DAFTAR ISI LAMPIRAN II. KEBIJAKAN AKUNTANSI AKUN

DAFTAR ISI LAMPIRAN II. KEBIJAKAN AKUNTANSI AKUN II.1.1 :. Halaman KEBIJAKAN AKUNTANSI KAS DAN SETARA KAS A. Pendahuluan ................................................................................................. 1 Tujuan ............................................................................................................. 1 Ruang Lingkup................................................................................................ 1 Definisi ............................................................................................................ 1 Klasifikasi ........................................................................................................ 2 B. Pegukuran Kas .............................................................................................. 2 C. Penyajian ....................................................................................................... 2 D. Pengungkapan .............................................................................................. 2. II.1.2. :. KEBIJAKAN AKUNTANSI PIUTANG A. Pendahuluan ................................................................................................. 3 Tujuan ............................................................................................................. 3 Ruang Lingkup................................................................................................ 3 Basis Akuntansi .............................................................................................. 3 Definisi ............................................................................................................ 3 B. Pengakuan..................................................................................................... 4 C. Pengukuran ................................................................................................... 5 D. Penyisihan Piutang Tak Tertagih .............................................................. 10 E. Pemberhentian Pengakuan ........................................................................ 13 F. Pengungkapan ............................................................................................ 16. II.1.3. :. KEBIJAKAN AKUNTANSI INVESTASI A. Pendahuluan ............................................................................................... 17 Tujuan ........................................................................................................... 17 Ruang Lingkup.............................................................................................. 17 Definisi .......................................................................................................... 17 B. Pengakuan................................................................................................... 18 C. Pengukuran dan Penilaian ......................................................................... 19 D. Pengakuan Hasil Investasi ......................................................................... 27 E. Pelepasan dan Pemindahan Investasi ...................................................... 27 F. Pengungkapan ............................................................................................ 28. II.1.4. :. KEBIJAKAN AKUNTANSI PERSEDIAAN A. Pendahuluan ............................................................................................... 29 Tujuan ........................................................................................................... 29 Ruang Lingkup.............................................................................................. 29 Definisi .......................................................................................................... 29 B. Pengakuan................................................................................................... 31 C. Pengukuran ................................................................................................. 32 D. Penyajian dan Pengungkapan ................................................................... 33. II.1.5. :. KEBIJAKAN AKUNTANSI ASET TETAP A. Pendahuluan ............................................................................................... 34 Tujuan ........................................................................................................... 34 Ruang Lingkup.............................................................................................. 34 Definisi .......................................................................................................... 34 B. Pengakuan................................................................................................... 37 Batasan Jumlah Biaya Kapitalisasi (Capitalization Treshold) Perolahan Awal Aset Tetap .......................................................................... 38.

C. Pengukuran ................................................................................................. 40 Komponen Biaya .......................................................................................... 41 Penilaian Awal Aset Tetap ............................................................................ 43 Perolehan Secara Gabungan ....................................................................... 43 Aset Tetap Digunakan Bersama ................................................................... 43 Aset Perjanjian Kerjasama Fasos Fasum ..................................................... 44 D. Pertukaran Aset (Exchange of Assets) ..................................................... 44 Aset Donasi .................................................................................................. 45 E. Pengeluaran Setelah Perolehan (Subsequent Expenditures) .............................................................................................. 45 F. Pengukuran Berikutnya (Subsequent Measurement) Terhadap Pengakuan Awal ........................................................................ 46 Penyusutan ................................................................................................... 46 G. Batas Minimal Kapitalisasi ......................................................................... 63 Aset Tetap Bersejarah (Heritage Assets)...................................................... 64 Aset Tetap Berupa Infrastruktur (Infrastrustures Assets) .............................. 65 Aset Tetap Berupa Aset Militer (Military Assets) ........................................... 66 Penghentian dan Pelepasan Aset Tetap (Retirement and Disposal) ....................................................................................................... 66 Pembangunan/Pengadaan/Pemeliharaan Aset Tetap pada Aset Tetap Bukan Milik Daerah .................................................................... 67 Konsep Nilai Perolehan ................................................................................ 68 Pengungkapan Aset Tetap ........................................................................... 70 Tanggal Efektif .............................................................................................. 71 H. Pengungkapan ............................................................................................ 71 II.1.6 :. KEBIJAKAN AKUNTANSI KONSTRUKSI DALAM PENGERJAAN A. Pendahuluan ............................................................................................... 73 Tujuan ........................................................................................................... 73 Ruang Lingkup.............................................................................................. 73 Definisi .......................................................................................................... 74 B. Kontrak Konstruksi .................................................................................... 75 Penyatuan dan Segmentasi Kontrak Konstruksi ........................................... 75 C. Penyajian dan Pengungkapan ................................................................... 76 D. Pengukuran ................................................................................................. 77 Biaya Konstruksi ........................................................................................... 77 E. Pengungkapan ........................................................................................... 80. II.1.7 :. KEBIJAKAN AKUNTANSI DANA CADANGAN A. Pendahuluan ............................................................................................... 82 Tujuan ........................................................................................................... 82 Ruang Lingkup.............................................................................................. 82 Definsi .......................................................................................................... 82 B. Pengakuan................................................................................................... 83 C. Pengukuran ................................................................................................. 83 D. Penyajian dan Pengungkapan ................................................................... 84. II.1.8:. KEBIJAKAN AKUNTANSI ASET LAINNYA A. Pendahuluan ............................................................................................... 85 Tujuan ........................................................................................................... 85 Ruang Lingkup.............................................................................................. 85 Definisi .......................................................................................................... 85 B. Pengakuan................................................................................................... 88 C. Pengukuran dan Penilaian ......................................................................... 88 D. Pengungkapan ............................................................................................ 90.

