M a k a la h
ADVANCED TRAINING
Hak-hak Masyarakat Adat
(
Indigenous Peoples' Right s
)
Bagi Dosen Pengaj ar HAM
di Indonesia
Yogyakarta, 21 – 24 Agustus 2007
Masih Eksis kah Hukum Masyarakat (hukum)
Adat di Indonesia ?
Ol eh :
Asep Yunan Fi r daus
Koor di nat or Eksekut i f HuMa per i ode 2005-2008,
Ma sih Eksis ka h Hukum Ma sya ra ka t (hukum ) Ada t di
Indo ne sia ?
1O le h : Ase p Yuna n Firda us2
Pe nda hulua n
Se b e lum m e m a suki p e rd e b a ta n m e ng e na i p o sisi m a sya ra ka t ya ng
te rb ila ng b e ra d a t a ta u m e m iliki hukum ya ng b e rla nd a ska n a d a t d i d a la m
ko nte ks ke ind o ne sia a n, sa ya m e nc o b a m e m a ha m i d ulu sub je k ya ng
se d a ng d ituju o le h te m a d iskusi kita p a d a ha ri ini. Te m a kita p a d a ha ri ini
a d a la h “ Eksiste nsi d a n Ke b e ra d a a n Hukum Ma sya ra ka t Ad a t d i Ind o ne sia ” .
Se m e nta ra sub te m a ya ng d ip ilih untuk p a p e r ini kura ng le b ih a d a la h
“ Eksiste nsi Ha k Ma sya ra ka t Ad a t, khususnya ya ng b e rka ita n d e ng a n ha k
Ma sya ra ka t Ad a t untuk m e m p e rta ha nka n Hukum Ad a t …” .
Se c a ra m ud a h kita b isa m e nye b ut b a hw a ya ng d ija d ika n sub je k
p e rb inc a ng a n kita a d a la h “ Ma sya ra ka t Ad a t” . Ko nte ksnya jug a m ud a h
d ise b ut, ya itu d a la m rua ng ke ind o ne sia a n. De ng a n se d ikit ta fsir, m a ka b isa
d im a kna i a d a nya ka ita n e ra t a nta ra m a sya ra ka t a d a t d e ng a n p o litik,
hukum , d a n se g a la a sp e k ya ng se rb a ind o ne sia se b a g a i se b ua h ne g a ra
ya ng b e rp e m e rinta ha n. Te ta p i p e rlu d ike ta hui, b a hw a se ring ka li kita jug a
m e nye b ut istila h Ma sya ra ka t Hukum Ad a t, Ko m unita s Ad a t, Ma sya ra ka t
Tra d isio na l, Ind ig ine o us Pe o p le ’ s ya ng m a ksud d a n a rtinya d isa m a ka n
d e ng a n m a sya ra ka t a d a t. Ba hka n d a la m sa tu w a ktu ya ng sa m a kita
m e ng g una ka n se m ua istila h-istila h te rse b ut se c a ra b e rg a ntia n ta np a
m e m a ksud ka n a d a nya p e rb e d a a n a rti.
1
Makalah disampaikan pada kegiatan “Advanced Training Tahap I tentang Hak-Hak Masyarakat Asli bagi dosen Pengajar Hukum dan HAM” Yogyakarta, 21-24 Agustus 2007, diseleggarakan oleh Pusham UII bekerja sama dengan Norwegian Center For Human Rights (NCHR) Universitu of Oslo.
2
Sa ya se nd iri tid a k b e rm a ksud untuk m e m p e rd a la m d e b a t p e ristila ha n ya ng
se ring ka li d ila ta ri o le h p iliha n sub je ktif o ra ng d a la m m e m ilih d a n
m e ng g una ka n p e rsp e ktif ya ng d ig una ka n. Ta p i p iliha n m e ng g una ka n
istila h Ma sya ra ka t Ad a t a ta u Ma sya ra ka t Hukum Ad a t, Ma sya ra ka t
Tra d isio na l, Ko m unita s Ad a t m e m iliki im p lika si p a d a sa a t kita m e nc o b a
m e ne lusurinya d a la m d o kum e n-d o kum e n p e ra tura n ne g a ra Ind o ne sia .
