PERKEMBANGAN PEMIKIRAN TERHADAP MASALAH LINGKUNGAN

(1)

 KONSEP LINGKUNGANKONSEP LINGKUNGAN

_{PERMASALAHAN LINGKUNGAN HIDUP}_{PERMASALAHAN LINGKUNGAN HIDUP}

_{LINGKUNGAN DAN STRATEGI PEMBANGUNAN}_{LINGKUNGAN DAN STRATEGI PEMBANGUNAN} _{PEMIKIRAN TERHADAP MASALAH LINGKUNGAN}_{PEMIKIRAN TERHADAP MASALAH LINGKUNGAN}

Kelompok Pemerhati Lingkungan Kelompok Pemerhati Lingkungan Kelompok Ekonom

Kelompok Ekonom

Kelompok Non Pemerintah Kelompok Non Pemerintah Kelompok Pemerintah

Kelompok Pemerintah

(2)

KONSEP LINGKUNGAN

Lingkungan apabila diartikan secara sederhana adalah segala Lingkungan apabila diartikan secara sederhana adalah segala sesuatu yang ada di sekitar kita. Sesuatu itu bisa berbentuk sesuatu yang ada di sekitar kita. Sesuatu itu bisa berbentuk

makhluk hidup maupun makhluk mati atau tak hidup, sesuatu itu makhluk hidup maupun makhluk mati atau tak hidup, sesuatu itu juga bisa dilihat dan tidak bisa dilihat.

juga bisa dilihat dan tidak bisa dilihat.

Mengacu pada konsep tersebut, berarti manusia hanya bagian terkecil dari lingkungan.

Interaksi bagian-bagian (baik makhluk hidup maupun makhluk mati) antara yang satu dengan yang lainnya disebut dengan ekosistem.

Ekosistem dicirikan dengan berlangsungnya pertukaran materi dalam

transformasi energi yang sepenuhnya berlangsung diantara berbagai

komponen atau bagian.

(3)

Pendahuluan

(4)

(5)

Interaksi antara Kegiatan Ekonomi dan Lingkungan

Kegiatan Ekonomi Kegiatan Ekonomi

Produsen

Produsen Konsumen_Konsumen

Lingkungan

(Udara, Air, Energi, Bahan

Mentah, dsb) Lingkungan

(Udara, Air, Energi, Bahan

Mentah, dsb) Barang dan Jasa Barang dan Jasa

(6)

Lingkungan Menyediakan Tiga Fungsi Utama

Antara Lain:



Sebagai tempat kembalinya limbah (sink)

Aktivitas produksi dan konsumsi barang dan jasa menghasilkan

limbah atau produk sisa (wate products, residuals) yang

semuanya akan bermuara ke lingkungan.



Sebagai sumberdaya (resources)

Lingkungan menyediakan bahan-bahan mentah (raw materials)

yang ditransformasi dengan menggunakan energi untuk

menghasilkan barang dan jasa melalui proses produksi untuk

memenuhi kebutuhan hidup manusia.



Sebagai sumber kesenangan atau rekreasi (amenity services)

Lingkungan memberikan jasa secara langsung kepada

(7)

PERMASALAHAN LINGKUNGAN

HIDUP

Istilah masalah lingkungan

Istilah masalah lingkungan (enveronmental problem)(enveronmental problem) mulai ramai mulai ramai dibicarakan orang sejak timbulnya gerakan untuk keserasian

dibicarakan orang sejak timbulnya gerakan untuk keserasian lingkungan pada tahun 1960-an di negara-negara maju.

lingkungan pada tahun 1960-an di negara-negara maju.

Yang menjadi pokok persoalan pada waktu itu adalah

ketahanan hidup (survival), ketahanan hidup bagi hampir semua jenis makhluk hidup (species), tergantung kepada kondisi lingkungan yang terdiri atas berbagai sistem yang menunjang kehidupan.

