P
P
E
E
M
M
E
E
R
R
I
I
N
N
T
T
A
A
H
H
K
K
A
A
B
B
U
U
P
P
A
A
T
T
E
E
N
N
N
N
G
G
A
A
N
N
J
J
U
U
K
K
D
D
I
I
N
N
A
A
S
S
P
P
E
E
N
N
D
D
I
I
D
D
I
I
K
K
A
A
N
N
J
J
a
a
l
l
a
a
n
n
D
D
e
e
r
r
m
m
o
o
j
j
o
o
y
y
o
o
N
N
o
o
m
m
o
o
r
r
1
1
9
9
N
N
g
g
a
a
n
n
j
j
u
u
k
k
K
K
o
o
d
d
e
e
P
P
o
o
s
s
6
6
4
4
4
4
1
1
8
8
T
T
e
e
l
l
e
e
p
p
o
o
n
n
(
(
0
0
3
3
5
5
8
8
)
)
3
3
2
2
1
1
6
6
6
6
7
7
F
F
a
a
x
x
.
.
(
(
0
0
3
3
5
5
8
8
)
)
3
3
2
2
6
6
4
4
7
7
7
7
w
w
w
w
w
w
.
.
d
d
i
i
s
s
d
d
i
i
k
k
.
.
n
n
g
g
a
a
n
n
j
j
u
u
k
k
k
k
a
a
b
b
.
.
g
g
o
o
.
.
i
i
d
d
KATA PENGANTAR
Syukur Alhamdulillah kami panjatkan kehadirat Allah SWT, sehingga
kami dapat menyelesaikan Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten
Nganjuk Tahun 2018-2023. Hal ini tidak lepas atas ridho Allah SWT, juga atas
kerja keras semua pihak baik dari Kepala Dinas, Sekretaris maupun Kepala
Bidang dan seluruh stafnya yang tentu saja di bawah bimbingan Badan
Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Nganjuk dan Inspektorat
Daerah Kabupaten Nganjuk.
Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Nganjuk Tahun
2018-2023 merupakan Dokumen permulaan perencanaan Dinas Pendidikan
Kabupaten Nganjuk yang akan dijadikan sebagai dasar penyusunan Dokumen
Rencana Strategis dan akan dipadukan dengan Visi dan Misi Bupati dan Wakil
Bupati Nganjuk Terpilih.
Kami menyadari sepenuhnya bahwa dokumen yang kami sajikan masih
belum dapat memenuhi harapan semua pihak, oleh karena itu kami sangat
berharap agar pihak-pihak terkait berkenan memberikan kritik, saran,
masukan demi penyempurnaan Dokumen Rencana Strategis kami.
Kepada semua pihak, utamanya kepada Badan Perencanaan
Pembangunan Daerah Kabupaten Nganjuk dan Inspektorat Daerah Kabupaten
Nganjuk yang telah membimbing sampai terselesaikannya Dokumen ini, kami
sampaikan terima kasih dan harapan kami dapat digunakan sebagai pedoman
dalam mekanisme perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, evaluasi dan
pelaporan Dinas Pendidikan Kabupaten Nganjuk.
Nganjuk, 22 April 2019
KEPALA DINAS PENDIDIKAN
KABUPATEN NGANJUK
Drs. MOKHAMAD YASIN, M.Si.
Pembina Utama Muda
NIP. 19661005 198703 1 010
1981
DAFTAR ISI
Hal.
Halaman Sampul ...
i
Kata Pengantar ...
ii
Daftar Isi ...
iii
BAB I
: PENDAHULUAN ...
1
1.1 Latar Belakang …...
1
1.2 Landasan Hukum ...
1
1.3 Maksud dan Tujuan ...
4
1.4 Sistematika Penulisan ...
4
BAB II
: GAMBARAN PELAYANAN DINAS PENDIDIKAN
KABUPATEN NGANJUK ...
6
2.1 Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi Dinas
Pendidikan Kabupaten Nganjuk ...
6
2.2 Sumber Daya Dinas Pendidikan Kabupaten
Nganjuk ...
10
2.3 Kinerja Pelayanan Dinas Pendidikan Kabupaten
Nganjuk ...
12
2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan
Pelayanan ...
19
BAB III
: PERMASALAHAN DAN ISU-ISU STRATEGIS ……...
22
3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas
dan Fungsi Pelayanan ...
22
3.2 Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah
dan Wakil Kepala Daerah Terpilih ………..
24
3.3 Telaahan Renstra K/L dan Renstra ...
27
3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan
Kajian Lingkungan Hidup Strategis ...
31
3.5 Penentuan Isu-Isu Strategis ...
32
BAB IV
: TUJUAN DAN SASARAN ...
