestama Bappenas, adalah unsur pembantu Menteri Negara Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Nasional dalam penyelenggaraan dan pembinaan administrasi Kementerian PPN/Bappenas.
5. Rencana Strategis Kementerian PPN/Bappenas, untuk selanjutnya
disebut Renstra Kementerian PPN/Bappenas, adalah dokumen perencanaan Kementerian PPN/Bappenas untuk periode 5 (lima) tahun.
6. Rencana Kerja Kementerian PPN/Bappenas, yang selanjutnya disebut
Renja Kementerian PPN/Bappenas adalah dokumen perencanaan Kementerian PPN/Bappenas untuk periode 1 (satu) tahun.
7. Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian PPN/Bappenas, yang
selanjutnya disebut RKA adalah dokumen perencanaan dan penganggaran Kementerian PPN/Bappenas yang berisi program, kegiatan dan anggaran untuk periode 1 (satu) tahun.
Pasal 2
Maksud ditetapkannya Peraturan Menteri ini adalah sebagai pedoman bagi:
a. Unit kerja dalam menyusun RKA, melaksanakan kegiatan dan
b. Biro Perencanaan, Organisasi dan Tata Laksana (Renortala) dan/atau Tim Anggaran dalam menilai usulan kegiatan dan anggaran unit-unit kerja; dan
c. Inspektorat dalam melakukan reviu.
Pasal 3
Peraturan Menteri ini mencakup pedoman mengenai tata cara melakukan perencanaan, pelaksanaan, pelaporan, pemantauan dan evaluasi kegiatan dan anggaran Kementerian PPN/Bappenas yang bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Rupiah Murni.
BAB II
PERENCANAAN, PELAKSANAAN, PELAPORAN, PEMANTAUAN DAN EVALUASI
Bagian Kesatu Perencanaan
Pasal 4
Perencanaan kegiatan dan anggaran mencakup kegiatan:
a. Perencanaan;
b. Reviu;
c. Penilaian.
Pasal 5
(1) Unit Kerja menyusun rencana kegiatan dan anggaran mengacu pada
Renja dan Renstra Kementerian PPN/Bappenas.
(2) Rencana kegiatan dan anggaran sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
disiapkan berdasarkan kebutuhan 1 (satu) tahun anggaran.
(3) Pengusulan rencana kegiatan dan anggaran sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) harus disertai dengan :
a. Kerangka Acuan Kegiatan/Term of Refference (KAK/TOR); dan
b. Rencana Anggaran dan Biaya (RAB).
Pasal 6
(1) Penyusunan KAK/TOR sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 ayat (3)
huruf a berpedoman pada Petunjuk Pelaksanaan yang ditetapkan oleh Sekretaris Kementerian PPN/Sestama Bappenas.
(2) Penyusunan RAB sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 ayat (3) huruf
b berpedoman pada satuan biaya yang ditetapkan oleh Menteri Keuangan.
(3) Dalam hal satuan biaya untuk kegiatan tertentu tidak ditetapkan oleh Menteri Keuangan, dapat menggunakan satuan biaya berdasarkan
data pasar setempat dan sumber lainnya yang dapat
dipertanggungjawabkan.
Pasal 7
Ketentuan lebih lanjut mengenai penyusunan KAK/TOR dan RAB sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 ayat (3) diatur dalam Petunjuk Pelaksanaan yang ditetapkan oleh Sekretaris Kementerian PPN/Sestama Bappenas.
Pasal 8
(1) Inspektorat melakukan Reviu terhadap KAK/TOR dan RAB yang
disampaikan oleh Unit Kerja.
(2) Reviu sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dimaksudkan untuk
memberikan keyakinan terbatas terhadap kesesuaian antara usulan KAK/TOR dan RAB dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
(3) Hasil reviu sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disampaikan kepada
Unit Kerja yang direviu dan Sekretaris Kementerian PPN/Sestama Bappenas.
(4) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara Reviu mengikuti ketentuan
sebagaimana diatur dalam Pedoman Pengawasan di Kementerian PPN/Bappenas.