Bagi manusia, masalah lingkungan akan terjadi apabila terjadi

ketidakseimbangan antara manusia dan sumber-sumber yang ada dalam lingkungannya. Yang menjadi pusat perhatian dalam masalah ini adalah pemanfaatan sumberdaya alam.

Dalam pemanfaatan sumberdaya alam ada dua pertanyaan penting yaitu: apakah pemanfaatannya sudah optimal atau dimanfaatkan secara

(8)

(9)

(limits to growth) vs (models of domm)

pemikiran tentang batas-batas pertumbuhan (limits to growth) yang arahnya menggambarkan bahwa eksploitasi yang berlebihan terhadap sumberdaya alam secara terus-menerus akan mengancam ketahanan hidup manusia, karena dengan mengeksploitasi sumberdaya alam secara terus-menerus akan

menurunkan “daya dukung” lingkungan

sebagai ketahanan hidup manusia.

limits to growth

Argumen pemikiran tandingan ini pada intinya berpendapat bahwa sejarah manusia ditandai oleh kemampuan pikiran manusia untuk menyesuaikan diri dengan lingkungannya. Dengan kata lain secara implisit pemikiran ini mengatakan bahwa meskipun

sumberdaya alam habis, karena dieksploitasi untuk kebutuhan manusia, tidak akan membuat kelangsungan hidup manusia

terganggu, sebab manusia dengan akalnya selalu bisa keluar dari

permasalahannya.

(10)

Catatan sejarah

Negara Irak, dulu yang bernama Mesopotamia terletak di lembah sungai Tigris dan Euphrates kira-kira enam ribu tahun yang lalu telah menghadapi masalah lingkunagn hidup. Masalah lingkungan hidup ini mungkin yang pertama kali

dihadapi oleh peradaban manusia. Masalah lingkungan yang dihadapi pada saat itu berawal dari sistem irigasi yang telah mendukung pertanian, namun lambat laun telah menyerap kesuburan tanah akibat salinasi sehingga berakhir dengan kemunduran dan kehancuran pertanian. Dengan rusaknya pertanian maka

hilanglah soko guru penting penunjang kebudayaan Mesopotamia yang pada akhirnya juga ikut tenggelam

revolusi industri terjadi di Inggris dan lahir kota sebagai perwujudan dari

terpusatnya banyak buruh dalam ruang lingkungan terbatas, maka masalah

lingkungan hidup semakin berarti. Masalah-masalah lingkungan yang muncul

secara berarti pada saat itu antar lain seperti keadaan lingkungan kerja buruh,

kondisi pemukiman masyarakat kumuh, pencemaran udara, tanah, dan air.

Masalah-masalah tersebut karena bersifat lokal maka pemecahannya dilakukan

setempat.

(11)

LINGKUNGAN DAN STRATEGI

PEMBANGUNAN

Ilmu ekonomi dan ekologi (lingkungan) bahan kajiannya

Ilmu ekonomi dan ekologi (lingkungan) bahan kajiannya

sangat berbeda, ilmu ekonomi merupakan ilmu

pengetahuan yang menganalisis pilihan-pilihan dan tingkah

laku manusia baik tingkah laku produksi maupun konsumsi.

laku manusia baik tingkah laku produksi maupun konsumsi.

ilmu ekologi (lingkungan) ilmu pengetahuan yang mempelajari ilmu ekologi (lingkungan) ilmu pengetahuan yang mempelajari sistem alam, fenomena dan proses alam, dan tidak berhubungan sistem alam, fenomena dan proses alam, dan tidak berhubungan penyesuaian

penyesuaian (adaptation)(adaptation) dan tingkah laku manusia. Ilmu ekologi dan tingkah laku manusia. Ilmu ekologi memberikan aturan normatif bagaiman seharusnya manusia

memberikan aturan normatif bagaiman seharusnya manusia

bertindak yang berhubungan dengan sumberdaya alam dan sistem bertindak yang berhubungan dengan sumberdaya alam dan sistem alam.