II.2:. KEBIJAKAN AKUNTANSI KEWAJIBAN A. Pendahuluan ............................................................................................... 91 Tujuan ........................................................................................................... 91 Ruang Lingkup.............................................................................................. 91 Definisi .......................................................................................................... 91 B. Pengakuan................................................................................................... 92 C. Pengukuran ................................................................................................. 95 D. Penyajian dan Pengungkapan ................................................................... 96. II.3.1:. KEBIJAKAN AKUNTANSI PENDAPATAN-LO A. Pendahuluan ............................................................................................... 98 Tujuan ........................................................................................................... 98 Ruang Lingkup.............................................................................................. 98 Definisi .......................................................................................................... 98 B. Pengakuan................................................................................................... 99 C. Pengukuran ............................................................................................... 103 D. Penyajian dan Pengungkapan ................................................................. 103. II.3.2:. KEBIJAKAN AKUNTANSI PENDAPATAN-LRA A. Pendahuluan ............................................................................................. 105 Tujuan ......................................................................................................... 105 Ruang Lingkup............................................................................................ 105 Definisi ........................................................................................................ 105 Klasifikasi .................................................................................................... 106 B. Pengakuan ................................................................................................ 108 C. Pengukuran ............................................................................................... 109 D. Penyajian dan Pengungkapan ................................................................. 109. II.4.1:. KEBIJAKAN AKUNTANSI BEBAN A. Pendahuluan ............................................................................................. 111 Tujuan ......................................................................................................... 111 Ruang Lingkup............................................................................................ 111 Definisi ........................................................................................................ 111 B. Pengakuan................................................................................................. 113 C. Pengukuran ............................................................................................... 116 D. Penyajian dan Pengungkapan ................................................................. 116. II.4.2:. KEBIJAKAN AKUNTANSI BELANJA A. Pendahuluan ............................................................................................. 118 Tujuan ......................................................................................................... 118 Ruang Lingkup............................................................................................ 118 Definisi ........................................................................................................ 118 Perlakuan Akuntansi Belanja Pemeliharaan yang Dianggarkan di Dalam Belanja Modal (akan dikapitalisasi sebagai aset) ............................ 120 B. Pengakuan................................................................................................. 121 C. Pengukuran ............................................................................................... 122 D. Penyajian dan Pengungkapan ................................................................. 122 Perlakuan Akuntansi Atas Belanja Barang Dan Belanja Modal/Aset Tetap .......................................................................................................... 125. II.5:. KEBIJAKAN AKUNTANSI TRANSFER A. Pendahuluan ............................................................................................. 135 Tujuan ......................................................................................................... 135 Ruang Lingkup............................................................................................ 135 Definisi ........................................................................................................ 135.

B. Pengakuan................................................................................................. 136 Transfer Masuk dan Pendapatan Transfer ................................................. 136 Transfer Keluar dan Beban Transfer .......................................................... 136 C. Pengukuran ............................................................................................... 137 Transfer Masuk dan Pendapatan Transfer ................................................. 137 Transfer Keluar dan Beban Transfer .......................................................... 137 D. Penilaian .................................................................................................... 137 Transfer Masuk dan Pendapatan Transfer ................................................. 137 E. Pengungkapan .......................................................................................... 138 II.6:. KEBIJAKAN AKUNTANSI PEMBIAYAAN A. Pendahuluan ............................................................................................. 140 Tujuan ......................................................................................................... 140 Ruang Lingkup............................................................................................ 140 Definisi ........................................................................................................ 140 Klasifikasi Pembiayaan ............................................................................... 141 B. Pengakuan................................................................................................. 141 C. Pengukuran ............................................................................................... 142 D. Akuntansi Pembiayaan Neto .................................................................... 142 E. Perlakuan Akuntansi Atas Pembiayaan Dana Bergulir ......................... 142 F. Transaksi Dalam Mata Uang Asing ......................................................... 143 G. Pengungkapan .......................................................................................... 143. II.7:. KEBIJAKAN AKUNTANSI KOREKSI KESALAHAN, PERUBAHAN KEBIJAKAN AKUNTANSI, PERUBAHAN ESTIMASI AKUNTANSI, DAN OPERASI YANG TIDAK DILANJUTKAN A. Pendahuluan ............................................................................................. 144 Tujuan ......................................................................................................... 144 Ruang Lingkup............................................................................................ 144 Definisi ........................................................................................................ 144 B. Koreksi Kesalahan .................................................................................... 145 C. Perubahan Kebijakan Akuntansi ............................................................. 151 D. Perubahan Estimasi Akuntansi ............................................................... 155 E. Operasi yang Tidak Dilanjutkan .............................................................. 155 F. Peristiwa Luar Biasa ................................................................................. 156.