Jika kita m e ng g una ka n istila h m a sya ra ka t a d a t, m a ka kita tid a k a ka n
m e ne m uka nnya d a la m UUD 1945 ha sil a m a nd e m e n I-IV d a n se b a g ia n
b e sa r Und a ng -Und a ng ya ng d ite rb itka n p e m e rinta h, ke c ua li d a la m UU
Sisd ikna s No .20/ 2003 d a n UU Ke huta na n No .41/ 1999, m e skip un d a la m
ke d ua UU ya ng d ike c ua lika n te rse b ut, sa m a se ka li tid a k a d a p e ng e rtia n
m e ng e na i istila h m a sya ra ka t a d a t. Ba hka n d a la m UU ke huta na n,
p e nc a ntum a n istila h m a sya ra ka t a d a t d ite ng a ra i a kib a t d a ri e d iting
b a ha sa ya ng b uruk. De ng a n d e m ikia n, se sung g uhnya UU Ke huta na n tid a k
m e m a ksud ka n d iri m e nye b ut istila h m a sya ra ka t a d a t d a la m p a sa
l-p a sa lnya .
Im p lika si ya ng sa m a jug a te rja d i ke tika kita m e nye b ut istila h ko m unita s
a d a t d a n m a sya ra ka t tra d isio na l. Ja ra ng se ka li kita m e ne m uka n istila h
te rse b ut d a la m “ UU ya ng p a ling b e rp e ng a ruh” d a la m p e nye le ng g a ra a n
ne g a ra . Me skip un istila h Ko m unita s Ad a t d ip a ka i o le h De p a rte m e n So sia l
d e ng a n m e na m b a hka n ka ta te rp e nc il d i b e la ka ng nya . Se m e nta ra
m a sya ra ka t tra d isio na l d ig una ka n d a la m b e b e ra p a UUD 1945 ha sil
a m a nd e m e n I-IV d a n tid a k d ite m uka n d a la m UU ya ng la innya .
Na m un, ke tika kita m e ng g una ka n istila h Ma sya ra ka t Hukum Ad a t, m a ka
kita a ka n se g e ra ta hu b a hw a p e ng g una a n istila h ini d a la m d o kum e
n-d o kum e n p e ra tura n ne g a ra sa ng a t n-d o m ina n. Da ri UUD 1945 ha sil
a m a nd e m e n I-IV, se b a g ia n b e sa r UU sa m p a i Pe ra tura n Da e ra h se re m p a k
Ta np a b e rm a ksud untuk m e ng ko re ksi te m a d a n sub te m a ya ng d ia juka n,
sa ya m e m ilih m e ng g una ka n istila h m a sya ra ka t hukum a d a t se b a g a i sub je k
p e m b ic a ra a n d e ng a n tujua n untuk m e m ud a hka n d a la m m e na ka r d e ra ja t
p e ng a kua n, p e ng ho rm a ta n d a n p e rlind ung a n m a sya ra ka t hukum a d a t
d a n ha k-ha knya m e nurut hukum ne g a ra ind o ne sia . Se b a b , jika
m e ng g una ka n istila h m a sya ra ka t a d a t, d iskusi p a d a ha ri ini ha nya
m e m b utuhka n w a ktu lim a m e nit untuk m e nyim p ulka n b a hw a ne g a ra tid a k
m e m b e rika n p e ng a kua n, p e ng ho rm a ta n, d a n p e rlind ung a n te rha d a p
m a sya ra ka t a d a t.
Sia pa itu Ma sya ra ka t Hukum Ada t ve rsi ne g a ra ?
Jika kita m e ne lusuri se luruh d o kum e n p e ra tura n ne g a ra , m a ka kita tid a k
a ka n m e ne m uka n p e ng e rtia n m a sya ra ka t hukum a d a t, b a ik d a la m b a b
ke te ntua n um um m a up un p a sa l-p a sa l d a n a ya t-a ya t. Dim ula i d a ri UUD
1945 ha sil a m a nd e m e n I-IV sa m p a i Pe ra tura n Da e ra h, kita ha nya a ka n
m e ne m uka n b a hw a m a sya ra ka t hukum a d a t a ka n d ia kui se p a nja ng
m a sih hid up d a n se sua i d e ng a n p e rke m b a ng a n m a sya ra ka t d a n p rinsip
Ne g a ra Ke sa tua n Re p ub lik Ind o ne sia , ya ng d ia tur d a la m und a ng -und a ng .
