Sisipan_Journla-Vol.14 No.2 Sept-2009-OK

(1)

(2)

(3)

PROGRAM PENANGGULANGAN

KEMISKINAN DI INDONESIA

Dr.Ir.Hedi M.Idris, MSc.

Kasubdit Analisis Kebijakan

Direktorat Penanggulangan Kemiskinan,

BAPPENAS

Lokakarya Kemiskinan-Akatiga

(4)

Penanggulangan Kemiskinan:

Pendekatan Lintas Sektoral

Pendidikan, Kesehatan, Air minum, Tempat tinggal, makanan, pakaian, dll Keamanan Publik, Perang terhadap

Terorisme dan penyelundupan, Penegarakan hukum, dll

Keamanan dan Keselamatan Pembangunan Manusia Hukum dan Pertahanan Pengembangan Layanan Dasar

P P t b h d P L K j

Meningkatkan

Pro-Pertumbuhan dan Pro-Lapangan Kerja: Infrastruktur, Investasi, Perdagangan, Pelayanan, Pertanian, Kelautan, Pariwisata,

Stabilitas Ekonomi (makanan), mikro, makro (fiskal dan moneter) Desentralisasi, Partisipasi, Konvensi,

Membangun Konsensus, Konsolidasi Demokrasi, dll

Demokrasi– Bhineka Tunggal Ika Pertumbuhan dan Stabilitas g Kesejahteraan -Mengurangi Kemiskinan Pembangunan Ekonomi Pembangunan Politik Pembangunan Bangsa dan Karakter Keadilan Sosial Pembangunan Budaya Pembangunan Sosial 3 Tata Kelola Pemerintah, Anti-Korupsi,

Budaya, Nilai (kearifan lokal), dll

Program Pemberdayaan Komunitas, Jaminan Sosial, Perlindungan Sosial, Pendampingan Sosial,

Pelayanan Sosial, Institusi Publik

Kemiskinan adalah permasalahan

lintas

•

Kemiskinan bersifat multidimensi

• Kemiskinan juga secara implisit mencerminkan

adany

y

a masalah kesenj

j g

an

gan antar kelompok

p

pendapatan, antar wilayah dan bersifat lintas

waktu (manajemen tata ruang dan tata waktu)

• Kemiskinan merupakan persoalan lintas sektor

• Kemiskinan merupakan persoalan lintas institusi

• Kemiskinan merupakan tanggung jawab secara

(5)

Penanggulangan Kemiskinan dalam

Pembangunan Nasional

MDG dan Konvensi

Agenda Pembangunan Nasional 2004-2009

1. Menciptakan Indonesia yang aman dan damai

2 M i t k I d i dil d

RPJP

MDG dan Konvensi Internasional

lainnya

RPJMN

2. Menciptakan Indonesia yang adil dan demokratis

3. Meningkatkan kesejahteraan rakyat Indonesia: a. Mengurangi jumlah penduduk miskin dan

pengangguran terbuka

RPJMN

Rencana Strategis

pengangguran terbuka

b. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia c. Meningkatkan kualitas lingkungan dan

pengelolaan sumber daya alam d. Meningkatkan kualitas dan kuantitas

infrastruktur

Program Sektor

Rencana Kerja Pemerintah

Penanggulangan Kemiskinan sebagai Strategi Nasional Penanggulangan Kemiskinan Implementasi Program Regional APBN

Penanggulangan Kemiskinan sebagai prioritas pembangunan nasional

p e e as Program Penanggulangan Kemiskinan APBD

permasalahan

lintas

•

multidimensi

tidimensi

• Kemiskinan juga secara implisit mencerminkan

a masalah kesenj gan antar kelompok

y

j g

p

pendapatan, antar wilayah dan bersifat lintas

waktu (manajemen tata ruang dan tata waktu)

• Kemiskinan merupakan persoalan lintas sektor

• Kemiskinan merupakan persoalan lintas institusi

• Kemiskinan merupakan tanggung jawab secara

lintas pemerintahan (Pusat dan Daerah)