II.1.6. KEBIJAKAN AKUNTANSI KONSTRUKSI DALAM PENGERJAAN A. PENDAHULUAN Tujuan 1. Tujuan kebijakan ini adalah mengatur perlakuan akuntansi untuk konstruksi dalam pengerjaan. 2. Kebijakan akuntansi ini memberikan panduan untuk: a. Identifikasi pekerjaan yang dapat diklasifikasikan sebagai konstruksi dalam pengerjaan. b. Penetapan besarnya biaya yang dikapitalisasi dan disajikan di neraca c.. Penetapan basis pengakuan dan pengungkapan biaya konstruksi.. Ruang Lingkup 3. Suatu entitas akuntansi yang melaksanakan pembangunan aset tetap untuk dipakai dalam penyelenggaraan kegiatan pemerintahan dan/atau masyarakat dalam suatu jangka waktu tertentu, baik pelaksanaan pembangunannya dilakukan secara membangun sendiri (swakelola) atau oleh pihak ketiga dengan kontrak konstruksi, wajib menerapkan kebijakan akuntansi ini. 4. Sifat aktivitas yang dilaksanakan untuk konstruksi pada umumnya berjangka panjang sehingga tanggal mulai pelaksanaan aktivitas dan tanggal selesainya aktivitas tersebut biasanya jatuh pada periode akuntansi yang berlainan. 5. Masalah utama akuntansi untuk konstruksi dalam pengerjaan adalah jumlah biaya yang diakui sebagai alat aset yang harus dicatat sampai dengan kontruksi tersebut selesai dikerjakan.. Kebijakan Akuntansi KDP. Hal 73.

6. Konstruksi dalam pengerjaan mencakup tanah, peralatan dan mesin, gedung dan bangunan, jalan, irigasi dan jaringan, serta aset tetap lainnya yang proses perolehannya dan/atau pembangunannya membutuhkan suatu periode waktu tertentu, bisa kurang atau lebih satu periode akuntansi. Definisi 7.. Aset adalah sumber daya ekonomi yang dikuasai dan/atau dimiliki oleh pemerintah daerah sebagai akibat dari peristiwa masa lalu dan dari mana manfaat ekonomi dan/atau sosial di masa depan diharapkan dapat diperoleh, baik oleh pemerintah daerah maupun masyarakat, serta dapat diukur dalam satuan uang, termasuk sumber daya non keuangan yang diperlukan untuk penyediaan jasa bagi masyarakat umum dan sumber-sumber daya yang dipelihara karena alasan sejarah dan budaya.. 8. Aset tetap adalah aset berwujud yang mempunyai masa manfaat lebih dari 12 (dua belas) bulan untuk digunakan, atau dimaksudkan untuk digunakan, dalam kegiatan pemerintah atau dimanfaatkan oleh masyarakat umum. 9. Konstruksi dalam pengerjaan adalah aset-aset tetap yang sedang dalam proses pembangunan.. 10. Kontrak konstruksi adalah perikatan yang dilakukan secara khusus untuk konstruksi suatu aset atau suatu kombinasi yang berhubungan erat satu sama lain atau saling tergantung dalam hal rancangan, teknologi, dan fungsi atau tujuan atau penggunaan utama.. 11. Kontraktor adalah suatu entitas yang mengadakan kontrak untuk membangun aset atau memberikan jasa konstruksi untuk kepentingan entitas lain sesuai dengan spesifikasi yang ditetapkan dalam kontrak konstruksi.. 12. Uang muka kerja adalah jumlah yang diterima oleh kontraktor sebelum pekerjaan dilakukan dalam rangka kontrak konstruksi.. 13. Klaim adalah jumlah yang diminta kontraktor kepada pemberi kerja sebagai penggantian biaya-biaya yang tidak termasuk dalam nilai kontrak.. 14. Pemberi kerja adalah entitas yang mengadakan kontrak konstruksi dengan pihak ketiga untuk membangun atau memberikan jasa konstruksi.. Kebijakan Akuntansi KDP. Hal 74.

15. Retensi adalah jumlah termin (progress billing) yang belum dibayar hingga pemenuhan kondisi yang ditentukan dalam kontrak untuk pembayaran jumlah tersebut.. 16. Termin (progress billing) adalah jumlah yang ditagih untuk pekerjaan yang dilakukan dalam suatu kontrak baik yang telah dibayar ataupun yang belum dibayar oleh pemberi kerja.. B. KONTRAK KONSTRUKSI 17. Kontrak konstruksi dapat meliputi: a. Kontrak untuk perolehan jasa yang berhubungan langsung dengan perencanaan konstruksi aset, seperti jasa arsitektur; b. Kontrak untuk perolehan atau konstruksi aset; c.. Kontrak untuk perolehan jasa yanfvg berhubungan langsung dengan pengawasan konstruksi aset yang meliputi manajemen konstruksi dan value engineering;. d. Kontrak untuk membongkar atau merestorasi aset dan restorasi lingkungan. Penyatuan dan Segmentasi Kontrak Konstruksi 18. Ketentuan-ketentuan dalam standar ini diterapkan secara terpisah untuk setiap kontrak konstruksi. Namun, dalam keadaan tertentu, perlu untuk menerapkan kebijakan akuntansi ini pada suatu komponen kontrak konstruksi tunggal yang dapat diidentifikasi secara terpisah atau suatu kelompok kontrak konstruksi secara bersama agar mencerminkan hakikat suatu kontrak konstruksi atau kelompok kontrak konstruksi. 19. Jika suatu kontrak konstruksi mencakup sejumlah aset, konstruksi dari setiap aset diperlakukan sebagai suatu kontrak konstruksi yang terpisah apabila semua syarat di bawah ini terpenuhi:. Kebijakan Akuntansi KDP. Hal 75.