Se m e nta ra unsur-unsur untuk a d a nya p e ng a kua n a d a la h :
1. m a sya ra ka tnya m a sih d a la m b e ntuk p a g uyub a n
(re c htsg e me e nsc ha p);
2. a d a ke le m b a g a a n d a la m b e ntuk p e ra ng ka t p e ng ua sa a d a tnya ;
3. a d a wila ya h hukum a d a t ya ng je la s;
4. a d a p ra na ta d a n p e ra ng ka t hukum , khususnya p e ra d ila n a d a t,
ya ng m a sih d ita a ti; d a n
5. m a sih m e ng a d a ka n p e m ung uta n ha sil huta n d i wila ya h huta n
se kita rnya untuk p e m e nuha n ke b utuha n hid up se ha ri-ha ri.
Me m b a c a p e ng a tura n te rse b ut d i a ta s, kita tid a k a ka n m e nd a p a tka n
unsur-unsur ya ng a kum ula tif, m a sih d ira g uka n ke b e na ra n unsur-unsurnya . Se b a g a i
c o nto h, te rd a p a t ke sa la ha n fa ta l d a la m m e m b ua t p e rsa m a a n a nta ra
p a g uyub a n d e ng a n re c htsg e me e nsc ha p . Pa g uyub a n tid a k b isa
d isa m a ka n d e ng a n re c htsg e m e e nsc ha p , ya ng se c a ra ha ra fiya h b e ra rti
p e rse kutua n hukum . ka re na sifa t d a ri unsur te rse b ut a kum ula tif, m a ka , jika
sa la h sa tu unsur d ira g uka n ke b e na ra nnya , ia a ka n m e ng g ug urka n
p e ng a kua n m e ski te la h m e m e nuhi ke e m p a t unsur la innya .
Da la m situa si ke tid a kje la sa n d e finisi m e ng e na i m a sya ra ka t hukum a d a t,
kita m e nja d i sa d a r b a hw a ne g a ra se b e na rnya se d a ng m e m p e rsia p ka n
kub ura n b a g i m a sya ra ka t hukum a d a t m e nuju ke p una ha n so sia l, p o litik
d a n b ud a ya nya . Se rup a d e ng a n p e rnya ta a n p a d a b a g ia n se b e lum nya ,
a kib a t ke tid a kje la sa n p e ng a tura n m a sya ra ka t hukum a d a t se b a g a i sub je k
hukum , a kib a t ke ka b ura n d a la m p e ne ntua n krite ria d a n unsur p e ng a kua n,
m a ka , ke b e ra d a a n m a sya ra ka t hukum a d a t tid a k m e m iliki ja m ina n hukum
a p a p un d a ri ne g a ra .
Me ne ro po ng se jum la h pe ra tura n pe runda ng - unda ng a n ya ng
m e ng a tur te nta ng Ma sya ra ka t hukum a da t
Jum la h Und a ng -Und a ng ya ng d ite rb itka n Pe m e rinta h Pusa t se ja k Ta hun
1950 sa m p a i d e ng a n ta hun 2005 kura ng le b ih b e rjum la h 1137 Und a ng
-Und a ng . Rib ua n la innya b e rup a p e ra tura n p e la ksa na d a ri m ula i PP sa m p a i
Pe ra tura n Pre sid e n. Se m e nta ra p a d a ting ka t Pe rd a , ha nya d a la m w a ktu 7
ta hun, sud a h te rd a p a t 13.530 Pe rd a ya ng d ite rb itka n o le h Pe m e rinta h
Da e ra h b e rsa m a DPRD. Da ri b e la sa n rib u p e ra tura n ya ng d ite rb itka n,
c ukup sulit untuk m e ne lusuri se luruh p e ng a tura n m e ng e na i m a sya ra ka t
hukum a d a t. Da ri sum b e r-sum b e r d a ta ya ng te rse d ia , p e rd a -o nline
(w w w .p e rd a o nline .o rg) ha nya m e nc a ta t 29 Pe rd a ya ng m e ng a tur
m e ng e na i le m b a g a a d a t d a ri 2639 Pe rd a . Se m e nta ra d a ta Pe rd a ya ng
d isa jika n o le h HuMa (C D Pe rd a d a n Atura n Lo ka l), ha nya m e ne m uka n 3
(m isa l Ba d uy, Re ja ng d a n De sa G ug uk) se b a g a i p e m e g a ng o to rita s a ta s
wila ya h a d a tnya .
