Antar Kerja Antar Daerah (AKAD)
Konsep Antar Kerja Antar Daerah (AKAD) merujuk pada mobilitas pekerja antar wilayah
administrasi dengan syarat pekerja melakukan pulang pergi seminggu sekali atau sebulan
sekali. Dengan memasukkan persyaratan pulang pergi seminggu sekali atau sebulan sekali
ini, pekerja diasumsikan memiliki tempat tinggal yang jauh dari lokasi atau tempat kerjanya.
Berdasarkan konsep migrasi, pekerja migran sirkuler akan tercatat di tempat tinggalnya
bukan di tempat kerjanya karena tidak adanya niat untuk menetap di wilayah administrasi
dimana dia bekerja. Selanjutnya analisis AKAD ini akan memfokuskan pada besaran atau
jumlah pekerja AKAD beserta beberapa karakteristiknya yang didasarkan pada data
Sakernas 2008.
Tabel Jumlah Tenaga Kerja AKAD menurut Propinsi dan Jenis Kelamin, 2008
Propinsi
Jenis kelamin
Total
laki-laki perempuan
NAD 6.676 1.317 7.993
SUMATERA UTARA 97.155 43.230 140.385
SUMATERA BARAT 8.357 903 9.260
RIAU 10.644 304 10.948
JAMBI 8.294 146 8.440
SUMATERA SELATAN 15.296 637 15.933
BENGKULU 9.221 1.790 11.011
LAMPUNG 28.643 1.762 30.405
KEP. BANGKA BELITUNG 1.632 285 1.917
KEPULAUAN RIAU 6.615 784 7.399
DKI JAKARTA 86.312 59.494 145.806
JAWA BARAT 617.818 25.687 643.505
JAWA TENGAH 388.852 21.634 410.486
D I YOGYAKARTA 13.055 1.297 14.352
JAWA TIMUR 125.821 12.926 138.747
BANTEN 17.493 1.387 18.880
BALI 2.782 699 3.481
NUSA TENGGARA BARAT 16.006 3.332 19.338
NUSA TENGGARA TIMUR 1.616 374 1.990
KALIMANTAN BARAT 12.546 3.624 16.170
KALIMANTAN TENGAH 6.813 1.315 8.128
KALIMANTAN SELATAN 27.148 4.760 31.908
KALIMANTAN TIMUR 10.126 713 10.839
SULAWESI UTARA 16.510 2.999 19.509
SULAWESI TENGAH 29.397 14.982 44.379
SULAWESI TENGGARA 6.076 1.060 7.136
GORONTALO 8.408 960 9.368
SULAWESI BARAT 687 51 738
MALUKU 1.229 461 1.690
MALUKU UTARA 3.906 736 4.642
PAPUA BARAT 6.921 670 7.591
PAPUA 1.625 281 1.906
1.610.473 212.477 1.822.950
Sumber: Dihitung dari Sakernas 2008
Pada tahun 2008, jumlah tenaga kerja Antar Kerja Antar Daerah mencapai sekitar 1,8 juta
orang. Tenaga kerja AKAD sebagian besar adalah laki-laki yaitu sebanyak 1,6 juta,
sementara tenaga kerja AKAD perempuan hanya berjumlah sekitar 212 ribu orang (lihat
Tabel 4.18). Dilihat menurut propinsi, jumlah tenaga kerja AKAD terbanyak berasal dari
Propinsi Jawa Barat diikuti oleh propinsi Jawa Tengah. Tiga propinsi lain yang cukup besar
jumlahnya adalah Sumatra Utara, DKI Jakarta dan Jawa Timur. Selanjutnya dilihat dari
mobilitas tenaga kerja AKAD antar pulau, terlihat bahwa persentase terbesar tenaga kerja
AKAD yang bekerja di pulau lain dijumpai di Sulawesi (14 persen) diikuti Pulau Jawa dengan
persentase sebesar 9,6 persen, sementara jumlah tenaga kerja AKAD yang berdomisili di
Pulau lain seperti Bali, Nusa Tenggara, Maluku dan Papua yang bekerja di luar pulau-pulau
tersebut hanya sebanyak 3,2 persen (Tabel 4.19). Sebaliknya, dari total tenaga kerja AKAD
di pulau-pulau tersebut sebanyak 57,5 persen merupakan tenaga kerja yang berasal dari
Sumatra, Jawa, Kalimantan dan Sulawesi. Pulau lain yang cukup besar menerima tenaga
kerja AKAD dari wilayah lain adalah Kalimantan (36 persen).
