ANALISA TATA KELOLA BOS WIDODO (1)

(1)

ANALISA DAN JEJARING KERJA

TATA KELOLA BOS

EVALUASI TATA KELOLA DANA BOS

DALAM PENGGUNAAN DAN PELAPORAN DANA

BOS

DI SATUAN PENDIDIKAN JENJANG SMP

(2)

SISTEMATIKA ANALISIS TATA KELOLA BOS

BAB I

• PENDAHULUAN

BAB

II

• TUJUAN dan MANFAAT

BAB

III

• PELAKSANAAN

TAKING OWNERSHIP

BAB

IV

• TATA KELOLA DANA BOS

BAB

V

• IDENTIFIKASI POTENSI MASALAH

BAB

(3)

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Orientasi Program BOS:

Tahun 2005  Perluasan akses

Tahun 2009  Peningkatan kualitas

Pendidikan

Orientasi Program BOS:

Tahun 2005  Perluasan akses

Tahun 2009  Peningkatan kualitas

Pendidikan

1. Tidak membuat RKJM;

2. Tidak mengumumkan

besaran dana BOS dan

rencana penggunaannya

pada papan pengumuman;

3. Tidak melaporkan hasil

pembelian barang

inventaris dari Dana BOS

sesuai ketentuan yang

berlaku;

1. Tidak membuat RKJM;

2. Tidak mengumumkan

besaran dana BOS dan

rencana penggunaannya

pada papan pengumuman;

3. Tidak melaporkan hasil

pembelian barang

inventaris dari Dana BOS

sesuai ketentuan yang

berlaku;

4. Tidak menginformasikan penerimaan

dan pengeluaran/penggunaan dana

BOS kepada orangtua siswa secara

tertulis.

5. Meng

alokasi

kan Belanja Pegawai

(honor guru/TU dan honor kegiatan)

me

lebih

i batas maksimum

20%

6. Melakukan

kesalahan

dalam

membuat laporan pertanggung

jawaban penggunaan dana BOS

4. Tidak menginformasikan penerimaan

dan pengeluaran/penggunaan dana

BOS kepada orangtua siswa secara

tertulis.

5. Meng

alokasi

kan Belanja Pegawai

(honor guru/TU dan honor kegiatan)

me

lebih

i batas maksimum

20%

6. Melakukan

kesalahan

dalam

membuat laporan pertanggung

jawaban penggunaan dana BOS

LHP Inspektorat dan BPKP atas penggunaan dan pelaporan

(4)

Masalah Tata Kelola BOS ditinjau dari: Perencanaan,

Pelaksanaan, Pelaporan dan Dampak Pemanfaatan dana BOS

1.Penggunaan dana BOS : Komponen

pembiayaan/item pembiayaan belum

mengindikasikan

bahwa

prinsip

pengelolaan sekolah Wajib Belajar 9

tahun berjalan dengan baik;

2.Mekanisme pelaporan dan pemanfaatan

serta monitoring dan supervisi dana BOS

belum memenuhi prinsip ketepatan:

waktu,

jumlah,

sasaran

dan

penggunaannya;

3.Meningkatnya

Laporan

Hasil

pemeriksaaan (LHP) oleh Inspektorat,

BPKP, Kritisi LSM dan Pewarta;

(5)

Penggunaan dana BOS yang diterima

oleh

sekolah,

belum

sepenuhnya

mencukupi untuk membiayai komponen

kegiatan-kegiatan berikut:

1.Pengembangan Perpustakaan

2.Kegiatan dalam rangka penerimaan siswa

baru

3.Kegiatan pembelajaran dan ekstra kurikuler

siswa

4.Kegiatan Ulangan dan Ujian

5.Pembelian bahan-bahan habis pakai

6.Langganan daya dan jasa

7.Perawatan sekolah

8.Pembayaran honorarium bulanan guru

honorer dan tenaga kependidikan honorer.