Pasal 9
(1) Biro Perencanaan, Organisasi dan Tata Laksana menilai kelayakan
usulan rencana kegiatan dan anggaran yang disampaikan oleh Unit Kerja.
(2) Usulan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dinilai berdasarkan :
a. Renstra dan Renja Kementerian PPN/Bappenas;
b. peran, tugas dan fungsi Unit Kerja pengusul;
c. ketersediaan sumber daya;
d. arahan dan prioritas yang telah ditetapkan dalam Rapat
Pimpinan.
(3) Hasil penilaian sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disampaikan
kepada Pimpinan melalui Sekretaris Kementerian PPN/Sestama Bappenas sebagai bahan pertimbangan pengambilan keputusan.
Pasal 10
(1) Dalam menilai kelayakan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9, Biro
Perencanaan, Organisasi dan Tata Laksana dapat dibantu oleh Tim Anggaran.
(2) Keanggotaan Tim Anggaran sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan oleh Sekretaris Kementerian PPN/Sestama Bappenas.
Pasal 11
Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara penilaian usulan kegiatan dan anggaran diatur dalam Petunjuk Pelaksanaan yang ditetapkan oleh Sekretaris Kementerian PPN/Sestama Bappenas.
Bagian Kedua Pelaksanaan
Pasal 12
Pelaksanaan kegiatan dan anggaran mencakup kegiatan:
a. pembentukan Pejabat Pengelola Anggaran dan Tim Pelaksana
Kegiatan;
b. pelaksanaan kegiatan dan pencairan anggaran;
c. revisi atau perubahan Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA).
Pasal 13
(1) Dalam melaksanakan kegiatan dan anggaran, Kementerian
PPN/Bappenas menetapkan Pejabat Pengelola Anggaran dan Tim Pelaksana Kegiatan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 12 ayat (1).
(2) Pejabat Pengelola Anggaran sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
terdiri atas :
a. Pengguna Anggaran (PA);
b. Kuasa Pengguna Anggaran (KPA);
c. Pejabat Pembuat Komitmen(PPK);
d. Bendahara Pengeluaran (BP);
e. Bendahara Pengeluaran Pembantu (BPP);
f. Anggota Kelompok Kerja Unit Layanan Pengadaan
(ULP)/Panitia/Pejabat Pengadaan Barang/Jasa;
g. Pejabat Penerima Hasil Pekerjaan (PPHP);
h. Pejabat Penanda Tangan Surat Perintah Membayar (PPSPM); dan
i. Pejabat Peneliti Pelaksanaan Kontrak, dalam hal diperlukan.
(3) Tim Pelaksana kegiatan terdiri atas :
a. Penanggung Jawab Kegiatan; dan
Pasal 14
(1) Pejabat Pengelola Anggaran sebagaimana dimaksud dalam Pasal 13
ayat (2) huruf c, huruf d, huruf e, huruf f, huruf g, huruf h, dan huruf i, diusulkan oleh Pejabat Eselon I.
(2) Pengusulan Pejabat Pengelola Anggaran sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) dilakukan pada awal bulan Desember tahun anggaran berjalan.
(3) Pejabat Pengelola Anggaran ditetapkan pada bulan Desember tahun
anggaran berjalan.
Pasal 15
(1) Tim Pelaksana Kegiatan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 13 ayat
(3) dibentuk oleh Unit Kerja.
(2) Unit Kerja menyiapkan konsep keputusan Menteri, Sekretaris
Kementerian PPN/Sestama Bappenas, Deputi, atau Inspektur Utama tentang pembentukan Tim Pelaksana Kegiatan sebagaimana dimaksud ayat (1).
(3) Konsep keputusan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) disampaikan
kepada Biro Hukum untuk diproses lebih lanjut. Pasal 16
Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pengusulan, tugas dan kewenangan Pejabat Pengelola Anggaran dan pembentukan Tim Pelaksana Kegiatan, serta hubungan kerja Pejabat Pengelola Anggaran dan Tim Pelaksana Kegiatan diatur dalam Petunjuk Pelaksanaan yang ditetapkan oleh Sekretaris Kementerian PPN/Sestama Bappenas.