34
BAB V
: STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN ...
37
BAB VI
: PROGRAM DAN RENCANA KEGIATAN ...
39
BAB VII
: KINERJA PENYELENGGARAAN URUSAN
PENDIDIKAN ...
64
BAB VIII : PENUTUP ………...
71
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 LATAR BELAKANG
Pemenuhan kualitas pelayanan publik saat ini menjadi fokus
utama Pemerintah Daerah dalam mewujudkan good dan clean
governance, mulai dari tata kelola pemerintahan yang baik, keterbukaan
informasi dan data serta pelayanan prima dari segala aspek kehidupan.
Kesemua hal tersebut berhubungan dengan langkah strategis untuk
memenuhi hak-hak dasar masyarakat di Kabupaten Nganjuk. Urusan
Pendidikan menjadi salah satu indikator penentu keberhasilan
pembangunan kualitas manusia. Maka, peningkatan mutu pendidikan
menjadi tuntutan dan tantangan bagi seluruh daerah yang ada di
Indonesia, terkhusus adalah Kabupaten Nganjuk. Berbicara tentang
kualitas pendidikan, diperlukan sebuah analisis trend pada beberapa
instrumen pendidikan, dengan harapan bahwa analisis tersebut akan
dijadikan sebagai dasar awal penentuan perencanaan program dan
kegitan pada 5 (lima) tahun yang akan datang. Disamping analisa trend
data pada 5 (lima) tahun terakhir, diperlukan Integrasi tools internal
yang terdiri dari bidang-bidang teknis serta memerlukan perhatian,
kerjasama dan dukungan dari beberapa stakeholder yang mempunyai
peran yang berkesinambungan demi mendukung terciptanya ekosistem
pendidikan yang lebih bermutu.
Berdasarkan pada penjelasan diatas, maka diperlukan adanya
dokumen Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Nganjuk
sebagai acuan dan pedoman atas strategi, arah kebijakan, program dan
kegiatan Dinas Pendidikan Kabupaten Nganjuk Tahun 2018-2023.
1.2 LANDASAN HUKUM
Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Nganjuk Tahun
2018-2023 disusun berdasarkan dasar hukum yuridis yang
berhubungan dengan pengelolaan pendidikan mulai dari pendidikan
anak usia dini, dasar dan kesetaraan. Adapun landasan hukum
penyusunan Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Nganjuk
Tahun 2018-2023 adalah sebagai berikut :
a. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2000 tentang Program
Pembangunan Nasional (Propenas) Tahun 2000-2004 (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2000 Nomor 206);
b. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan
Nasional (Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4301);
c. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2004 Nomor 104 dan Tambahan Lembaran Negara nomor 4421);
d. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah
sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan
Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2014 Nomor 244 dan Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 5587);
e. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan
Keuangan antara Pemerintah Pusat dengan Pemerintah Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126 dan
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438);
f. Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 157 dan
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4586);
g. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33 dan
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700);
h. Peraturan Pemerintah Nomor 25 Tahun 2000 tentang Kewenangan
Pemerintah dan Kewenangan Provinsi sebagai Daerah Otonom
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2000 Nomor 54);
i. Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar
Nasional Pendidikan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2005 Nomor 41 dan Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4496);
j. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian
Kewenangan Antara Pemerintah dan Pemerintah Daerah, Urusan
Wajib Daerah Kabupaten/Kota dalam Bidang Pendidikan Mencakup
Pendidikan Anak Usia Dini, Pendidikan Dasar, Pendidikan
Menengah, dan Pendidikan Non-Formal (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2007 Nomor 82 dan Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4737);
k. Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2007 tentang Pendidikan
Agama dan Keagamaan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2007 Nomor 124 dan Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4769);
l. Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang Perangkat
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2016 Nomor
114 dan Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
5887);
m. Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2018 tentang Standar
Pelayanan Minimal (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2018 Nomor 2 dan Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 6178);
n. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 22 Tahun 2006
tentang Standar Isi untuk Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah;
o. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 23 Tahun 2006
tentang Standar Kompetensi Lulusan untuk Satuan Pendidikan
Dasar dan Menengah;
p. Keputusan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 056/U/2001 tentang
Pedoman Pembiayaan Penyelenggaraan Pendidikan Nasional;
q. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang
Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah yang disempurnakan
dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007
tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13
Tahun 2006;
r. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017 tentang Tata
Cara Perencanaan, Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan, Tata
Cara Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah dan Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Daerah dan Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah, serta Tata Cara Perubahan Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah, Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah, dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah;
s. Peraturan Daerah Kabupaten Nganjuk Nomor 8 Tahun 2016 tentang
Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Kabupaten Nganjuk
(Lembaran Daerah Kabupaten Nganjuk Tahun 2016 Nomor 9);
t. Peraturan Bupati Nomor 41 Tahun 2016 tentang Kedudukan,
Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja Dinas
Daerah Kabupaten Nganjuk.