a. Proposal terpisah telah diajukan untuk setiap aset; b. Setiap aset telah dinegosiasikan secara terpisah dan kontraktor serta pemberi kerja dapat menerima atau menolak bagian kontrak yang berhubungan dengan masing-masing aset tersebut; c.. Biaya masing-masing aset dapat diidentifikasi.. 20. Suatu kontrak dapat berisi klausul yang memungkinkan konstruksi aset tambahan atas permintaan pemberi kerja atau dapat diubah sehingga konstruksi aset tambahan dapat dimasukkan ke dalam kontrak tersebut. Konstruksi tambahan diperlakukan sebagai suatu kontrak konstruksi terpisah jika: a. Aset tambahan tersebut berbeda secara signifikan dalam rancangan, teknologi atau fungsi dengan aset yang tercakup dalam kontrak semula; atau b. Harga aset tambahan tersebut ditetapkan tanpa memperhatikan harga kontrak semula. C. PENYAJIAN DAN PENGUNGKAPAN 21. Suatu benda berwujud harus diakui sebagai konstruksi dalam pengerjaan jika: a. besar kemungkinan bahwa manfaat ekonomi masa yang akan datang berkaitan dengan aset tersebut akan diperoleh; b. biaya perolehan tersebut dapat diukur secara andal; dan c.. aset tersebut masih dalam proses pengerjaan.. 22. Konstruksi dalam pengerjaan biasanya merupakan aset yang dimaksudkan digunakan untuk operasional pemerintah daerah atau dimanfaatkan oleh masyarakat dalam jangka panjang dan oleh karenanya diklasifikasikan dalam aset tetap.. Kebijakan Akuntansi KDP. Hal 76.

23. Konstruksi dalam pengerjaan dipindahkan ke pos aset tetap yang bersangkutan jika kriteria berikut ini terpenuhi: a. Konstruksi secara substansi telah selesai dikerjakan; dan b. Dapat memberikan manfaat/jasa sesuai dengan tujuan perolehan. 24. Suatu konstruksi dalam pengerjaan dipindahkan ke aset yang bersangkutan (tanah, peralatan dan mesin, gedung dan bangunan, jalan, irigasi dan jaringan, aset tetap lainnya) setelah pekerjaan konstruksi tersebut dinyatakan selesai dan siap digunakan sesuai dengan tujuan perolehannya. D. PENGUKURAN 25. Konstruksi dalam pengerjaan dicatat dengan biaya perolehan. Biaya Konstruksi 26. Nilai konstruksi yang dikerjakan secara swakelola: a. Biaya yang berhubungan langsung dengan kegiatan konstruksi; b. Biaya yang dapat diatribusikan pada kegiatan pada umumnya dan dapat dialokasikan ke konstruksi tersebut; dan c. Biaya lain yang secara khusus dibebankan sehubungan konstruksi yang bersangkutan. 27. Biaya-biaya yang berhubungan langsung dengan suatu kegiatan konstruksi antara lain: a. Biaya pekerja lapangan termasuk penyelia; b. Biaya bahan yang digunakan dalam konstruksi; c.. Biaya pemindahan sarana, peralatan dan bahan-bahan dari dan ke lokasi pelaksanaan konstruksi;. d. Biaya penyewaan sarana dan peralatan; e. Biaya rancangan dan bantuan teknis yang secara langsung berhubungan dengan konstruksi.. Kebijakan Akuntansi KDP. Hal 77.

28. Biaya-biaya yang dapat diatribusikan ke kegiatan konstruksi pada umumnya dan dapat dialokasikan ke konstruksi tertentu meliputi: a. Asuransi; b. Biaya rancangan dan bantuan teknis yang tidak secara langsung berhubungan dengan konstruksi tertentu; c.. Biaya-biaya lain yang dapat diidentifikasi untuk kegiatan konstruksi yang bersangkutan seperti biaya inspeksi.. Biaya semacam itu dialokasikan dengan menggunakan metode yang sistematis dan rasional serta diterapkan secara konsisten pada semua biaya yang mempunyai karakteristik yang sama. Metode alokasi biaya yang dianjurkan adalah rata-rata tertimbang atas dasar proporsi biaya langsung. 29. Nilai konstruksi yang dikerjakan oleh kontraktor melalui kontrak konstruksi meliputi: a. Termin yang telah dibayarkan kepada kontraktor sehubungan dengan tingkat penyelesaian pekerjaan; b. Kewajiban yang masih harus dibayar kepada kontraktor berhubung dengan pekerjaan yang telah diterima tetapi belum dibayar pada tanggal pelaporan; c.. Pembayaran klaim kepada kontraktor atau pihak ketiga sehubungan dengan pelaksanaan kontrak konstruksi.. 30. Kontraktor meliputi kontraktor utama dan kontraktor lainnya. 31. Pembayaran atas kontrak konstruksi pada umumnya dilakukan secara bertahap (termin) berdasarkan tingkat penyelesaian yang ditetapkan dalam kontrak konstruksi. Setiap pembayaran yang dilakukan dicatat sebagai penambah nilai konstruksi dalam pengerjaan.. Kebijakan Akuntansi KDP. Hal 78.