Gambar Distribusi Persentase Tenaga Kerja AKAD menurut Propinsi, 2008
Tabel Persentase pekerja migran keluar dan pekerja migran masuk menurut wilayah, 2008
Wilayah tempat tinggal
Wilayah tempat bekerja %
Tenaga kerja migran
keluar
Sumatra Jawa Kalimantan Sulawesi Pulau
Lainnya Total
Sumatra 225584 6407 1511 556 9633 243691 7,4
Jawa 62396 1240273 30974 5927 32206 1371776 9,6
Kalimantan 3315 1210 61125 279 1116 67045 8,8
Sulawesi 483 1030 2139 85768 10380 99800 14,1
Pulau Lainnya 217 691 86 297 39347 40638 3,2
Total 291995 1249611 95835 92827 92682 1822950
% tenaga kerja
migran masuk 22,7 0,7 36,2 7,6 57,5
Sumber: Dihitung dari Sakernas 2008
Catatan: Pekerja migrant keluar adalah pekerja migrant sirkuler (AKAD) yang bekerja di wilayah lain (keluar wilayah lain). Pekerja migran masuk adalah pekerja migrant sirkuler (AKAD) yang masuk di wilayah ini (berasal dari wilayah lain)
Dari 1,8 juta tenaga kerja AKAD, sekitar tiga perempat berdomisili di Jawa dan sepertiganya
tinggal di luar Pulau Jawa. Dilihat menurut jenis kelamin dan wilayah, persentase tenaga
kerja AKAD laki-laki terlihat lebih tinggi di Jawa dibandingkan dengan di Luar Jawa (91
persen dibanding 80 persen). Selanjutnya dilihat berdasarkan waktu kepulangan tenaga
kerja AKAD ke daerah asal, sebagin besar tenaga kerja AKAD pulang setiap bulan (67
persen). Pola yang yang sama juga dijumpai baik di Jawa maupun Luar Jawa dengan
persentase masing-masing 66 persen dan 70 persen.
Lebih tingginya persentase yang pulang setiap bulan dibandingkan yang pulang setiap
minggu diyakini karena faktor jarak dan waktu tempuh. Dilihat berdasarkan lapangan kerja,
sektor perdagangan, hotel dan restoran, konstruksi, pertanian dan jasa kemasyarakatan,
sosial dan perorangan merupakan sektor atau lapangan kerja utama tenaga kerja AKAD.