(12)

Ecologist vs Economic

Para ahli ekologi (ecologist) memandang bahwa

penggunaan sumberdaya alam harus didasarkan pada prinsip-prinsip fisik dasar yang

mengatur material dan transformasi energi.

Sedangkan ekonomi lebih

mendasarkan analisa penggunaan sumberdaya alam dengan

pendekatan teori ekonomi produksi dan mengabaikan prinsip fisik dasar. Perbedaan ini terjadi misalnya ketika memandang suatu kelangkaan

(13)

Kajian keterkaitan antara ekonomi dan lingkungan ini menjadi

tidak bisa dihindari menurut (Dasgupta, 1982) karena adanya

kenyataan-kenyataan sebagai berikut:

1.

Sumberdaya lingkungan itu sering merupakan milik bersama

2.

Resolusi dari masalah lingkungan biasanya melihatkan

perubahan dalam alokasi hak pemilikan dan pengusahaan

(property rights)

3.

Penggunaan sumberdaya bisa jadi tidak bisa diubah

(irreversible)

4.

Stok sumberdaya kadang berpengaruh langsung terhadap

kesehatan

5.

Dampak lingkungan dari jenis-jenis aktivitas tertentu adalah

sifat komulatif dan hanya bisa diketahui pada saat yang

akan datang, dan

6.

Konsekuensi lingkungan dari aktivitas ekonomi adalah tidak

(14)

Strategi pembangunan yang berwawasan lingkungan

merupakan suatu pemikiran yang harus mampu menjawab

hal-hal sebagai berikut:

hal sebagai berikut:

1.

Seberapa banyak sumberdaya alam yang harus diambil

untuk produksi maksimal agar terjaga kelestarian

sumberdaya alam dan lingkungan ?

2.

Bisakah kita melakukan proses produksi dengan tanpa

polusi (zero polution) ? kalau tidak, berapakah tingkat polusi

yang maksimal atau berapakah biaya sosial (social cost)

yang harus dikeluarkan untuk mengatasi polusi tersebut,

agar bisa dibebankan kepada yang menyebabkan

terjadinya polusi tersebut ?

(15)

PEMIKIRAN TERHADAP MASALAH

LINGKUNGAN

Kelompok Pemerhati Lingkungan

Menurut Bingham (1989) signal pertama munculnya

kesadaran manusia terhadap dampak yang besar dari

industrialisasi dan aktivitas manusia terhadap lingkungan

global adalah dengan terbitnya buku yang dikarang oleh

global adalah dengan terbitnya buku yang dikarang oleh

Perkin Maish pada tahun 1864 yang berjudul

Perkin Maish pada tahun 1864 yang berjudul “man and “man and nature”

nature”Sebagai seorang ahli tentang alam dan ilmu bumi beliau .. Sebagai seorang ahli tentang alam dan ilmu bumi beliau

mengakui adanya saling keterkaitan dalam lingkungan

mengakui adanya saling keterkaitan dalam lingkungan

alam dan memandang bahwa manusia adalah

pengganggu alam dan merusak keseimbangan alamiah

dari lingkungan tersebut.

dari lingkungan tersebut.Dorongan lebih lanjut terhadap perkembangan

Dorongan lebih lanjut terhadap perkembangan

pemikiran terhadap masalah lingkungan dengan

terbitnya buku yang disunting oleh W. L. Thomas, Jr,

yang berjudul

yang berjudul Man’s Role in Changing the Face of the Man’s Role in Changing the Face of the Earth

Earth, buku ini merupakan suatu volume simposium , buku ini merupakan suatu volume simposium

Wenner Green Conference

(16)