32. Klaim dapat timbul yang disebabkan keterlambatan pemberi kerja, kesalahan dalam spesifikasi atau rancangan dan perselisihan penyimpangan dalam pengerjaan kontrak. 33. Jika konstruksi dibiayai dari pinjaman maka biaya pinjaman yang timbul selama masa konstruksi dikapitalisasi dan menambah biaya konstruksi, sepanjang biaya tersebut dapat diidentifikasi dan ditetapkan secara andal. 34. Biaya pinjaman mencakup biaya bunga dan biaya lainnya yang timbul sehubungan dengan pinjaman yang digunakan untuk membiayai konstruksi. 35. Jumlah biaya pinjaman yang dikapitalisasi tidak boleh melebihi jumlah biaya bunga yang dibayar dan masih harus dibayar pada periode yang bersangkutan. 36. Apabila pinjaman digunakan untuk membiayai beberapa jenis aset yang diperoleh dalam suatu periode tertentu, biaya pinjaman periode yang bersangkutan dialokasikan ke masing-masing konstruksi dengan metode rata-rata tertimbang atas total pengeluaran biaya konstruksi. 37. Apabila kegiatan pembangunan kostruksi dihentikan sementara tidak disebabkan oleh hal-hal yang bersifat force majeur maka biaya pinjaman yang dibayarkan selama masa pemberhentian sementara pembanguan konstruksi dikapitalisasi. 38. Pemberhentian sementara pekerjaan kontrak konstruksi dapat terjadi karena beberapa hal seperti kondisi force majeur atau adanya campur tangan pemberi kerja atau pihak yang berwenang karena berbagai hal. Jika pemberhentian tersebut dikarenakan adanya campur tangan dari pemberi kerja atau pihak yang berwenang, biaya pinjaman selama pemberhentian sementara dikapitalisasi. Jika pemberhentian sementara karena kondisi force majeur, biaya pinjaman tidak dikapitalisasi tetapi dicatat sebagai biaya bunga pada periode yang bersangkutan.. Kebijakan Akuntansi KDP. Hal 79.

39. Kontrak konstruksi yang mencakup beberapa jenis pekerjaan yang penyelesaiannya jatuh pada waktu yang berbeda-beda, maka jenis pekerjaan yang sudah selesai tidak diperhitungkan biaya pinjaman. Biaya pinjaman hanya dikapitalisasi untuk jenis pekerjaan yang masih dalam proses pengerjaan. 40. Suatu kontrak konstruksi dapat mencakup beberapa jenis aset yang masingmasing dapat diidentifikasi sebagaimana dimaksud dalam paragraph 19. Jika jenis-jenis pekerjaan tersebut diselesaikan pada titik waktu yang berlainan maka biaya pinjaman untuk bagian konstruksi atau jenis pekerjaan yang belum. selesai.. Bagian. pekerjaan. yang. telah. diselesaikan. tidak. diperhitungkan lagi biaya pinjaman. 41. Realisasi atas pekerjaan jasa konsultasi perencanaan yang pelaksanaan konstruksinya akan dilaksanakan pada tahun selanjutnya sepanjang sudah terdapat. kepastian. akan. pelaksanaan. konstruksinya. diakui. sebagai. konstruksi dalam pengerjaan. E. PENGUNGKAPAN 42. Suatu entitas harus mengungkapkan informasi mengenai konstruksi dalam pengerjaan pada akhir periode akuntansi: a. Rincian kontrak konstruksi dalam pengerjaan berikut tingkat penyelesaian dan jangka waktu penyelesaiannya; b. Nilai kontrak konstruksi dan sumber pendanaannya; c. Jumlah biaya yang telah dikeluarkan dan yang masih harus dibayar; d. Uang muka kerja yang diberikan; e. Retensi.. Kebijakan Akuntansi KDP. Hal 80.

43. Kontrak konstruksi pada umumnya memuat ketentuan tentang retensi, misalnya termin pembayaran terakhir yang masih ditahan oleh pemberi kerja selama masa pemeliharaan. Jumlah retensi diungkapkan dalam catatan atas laporan keuangan. 44. Aset dapat dibiayai dari sumber dana tertentu. Pencantuman sumber dana dimaksudkan memberi gambaran sumber dana dan penyerapannya sampai tanggal tertentu.. Kebijakan Akuntansi KDP. Hal 81.