Minim nya p e ng a kua n la ng sung m e la lui p e ra tura n p e rund a ng -und a ng a n
khususnya p e rd a te rha d a p m a sya ra ka t hukum a d a t m e ng a kib a tka n
le m a hnya p o sisi m a sya ra ka t hukum a d a t te rha d a p o to rita s p e m e rinta h.
Se m e nta ra p a d a ting ka t Und a ng -Und a ng , se b a g a im a na te la h d ising g ung
d i a ta s, justru m e ne m p a tka n m a sya ra ka t hukum a d a t b e ra d a d a la m
ke tid a kje la sa n sta tus hukum nya .
Da m pa k pe ne ra pa n Pe ra tura n pe runda ng a n te rha da p
ke b e ra da a n
Ma sya ra ka t Hukum Ada t
Me nurut Ba p p e na s, d a la m b uku Bio d ive rsity Ac tio n Pla n fo r Ind o ne sia ,
1993, jum la h
m a sya ra ka t ya ng hid up d i d a la m d a n se kita r ka w a sa n huta n d i Ind o ne sia
a d a la h 12 juta
jiwa . Se d a ng ka n m e nurut O w e n Lync h d a n Kirk Ta lb o tt, d a la m b uku
Ba la nc ing Ac ts:
C o m m unity-Ba se d Fo re st Ma na g e m e nt a nd Na tio na l La w in Asia a nd the
Pa sifik,
Wa shing to n: Wo rld Re so urc e Institute , 1995, jum la h m a sya ra ka t ya ng hid up
d i d a la m
d a n se kita r ka w a sa n huta n d i Ind o ne sia a d a la h a nta ra 40-60 juta jiwa .
Me skip un tid a k a d a ya ng d a p a t m e m a stika n b e ra p a jum la h a ng g o ta / jiwa
m a sya ra ka t hukum a d a t d a ri 40-60 juta m a sya ra ka t, b e rd a sa rka n
p e nd a m p ing a n d i se jum la h te m p a t, m e nunjukka n b a hw a ha m p ir se luruh
a ng g o ta m a sya ra ka t hukum a d a t hid up d i d a la m d a n se kita r ka w a sa n
d a la m d a n se kita r ka w a sa n huta n, m a ka p e ne ra p a n p e ra tura n m e ng e na i
ke huta na n, m e nja d i sig nifika n d a m p a knya ke p a d a m a sya ra ka t hukum
a d a t.
Da ta lua s ka w a sa n huta n m e nurut p e m e rinta h a d a la h 120 juta ha . Jum la h
lua sa n te rse b ut d id a p a tka n m e la lui p ro se s p e nunjukka n ka w a sa n o le h
p e m e rinta h. De ng a n d e m ikia n, UU Ke huta na n m e nja d ika n ka w a sa n huta n
d e ng a n lua s 120 ha te rse b ut se b a g a i o b je k p e ng a tura n. Se la njutnya
m e nurut d a ta ya ng d ikum p ulka n o le h HuMa d i b e b e ra p a p ro vinsi d a n
ka b up a te n, ka w a sa n huta n ya ng d itunjuk te rse b ut, fa kta nya b e ra d a d i
a ta s ha k ula ya t ya ng d im iliki o le h m a sya ra ka t hukum a d a t. Liha t c o nto h
g a m b a r d i b a w a h.