9.Pengembangan profesi guru

10.Membantu siswa miskin

11.Pembiayaan pengelolaan BOS

12.Pembelian perangkat komputer

(6)

B. Masalah Prioritas

Rendahnya Tata Kelola Dana BOS

ditinjau dari Aspek:

1. Perencanaan,

2. Pelaksanaan,

3. Pelaporan, dan

4. Dampak Pemanfaatan Dana

BOS

Rendahnya Tata Kelola Dana BOS

ditinjau dari Aspek:

1. Perencanaan,

2. Pelaksanaan,

3. Pelaporan, dan

(7)

Penentuan masalah

dominan/prioritas

Kondisi saat ini

Rendahnya akuntabilitas

penggunaan dana BOS

Rendahnya kualitas laporan

karena bersumber dari

rendahnya validasi data

laporan

Rendahnya pembinaan dan

pengawasan oleh Dinas

Pendidikan pada

manajemen BOS tingkat

satuan pendidikan

Rendahnya kemampuan

dan keterampilan Staf Dinas

dalam melakukan analisa

dan evaluasi penggunaan

dana BOS

Penyerahan laporan yang

tidak tepat waktu.

Kondisi yang

diharapkan

Meningkatnya

akuntabilitas laporan

penggunaan dana BOS

_{Meningkatnya kualitas}

laporan penggunaan

dana BOS yang akuntabel

dan memiliki validasi

yang tinggi

Meningkatnya pembinaan

dan pengawasan

penggunaan dana BOS

oleh Dinas Pendidikan

_Meningkatnya

kemampuan dan

keterampilan staf Dinas

dalam melakukan analisa

dan evaluasi penggunaan

dana BOS.

Penyerahan laporan

penggunaan dana BOS

(8)

TUJUAN dan MANFAAT

TUJUAN KHUSUS

1.Mengetahui

seberapa

besar

cakupan dana BOS yang digunakan

oleh

sekolah

dalam

rangka

meningkatkan

akses

pendidikan

dan peningkatan kualitas mutu

pendidikan;

2.Seberapa besar tata kelola BOS

dalam

pengelolan

dan

penyelenggaraan pendidikan dapat

memperluas akses pendidikan bagi

masyarakat

tidak

mampu

dan

peningkatan

kualitas

layanan

pendidikan di Kabulaten tangerang.

(9)

1.Meningkatnya akuntabilitas laporan

penggunaan dana BOS

2.Meningkatnya kualitas laporan penggunaan

dana BOS yang akuntabel dan memiliki

validasi yang tinggi

3.Meningkatnya pembinaan dan pengawasan

penggunaan dana BOS oleh Dinas Pendidikan

4.Meningkatnya kemampuan dan keterampilan

staf Dinas dalam melakukan analisa dan

evaluasi penggunaan dana BOS.

5. Meningkatnya pemahaman sekolah, komite,

warga sekolah dan masyarakat tentang program

BOS

6. Meningkatnya kinerja pengelola BOS tingkat

satuan pendidikan.

7. Membebaskan pungutan bagi seluruh siswa

SD/SDLB Negeri dan SMP/SMPLB/SD-SMP Satap

Negeri terhadap biaya operasi sekolah.

8. Membebaskan pungutan seluruh siswa miskin

dari seluruh pungutan dalam bentuk apapun,

baik di sekolah negeri maupun swasta;

9. Meringankan beban biaya operasi sekolah bagi

siswa di sekolahswasta.

(10)

MANFAAT EVALUASI TATA KELOLA DANA

BOS

Manfaat evaluasi tata kelola BOS diperolehnya

informasi

pengendalian

penggunaan

dan

pelaporan BOS yang berorientasi pada aspek

perencanaan, pelaksanaan, pelaporan dan

dampak pemanfaatan BOS.

TAHAPAN EVALUASI TATA KELOLA BOS YANG

MENJADI FOKUS PERHATIAN

KEBUTUHAN

MASUKAN _KEGIATANKEGIATAN _KELUARANKELUARAN

HASIL

PERENCANAAN

PELAKSANAAN

TAHAP

PELAKSANAAN

TAHAP PASCA

PELAKSANAAN

E D S

RKAS, RKT & RKJM

(11)