II.1.7. KEBIJAKAN AKUNTANSI DANA CADANGAN A. PENDAHULUAN Tujuan Kebijakan akuntansi dana cadangan mengatur perlakuan akuntansi atas dana cadangan. yang. meliputi. pengakuan,. pengukuran,. penyajian. dan. pengungkapannya dalam penyusunan Laporan Keuangan Pemerintah Daerah. Ruang Lingkup 1. Kebijakan ini diterapkan dalam akuntansi Dana Cadangan yang disusun dan. disajikan dengan menggunakan akuntansi berbasis akrual . 2. Pernyataan. kebijakan. ini. berlaku. untuk. entitas. akuntansi/pelaporan. pemerintah daerah, yang memperoleh anggaran berdasarkan APBD, tidak termasuk perusahaan daerah. Definisi 3. Dana Cadangan adalah dana yang disisihkan untuk menampung kebutuhan yang memerlukan dana relatif besar yang tidak dapat dipenuhi dalam satu tahun anggaran. Dana cadangan dibukukan dalam rekening tersendiri atas nama dana cadangan pemerintah daerah yang dikelola oleh Bendahara Umum Daerah (BUD). 4. Pengelolaan Dana Cadangan adalah penempatan Dana Cadangan sebelum digunakan sesuai dengan peruntukannya, dalam portofolio yang memberikan hasil tetap dengan risiko rendah. Portofolio tersebut antara lain Deposito, Sertifikat Bank Indonesia (SBI), Surat Perbendaharaan Negara (SPN), Surat Utang Negara (SUN), dan surat berharga lainnya yang dijamin pemerintah. 5. Pembentukan Dana Cadangan adalah pengeluaran pembiayaan dalam rangka mengisi dana cadangan. Pembentukan dana cadangan berarti pemindahan akun Kas menjadi bentuk Dana Cadangan.. KebijakanAkuntansi Dana Cadangan. Hal 82.

6. Pencairan Dana Cadangan adalah penerimaan pembiayaan yang berasal dari penggunaan dana cadangan untuk membiayai belanja. Pencairan dana cadangan berarti pemindahan akun Dana Cadangan, yang kemungkinan dalam bentuk deposito, menjadi bentuk kas yang dapat dipergunakan untuk pembiayaan kegiatan yang telah direncanakan. 7. Dana. Cadangan. diklasifikasikan. berdasarkan. tujuan. peruntukkannya,. misalnya pembangunan rumah sakit, pasar induk atau gedung olahraga. B. PENGAKUAN 8. Pembentukan dan peruntukan suatu Dana Cadangan harus didasarkan pada peraturan daerah tentang pembentukan Dana Cadangan tersebut. sehingga dana cadangan tidak dapat digunakan untuk peruntukan yang lain. 9. Dana Cadangan diakui pada saat terjadi pemindahbukuan dari Rekening Kau Umum Daerah ke Rekening Dana Cadangan berdasarkan bukti yang sah, seperti nota kredit, rekening koran dan/atau SP2D, sesuai dengan ketentuan yang berlaku. 10. Pencairan Dana Cadangan mengurangi Dana Cadangan yang bersangkutan. 11. Pencairan Dana Cadangan diakui pada saat terbit dokumen pemindahbukuan atau yang sejenisnya atas Dana Cadangan, yang dikeluarkan oleh BUD atau Kuasa BUD atas persetujuan PPKD. 12. Hasil-hasil yang diperoleh dari pengelolaan Dana Cadangan di pemerintah daerah merupakan penambah Dana Cadangan. C. PENGUKURAN 13. Dana Cadangan diukur sesuai dengan nilai nominal dari Kas yang diklasifikasikan ke Dana Cadangan. 14. Hasil-hasil yang diperoleh dari pengelolaan Dana Cadangan diukur sebesar nilai nominal yang diterima. 15. Penerimaan hasil bunga/deviden rekening dana cadangan dan penempatan dalam portofolio dicantumkan sebagai penambah dana cadangan yang bersangkutan.. KebijakanAkuntansi Dana Cadangan. Hal 83.

D. PENYAJIAN DAN PENGUNGKAPAN 16. Dana Cadangan disajikan dalam Neraca pada kelompok Aset Nonlancar. 17. Dana Cadangan disajikan dengan nilai Rupiah. 18. Dalam hal Dana Cadangan dibentuk untuk lebih dari satu peruntukan maka Dana Cadangan dirinci menurut tujuan pembentukannya. 19. Pengungkapan Dana Cadangan dalam Catatan atas Laporan Keuangan (CaLK), sekurang-kurangnya meliputi hal-hal sebagai berikut: a. Peraturan daerah pembentukan Dana Cadangan; b. Tujuan pembentukan Dana Cadangan; c. Program dan kegiatan yang akan dibiayai dari Dana Cadangan; d. Besaran dan rincian tahunan Dana Cadangan yang harus dianggarkan dan ditransfer ke rekening Dana Cadangan; e. Sumber Dana Cadangan; dan f. Tahun anggaran pelaksanaan dan pencairan Dana Cadangan. 20. Hasil pengelolaan Dana Cadangan dicatat dalam Lain-lain PAD yang Sah sebagai Pendapatan LO. 21. Pencairan dana cadangan disajikan dalam LRA sebagai penerimaan pembiayaan. Pembentukan dana cadangan disajikan dalam LRA sebagai Pengeluaran pembiayaan. 22. Pencairan dana cadangan disajikan di Laporan Arus Kas dalam kelompok arus masuk kas dari aktivitas investasi. 23. Pembentukan dana cadangan disajikan di Laporan Arus Kas dalam kelompok arus kas keluar dari aktivitas investasi.. KebijakanAkuntansi Dana Cadangan. Hal 84.