Pasal 17
(1) Pelaksanaan kegiatan dan pencairan anggaran sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 12 ayat (2) dijalankan sesuai dengan rencana kerja dan jadual kegiatan yang telah ditetapkan.
(2) Pelaksanaan kegiatan dan pencairan anggaran sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) didasarkan pada DIPA dan RKA yang telah ditetapkan oleh Kementerian Keuangan.
Pasal 18
(1) Pencairan anggaran dilakukan sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
(2) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pelaksanaan kegiatan dan
pencairan anggaran diatur dalam Petunjuk Pelaksanaan yang ditetapkan oleh Sekretaris Kementerian PPN/Sestama Bappenas.
Pasal 19
(1) Revisi atau perubahan DIPA sebagaimana dimaksud dalam Pasal 12
huruf c dilakukan sesuai dengan kebijakan Kuasa Pengguna Anggaran.
(2) Kebijakan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan
berdasarkan kebutuhan riil sesuai dengan peraturan perundang-undangan.
(3) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara revisi atau perubahan DIPA
diatur dalam Petunjuk Pelaksanaan yang ditetapkan oleh Sekretaris Kementerian PPN/Sestama Bappenas.
Bagian Ketiga Pelaporan
Pasal 20
(1) Dalam melaksanakan kegiatan dan anggaran, Pelaksana Kegiatan
wajib menyampaikan laporan.
(2) Laporan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi:
a. laporan pelaksanaan kegiatan;
b. laporan keuangan;
(3) Laporan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dilakukan berdasarkan
peraturan perundang-undangan. Pasal 21
Sekretaris Kementerian PPN/Sestama Bappenas melakukan koordinasi pelaporan pelaksanaan kegiatan dan anggaran.
Pasal 22
Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pelaporan diatur dalam Petunjuk Pelaksanaan yang ditetapkan oleh Sekretaris Kementerian PPN/Sestama Bappenas.
Bagian Keempat Pemantauan dan Evaluasi
Pasal 23
Dalam melaksanakan kegiatan dan anggaran, Pelaksana Kegiatan wajib melakukan pemantauan dan evaluasi berdasarkan peraturan perundang-undangan.
BAB III
KETENTUAN PENUTUP Pasal 24
Pada saat Peraturan Menteri ini mulai berlaku:
a. Keputusan Sekretaris Menteri Negara Perencanaan Pembangunan
Nasional/Sekretaris Utama Badan Perencanaan Pembangunan Nasional Nomor KEP.024/Ses/07/2003 tentang Pedoman Penilaian Usulan Kegiatan Pembangunan;
b. Peraturan Menteri Negara Perencanaan Pembangunan
Nasional/Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Nasional Nomor PER. 004/M.PPN/09/2007 tentang Pedoman Penyusunan Rencana Anggaran dan Biaya (RAB) Kegiatan di Kementerian Negara
Perencanaan Pembangunan Nasional/Badan Perencanaan
Pembangunan Nasional, sebagaimana telah beberapa kali diubah, terakhir dengan Peraturan Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Nasional Nomor 2 Tahun 2011; dan
c. Peraturan Menteri Negara Perencanaan Pembangunan
Nasional/Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Nasional Nomor 4 Tahun 2009 tentang Pedoman Pengelolaan Kegiatan dan Anggaran di
Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional/Badan
Perencanaan Pembangunan Nasional, dicabut dan dinyatakan tidak berlaku.
Pasal 25
Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Menteri ini dengan penempatannya dalam Berita Negara Republik Indonesia.
Ditetapkan di Jakarta
pada tanggal 29 Februari 2012 MENTERI NEGARA PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL/ KEPALA BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL REPUBLIK INDONESIA,
ARMIDA S. ALISJAHBANA
Diundangkan di Jakarta pada tanggal 15 Maret 2012
MENTERI HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA REPUBLIK INDONESIA,
