TUGAS AKHIR
ANALISA TERHADAP FRASA RASA KEBENCIAN DALAM PERSPEKTIF TINDAK PIDANA UJARAN KEBENCIAN MENURUT
PASAL 156 KUHP DAN PASAL 28 AYAT 2 UU ITE
Oleh:
ROBBI PRASETYO NIM: 201810110311537
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2022
i
ANALISA TERHADAP FRASA RASA KEBENCIAN DALAM PERSPEKTIF TINDAK PIDANA UJARAN KEBENCIAN MENURUT
PASAL 156 KUHP DAN PASAL 28 AYAT 2 UU ITE
SKRIPSI
Untuk Memenuhi sebagai Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Program Studi Ilmu Hukum
Disusun Oleh:
ROBBI PRASETYO NIM: 201810110311537
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2022
ii
iii
iv
v MOTTO
“be yourself, and never surrender”
vi ABSTRAKSI
Nama : Robbi Prasetyo NIM : 201810110311537
Judul : Analisa Terhadap Frasa Rasa Kebencian Dalam Perspektif Tindak Pidana Ujaran Kebencian Menurut Pasal 156 KUHP Dan Pasal 28 Ayat 2 UU ITE
Pembimbing : 1. Dr. Sidik Sunaryo S.H.,M.Si.,M.Hum 2. Sumali S.H.,M.Hum
Perkembangan teknologi dan informasi semakin pesat dari tahun ke tahunnya.
Perkembangan tersebut mengantarkan lahirnya UU 19/2016 Atas Perubahan ITE dengan formulasi menjamin kepastian hukum seluruh warga negara Indonesia dalam menjalankan segala aktivitas yang berkaitan dengan informasi dan transaksi elektronik. Namun, seiring dengan perkembangannya UU ITE tersebut menimbulkan problematika. Dimana dalam pasal 28 ayat (2) UU ITE justru menjadi alat untuk membumkan kebebasan bersuara. Pembumkaman tersebut diawali dengan frasa rasa kebencian yang multitafsir. Walaupun rasa kebencian tersebut juga diatur dalam pasal 156 KUHP, namun tetap saja tidak ada penafsiran yang lebih jelas terkait rasa kebencian. Tujuan dari penelitian ini untuk mengetahui dan menganalisis penafsiran rasa kebencian menurut pasal 156 KUHP dan 28 ayat (2) UU ITE. Metode penelitian yang digunakan oleh Penulis adalah pendekatan yuridis normatif. Dalam tindak pidana ujaran kebencian itu sendiri harus dibedakan antara ujaran kebencian biasa dan ujaran kebencian luar biasa dimana ujaran kebencian biasa tersebut tidak dapat dipidana dan ujaran kebencian luar biasa yang patut dipidanakan. Kesimpulan dan saran dari Penulis dari penulisan tersebut adalah lebih diperjelas terkait penafsiran rasa kebencian dan penafsiran tersebut tertulis dalam bagian penjelas UU ITE.
Kata Kunci : Pasal 156 KUHP, Pasal 28 Ayat (2) UU ITE, Ujaran Kebencian
vii
ABSTRACTION
Name : Robbi Prasetyo NIM : 201810110311537
Tittle : Analisa Terhadap Frasa Rasa Kebencian Dalam Perspektif Tindak Pidana Ujaran Kebencian Menurut Pasal 156 KUHP Dan Pasal 28 Ayat 2 UU ITE
Advisor : 1. Dr. Sidik Sunaryo S.H.,M.Si.,M.Hum 2. Sumali S.H.,M.Hum
The development of technology and information is growing rapidly from year to year. These developments led to the birth of Law 19/2016 on Amendments to ITE with the formulation guaranteeing legal certainty for all Indonesian citizens in carrying out all activities related to information and electronic transactions.
However, along with the development of the ITE Law, it creates problems. Where in article 28 paragraph (2) of the ITE Law, it becomes a tool to suppress freedom of speech. The silence was preceded by a multi-interpreted phrase of hatred.