II.1.8. KEBIJAKAN AKUNTANSI ASET LAINNYA A. PENDAHULUAN Tujuan Tujuan kebijakan ini adalah mengatur perlakuan akuntansi atas aset lainnya yang mencakup pengakuan, pengukuran dan penilaian, serta pengungkapannya dalam laporan keuangan Pemerintah Daerah. Ruang Lingkup 1. Kebijakan ini diterapkan pada akuntansi aset lainnya dalam rangka penyusunan laporan neraca. 2. Pernyataan kebijakan ini berlaku untuk entitas akuntansi/pelaporan yang memperoleh anggaran berdasarkan APBD, tidak termasuk perusahaan daerah. Definisi 3. Aset Lainnya merupakan aset pemerintah daerah yang tidak dapat diklasifikasikan sebagai aset lancar, investasi jangka panjang, aset tetap dan dana cadangan. 4. Termasuk di dalam Aset Lainnya adalah : a. Tagihan Piutang Penjualan Angsuran; b. Tagihan Tuntutan Ganti Kerugian Daerah; c.. Kemitraan dengan Pihak Ketiga;. d. Aset Tidak Berwujud; e. Aset Lain-lain. 5. Tagihan penjualan angsuran menggambarkan jumlah yang dapat diterima dari penjualan aset pemerintah daerah secara angsuran kepada pegawai pemerintah daerah. Contoh tagihan penjualan angsuran antara lain adalah penjualan rumah dinas dan penjualan kendaraan dinas. Kebijakan Akuntansi Aset Lainnya. Hal 85.

6. Tuntutan Perbendaharaan (TP) merupakan suatu proses yang dilakukan terhadap bendahara dengan tujuan untuk menuntut penggantian atas suatu kerugian yang diderita oleh Pemerintah Daerah sebagai akibat langsung ataupun tidak langsung dari suatu perbuatan melanggar hukum yang dilakukan oleh bendahara tersebut atau kelalaian dalam pelaksanaan tugas kewajibannya. 7. Tuntutan Ganti Rugi (TGR) merupakan suatu proses yang dilakukan terhadap pegawai negeri bukan bendahara dengan tujuan untuk menuntut penggantian atas suatu kerugian yang diderita oleh Pemda sebagai akibat langsung ataupun tidak langsung dari suatu perbuatan melanggar hukum yang dilakukan oleh pegawai tersebut atau kelalaian dalam pelaksanaan tugas kewajibannya. 8. Kemitraan adalah perjanjian antara dua pihak atau lebih yang mempunyai komitmen untuk melaksanakan kegiatan yang dikendalikan bersama dengan menggunakan aset dan/atau hak usaha yang dimiliki. 9. Bentuk kemitraan tersebut antara lain dapat berupa : a. Bangun, Kelola, Serah (BKS) atau Build, Operate, Transfer (BOT) b. Bangun, Serah, Kelola (BSK) atau Build, Transfer, Operate (BTO) c.. Kerjasama pemanfaatan (KSP). 10. Bangun, Kelola, Serah (BKS) adalah suatu bentuk kerjasama berupa pemanfaatan aset pemerintah daerah oleh pihak ketiga/investor, dengan cara pihak ketiga/investor tersebut mendirikan bangunan dan/atau sarana lain berikut fasilitasnya serta mendayagunakannya dalam jangka waktu tertentu, untuk kemudian menyerahkannya kembali bangunan dan atau sarana lain. berikut. fasilitasnya. kepada. pemerintah. daerah. setelah. berakhirnya jangka waktu yang disepakati (masa konsesi). 11. Pada akhir masa konsesi ini, penyerahan aset oleh pihak ketiga/investor kepada pemerintah daerah sebagai pemilik aset, biasanya tidak disertai dengan. pembayaran. oleh. Pemerintah. Daerah.. Kalaupun. disertai. pembayaran oleh Pemerintah Daerah, pembayaran tersebut dalam jumlah yang sangat rendah. Penyerahan dan pembayaran aset BKS ini harus diatur dalam perjanjian/kontrak kerjasama. Kebijakan Akuntansi Aset Lainnya. Hal 86.