Pa d a p e ta te rse b ut sa ng a t je la s b a hw a wila ya h ula ya t m a sya ra ka t hukum
a d a t b e rtum p a ng tind ih d e ng a n ka w a sa n huta n ya ng d itunjuk o le h
p e m e rita h. Tum p a ng tind ih ini se sung g uhnya tid a k te rja d i b e g itu sa ja ,
te ta p i d isa d a ri d a n d i d a sa ri o le h kla im ne g a ra se b a g a i p e m e g a ng kua sa
a ta s se luruh ke ka ya a n a la m d i Ind o ne sia , te rm a suk huta n (HMN). HMN
se luruh ka w a sa n huta n ya ng d itunjuk se c a ra se p iha k, te rm a suk d i
d a la m nya rua ng -rua ng hid up m a sya ra ka t hukum a d a t.
Hum a m e ne m uka n fa kta -fa kta la p a ng a n m e ng e na i d a m p a k-d a m p a k
p e ne ra p a n UU Ke huta na n te rha d a p Ma sya ra ka t Hukum Ad a t d a n ha k
ula ya tnya , Dia nta ra nya :
a . Putusnya Hub ung a n Ma sya ra ka t Hukum Ada t de ng a n Huta n
Ka re na huta n m a sya ra ka t hukum a d a t te la h b e ra lih m e nja d i
ka w a sa n huta n ne g a ra , m a ka ne g a ra m e m iliki ke w e na ng a n untuk
m e m b ua t a tura n d i a ta snya . Te rm a suk a tura n ya ng m e m b a ta si d a n
b a hka n m e la ra ng o ra ng untuk m e m a suki d a n b e ra ktivita s d i d a la m
ka w a sa n huta n. Be g itu jug a a tura n ya ng m e m b o le hka nnya m e m b e rika n
ha k ke p a d a o ra ng a ta u b a d a n hukum te rte ntu untuk m e ng a m b il m a nfa a t
a ta s ha sil huta n. Pe m b a ta sa n, p e la ra ng a n a ta u b a hka n p e ng usira n
m a sya ra ka t hukum a d a t d a ri ka w a sa n huta n b e ra w a l d a ri ke w e na ng a n
ini. Di d a la m ka w a sa n p e le sta ria n a la m d a n ka w a sa n sua ka a la m , p a d a
zo na d a n b lo k te rte ntu d ila ra ng untuk m e la kuka n ke g ia ta n a p a p un,
se m e nta ra p a d a zo na d a n b lo k la in ha nya d ip e rb o le hka n m e la kuka n
ke g ia ta n te rte ntu sa ja . Pa d a ka w a sa n ya ng te la h d ib e b a ni izin a ta u ha k,
p e m e rinta h m e m b e rika n ha k ke p a d a p e m e g a ng izin a ta u ha k untuk
m e la ra ng se tia p o ra ng ya ng m e m a nfa a tka n ka w a sa n te rse b ut ta np a
se izin p e m e g a ng izin a ta u ha k te rse b ut.
Tid a k b isa d isa ng ka l b a hw a p e la ra ng a n a ta u p e m b a ta sa n m a sya ra ka t
hukum a d a t untuk m a suk ke d a la m ka w a sa n huta n te la h m e m e ng g a l
re la si m e re ka d e ng a n huta n. Da la m b e ntuk ya ng se d e rha na ,
p e m e ng g a la n ini te la h m e nye b a b ka n m a sya ra ka t hukum a d a t ke hila ng a n
a kse s d a la m m e ng e lo la huta n, se p e rti ya ng te rja d i d i Ka wa sa n Eko siste m
Ha lim un. Pe la ra ng a n ya ng sa m a jug a d a p a t d ite m ui d i Ka m p ung Po nti
Ta p a u, Ke c a m a ta n Entiko ng , Ka b up a te n Sa ng g a u. Ma sya ra ka t d i De sa
Ke c a m a ta n Lo re Uta ra , b a hka n d ila ra ng untuk m e m a suki ke b un d a n
sa w a hnya .