Although hatred is also regulated in Article 156 of the Criminal Code, there is still no clearer interpretation of hatred. The purpose of this study is to find out and analyze the interpretation of hatred according to article 156 of the Criminal Code and 28 paragraph (2) of the ITE Law. The research method used by the author is a normative juridical approach. In the crime of hate speech itself, a distinction must be made between ordinary hate speech and extraordinary hate speech where ordinary hate speech cannot be punished and extraordinary hate speech that deserves to be punished. The author's conclusions and suggestions from the writing are more clarified regarding the interpretation of hatred and the interpretation is written in the explanatory section of the ITE Law.
Keywords: Article 156 of the Criminal Code, Article 28 Paragraph (2) of the ITE Law, Hate Speech
viii
KATA PENGANTAR Assalamualaikum Wr.Wb
Bismillahirahmanirrahim, Alhamdulilah Wa Syukurilah Puji Syukur panjatkan kepada Allah SWT tak lupa shalawat beserta salam tetap tercurahkan kepada junjungan umat Islam baginda Nabi Muhammad SAW, penulis dapat menyelesaikan penulisan tugas akhir dengan judul “ANALISA TERHADAP FRASA RASA KEBENCIAN DALAM PERSPEKTIF TINDAK PIDANA UJARAN KEBENCIAN MENURUT PASAL 156 KUHP DAN PASAL 28 AYAT 2 UU ITE”
Hal ini penulisan skripsi adanya sebuah tujuan untuk memenuhi salah satu syarat guna memperoleh sebagai gelar sarjana di bidang ilmu hukum konsentrasi Hukum Pidana pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.
Penulisan Skripsi ini tidak akan selesai dengan tepat waktu tanpa adanya semangat dan motivasi dari berbagai orang yang disekeliling saya, dengan adanya hal tersebut bisa melancarkan penulisan skripsi ini. Dengan demikian atas segala kerendahan hati oleh penulis menyampaikan terimakasih sebanyak-banyaknya kepada :
1. Allah SWT karena tanpa ridho Allah penulis tidak akan bisa menyelesaikan tugas akhir ini dengan baik.
2. Orang tua saya yang selama ini memberikan nafkah buat pendidikan atas pengorbanannya selama ini, memberikan semangat dan doa nya tanpa mengenal lelah serta berharap untuk anaknya semoga menjadi orang yang berguna bagi nusa, bangsa, dan negara.
ix
3. Bapak Dr. Fauzan, M.Pd selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang 4. Bapak Dr. Sidik Sunaryo, S.H, M.Si.,M.Hum selaku dosen Pembimbing I yang
sudah membimbing dan memberikan arahan dalam penyusunan skripsi ini.
5. Bapak Sumali S.H., M.Hum selaku Dosen Pembimbing II yang telah memberikan arahan dan bekerja sama baik dengan dosen pembimbing I untuk menyelesaikan dalam penyusunan skripsi ini
6. Ibu Cekli Setya Pratiwi, S.H. LL.M. Selaku Dosen Penguji I yang telah memberikan saran dan kritik terhadap hasil penulisan skripsi ini guna menyempurnakan hasil penulisan skripsi ini
7. Ibu Cholidah, S.H, M.H Selaku Dosen Penguji II yang telah memberikan saran dan kritik terhadap hasil penulisan skripsi ini ini guna menyempurnakan hasil penulisan skripsi ini
8. Bapak Dr. Tongat, S.H. M.Hum selaku Ketua Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang
9. Bapak Bayu Dwi Widdy Jatmiko, S.H. M.Hum selaku Wakil Dekan 1 Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang
10. Ibu Ratri Novita Erdianti, S.H. M.H selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang
11. Bapak Said Noor Prasetyo, S.H.M.H selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang
12. Ibu Cholidah, S.H, M.H selaku Ketua Prodi Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang
13. Ibu Dwi Ratna Indri Hapsari, S.H., M.H selaku Sekretaris Program Studi 1
x
14. Ibu Nur Putri Hidayah, S.H., M.H selaku Sekretaris Program Studi 2
15. Bapak Sholahuddin Al-Fatih S.H.,M.H selaku wali kelas penulis yang selalu memberikan motivasi dan dukungan penuh terhadap penulis sejak semester 1 hingga berhasil menyelesaikan tugas akhir ini.