1.3 MAKSUD DAN TUJUAN
Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Nganjuk Tahun
2018-2023 merupakan dokumen perencanaan awal 5 (lima) tahun yang
akan datang dibidang pendidikan. Sejalan dengan hal tersebut, maksud
dan tujuan disusunnya Rancangan ini adalah sebagai berikut :
1. Penyusunan Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Nganjuk
Tahun 2018-2023 mengandung maksud sebagai berikut :
a. Menyusun proyeksi (trend) masa mendatang kualitas pendidikan
di Kabupaten Nganjuk;
b. Menetapkan tujuan, sasaran, program dan kegiatan dalam rangka
mendukung pencapaian visi dan misi Pemerintah Kabupaten
Nganjuk pada kurun waktu Tahun 2018-2023;
c. Mengintegrasikan perencanaan berbasis data dan evaluasi internal
perangkat daerah;
d. Mitigasi permasalahan-permasalahan, hambatan dan ancaman
yang kemungkinan akan muncul pada kurun waktu 5 (lima) tahun
ke depan.
2. Penyusunan Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Nganjuk
Tahun 2018-2023 memiliki tujuan sebagai berikut :
a. Peningkatan pencapaian kualitas pendidikan di Kabupaten
Nganjuk;
b. Manajemen bidang pendidikan yang lebih sistematis dan terukur,
efisien dan efektif;
c. Pencapaian tujuan dan sasaran yang lebih sistematis, terukur,
efisien dan efektif.
1.4 SISTEMATIKA PENULISAN
Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Nganjuk Tahun
2018-2023 dikembangkan berdasarkan beberapa aspek mulai dari
kebijakan pendidikan di tingkat Nasional yaitu Kementerian Pendidikan
dan Kebudayaan Republik Indonesia, Provinsi Jawa Timur, Analisis
Situasi Strategis, permasalahan bidang pendidikan dan Kebijakan
Umum Anggaran Pemerintah Kabupaten Nganjuk.
Kabupaten Nganjuk Tahun 2018-2023 adalah sebagai berikut :
BAB I : PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
1.2 Landasan Hukum
1.3 Maksud dan Tujuan
1.4 Sistematika Penulisan
BAB II : GAMBARAN PELAYANAN DINAS PENDIDIKAN
2.1 Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi
2.2 Sumber Daya Dinas Pendidikan
2.3 Kinerja Pelayanan Dinas Pendidikan
2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Dinas
Pendidikan Kabupaten Nganjuk
BAB III : PERMASALAHAN
DAN
ISU-ISU
STRATEGIS
DINAS
PENDIDIKAN
3.1 Identifikasi Permasalahan berdasarkan Tugas dan
Fungsi Pelayanan Dinas Pendidikan
3.2 Telaahaan Visi,Misi dan Program Kepala Daerah dan
Wakil Kepala Daerah Terpilih
3.3 Telaahaan Renstra Kementerian/Lembaga dan Renstra
Perangkat Daerah Provinsi Jawa Timur
3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian
Lingkungan Hidup Strategis
3.5 Penentuan Isu-isu strategis
BAB IV : TUJUAN, DAN SASARAN
4.1 Tujuan
4.2 Sasaran
BAB V : STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN
5.1 Strategi
5.2 Arah Kebijakan
BAB VI : PROGRAM DAN RENCANA KEGIATAN
6.1 Program dan Rencana Kegiatan
BAB VII : KINERJA
PENYELENGGARAAN
BIDANG
URUSAN
PENDIDIKAN
7.1 Indikator Kinerja Utama
7.2 Indikator Kinerja Kunci
BAB VIII: PENUTUP
BAB II
GAMBARAN PELAYANAN
DINAS PENDIDIKAN KABUPATEN NGANJUK
2.1 TUGAS, FUNGSI DAN STRUKTUR ORGANISASI
Sebagaimana yang telah diamanahkan dalam Undang-Undang
Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah yang kemudian
memunculkan konsekuensi terbentuknya Organisasi Perangkat Daerah
baru menyesuaikanatas apa yang dituangkan dalam sebuah Peraturan
Daerah Kabupaten Nganjuk Nomor 08 Tahun 2016 tentang Kedudukan
dan Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja, dijelaskan
bahwa sejak Tahun 2017 untuk Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olah
Raga Kabupaten Nganjuk sesuai dengan aturan perundang-undangan
yang berlaku menjadi Dinas Pendidikan Kabupaten Nganjuk.