Ke ja d ia n le b ih iro nis d ia la m i o le h w a rg a Na g a ri Sim a ra so k. Se kita r ta hun
80-a n, p e nd ud uk N80-a g 80-a ri ini d ip e rint80-a hk80-a n o le h p e g 80-a w 80-a i Din80-a s Ke hut80-a n80-a n
Pro p insi untuk m e na na m p o ho n p inus. Ka re na m e ng a ng g a p b a hw a la ha n
ya ng a ka n d ita na m i p inus te rse b ut te rm a suk ke d a la m ha k ula ya t na g a ri,
p e nd ud uk p un d e ng a n se na ng m e la kuka nnya . La ha n ya ng d ita na m
m e nc a p a i 100 Ha . Te rnya ta , se te la h b e sa r d a n sia p p a ne n, p e nd ud uk
d ila ra ng m e ng a m b il ka yu te rse b ut d e ng a n a la sa n b a hw a p o ho n p inus
te rse b ut b e ra d a d i d a la m ka w a sa n huta n lind ung .
La ra ng a n m e m a suki ka w a sa n huta n b uka n ha nya m e ng hila ng ka n a kse s
untuk m e ng e lo la huta n te ta p i jug a m e nye b a b ka n p una hnya situs-situs
b ud a ya . Situs-situs itu p una h ka re na m a sya ra ka t hukum a d a t tid a k b isa la g i
m e ra w a tnya se ja k d ila ra ng m e m a suki ka w a sa n huta n se p e rti ya ng te rja d i
d i Ka m p ung Ba ng lo , Ke c a m a ta n Ba ste m , Ka b up a te n Luw u, Sula w e si
Se la ta n. Se m e nta ra d i se jum la h d e sa d i Ka b up a te n Do ng g a la d a n Po so ,
ke p una ha n situs-situs b ud a ya d ita nd a i d e ng a n ke nya ta a n-ke nya ta a n
b e rikut ini:
1. Hila ng nya situs-situs m e g a lith;
2. Rusa knya kub ura n-kub ura n tua ; d a n
3. Puna hnya te m p a t-te m p a t b e rse ja ra h a nta ra la in ka m p ung tua , kub ura n le luhur, te m p a t-te m p a t ritua l ke a g a a m a n, sim b o l-sim b o l ke ta ha na n p a ng a n.
Ka re na huta n m e rup a ka n b a g ia n d a ri wila ya h a ta u rua ng hid up
(le b e nsra um) m a sya ra ka t hukum a d a t, p e m isa ha nnya d e ng a n
m a sya ra ka t hukum a d a t se la lu m e nye b a b ka n p e rub a ha n a ta u
p e rg e se ra n p a d a fa ha m , nila i d a n ta ta na n so sia l. Fa ha m , nila i d a n
ta ta na n so sia l m a sya ra ka t lo ka l la hir d a ri ha sil m e la kuka n inte ra ksi d e ng a n
a la m , te rm a suk huta n. Lo g ika nya , b ila huta n d ip isa hka n d a ri m e re ka sa m a
te rse b ut. Me ng a m b il huta n d a ri m e re ka id e ntik d e ng a n m e ng a m b il
fa ha m , nila i d a n ta ta na n so sia l m e re ka . Kini, m a sya ra ka t hukum a d a t d i
Me la wi (Ka lb a r) b e rp o te nsi m e ning g a lka n fa ha m ko m una l m e re ka ya ng
m e ng ib a ra tka n rim b a se b a g a i ib u ya ng m a m p u m e nye d ia ka n d a n
m e m e nuhi ke b utuha n hid up b a g i m a sya ra ka t.