16. Seluruh dosen fakultas hukum UMM yang telah memberikan ilmu hukum tanpa ada letihnya semoga menjadi ilmu yang bermanfaat berguna bagi nusa, bangsa dan negara serta sebagai ladang amal jariyah.
17. Untuk karyawan bagian tata usaha di Fakultas Hukum UMM yang telah membantu memberikan arahan dalam proses pendaftaraan sidang skripsi penulis.
18. Segenap karyawan Laboratorium Fakultas Hukum UMM yang telah memberikan ilmu hukum secara praktik sesuai dengan peraturan perundang- undangan.
19. Teman-temanku tercinta yang telah menyemangati dalam proses penyusunan skripsi dan telah menjadi teman trip bulanan yang bernama Muhammad Hilmy Ramadhan, Doni Maulana, Nurdian Permana, Tamsil Aulia Hakim, Muhammad Amin Syarifuddin, Ferlyawan Isnanda Nuh, Farhan Hawari, Ari Satrio Wibowo, Riza Ferdiansyah Yusanto, Ardiansyah Oki Rahardi, Rafie Iqbal Pratama, Faisal Egi Nanda, Faisal Fahmi, Teddy Syahroni, Muchammad Husein Nur Ivan, dan Muhammad Afif Fatah, S.H.
20. Saudara-saudaraku tercinta Valerie Faridian, Bima Ihza Permana, Muhammad Dzikra Gavin Fareshy, Lingga Darmawan, Dhany Alfiansyah Hikmawan, Abdurrahim Putra, Muhammad Faisal Ramli A.md, Farid Bagus Wicaksono,
xi
Achmad Ainul Yaqin, Muhammad Irfan Fathur Rochim, Bimo Prakoso, Marsa Kamal Setiawan, Septyan Arif Wicaksono, Ahmad Lailul Ishaq A.md, Daffa Faisabillah IqbalLesmana, Iqbal Aprian Santoso, Muhammad Fathur Rochim, Bimo Prakoso, Naufal Hilmi Farosandi, Aldian Wildi Ramadhan A.md, Wira Setya Hutama, Raffasha Maulana Alif yang telah memberikan semangat dan juga menjadikan teman healing dikala susah maupun duka.
21. Untuk teman-temanku tersayang kelas J angkatan 2018 Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang telah menemani berjuang dari zaman maba sampai dalam proses tahap penyusunan skripsi
Semoga penulisan skripsi berguna, bermanfaat dan bisa sebagai sumber referensi pendidikan khususnya fakultas hukum Universitas Muhammadiyah Malang.
Wassalamualaikum Wr, Wb.