Kerangka Besar Kebijakan

Peningkatan Kesejahteraan Rakyat

Penciptaan

Lapangan

Kerja

Program-2 Terkait Masalah Ketenagakerjaan

e

g ata

eseja te aa

a yat

Pertumbuhan

dan

Kerja

Kesejahteraan

Rakyat

- Kebijakan Fiskal

Dan Moneter - Paket Percepatan Pembangunan Infrastruktur Ketenagakerjaan

Stabilisasi

Ekonomi

Pengurangan

Kemiskinan

Rakyat

ast u tu

- Paket Perbaikan Iklim Investasi - Kebijakan Energi - Paket Kebijakan UKM PNPM: - Infrastruktur Stabilisasi Harga Program-2 Peningkatan Pelayanan Dasar Sistem Perlindungan Sosial Harmonisasi Program-2 Pemberdayaan Masyarakat skala kecil - Produktivitas ekonomi - Perbaikan lingkungan (beras dan bahan

pokok lainnya), Pendidikan, Kesehatan, dan

Infrastruktur Dasar lingkungan

- Perbaikan SDM Infrastruktur Dasar

(6)

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA

MENENGAH (RPJMN) 2004

2009

MENENGAH (RPJMN) 2004

–

2009

RPJMN 2004

–

2009

RPJMN 2004 2009

AGENDA AMAN

AGENDA MENINGKATKAN

AGENDA ADIL DAN

AGENDA AMAN

DAN DAMAI

AGENDA MENINGKATKAN

KESEJAHTERAAN RAKYAT

G

DEMOKRATIS

PELAKSANAAN

*) Tema RKP 2006

“Menyelesaikan Reformasi Menyeluruh Untuk Meningkatkan Kesejahteraan Rakyat” Tema RKP 2007

“Meningkatkan Kesempatan Kerja dan Menanggulangi Kemiskinan Dalam Rangka Meningkatkan Kesejahteraan Rakyat”

Tema RKP 2008

“Percepatan Pertumbuhan Ekonomi untuk Mengurangi Kemiskinan dan Pengangguran” “Percepatan Pertumbuhan Ekonomi untuk Mengurangi Kemiskinan dan Pengangguran”

*)

RKP 2005 masih melaksanakan pembangunan yang dirancang Kabinet

sebelumnya (disusun awal 2004)

RKP 2009

TEMA

”Peningkatan Kesejahteraan Rakyat dan Pengurangan Kemiskinan”

PRIORITAS

1.

Peningkatan Pelayanan Dasar dan Pembangunan Perdesaan.

2.

Percepatan Pertumbuhan yang Berkualitas dengan Memperkuat Daya

Tahan Ekonomi yang Didukung oleh Pembangunan Pertanian,

Infrastruktur, dan Energi

3.

Peningkatan Upaya Anti Korupsi, Reformasi Birokrasi, dan Pemantapan

Demokrasi dan Keamanan Dalam Negeri

PENGARUSUTAMAAN

(1) Partisipasi Masyarakat; (2) Pembangunan Berkelanjutan; (3) Gender; (4)

Tata Pengelolaan yang baik; (5) Pengurangan Kesenjangan Antar-wilayah dan

Percepatan Pembangunan Kawasan Perbatasan dan Daerah Tertinggal; (6)

Desentralisasi dan Otonomi Daerah; dan (7) Padat Karya

K

(7)

PENINGKATAN PELAYANAN DASAR DAN PEMBANGUNAN PERDESAAN

Fokus-Fokus

PENGURANGAN KEMISKINAN

Fokus 1. Pembangunan dan Penyempurnaan Sistem Perlindungan Sosial Khususnya Bagi Masyarakat Miskin

Miskin

Fokus 2. Penyempurnaan dan Perluasan Cakupan Program Pembangunan Berbasis Masyarakat Fokus 3. Pemberdayaan Usaha Mikro dan Kecil

PENDIDIKAN

F k 4 P t P t W jib B l j P didik D S bil T h B k lit

Fokus 4. Pemantapan Penuntasan Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun yang Berkualitas Khususnya Bagi Daerah Yang Kinerja Pendidikannya Masih Tertinggal

Fokus 5. Peningkatan Mutu Dan Relevansi Pendidikan Menengah, Tinggi dan Non Formal Fokus 6. Peningkatan Kualitas dan Kesejahteraan Pendidik

KESEHATAN DAN KB

Fokus 7. Percepatan Penurunan Kematian Ibu dan Anak, Kekurangan Gizi, dan Pemberantasan Penyakit Menular