Be rsa m a a n d e ng a n hila ng nya huta n d a ri ke hid up a n m e re ka , o rie nta si nila i
jug a turut b e rub a h. Huta n tid a k la g i d iliha t se b a g a i m a nife sta si sim b o lik
(m isa lnya huta n se b a g a i Ib u) m e la inka n ko m o d ita s. Be g itu jug a d e ng a n
ta na h ya ng m e nja d i w a d a h b e rtum b uhnya huta n. Bila se b e lum nya huta n
rim b a d ip a nd a ng se b a g a i m ilik b e rsa m a ya ng m e m iliki fung si re lig i d a n
e ko lo g is, sa a t ini ia d ip e re b utka n d a n d ikla im se b a g a i m ilik p e ro ra ng a n
d e ng a n p e rtim b a ng a n ke untung a n e ko no m i se m a ta . Ba hka n, ta na
h-ta na h ya ng tid a k b e rhuh-ta n la g i d ijua l ke p a d a p e rusa ha a n ke la p a sa wit
a ta u ke p a d a p e rusa ha a n p e rta m b a ng a n. Ma sya ra ka t d e ng a n m ud a h
m e le p a ska n ta na h-ta na h te rse b ut w a la up un p e rusa ha a n ha nya
m e nya m p a ika n ja nji-ja nji ke se ja hte ra a n. Se m a kin m a sya ra ka t te rinte g ra si
ke d a la m b ud a ya m o d e rn, se m a kin m e ro so t p e ng e ta hua n e ko lo g i m e re ka
se p e rti ya ng te rja d i d i Ka w a sa n Eko siste m Ha lim un.
b . Ke rusa ka n So sia l da n Bio fisik
Di Ka m p ung Po nti Ta p a u (Sa ng g a u), ke ha d ira n Ha k Pe m ung uta n
Ha sil Huta n m ilik PT. SG B te la h m e nd a ta ng ka n se jum la h ke rusa ka n fisik.
Dia nta ra nya , sa w a h m a sya ra ka t ja d i te rg e na ng , a ir sung a i te rsum b a t d a n
ika n-ika n m e nja d i p una h a kib a t lim b a h d a n lum p ur. Se la in d i Ka m p ung
Po nti Ta p a u, ke rusa ka n jug a te rja d i d i Ka m p ung La no ng . Huta n m ilik
m a sya ra ka t ka m p ung ini rusa k a kib a t b e ro p e ra sinya HTI m ilik PT. Pina nta ra .
Di Ka b up a te n Me la wi, ke ha d ira n HPH d a n HPHH te la h m e nd a ta ng ka n
b a njir d a n ta na h lo ng so r. Pa d a ta hun 1995, b a njir d a n ta na h lo ng so r
p e rna h m e nim p a d usun Se ne m p a , Ke c a m a ta n Na ng g a Pina u ya ng
Ma m uju Uta ra (Sulte ng ) d iha nta m o le h b e nc a na lo ng so r. Buka n ha nya
lo ng so r, Ma m uju Uta ra jug a d ila nd a b a njir, p e nc e m a ra n a ir, ha m a
ta na m a n d a n ke kura ng a n a ir b e rsih. Ko ta Sa m a rind a , Me la k (Kuta i Ba ra t)
d a n Te ng g a ro ng (Kuta i Ke rta ne g a ra ) d i Ka lim a nta n Tim ur, te rus d ia nc a m
b a njir o le h lua p a n Sung a i Ma ha ka m . Kua t d ug a a n b a hw a b a njir ini b e ra sa l
d a ri p ra kte k p e m b e ria n HPHH d a n Izin Pe m a nfa a ta n Ka yu (IPK), ya ng
c e nd e rung ta k te rke nd a li se ja k se b a g ia n ke w e na ng a n p e m b e ria n izin
usa ha d i b id a ng ke huta na n d id e se ntra lisa si ke p a d a p e m e rinta h d a e ra h.