Dinas Pendidikan Kabupaten Nganjuk mempunyai tugas
melaksanakan urusan Pemerintahan Daerah berdasarkan asas otonomi
dan tugas pembantuan di Bidang Pendidikan.
Sedangkan fungsi Dinas Pendidikan adalah sebagai berikut :
a. perumusan kebijakan teknis di bidang pendidikan;
b. penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum di
bidang pendidikan;
c. pembinaan dan pelaksanaan tugas di bidang pendidikan;
d. pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan
tugas dan fungsinya.
Berikut kami sebutkan bidang urusan yang menunjang
pencapaian sasaran bidang Pendidikan di Kabupaten Nganjuk yang
telah digambarkan pada cascading kinerja, adalah sebagai berikut :
1. Bidang PAUD, Pendidikan Non Formal dan Informal
Urusan PAUD, Pendidikan Non Formal dan Informal
mempunyai tugas merumuskan kebijakan teknis, menyelenggarakan
urusan pemerintahan dan pelayanan umum, membina dan
melaksanakan tugas di bidang PAUD, Pendidikan Non Formal dan
Informal. Urusan ini berada pada satu bidang dengan 2 program.
Sesuai dengan hasil evaluasi internal, urusan ini sebetulnya telah
mengalami perkembangan cukup baik dan signifikan. Terbukti pada
partisipasi sekolah dari anak pada range usia 4-6 tahun juga
semakin meningkat dengan pencapaian lebih dari 100%. Disamping
itu anak usia 0-3 tahun juga sudah banyak yang bersekolah. Hal ini
membuktikan bahwa pendidikan dini saat ini juga mulai banyak
diminati dan dikembangkan. Hal ini dapat diperjelas melalui sebuah
regulasi dan komitmen yang dikeluarkan dan dibangun sangat baik,
mulai dari Pemerintah Pusat, Provinsi maupun Kabupaten.
Sedangkan Pendidikan Kesetaraan atau Non Formal juga
menjadi prioritas pendidikan di Kabupaten Nganjuk. Urusan tersebut
cukup strategis dalam mendukung pencapaian angka partisipasi
murni maupun kasar bidang pendidikan di Kabupaten Nganjuk.
Oleh sebab itu langkah-langkah strategis, program dan kegiatan
berkaitan dengan kejar Paket A, B dan C terus digalakkan demi
mewujudkan melek huruf dan bebas buta aksara bagi seluruh
penduduk di Kabupaten Nganjuk.
2. Bidang Pendidikan Dasar
Bidang Pendidikan Dasar mempunyai tugas merumuskan
kebijakan teknis, menyelenggarakan urusan pemerintahan dan
pelayanan umum, membina dan melaksanakan tugas di bidang
pendidikan Dasar. Sejak diberlakukannya Undang-Undang Nomor 23
Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah, Dinas Pendidikan
Kabupaten hanya dibatasi pada kewenangan sampai dengan jenjang
pendidikan dasar. Berdasarkan hasil evaluasi kinerja pada bidang
pendidikan dasar telah mencapai lebih dari 100%. Hal ini terbukti
pada pengukuran Angka Partisipasi Murni (APM), Angka Partisipasi
Kasar (APK), Angka Kelulusan (AL), Angka Putus Sekolah, dan
Kualifikasi guru yang berijazah S-1 yang mencapai target yang
ditentukan. Namun pencapaian tersebut akan terus ditingkatkan
demi pencapaian kualitas pendidikan di Kabupaten Nganjuk.
Pencapaian tersebut didukung pada hasil evaluasi internal program
wajib belajar pendidikan sembilan tahun. Beberapa kegiatan mulai
dari mekanisme kurikulum, pemenuhan sarana prasarana serta
kondisi peningkatan kompetensi peserta didik juga dianggarkan pada
program dan kegiatan ini.
3. Bidang Ketenagaan
Bidang ketenagaan mempunyai tugas yaitu merumuskan
merumuskan
kebijakan
teknis,
menyelenggarakan
urusan
pemerintahan dan pelayanan umum, membina dan melaksanakan
tugas di bidang ketenagaan. Bidang Ketenagaan mendukung dalam
pencapaian kualitas kompetensi tenaga pendidik dan kependidikan.
Pencapaian indikator kinerja tentang prosentase guru yang memiliki
kualifikasi S1 tercapai sebanyak 80%. Namun uji kompetensi guru
masih tercapai sebesar 50%. Oleh sebab itu perlu dilaksanakan
sebuah bimbingan teknis maupun sosialisasi berkaitan dengan
peningkatan kompetensi tenaga pendidik dan kependidikan.