TAHAPAN JOB DESKRIPSI PPTK BOS

1

• _{Memilih dan Menetapkan Faktor Kunci}

Keberhasilan

2

• Pentahapan

3

• Struktur Tim Efektif

4

• _{Deskripsi Rencana Kegiatan Evaluasi Tata}

Kelola BOS

5

• _{Identifikasi Potensi Masalah dalam}

Rencana Pelaksanaan Kegiatan Evaluasi

Tata Kelola BOS

6

• _{Antisipasi Resiko yang mungkin muncul}

dalam Pelaksanaan Kegiatan Evaluasi Tata

Kelola BOS

7

• _{Indikator Keberhasilan Pelaksanaan}

(12)

KESIMPULAN HASIL EVALUASI PEMANFAATAN DANA BOS

1.Mengungkapkan proses yang menggambarkan

dan memberikan informasi yang bermanfaat

terkait dengan fenomena dan gejala-gejala yang

muncul sebagai Rencana Tindak Lanjut (RTL)

pelaksanaan tata kelola dana BOS dimasa

mendatang;

2.Komitmen

stakeholder

dalam

pelaksanaan

kegiatan evaluasi tata kelola dana BOS lebih

menjamin terkendalinya kegiatan, sehingga

kegiatan-kegiatan teknis berjalan sesuai dengan

rencana milestone.

3.Dengan kegiatan evaluasi tata kelola dana BOS

menjamin keterlaksanaan/realisasi cakupan dana

bos dalam meningkatkan akses pendidikan dan

kualitas mutu pendidikan;

4.Evaluasi tata kelola BOS menjamin akuntabilitas

laporan dana BOS yang akuntabel sesuai dengan

juknis BOS

(13)

Rekomendasi

1.Evaluasi penggunaan dana perlu

dilakukan untuk mengetahui apakah

penggunaan dana BOS sesuai dengan

perencanaan atau tidak;

2.Perlunya

bimbingan

teknis

yang

menyentuh

semua

sekolah

di

Kabupaten Tangerang terkait dengan

program

kerja

sekolah

secara

komprehensif relevan dengan tata

kelola dana BOS;

(14)

(15)

KISI-KISI INSTRUMEN EVALUASI TATA KELOLA BOS

No ASPEK

Paramater

Metode Pengukuran Nilai _(0-10) Bobot _AkhirNilai No Uraian

1 PERENCANAAN 1 Sekolah telah mengirim data pokok pendidikan secara online dan akurat

Cek ke Sistem Pendataan dan cek dokumen sekolah (BOS-01A, BOS-01B dan BOS-01C)

10 0.4 4

2 Sekolah telah melakukan evaluasi diri

Cek dokumen di sekolah 10 0.4 4

3 Sekolah telah menyusun RKAS 2013 dan 2014 sesuai dengan hasil evaluasi diri sekolah

Cek dokumen di sekolah

(BOS-K1 dan BOS-K2) 10 0.4 4

4 Sekolah melibatkan dewan guru dan komite sekolah dalam penyusunan rencana penggunaan dana BOS yang ditandai dengan berita acara

Cek dokumen berita acara rapat dan cross check ke komite sekolah dan guru melalui wawancara

10 0.2 2

5 Sekolah menginformasikan dana BOS yang diterima dan rencana penggunaan dana BOS di papan pengumuman sekolah

Cek di papan pengumuman 10 0.2 2

6 Sekolah menginformasikan dana BOS yang diterima dan rencana penggunaan dana BOS ke orang-tua siswa melalui surat tertulis

Cek arsip surat dan secara sampel mengecek ke orang tua siswa

10 0.2 2

7 Telah memiliki SK Tim Manajemen BOS Sekolah sesuai Juklak BOS

Cek dokumen SK 10 0.2 2

(16)

No

ASPEK

Paramater

Metode Pengukuran

_{(0-10) Bobot}

Nilai

_Akhir

Nilai

No

Uraian

2 PELAKSANAAN

1 Pengambilan dana BOS

dilakukan oleh Bendahara

Sekolah dan disetujui oleh

Kepala Sekolah

Cek buku tabungan

10

0.4

4

2 Jumlah dana yang dicairkan

disesuaikan dengan kebutuhan

sekolah (sesuai rencana

pengeluaran sekolah)