Pola ini terlihat sedikit berbeda jika dibandingkan antara Jawa dan Luar Jawa, dengan
sektor pertanian mendominasi tanaga kerja AKAD Luar Jawa, sementara perdagangan,
rumah makan dan akomodasi merupakan sektor yang menyerap tanaga kerja AKAD dari
Tabel Distribusi Persentase Tenaga Kerja AKAD menurut Wilayah dan Jenis Kelamin, 2008
Jenis Kelamin
Wilayah Total
(%)
Jawa Luar Jawa
Laki-laki 91,1 80,0 88,3
Perempuan 8,9 20,0 11,7
Total 100,0 100,0 100,0
% 75,3 24,7 100,0
Sumber: Dihitung dari Sakernas 2008
Tabel Distribusi Persentase Tenaga Kerja AKAD menurut Wilayah dan Waktu Pulang Pergi Ke Tempat Kerja, 2008
Waktu pulang pergi dari/ke tempat kerja
Wilayah
Total
Jawa Luar Jawa
Setiap minggu 33,7 30,0 32,8
Setiap bulan 66,3 70,0 67,2
Total 100,0 100,0 100,0
Sumber: Dihitung dari Sakernas 2008
Tabel Distribusi Persentase Tenaga Kerja AKAD menurut Wilayah dan Lapangan Usaha, 2008
Lapangan Usaha Wilayah Total
Jawa Luar Jawa
Pertanian, perkebunan, kehutanan,
perburuan 7,6 30,9 13,3
Pertambangan dan penggalian 1,2 5,6 2,3
Industri 11,4 5,9 10,0
Listrik, gas dan air minum 0,4 0,3 0,4
Konstruksi 21,6 12,7 19,4
Perdagangan, rumah makan dan jasa
akomodasi 34,9 19,0 31,0
Transportasi, pergudangan dan komunikasi 9,7 9,9 9,8
Lembaga keuangan, real estate,
persewaan 1,5 1,1 1,4
Jasa kemasyarakatan, sosial dan
perorangan 11,6 14,5 12,3
Total 100,0 100,0 100,0
Sumber: Dihitung dari Sakernas 2008
Berbeda dengan tenaga kerja AKAL (komuter), sebagian besar tenaga kerja AKAD
perbedaan antara wilayah Jawa dan Luar Jawa. Secara umum, tingkat pendidikan tenaga
kerja AKAD di Luar Jawa lebih baik dari pada di Jawa. Sebanyak 55 persen tenaga kerja
AKAD di Jawa berpendidikan SD atau kurang, sementara di luar Jawa persentase tenaga
kerja AKAD berpendidikan SD ke bawah hanya sebanayak 38 persen. Sebaliknya mereka
yang berpendidikan SLTA ke atas, di luar Jawa terdapat sebanyak 40 persen dibanding di
Jawa yang hanya sebanyak 25 persen (Tabel 4.23). Hal ini kemungkinan berpengaruh pada
tingkat upah. Tabel 4.24 jelas menunjukkan bahwa rata-rata upah di Luar Jawa lebih tinggi
dari pada di jawa (Rp 759 ribu dibanding Rp 603 ribu). Akan tetapi jika dilihat menurut jenis
kelamin, rata-rata upah laki-laki di Luar Jawa jauh lebih tinggi dari pada rata-rata upah di
Jawa, sebaliknya rata-rata upah tenaga kerja AKAD perempuan lebih tinggi di Jawa dari
pada di Luar Jawa. Perbedaan upah antara laki-laki dan perempuan jauh lebih besar di Luar
Jawa dibandingkan dengan di Jawa. Tenaga kerja AKAD laki-laki di Luar Jawa menerima
upah dua kali lipat dari pada upah perempuan, sementara di Jawa perbedaannya cukup
kecil. Perbedaan upah yang besar antara tenaga kerja AKAD laki-laki dan perempuan Luar
Jawa kemungkinan besar disebabkan oleh adanya diskriminasi jender dalam pengupahan
tenaga kerja.
Tabel Distribusi Persentase Tenaga Kerja AKAD menurut Wilayah dan Tingkat Pendidikan, 2008
Tingkat pendidikan
Jawa Luar Jawa
Laki-laki Perempuan Total Laki-laki Perempuan Total
<= SD 56,1 43,7 55,0 37,7 38,5 37,9
SLTP 19,9 21,7 20,0 22,7 17,0 21,5
SLTA 18,5 22,4 18,9 29,3 29,2 29,2
PT 5,6 12,2 6,2 10,3 15,4 11,4
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Sumber: Dihitung dari Sakernas 2008
Tabel Rata-rata Upah Tenaga Kerja AKAD menurut Jenis Kelamin dan Wilayah, 2008 (Rupiah)
Jenis kelamin Wilayah
Total
Jawa Luar Jawa
Laki-laki 607.703 847.415 661.454
Perempuan 566.014 404.513 497.567
Total 603.982 759.014 642.352