4. Bidang Perencanaan
Bidang Perencanaan mempunyai tugas yaitu merumuskan
kebijakan teknis, menyelenggarakan urusan pemerintahan dan
pelayanan umum, membina dan melaksanakan tugas di bidang
perencanaan. Bidang Perencanaan secara prinsip mendukung
pencapaian pada masing-masing bidang dalam mendukung
terwujudnya sasaran dari Dinas Pendidikan Kabupaten Nganjuk.
Adapun Struktur Organisasi Dinas Pendidikan Kabupaten
Nganjuk adalah sebagai berikut :
Berikut jumlah Personalia Dinas Pendidikan Kabupaten Nganjuk
(per Mei 2017)
No.
Kepala Dinas/Bagian/Subdin/Subag/Seksi
Jumlah
Pegawai
(Orang)
1
KEPALA DINAS
1
2
SEKRETARIS
1
- Sub. Bagian Umum
7
- Sub. Bagian Keuangan
7
- Sub. Bagian Aset
4
Jumlah
20
3
KEPALA BIDANG PERENCANAAN
1
- Seksi Pendataan dan Perencanaan
3
- Seksi Evaluasi dan Pelaporan
3
Jumlah
7
4
KEPALA BIDANG PENDIDIKAN ANAK USIA DINI,
PENDIDIKAN NON FORMAL DAN INFORMAL
1
- Seksi Pendidikan Non Formal dan Informal
5
- Seksi Pendidikan Anak Usia Dini Formal
2
- Seksi Pendidikan Anak Usia Dini Non Formal
6
Jumlah
14
5
KEPALA BIDANG PENDIDIKAN DASAR
1
- Seksi Kurikulum
5
- Seksi Kesiswaan
2
- Seksi Sarana dan Prasarana
5
Jumlah
13
6
KEPALA BIDANG KETENAGAAN
1
- Seksi Tenaga Guru
4
- Seksi Tenaga Kependidikan
3
- Seksi Pembinaan dan Pengembangan Tenaga Guru
dan Tenaga Kependidikan
3
Jumlah
11
7
Pengawas SMP
5
Staf
1
Jumlah
6
JUMLAH KESELURUHAN
71
2.2 SUMBER DAYA
Dinas Pendidikan Kabupaten Nganjuk memiliki sumber daya
manusia (Keadaan Tahun 2017).
2.2.1 Sumber Daya Manusia (SDM)
a. Jumlah pegawai berdasarkan Kualifikasi Pendidikan sebagai
berikut :
1. SD
=
- Orang
2. SMP
=
3 Orang
3. SMA
=
47 Orang
5. Diploma 2 =
336 Orang
6. Diploma 3 =
51 Orang
7. S1
= 4.992 Orang
8. S2
=
538 Orang
9. S3
=
- Orang
JUMLAH
= 5.982 Orang
b. Jumlah pegawai berdasarkan Pangkat dan Golongan sebagai
berikut :
1. Pembina Utama Madya (IV/d) =
2 Orang
2. Pembina Utama Muda (IV/c)
=
32 Orang
3. Pembina Tingkat I (IV/b)
= 1.817 Orang
4. Pembina (IV/a)
= 2.067 Orang
5. Penata Tingkat I (III/d)
=
278 Orang
6. Penata (III/c)
=
193 Orang
7. Penata Muda Tingkat I (III/b)
=
457 Orang
8. Penata Muda (III/a)
=
354 Orang
9. Pengatur Tingkat I (II/d)
=
150 Orang
10. Pengatur (II/c)
=
112 Orang
11. Pengatur Muda Tingkat I (II/b) =
501 Orang
12. Pengatur Muda (II/a)
=
13 Orang
13. Juru Tingkat I (I/d)
=
4 Orang
14. Juru (I/c)
=
2 Orang
15. Juru Muda Tingkat I (I/b)
=
- Orang
16. Juru Muda (I/a)
=
- Orang
17. Non PNS
= 4.326 Orang
JUMLAH
=10.308 Orang
c. Jumlah pegawai berdasarkan Jabatan sebagai berikut :
1. Jabatan Struktural
=
820 Orang
2. Jabatan Fungsional (Pengawas)
=
91 Orang
3. Jabatan Pendidik SD Negeri+Swasta
= 3.387 Orang
4. Jabatan Pendidik SMP Negeri+Swasta = 1.676 Orang
5. SKB
=
8 Orang
Dari data SDM tersebut diatas menunjukkan bahwa baik jumlah
maupun jenis tenaga pendidik (guru mapel) masih belum sesuai
kebutuhan riil yang ada.