Cek buku tabungan dan

RKAS

10

0.4

4

3 Dana BOS digunakan sesuai

13 komponen yang

diperbolehkan sesuai Juknis

BOS

Cek buku laporan

pengeluaran keuangan

10

1.2

12

4 Tidak ada penggunaan dana

BOS untuk kegiatan yang tidak

diperbolehkan dalam Juknis

BOS

Cek buku laporan

pengeluaran keuangan

10

1.2

12

5 Pembelian barang/jasa

dilakukan dengan

menggunakan prinsip-prinsip

sesuai dengan Petunjuk

Teknis Penggunaan Dana BOS

TA 2014

Cek bukti penawaran

dan pembelian barang

10

0.4

4

6 Barang inventaris sekolah yang

telah dibeli dari dana BOS

telah dicatat sebagai aset

sekolah

Cek dokumen

pencatatan ibarang

inventaris

10

0.4

4

(17)

No

ASPEK

Paramater

Metode Pengukuran

Nilai

_(0-10)

Bobot

_Akhir

Nilai

No

Uraian

3 PELAPORAN

1 _{Telah menyusun buku kas}

umum, buku pembantu

kas, buku pembantu bank

dan buku pembantu pajak

Cek kebenaran dan

2 _{Telah menyusun laporan}

realisasi

penggunaan

dana BOS triwulanan

Cek laporan

(BOS-K7)

10

0.4

4

3 _{Telah menyusun laporan}

tahun 2013 dan

diserahkan ke Dinas

Kabupaten Tangerang

Cek laporan di

sekolah dan di dinas

pendidikan kabupaten

Tangerang

10

0.4

4

4 _{Telah memasukkan data}

penggunaan dana BOS

kedalam website BOS

Cek di website BOS

10

0.2

2

5 _{Sekolah memiliki bukti}

pengeluaran dana secara

sah dan akurat sesuai

laporan pengeluaran

Cek

bukti-bukti

pengeluaran

10

0.4

4

6 _{Sekolah memiliki bukti}

setor pajak

Cek bukti setor pajak

10

0.2

2

(18)

No

ASPEK

Paramater

Metode Pengukuran

Nilai

_{(0-10) Bobot}

_Akhir

Nilai

No

Uraian

4 DAMPAK BOS

1 Tidak ada pungutan

kepada orang tua siswa

(bebas pungutan)

Cek dengan orang

tua siswa

10

0.6

6 2 Jumlah buku teks

pelajaran sesuai

dengan jumlah siswa

Cek di perpustakaan

10

0.4

4 3 Gedung sekolah

terawat dengan baik

Lakukan pengamatan

ke lingkungan

sekolah

10

0.4

4 4 Sanitasi sekolah cukup

dan terawat

Lakukan pengamatan

ke lingkungan

sekolah

10

0.2

2 5 Kegiatan pembelajaran

dan ekstrakurikuler

berjalan lancar

cek dengan

guru-guru

10

0.2

2 6 Hubungan antar warga

sekolah kondusif

cek dengan guru-

guru

10

0.2

2

(19)

No

.

Tahap Utama

Waktu

Hasil Yang

Diharapkan

1 _{Persiapan dan konsultasi}

dengan Kepala Dinas

Pendidikan

Persetujuan dari

Kepala Dinas

(terlampir)

2 _{Pemaparan project}

perubahan pada

steakholder internal dan

eksternal

Terealisasinya

pemaparan Proyek

Perubahan

stakeholder internal

dan eksternal

3 _{Persiapan dan}

pembentukan Team Kerja

Proyek Perubahan

Rencana pembuatan

SK tim kerja dan

(20)

No

.

Tahap Utama

Waktu

Hasil Yang

Diharapka

n

4 Penyusunan instrument evaluasi

tata kelola dana BOS dengan

menggunakan skala 0 s.d 10

Draft instrument

Evaluasi tata

kelola dana

BOS

5 Pembinaan analisa dan evaluasi

laporan penggunaan dana BOS

dengan menggunakan instrument

evaluasi tata kelola dana BOS

Pembinaan/pe

mbekalan stake

holder dalam

mengevaluasi

tata kelola BOS

6 Pelaksanaan

sosialisasi,

konfirmasi, informasi dan edukasi

BOS

Terealisasinya

Bintek Evaluasi

Tata Keola dana

(21)

No.