Malang, 08 Februari 2022 Penulis
Robbi Prasetyo
xii DAFTAR ISI
COVER ... i
LEMBAR PENGESAHAN ... ii
MOTTO... v
ABSTRAKSI... vi
ABSTRACTION ... vii
KATA PENGANTAR ... viii
DAFTAR ISI ... xii
DAFTAR TABEL ... xiv
DAFTAR LAMPIRAN ... xv
BAB I PENDAHULUAN ... Error! Bookmark not defined. A. Latar Belakang ... Error! Bookmark not defined. B. Rumusan Masalah ... 6
C. Tujuan Penelitian... 6
D. Manfaat Penelitian ... 6
E. Kegunaan Penelitian ... 7
F. Metode Penelitian ... 7
1. Pendekatan Penelitian ... 7
2. Jenis Bahan Hukum ... 8
3. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum ... 9
4. Teknik Analisa Bahan Hukum ... 9
G. Sistematika Penulisan ... 9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 1Error! Bookmark not defined. A. Tinjauan Umum Terkait Penafsiran ... 11
1. Pengertian Penafsiran ... 1Error! Bookmark not defined. 2. Macam-Macam Penafsiran ... 1Error! Bookmark not defined. B. Tinjauan Umum Terkait Tindak Ujaran Kebencian ... 15
1. Pengertian Tindak Pidana ... Error! Bookmark not defined. 2. Pengertian Tindak Pidana Ujaran Kebencian ... Error! Bookmark not defined. 3. Unsur-Unsur Tindak Pidana Ujaran Kebencian ... 25
xiii
a. Unsur-Unsur Pasal 156 KUHP Beserta Penafsirannya ... 27
1) Tinjauan Tentang Penafsiran Barangsiapa ... 27
2) Tinjauan Tentang Penafsiran Dimuka umum ... 27
3) Tinjauan Tentang Penafsiran Menyatakan perasaan pemusuhan, kebencian atau penghinaan ... 28
4)Tinjauan Tentang Penafsiran Terhadap satu atau lebih dari satu golongan penduduk Indonesia ... 29
b. Unsur-Unsur Pasal 28 Ayat 2 UU ITE Beserta Penafsirannya ... 29
1) Tinjauan Tentang Penafsiran Setiap Orang ... 29
2) Tinjauan Tentang Penafsiran Menyebarkan Informasi ... 30
3) Tinjauan Tentang Penafsiran Informasi elektronik ditujukan untuk menimbulkan rasa kebencian atau permusuhan individu atau permusuhan ... 30
4) Tinjauan Tentang Penafsiran Terhadap individu dan/atau kelompok masyarakat tertentu berdasarkan atas suku, agama, ras, dan antargolongan (SARA) ... Error! Bookmark not defined. 5) Tinjauan Tentang Penafsiran Dengan Sengaja ... 32
6) Tinjauan Tentang Penafsiran Tanpa Hak ... 34
C. Tinjauan Umum Informasi dan Transaksi Elektronik ... 35
1. Pengertian Informasi dan Transaksi Elektronik ... 35
2. Pengaturan Informasi dan Transaksi Elektronik ... 36
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 38
A. Penafsiran dan Batasan Rasa Kebencian Dalam Perspektif Tindak Pidana Ujaran Kebencian Menurut Pasal 156 KUHP ... 38
B. Penafsiran dan Batasan Rasa Kebencian Dalam Perspektif Tindak Pidana Ujaran Kebencian Menurut Pasal 28 Ayat 2 UU ITE ... 54
BAB IV PENUTUP ... 78
A. Kesimpulan ... 78
B. Saran ... 80
DAFTAR PUSTAKA ... 82
LAMPIRAN ... 84
SURAT TUGAS ... 84
KARTU KENDALI ... 85
xiv
SURAT BEBAS PLAGIASI...87 DAFTAR TABEL
Klasifikasi Kalimat yang Mengandung Ujaran Kebencian Biasa dengan Ujaran Kebencian Luar Biasa ... 50 Perbandingan Tindak Pidana Ujaran Kebencian Dalam Pasal 156 KUHP dengan Pasal 28 ayat (2) UU ITE ... 74
xv
DAFTAR LAMPIRAN
Surat Tugas... 84 Katu Kendali ... 85 Surat Bebas Plagiasi ... 87
80
DAFTAR PUSTAKA BUKU
Adami dan Ardi. 2015. Tindak Pidana Informasi & Transaksi Elektronik. Malang.
MNC
Agus R. 2012. Cyber Crime Pemahaman Dan Upaya Pencegahan Kejahatan Beteknologi. Bandung: Citra Aditya Bakti
Ali-Fauzi, I. 2019. Buku Melawan Hasuatan Kebencian. Jakarta: Pusat. Yayasan Paramadina Mafindo
Al-Mubarakfuri. 2015 Shahih Tafsir Ibnu Katsir jilid 8 Cet. X Jakarta. Pustaka Ibnu Katsir
Hwian Christianto. 2018. Perbuatan Pidana Ujaran Kebencian Ragam dan Studi Kasus. Yogyakarta. Graha Ilmu.