Lanjutan…

Kemudian diikuti dengan terbitnya buku, “

Kemudian diikuti dengan terbitnya buku, “Spring Silent”Spring Silent”, , yang ditulis oleh Rachel Carlson pada tahun 1962. Dari

yang ditulis oleh Rachel Carlson pada tahun 1962. Dari

sinilah aliran lingkungan menjadi suatu gerakan yang

populer misalnya ditandai dengan munculnya

populer misalnya ditandai dengan munculnya

Undang-Undang untuk melestarikan spesies langka

Undang untuk melestarikan spesies langka (endangered(endangered species)

species)Simposium pada tahun 1955 tersebut dipandang Simposium pada tahun 1955 tersebut dipandang dan Undang-Undang analisa dampak lingkungan. dan Undang-Undang analisa dampak lingkungan.

sebagai tonggak perubahan pandangan manusia

sebagai tonggak perubahan pandangan manusia

terhadap kelestarian alam dan lingkungan, karena

sampai tahun 1955, tidak ada satupun negara yang

mempunyai institusi lingkungan seperti departemen,

mempunyai institusi lingkungan seperti departemen,

lembaga atau organisasi sejenis.

Maka bisa disimpulkan bahwa perhatian serius terhadap masalah

lingkungan baik oleh ilmuwan, praktisi dan pemerintah mulai

lingkungan baik oleh ilmuwan, praktisi dan pemerintah mulai

muncul ke permukaan pada tahun 1960-an dan 1970-an.

(17)

Kelompok Ekonom

Kelompok ini merupakan kelompok yang memperhatikan

Kelompok ini merupakan kelompok yang memperhatikan

masalah lingkungan dengan melalui pendekatan ekonomi.

Perhatian ahli ekonomi tentang masalah lingkungan

pertama kali muncul kepermukaan melalui konsep

pertama kali muncul kepermukaan melalui konsep

disekonomi eksternal

disekonomi eksternal (external diseconomies)(external diseconomies) pada tahun pada tahun 1910 (Hafkamp, 1984).

1910 (Hafkamp, 1984).Dasar pemikiran di atas menunjukkan bahwa fenomena Dasar pemikiran di atas menunjukkan bahwa fenomena

pasar dan non pasar yang sangat luas belum dijelaskan

oleh ahli ekonomi sebelumnya. Yang dimaksud dengan

oleh ahli ekonomi sebelumnya. Yang dimaksud dengan

eksternal disekonomis di sini adalah dampak lingkungan

dari aktivitas ekonomi.

dari aktivitas ekonomi.Kemudian pada tahun 1931, Hotelling menyusul dengan

Kemudian pada tahun 1931, Hotelling menyusul dengan

pemikiran kebijakan mengenai gerakan konservasi serta

pemikiran kebijakan mengenai gerakan konservasi serta

mengembangkan teori tentang sumberdaya alam yang

dikenal dengan Hukum Hotelling

dikenal dengan Hukum Hotelling (Hotelling rule)(Hotelling rule), hukum , hukum yang mengatakan bahwa harga sumberdaya alam yang

yang mengatakan bahwa harga sumberdaya alam yang

bisa habis (tidak bisa diperbaharui) harus meningkat

bisa habis (tidak bisa diperbaharui) harus meningkat

pada tingkat yang sama dengan tingkat suku bunga baik

sepanjang proses ekstraksi yang efsien maupun dalam

keseimbangan industri sumberdaya kompetitif.

(18)

Lanjutan…

Ahli ekonomi lain yang mengikuti pemikiran Hotelling

Ahli ekonomi lain yang mengikuti pemikiran Hotelling

adalah Pigou (1932). Pigou mulai memasukkan dampak

lingkungan dalam analisis ekonominya.

Beliau dianggap sebagai pioner dalam mengemukakan

Beliau dianggap sebagai pioner dalam mengemukakan

analisis kebijakan untuk memberikan kompensasi

terhadap hilangnya kesejahteraan individu yang

diakibatkan oleh dampak tersebut. Pigou menggunakan

instrumen pajak terhadap dampak negatif dan subsidi

instrumen pajak terhadap dampak negatif dan subsidi

terhadap dampak positif dari aktivitas pelaku ekonomi

yang kemudian dikenal dengan

yang kemudian dikenal dengan “Pigouvian Tax “Pigouvian Tax dan dan

Pigouvian Subsidy”

Pigouvian Subsidy”..