Tahap Utama

Waktu

_Diharapkan

Hasil Yang

7 Monitoring

dan

evaluasi

laporan

pemanfaatan

dan

penggunaan dana BOS dan

Analisis data

Pelaksanaan

Monev di Satuan

pendidikan

8 Analisis reliabilitas instrument

Validasi internal

dan empris

berdasarkan data

monev tata kelola

BOS

9 Sinkronisasi

hasil

Monev

laporan

penggunaan

dana

BOS di tiap satuan pendidikan

Data base tata

kelola dana BOS

10 Rencana tindak lanjut

Evaluasi data/

Rencana Tindak

(22)

AKTIVITAS

a.Pemaparan project perubahan

pada stekholder internal

(konsultasi kepada kepala

dinas)

-

1 hari

b.Pemaparan project perubahan

pada steakholder internal dan

eksternal

A

2 hari

c. Persiapan dan pembentukan

TIM Kerja Proyek perubahan

B

2 hari

d.Penyusunan instrument

evaluasi tata kelola dana BOS

dengan menggunakan skala 0

s.d 10

C

12 hari

e. Pembinaan analisa dan

evaluasi laporan penggunaan

dana BOS dengan

menggunakan instrument

evaluasi tata kelola dana BOS

D

7 hari

(23)

AKTIVITAS

KEGIATA

N YG

MENDAH

ULUI

DURA

SI

f. Pelaksanaan sosialisasi,

konfirmasi, informasi dan

edukasi BOS

E

4 hari

g. Monitoring dan evaluasi

laporan pemanfaatan dan

penggunaan dana BOS

dan Analisis data

E, F

15 hari

h. Pelaksanaan analisis

reliabilitas instrument

G

7 hari

i. Sinkronisasi hasil Monev

laporan penggunaan dana

BOS di tiap satuan

pendidikan

H

7 hari

(24)

No. Uraian (Jenis Kegiatan)

Jadwal Pelaksanaan Minggu

ke-Ketr. JULI

1 2 3 4

1 2 3 4 7 8 9 1₀ 1₁ 1₄ 1₅ 1₆ ₇1 1₈ 2₁ 2₂ 2₃ 2₄ 2₅

1 Pemaparan project perubahan pada stekholder

internal (konsultasi kepada kepala dinas) 1 1.67 1 2 Pemaparan project perubahan pada steakholder

internal dan eksternal 2 3.33 1 1 3 Persiapan dan pembentukan TIM Kerja Proyek

perubahan 2 3.33 1 1 4 Penyusunan instrument evaluasi tata kelola dana

BOS dengan menggunakan skala 0 s.d 10 12 20.00 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 5 Pembinaan analisa dan evaluasi laporan

penggunaan dana BOS dengan menggunakan instrument evaluasi tata kelola dana BOS

7 11.67 1 1

6 Pelaksanaan sosialisasi, konfirmasi, informasi

dan edukasi BOS 4 6.67 7 Monitoring dan evaluasi laporan pemanfaatan

dan penggunaan dana BOS dan Analisis data 15 25.00 8 Analisis validitas dan reliabilitas instrument 7 11.67 9 Sinkronisasi hasil Monev laporan penggunaan

dana BOS di tiap satuan pendidikan

7 11.67 10 Rencana tindak lanjut 3 5.00

Jumlah 60 100 4 5 5 5

Rencana Progres Minggu 6.67 8.33 8.33 8.33

(25)

ke-Ketr. AGUSTUS

5 6 7 8

4 5 6 7 8 1₁ 1₂ 1₃ 1₄ 1₅ 1₈ 1₉ 2₀ 2₁ 2₂ 2₅ 2₆ 2₇ 2₈ 2₉

1 Pemaparan project perubahan pada stekholder

internal (konsultasi kepada kepala dinas) 1 1.67 2 Pemaparan project perubahan pada

steakholder internal dan eksternal 2 3.33 3 Persiapan dan pembentukan TIM Kerja Proyek

perubahan 2 3.33 4 Penyusunan instrument evaluasi tata kelola

dana BOS dengan menggunakan skala 0 s.d 10

12 20.00

5 Pembinaan analisa dan evaluasi laporan penggunaan dana BOS dengan menggunakan instrument evaluasi tata kelola dana BOS

7 11.67 1 1 1 1 1

dan edukasi BOS 4 6.67 1 1 1 1 7 Monitoring dan evaluasi laporan pemanfaatan

dan penggunaan dana BOS dan Analisis data 15 25.00 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 8 Analisis validitas dan reliabilitas instrument 7 11.67 9 Sinkronisasi hasil Monev laporan penggunaan