Ke rusa ka n b io fisik jug a b e rla ng sung p a d a se jum la h te m p a t d i Ka b up a te n
Do ng g a la d a n Ma m uju Uta ra . Ke rusa ka nnya m unc ul d a la m b e ntuk: (i)
p una hnya b e ntuk ve g e ta si huta n a kib a t ke ha d ira n HPH d a n ko nve rsi
huta n; (ii) e ro si d a n b a njir; (iii) ke sulita n m e nd a p a tka n a ir b e rsih; d a n (iv)
m e re b a knya ha m a ta na m a n. Buka n ha nya d ila nd a o le h ke rusa ka n b io
-fisik, se jum la h te m p a t d i d ua ka b up a te n ini jug a m e ng a la m i ke rusa ka n
so sia l. Pe m b a ka ra n Ng a ta To m p u d i Ke c a m a ta n Sig i Biro m a ru (Do ng g a la ),
b e rikut p e ng usira n O ra ng To m p u d a ri ka m p ung te rse b ut, se ka lig us te la h
m e runtuhka n b a ng una n ta ta na n p o litik, e ko no m i, so sia l d a n b ud a ya ya ng
m e miliki ka ita n d e ng a n huta n. Di Ka b up a te n Me la wi, p e m b e ria n HPHH
te la h m e nyulut ko nflik se sa m a a ng g o ta m a sya ra ka t se p e rti ya ng te rja d i
a nta ra se b a g ia n p e nd ud uk G uhung Ke rua p d e ng a n p e nd ud uk Dusun
Bunya u d i Ke c a m a ta n Me nukung . Ke d ua nya te rlib a t d a la m ko nflik a kib a t
p e ne rb ita n HPHH o le h Bup a ti Sinta ng p a d a ta hun 2001.
c . Ke m iskina n
Ma sya ra ka t ya ng huta nnya d ia m b il p a ksa d a n tid a k m e m iliki la ha n
la in untuk d iusa ha ka n, a ka n b e rub a h m e nja d i p e ng a ng g ur se p e rti ya ng
b e rla ng sung Ka b up a te n Ba nyum a s, Purb a ling g a d a n Pe m a la ng (Ja w a
Te ng a h). Te rp o to ng nya a kse s m a sya ra ka t untuk m e m a nfa a tka n ha sil
ya ng d ita ksir b e rjum la h a nta ra 40 – 60 juta jiw a ya ng ting g a l d i d a la m d a n
d i se kita r ka w a sa n huta n, d ig o lo ng ka n m iskin m e nurut ukura n p e m e rinta h.
Ane hnya , d i sa a t m a sya ra ka t m a ra k ke m b a li m e ng g ug a t huta n m e re ka
ya ng d im a sukka n ke d a la m ka w a sa n huta n ne g a ra , UU Ke huta na n Ba ru
m a la h m e m b ua t ke te ntua n ya ng m e m usta hilka n b e rha silnya g ug a ta n
te rse b ut. Se ka lip un UU ini m e ng a kui ke b e ra d a a n m a sya ra ka t hukum a d a t
d a n huta n a d a t, ta p i tid a k m e rum uska n sya ra t d a n ta ta c a ra ya ng sing ka t
d a n se d e rha na untuk ke p e rlua n p e ng a kua n ke b e ra d a a n d a n ha k
m a sya ra ka t lo ka l. UU ini ha nya m e m p e rta ha nka n ke te ntua n-ke te ntua n
ya ng b e rla ku se b e lum nya . Ap a b ila d im inta untuk m e ng a kui ke b e ra d a a n
huta n a d a t, De p a rte m e n Ke huta na n se la lu b e rd a lih b a hw a p ro se snya
ha rus d id a hului o le h p e ng a kua n ke b e ra d a a n m a sya ra ka t hukum a d a t
o le h Pe m d a . Se m e nta ra itu, id e ntifika si ke b e ra d a a n m a sya ra ka t hukum
a d a t b uka nla h ke g ia ta n ya ng b isa d ite m uka n no m e nkla turnya d a la m
tug a s p o ko k d a n fung si d ina s/ b a d a n Pe m d a se rta a lo ka si p e nd a na a n
p e m b a ng una n d a e ra h. Ko nse rva tism e d a la m sya ra t d a n ta ta c a ra
p e ng a kua n d a la m UU Ke huta na n Ba ru la nta s m e nye b a b ka n se ng ke ta
kla im a nta ra m a sya ra ka t d e ng a n p e m e rinta h d a n sw a sta tid a k p e rna h
p a d a m .
Pe ng a khira n
Me liha t m o d e l p e ng a tura n d a la m p e rund a ng -und a ng a n d a n d a m p a
k-d a m p a k p e ne ra p a n p e ra tura n p a k-d a se kto r ke huta na n, na m p a k je la s
b a hw a se b e na rnya ke b e ra d a a n hukum m a sya ra ka t (hukum ) a d a t se rta