2.2.2 Sarana dan Prasarana Pendidikan
Kondisi sarana dan prasarana yang ada di Kabupaten
Nganjuk masih bisa dikatakan belum memadai. Perencanaan dan
penganggaran sepanjang tahun 2014-2018 juga banyak
difokuskan pada kegiatan fisik sekolah. Ada beberapa sarana dan
prasarana yang membutuhkan adanya perbaikan baik rehab
sedang, ringan maupun beratbaik untuk ruang kelas, ruang
laboratorium IPA, ruang guru maupun perpustakaan. Disamping
itu kerusakan pada beberapa media belajar IPA, alat peraga dan
buku yang membutuhkan perhatian khusus dan diharapkan
dapat terpenuhi secara optimal. Disamping itu diperlukan adanya
fasilitasi atas jumlah peserta didik yang semakin bertambah. Oleh
sebab itu roh akan minat yang tinggi tentang kebutuhan sekolah
belum cukup diimbangi oleh sarana dan prasarana yang memadai.
Meskipun begitu Dinas Pendidikan terus berupaya untuk
memenuhi segala kekurangan melalui usulan program dan
kegiatan yang dialokasikan melalui berbagai macam sumber
pendanaan baik APBD maupun APBN.
2.3 KINERJA PELAYANAN DINAS PENDIDIKAN
Sebagai bentuk komitmen dari Dinas Pendidikan dalam
memberikan layanan pendidikan, maka Dinas Pendidikan Kabupaten
Nganjuk perlu menetapkan kebijakan-kebijakan publik yang mengarah
pada kepuasan masyarakat, dengan mengupayakan pelayanan publik
yang optimal untuk mewujudkan pendidikan yang berkualitas dan
merata di Kabupaten Nganjuk. Oleh sebab itu diperlukan strategi
kebijakan yang sesuai dengan kebutuhan masyarakat dengan
metodologi evaluasi kinerja tentang layanan pendidikan pada
masing-masing urusan mulai dari urusan PAUD dan pendidikan Non Formal
serta Pendidikan Dasar yang telah diformulasikan dalam pengukuran
indikator kinerja Eselon II, III dan IV pada Dinas Pendidikan Kabupaten
Nganjuk dan diperjanjikan pada setiap tahunnya. Berikut hasil evaluasi
atas pencapaian kinerja Dinas Pendidikan Kabupaten Nganjuk periode
2014-2018.
TABEL 2.3.1
PENCAPAIAN KINERJA PELAYANAN DINAS PENDIDIKAN KABUPATEN NGANJUK
No
Indikator Kinerja
sesuai Tugas dan
Fungsi Perangkat
Daerah
Target
SPM
atau
NSPK
Target
IKK
Target
Indikat
or
Lainnya
Target Renstra Perangkat Daerah Tahun ke-
Realisasi Capaian Tahun ke-
Rasio Capaian pada Tahun ke-
2014
2015
2016
2017
2018
2014
2015
2016
2017
2018
2014
2015
2016
2017
2018
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
1
Angka Partisipasi Murni
- SD/MI
99,45
99,35
99,38
99,40
99,45
99,50
95,50
98,92
94,43
95,03
98,65
96,12
99,54
95,00
95,56 99,15
- SMP/MTs
83,50
82,60
82,80
83,00
83,50
84,00
89,39
89,79
79,57
97,28
92,57
108,22
108,44
95,87 116,50
110,20
2
Angka Partisipasi Kasar
- PAUD
35,06
32,81
33,56
34,31
35,06
35,81
85,35
79,11
78,71
72,56
63,99
260,13
235,73
229,41 206,96
178,69
- SD/MI
137,32
127,06
130,48
133,90 137,32
140,74
116,12
115,66
108,25
104,86
107,34
91,39
88,64
80,84
76,36
76,27
- SMP/MTs
129,19
112,37
117,98
123,58 129,19
134,80
130,91
106,92
102,98
142,94
105,89
116,50
90,63
83,33 110,64
78,55
3
Angka Putus Sekolah
- SD/MI
0,03
0,04
0,04
0,03
0,03
0,02
0,01
0,03
0,01
0,01
0,00
25,00
75,00
33,33
33,33
100,00
- SMP/MTs
0,00
0,03
0,02
0,01
0,00
0,00
0,03
0,10
0,01
0,01
0,00
100,00
500,00
100,00
90,00
100,00
4
Rata-Rata Nilai UN dan
UASB
- SD/MI
7,66
7,61
7,62
7,64
7,66
7,68
7,69
8,02
7,96
7,76
7,49
101,05
105,25
104,19 101,31
97,53
- SMP/MTs
7,76
7,70
7,72
7,74
7,76
7,78
7,75
5,08
5,98
7,35
5,33
100,65
65,80
77,26
94,72
68,51
5
Angka Lulusan
- SD/MI
99,98
99,95
99,96
99,97
99,98
100,00
100,00
99,98
100,00
100,00
99,75
100,05
100,02
100,03 100,02
99,75
- SMP/MTs
99,90
99,50
99,65
99,75
99,9
100,00
99,88
99,89
100,00
99,98
99,34
100,38