Fokus 8. Peningkatan Akses dan Kualitas Pelayanan Kesehatan Dasar dan Rujukan

F k 9 P i k t P f t Ob t P Ob t d M k d P di T

Fokus 9. Peningkatan Pemanfaatan Obat, Pengawasan Obat dan Makanan, dan Penyediaan Tenaga Kesehatan

Fokus 10. Pemantapan Revitalisasi Program KB

PEMBANGUNAN PERDESAAN

Fokus 11. Peningkatan Pelayanan Infrastruktur Sesuai Standar Pelayanan Minimal (SPM)

Juga memuat: (1) Penanggulangan Lumpur Sidoarjo; (2) Lanjutan Rehab & Rekon NAD – Nias. Fokus 12. Reformasi Agraria

Fokus 13. Penguatan Lembaga Masyarakat dan Pemanfaatan Kelembagaan Pemerintah Desa

Kelompok (Kluster) Program Penanggulangan Kemiskinan

III. Pemberdayaan

Usaha Mikro dan

Kecil (UMK)

“diajari mancing”

II. Pemberdayaan

Masyarakat

Kecil (UMK)

“dikasih ikan”

diajari mancing

“dibantu untuk

punya pancing dan

perahu sendiri”

I. Bantuan dan

Perlindungan Sosial

Kelompok Sasaran

Program-program yang

tergabung dlm PNPM.

Sasaran: Pelaku

usaha mikro dan

kecil. Penyaluran

dikasih ikan

perahu sendiri

Kelompok Sasaran

Sasaran 19,1 juta RTS/

Rumah Tangga Sasaran

Fokus: 5.720 kecamatan

Bentuk : Bantuan

Langsung Masyarakat

kecil. Penyaluran

KUR: diarahkan untuk

kredit Rp. 5 juta ke

bawah. Plus:

penyaluran program

(Raskin, PKH,

JAMKESMAS, dll).

(8)

PROGRAM DLM PRIORITAS-1

PENINGKATAN PELAYANAN DASAR DAN PEMBANGUNAN PEDESAAN

RKP 2009

Æ

Pengurangan Kemiskinan

F k

1 P

b

d

P

Si t

P

li d

S

i l

•

Fokus 1: Pembangunan dan Penyempurnaan Sistem Perlindungan Sosial

Khususnya Bagi Masyarakat Miskin (Kluster Bantuan dan Perlindungan

Sosial), a.l.:

–

Prog. Banjamkesos

Peningkatan Ketahanan Pangan

–

Peningkatan Ketahanan Pangan

–

Prog. Wajib Dikdas 9 th

–

Prog. Pendidikan Menengah dan Tinggi

–

Upaya Kesehatan Perorangan

Prog KB dll

–

Prog. KB, dll.

•

Fokus 2: Penyempurnaan dan Perluasan Cakupan Program Pembangunan

Berbasis Masyarakat (Kluster Pemberdayaan Masyarakat)

–

Prog. Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan

Prog Pemberdayaan Komunitas Perumahan

–

Prog. Pemberdayaan Komunitas Perumahan

–

Prog. Peningkatan Prasarana dan Sarana Perdesaan

–

Prog. Peningkatan Ketahanan Pangan

–

Prog. Pengembangan Kawasan Tertinggal

Prog Pemberdayaan Fakir Miskin KAT dan PMKS

–

Prog. Pemberdayaan Fakir Miskin, KAT dan PMKS

•

Fokus 3: Peningkatan Usaha Rakyat (Kluster Pemberdayaan UKM)

–

Kredit Usaha Rakyat

–

Prog. Pengembang Sistem Pendukung Usaha bagi UKM

P

b

d

U

h

Sk l

Mik

–

Prog. Pemberdayaan Usaha Skala Mikro

–

Pengembangan Sumberdaya Perikanan

–

Pengembangan Agribisnis

–

Progam Pembangunan Ekonomi Lokal, dll.

PERKEMBANGAN PENDUDUK MISKIN

Tahun

Jumlah Penduduk Miskin

(juta)

Persentase Penduduk Miskin

(%)

(j

)

2004

36,1

16,6

2005

35,1

15,97

2006

39,3

17,75

2007

37,17

16,58

2008 *)

34,96

15,42

Pada tahun 2009 kemiskinan ditargetkan akan menurun dengan rentang

*) Bulan Maret 2008