Lamintang. 2012. Dasar-Dasar Hukum Pidana Indonesia. Bandung. Citra Aditya Bakti.
Pawit dan Priyo Subekti. 2012. Teori dan Praktek Penelusuran Infomasi (Informasi Retrieval) Jakarta. Kencana Prenada Media Group
R. Soesilo. 1995. Kitab Undang-Undang Hukum Pidana Serta Komentar- Komentarnya Lengkap Pasal Demi Pasal. Politeia Bogor
Sudikno Mertokusumo dan A. Pitlo. 1993. Penemuan Hukum. Bandung: Citra Aditya Bakti.
Sudarto. 2012. Hukum Pidana 1A - 1B. Fakultas Hukum Universitas Jenderal Soedirman, Purwokerto.
Tongat. 2015. Hukum Pidana Materiil. Malang. UMM PRESS
Tongat. 2008. Dasar-dasar Hukum Pidana Indonesia Dalam Perspektif Pembaharuan. Malang. UMM PRESS
Utrecht. 1983. Pengantar Dalam Hukum Indonesia, disadur dan direvisi oleh Moh.
Saleh Djindang, cet. XI, PT. Jakarta : Ichtiar Baru JURNAL
Anam, M. Choirul & Hafiz, Muhammad. 2015. Surat Edaran Kapolri Tentang Penanganan Ujaran Kebencian (Hate Speech) dalam Kerangka Hak Asasi Manusia. Jurnal Keamanan Nasional, Vol. 1 No. 3.
81
Mainke, Yosephus, dkk, 2020, Dampak Pasal-Pasal Multitafsir Dalam Undang- Undang Tentang Informasi dan Transaksi Elektronik, Bidang Hukum Info Singkat, Kajian Singkat Terhadap Isu Aktual dan Strategis, Vol. XII, No.16/II/Puslit/Agustus/2020, Pusat Penelitian Badan Keahlian DPR RI.
Yayan Muhammad Royani. 2018. Kajian Hukum Islam Terhadap Ujaran Kebencian/Hate Speech dan Batasan Kebebasan Berekspresi. Jurnal Iqtisad:
Reconstruction of Justice and Welfare for Indonesia. Vol. 5 No. 2 KONVENSI
Dokumen Rabat Plan of Action disusun oleh Kantor Komisiaris Tinggi PBB untuk HAM
PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia 1945 Tentang Kebebasan Berpendapat
Kitab Undang-Undang Hukum Pidana
Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2008 Tentang Informasi dan Transaksi Elektronik sebagaimana yang telah diubah oleh Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2016 Tentang Informasi dan Transaksi Elektronik.
Undang-Undang No 50 Tahun 2008 tentang Penghapusan Diskriminasi Undang Nomor 39 Tahun 1999 Tentang Hak Asasi Manusia
INTERNET
Adhi Wicaksono. Kaitkan Jokowi dengan Konflik Agraria, Faisol Diciduk Polisi.
https://m.cnnindonesia.com/, diakses tanggal 16 Oktober 2021, Pukul 09:46 Daon001. Temuan Kominfo: Hoax Paling Banyak Beredar di April 2019,
https://kominfo.go.id/ diakses tanggal 16 Oktober 2021, Pukul 10:32
Muhammad. Ujaran Kebencian (Hate Speech) dalam Perspektif Islam.
https://bangkitmedia.com/. Diakses tanggal 29 Oktober 2021, pukul 09:21 Devita Putri. Apakah Semua Ujaran Kebencian Perlu Dipidana? Catatan Untuk
Revisi UU ITE. https://theconversation.com/apakah-semua-ujaran- kebencian-perlu-dipidana-catatan-untuk-revisi-uu-ite-156132, diakses pada tanggal 07 Februari 2021, pukul 10:34
Liputan Media. Cyber Crime Meningkat Tajam di Masa Pandemi, https://fisip.ui.ac.id/, diakses pada tanggal 20 Desember 2021, pukul 09:03 KBBI Daring, https://kbbi.kemdikbud.go.id/, diakses 29 November 2021, pukul
11:21
85