(19)

Kelompok Non Pemerintah

Kelompok ini terdiri dari lembaga swadaya masyarakat dan

Kelompok ini terdiri dari lembaga swadaya masyarakat dan

lembaga lembaga internasional secara bersama-sama

melalui PBB. Perhatian dunia internasional terhadap

masalah lingkungan secara melembaga terutama PBB

masalah lingkungan secara melembaga terutama PBB

dimulai pada permulaan tahun 1970-an.

dimulai pada permulaan tahun 1970-an.PBB sendiri mulai menyerukan perhatian terhadap masalah PBB sendiri mulai menyerukan perhatian terhadap masalah lingkungan dimulai tahun 1968 melalui Badan Sosial dan

lingkungan dimulai tahun 1968 melalui Badan Sosial dan

Ekonomi PBB

Ekonomi PBB (ECOSOC)(ECOSOC). Dari seruan tersebut pada tahun . Dari seruan tersebut pada tahun 1972 terlaksana konferensi PBB pertama yang membahas

1972 terlaksana konferensi PBB pertama yang membahas

tentang lingkungan manusia

tentang lingkungan manusia (un conference on the human (un conference on the human environment)

environment) Langkah selanjutnya bagi PBB dalam perhatiannya Terhadap lingkungan di Stockholm, Swedia.di Stockholm, Swedia.

melalui resolusi PBB nomor 44/228 pada bulan desember 1989, badan umum PBB memutuskan untuk mengadakan konferensi PBB tentang pembangunan dan lingkungan (the United Nation Conference on Environment and

(20)

Kelompok Pemerintah

Upaya kelompok pemerintah dalam meningkatkan

Upaya kelompok pemerintah dalam meningkatkan

perhatiannya terhadap masalah pambangunan dan

lingkungan dilakukan melalui aspek politik. Isu lingkungan

sudah menjadi kekuatan politik yang cukup besar

sudah menjadi kekuatan politik yang cukup besar (green (green politics)

politics)Munculnya politik lingkungan ditandai dengan berdirinya . . Munculnya politik lingkungan ditandai dengan berdirinya

the Green Party

the Green Party pada tahun 1979 yang berhasil pada tahun 1979 yang berhasil memperoleh kursi di parlemen pusat Amerika.

memperoleh kursi di parlemen pusat Amerika. Kemudian diikuti dengan berdirinya

Kemudian diikuti dengan berdirinya the British Ecologi the British Ecologi Party

Party di Inggris pada tahun 1985 dan berhasil di Inggris pada tahun 1985 dan berhasil memperoleh kursi di parlemen pada tahun 1989.

memperoleh kursi di parlemen pada tahun 1989.

Demikian juga di Australia telah berdiri

Demikian juga di Australia telah berdiri the Green Party the Green Party

dan telah memperoleh kursi senatir pada dua pemilu

dan telah memperoleh kursi senatir pada dua pemilu

terakhir.

(21)

Lanjutan…

Selain contoh di atas, contoh lain mengenai politik

Selain contoh di atas, contoh lain mengenai politik

lingkungan adalah bagaimana meluasnya reaksi dunia

terhadap tes nuklir oleh Prancis di Murruroa Atol pada awal

tahun 1996 lalu, hal ini akan mempersulit posisi presiden

tahun 1996 lalu, hal ini akan mempersulit posisi presiden

Prancis pada saat itu. Masih banyak sekali contoh tentang

bagaiman lingkungan hidup dianggap sebagai komoditi

bagaiman lingkungan hidup dianggap sebagai komoditi

politik.

politik.Beberapa contoh di atas telah menunjukkkan bahwa, saat ini

lingkungan sudah menjadi isu politik yang sangat penting