100,24
100,25 100,08
99,34
6
Prosentase guru sesuai
kualifikasi
- SD/MI
40,38
38,04
38,82
39,60
40,38
41,16
57,35
89,88
89,73
89,38
98,20
150,76
231,53
226,59 221,35
238,58
- SMP/MTs
26,27
23,93
24,71
25,49
26,27
27,05
23,58
95,83
95,83
95,76
98,63
98,54
387,82
375,95 364,52
364,62
Sebagaimana yang tertuang dalam Undang-Undang Nomor 23
Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah, pada Tahun 2017 urusan
pendidikan menengah dialihkan kepada Pemerintah Provinsi. Dan
dengan diberlakukannya Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016
tentang Perangkat Daerah yang kemudian dituangkan pula pada
Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun 2016 tentang Pembentukan dan
Susunan Perangkat Daerah Kabupaten Nganjuk,untuk tugas pokok dan
fungsi urusan pemuda dan olah raga tidak lagi bergabung pada Dinas
Pendidikan namun bergabung dengan Dinas Pariwisata. Oleh sebab itu
diperlukan adanya review atas capaian sebelumnya dengan
menyesuaikan urusan dan SOTK yang baru. Berdasar pada tabel diatas,
dapat dijelaskan bahwa secara keseluruhan capaian indikator kinerja
utama dapat tercapai secara optimal yaitu lebih dari 50%. Hal ini
membuktikan bahwa tujuan dan sasaran Dinas Pendidikan Kabupaten
Nganjuksangat berhasil diimplementasikan dan sudah sesuai dengan
harapan. Meskipun pencapaian tersebut masuk dalam kategori
memuaskan namun tetap memerlukan adanya review pada beberapa
indikator kinerja yaitu antara lain pada penetapan target yang terlalu
rendah. Sehingga pencapaian pada tahun tersebut menjadi sangat
tinggi. Terutama untuk kategori Pendidikan Anak Usia Dini dan
indikator prosentase kualifikasi pada tenaga pendidik. Adapun faktor
pendukung atas pencapaian Indikator Kinerja Utama tersebut adalah
sebagai berikut :
1. Sarana Prasarana sekolah yang diperbaiki dan dipenuhi baik
kuantitas maupun kualitasnya;
2. Program dan kegiatan sosialisasi maupun bimtek pemantapan
Kurikulum 2013;
3. Manajemen pemerataan peserta didik berpretasi sudah mulai
diberlakukan;
4. Peningkatan prestasi peserta didik dari sisi seni, minat bakat, olah
raga dan sains;
5. Peningkatan kualitas tenaga pendidik dan kependidikan melalui
kegiatan guru maupun pengawas berprestasi;
6. Sistem perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan evaluasi yang
mulai terintegrasi.
Meskipun pencapaian tersebut cukup memuaskan, namun masih
ada beberapa hal yang menghambat pencapaian tersebut. Faktor
penghambat pencapaian Indikator Kinerja Utama Dinas Pendidikan
Kabupaten Nganjuk adalah sebagai berikut :
1. Aturan berkaitan tentang 20% anggaran pendidikan dari APBD
belum dapat memenuhi kebutuhan operasional pendidikan di
Kabupaten Nganjuk secara keseluruhan;
2. Meskipun Pencapaian tersebut cukup baik, namun standarisasi
pendidikan perlu ditingkatkan dari tahun ke tahun mulai dari sisi
sarana prasarana yang masih terbatas, implementasi kurikulum
2013 yang belum seluruhnya dilaksanakan pada satuan pendidikan
serta tenaga pendidik dan kependidikan yang kompetensinya belum
memenuhi standar kompetensi;
3. Belum optimalnya pengelolaan data dan informasi antara Dinas
Pendidikan dengan sekolah.
Berdasarkan pada penjelasan diatas dapat kita tarik kesimpulan
bahwa, pada prinsipnya bahwa beberapa program kegiatan telah
dilaksanakan sesuai dengan harapan namun tidak menutup
kemungkinan terdapat beberapa kendala dalam pencapaiannnya baik
dari segi perencanaan, penganggaran, implementasi program dan
kegiatan maupun pelaporannya. Berikut kami tampilkan tabel serapan
dan progres rata-rata pagu maupun realisasi anggaran pada
masing-masing program.