dana BOS di tiap satuan pendidikan 7 11.67 10 Rencana tindak lanjut 3 5.00

Jumlah 60 100 5 5 5 5

Rencana Progres Minggu 8.33 8.33 8.33 8.33

(26)

ke-Ketr. SEPTEMBER

9 10 11 12

1 2 3 4 5 8 9 1₀ 1₁ 1₂ 1₅ 1₆ 1₇ ₈1 1₉ 2₂ 2₃ 2₄ 2₅ 2₆ 2₉

1 Pemaparan project perubahan pada

stekholder internal (konsultasi kepada kepala dinas)

1 1.67

2 Pemaparan project perubahan pada steakholder internal dan eksternal

2 3.33

3 Persiapan dan pembentukan TIM Kerja

Proyek perubahan 2 3.33 4 Penyusunan instrument evaluasi tata kelola

dana BOS dengan menggunakan skala 0 s.d 10

12 20.00

5 Pembinaan analisa dan evaluasi laporan penggunaan dana BOS dengan

menggunakan instrument evaluasi tata kelola dana BOS

7 11.67

dan edukasi BOS 4 6.67 7 Monitoring dan evaluasi laporan pemanfaatan

dan penggunaan dana BOS dan Analisis data 15 25.00 1 1 1 1 8 Analisis validitas dan reliabilitas instrument 7 11.67 1 1 1 1 1 1 1 9 Sinkronisasi hasil Monev laporan penggunaan

dana BOS di tiap satuan pendidikan

7 11.67 1 1 1 1 1 1 1 10 Rencana tindak lanjut 3 5.00 1 1 1

Jumlah 60 100 ₅ ₅ ₅ ₆

(27)

(28)

NO

Uraian

1 Gugus 01

2 Gugus 2

Negeri = 4 sekolah

Swastta = 36 Sekolah

K-13  1. SPMS Penabur

2. SPMS Islamic Center

3. SMPN 2 Kelapa Dua (dlm Pertimbangan)

Sanisek = semua sekolah penerima bantuan sanitasi sekolah

sdh melaporkan kegiatan

3 Gugus 03

N =5

S = 22

Sanitasi 3 sekolah sdh selesai

Panongan 95%

DAK di gugus 03 sdh hamppir kelar

Yang belum tuntas 2 sekolah

4 Gugus 4 Balaraja

1.. Hasil kajian

9 SMP Negri dan swasta kembali pada

Kurikulum 2006

2. DAK sdh selesai, kecuali SMPN 2 Balaraja dalam

Proses

5 Gugus 05

N = 4

S=20

Pelaksanaan Kur = semua sekolah kembali ke Kurikulum 2006

Sanisek = 4 sekolah ==. 100% selesai

(29)

NO

Uraian

6 Gugus 06

Negeri = 8 Sekolah

Satap = 3 sekolah

Swasta = 32 S ekolah

Jumlah 43 sekolah

Seluruh sekolah di gugus 06 kembali Ke Kurikulum 2006

Sanisati sekolah sdh terlaksana 100% dan sudah dilaporkan ke

Ciptakarya dan Dinas

DAK = 3 sekolah, fisik tercapai 90%

Pemeriksaan Inspektorat  Ada pengembalian

7 Gugus 7

Negeri = 6 Sekolah

Satap = 2 satap

Swasta =

Sanisek =Capaian fisik tellah tercapai 100%, namun laporan

belum seluruhnya melaporkan

DAK = Rehap  100%

Sanisek = 6 sekolah

DAK = 80 s.d 95%

9 N = 5 Sekolah

S = 27 Sekolah

DAK = rata-rata hampir selesai

Sanisek msh dalam proses

Kendala pada laporan

10 N = 8 Sekolah

S =

K-13 + SMPS Permata Insani dan SMPS Insan Madani

Surat edaran dari Kemenag tetap melaksanakan Pendampingan

K-13