TABEL 2.3.2
ANGGARAN DAN REALISASI PENDANAAN PELAYANAN DINAS PENDIDIKAN KABUPATEN NGANJUK
UraianAnggaran pada Tahun ke- Realisasi Anggaran pada Tahun ke- Rasio antara Realisasi dan Anggaran Tahun ke- Pertumbuhan Rata-rata 2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 (TW II) 2018 2014 2015 2016 2017 2018 (TW II) Angg aran Realis asi 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Program Pelayanan Administrasi
Perkantoran 9.014.955.000 670.713.000 663.713.000 814.210.000 1.106.592.090 8.945.176.848 64.081.203 629.134.611 714.809.522 263.814.915 99,23 9,55 94,79 87,79 23,84 -9 183 Program Peningkatan Sarana dan
Prasarana Aparatur 2.739.661.000 506.210.000 504.810.000 1.030.167.000 625.969.050 2.119.952.444 463.523.485 439.313.693 962.913.125 115.073.236 77,38 91,57 87,03 93,47 18,38 -4 -13 Program Peningkatan Disiplin
Aparatur 4.351.975 .000 - - - - 2.189.712 .825 - - - - 50,32 0,00 0,00 0,00 0,00 -25 -25 Program Peningkatan
Pengembangan Sistem Pelaporan, Capaian Kinerja dan Keuangan
4.500.000 8.000.000 8.000.000 20.000.00
0 21.500.000 4.500.000 7.697.000 8.000.000 11.902.100 - 100,00 96,21 100,00 59,51 0,00 59 6 Program Peningkatan Kinerja UPTD
Satuan Pendidikan 3.941.668 .000 12.549.82 8.000 20.228.82 8.800 15.961.19 3.540 2.529.382 .400 3.721.368 .618 12.215.00 3.829 19.665.18 8.195 15.691.67 6.181 529.442.1 28 94,41 97,33 97,21 98,31 20,93 44 43 Program Pendidikan Anak Usia Dini 2.213.400
.000 5.692.701.500 3.528.982.500 4.762.241.000 1.650.000.000 2.212.669.500 3.371.799.920 3.345.130.150 4.655.787.746 342.341.000 99,97 59,23 94,79 97,76 20,75 22 0 Program Wajib Belajar Pendidikan
Dasar Sembilan Tahun 51.506.258.850 3.986.055.520 22.525.246.498 36.485.008.000 30.482.472.950 11.536.061.392 37.897.603.050 21.303.932.370 25.768.660.780 2.491.240.950 22,40 950,75 94,58 70,63 8,17 105 29 Program Pendidikan Menengah 27.795.09
0.000 1.477.878.806 5.427.306.000 - - 8.492.692.720 12.991.491.700 5.148.585.400 - - 30,55 879,06 94,86 0,00 0,00 18 -27 Program Pendidikan Non Formal 98.500.00
0 250.000.0 00 274.640.8 00 255.150.0 00 755.000.0 00 78.690.00 0 229.445.0 60 261.910.1 65 252.088.7 00 137.284.0 00 79,89 91,78 95,36 98,80 18,18 88 39 Program Peningkatan Mutu
Pendidik dan Tenaga Kependidikan 494.250.000 686.950.000 640.550.000 1.187.550.000 20.203.050.000 3.704.413 569.810.000 609,929,500 581.367.600 8.724.971.150 0,75 82,95 0,00 48,96 43,19 430 4171 Program Manajemen Pelayanan
Pendidikan 190.000.000 240.000.000 247.600.000 4.231.500.000 6.751.800.000 91.751.000 149.888.000 242.616.950 2.636.994.750 2.466.527.700 48,29 62,45 97,99 62,32 36,53 425 276 Program Pengembangan dan
Keserasian Kebijakan Pemuda 10.000.000 10.000.000 - - - 9.999.500 8.188.800 - - - 100,00 81,89 0,00 0,00 0,00 -25 -30 Program Peningkatan Peran Serta
Kepemudaan 515.100.000 1.070.000.000 230.000.000 - - 514.481.000 225.802.550 225.802.550 - - 99,88 21,10 98,18 0,00 0,00 -18 -39 Program Pengelolaan Keragaman
Budaya - - - - - - 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0 0
Program Upaya Pencegahan
Penyalahgunaan Narkoba 50.000.000 - - - - 49.970.000 - - - - 99,94 0,00 0,00 0,00 0,00 -25 -25 Program Pembinaan dan
Pemasyarakatan Olahraga 843.000.000 1.070.000.000 960.400.000 - - 842.895.700 984.003.100 947.564.200 - - 99,99 91,96 98,66 0,00 0,00 -21 -22 Program Peningkatan Sarana dan
Prasarana Olahraga - - 110.000.000 - - - - 108.127.000 - - 0,00 0,00 98,30 0,00 0,00 -25 -25 Program Upaya Pencegahan