12. Bangun, Serah, Kelola (BSK) adalah pemanfaatan aset Pemerintah Daerah oleh pihak ketiga/investor, dengan cara pihak ketiga/investor tersebut mendirikan bangunan dan/atau sarana lain berikut fasilitasnya kemudian menyerahkan aset yang dibangun tersebut kepada Pemerintah Daerah untuk dikelola sesuai dengan tujuan pembangunan aset tersebut. 13. Kerjasama Pemanfaatan adalah pendayagunaan barang milik daerah oleh pihak lain dalam jangka waktu tertentu untuk peningkatan penerimaan daerah. 14. Aset tidak berwujud adalah aset tetap yang secara fisik tidak dapat dinyatakan atau tidak mempunyai wujud fisik serta dimiliki untuk digunakan dalam menghasilkan barang atau jasa atau digunakan untuk tujuan lainnya termasuk hak atas kekayaan intelektual. Contoh aset tidak berwujud adalah hak paten, hak cipta, hak merek, serta biaya riset dan pengembangan. Aset tidak berwujud dapat diperoleh melalui pembelian atau dapat dikembangkan sendiri oleh Pemerintah Daerah. 15. Pos Aset Lain-lain digunakan untuk mencatat aset lainnya yang tidak dapat dikelompokkan. ke. dalam. Tagihan. Penjualan. Angsuran,. Tuntutan. Perbendaharaan, Tuntutan Ganti Rugi, Kemitraan dengan Pihak Ketiga dan Aset Tak Berwujud. 16. Termasuk dalam aset lain-lain adalah aset tetap yang dihentikan dari penggunaan aktif pemerintah daerah karena hilang atau rusak berat sehingga tidak dapat dimanfaatkan lagi tetapi belum dihapuskan, atau aset tetap yang dipinjam pakai kepada unit pemerintah yang lain, atau aset yang telah diserahkan ke pihak lain tetapi belum ada dokumen hibah atau serah terima atau dokumen sejenisnya. 17. Aset Lainnya diklasifikasikan lebih lanjut sebagaimana tercantum pada Bagan Akun Standar. 18. Amortisasi. adalah. penyusutan. terhadap. aset. tidak. berwujud. yang. dialokasikan secara sistematis dan rasional selama masa manfaatnya.. Kebijakan Akuntansi Aset Lainnya. Hal 87.

B. PENGAKUAN 19. Secara umum aset lainnya dapat diakui pada saat: a. Potensi manfaat ekonomi masa depan diperoleh oleh Pemerintah Daerah dan mempunyai nilai atau biaya yang dapat diukur dengan andal. b. Diterima atau kepemilikannya dan / atau kepenguasaannya berpindah. 20. Aset lainnya yang diperoleh melalui pengeluaran kas maupun tanpa pengeluaran kas dapat diakui pada saat terjadinya transaksi berdasarkan dokumen perolehan yang sah sesuai dengan ketentuan yang berlaku. 21. Aset lainnya yang berkurang melalui penerimaan kas maupun tanpa penerimaan kas, diakui pada saat terjadinya transaksi berdasarkan dokumen yang sah sesuai dengan ketentuan yang berlaku. C. PENGUKURAN DAN PENILAIAN 22. Tagihan penjualan angsuran dinilai sebesar nilai nominal dari kontrak/berita acara penjualan aset yang bersangkutan setelah dikurangi dengan angsuran yang telah dibayarkan oleh pegawai ke kas umum daerah atau berdasarkan daftar saldo tagihan penjualan angsuran. 23. Tuntutan Perbendaharaan dinilai sebesar nilai nominal dalam Surat Keputusan Pembebanan setelah dikurangi dengan setoran yang telah dilakukan oleh bendahara yang bersangkutan ke kas umum daerah. 24. Tuntutan Ganti Rugi dinilai sebesar nilai nominal dalam Surat Keterangan Tanggungjawab Mutlak (SKTM) setelah dikurangi dengan setoran yang telah dilakukan oleh pegawai yang bersangkutan ke kas umum daerah. 25. Bangun, Kelola, Serah (BKS) dicatat sebesar nilai aset yang diserahkan oleh pemerintah kepada pihak ketiga/investor untuk membangun aset BKS tersebut. Aset yang berada dalam BKS ini disajikan terpisah dari Aset Tetap. 26. Aset Bangun Kelola Serah yang harus disusutkan tetap disusutkan sesuai dengan metode penyusutan yang digunakan. 27. Penyerahan/pengembalian aset BKS oleh pihak ketiga/investor kepada pemerintah daerah pada akhir masa perjanjian sebagai berikut :. Kebijakan Akuntansi Aset Lainnya. Hal 88.

a. Untuk aset yang berasal dari pemerintah daerah dinilai sebesar nilai tercatat yang diserahkan pada saat aset tersebut dikerjasamakan dan disajikan kembali sebagai aset tetap. b. Untuk aset yang dibangun oleh pihak ketiga dinilai sebesar harga wajar pada saat perolehan/penyerahan. 28. Aset Tak Berwujud diukur dengan harga perolehan, yaitu harga yang harus dibayar entitas untuk memperoleh suatu Aset Tak Berwujud hingga siap untuk digunakan dan Aset Tak Berwujud tersebut mempunyai manfaat ekonomi yang diharapkan dimasa datang atau jasa potensial yang melekat pada aset tersebut akan mengalir masuk kedalam entitas tersebut. 29. Aset Tidak Berwujud meliputi: a. Software komputer yang digunakan dalam jangka waktu lebih dari satu tahun, yang bukan merupakan bagian tak terspisahkan dari hardware komputer tertentu (dapat digunakan di komputer lain) b. Lisensi dan franchise Lisensi adalah izin yang diberikan oleh pemegang paten kepada pihak lain berdasarkan perjanjian pemberian hak untuk menikmati manfaat ekonomi dari suatu paten yang diberi perlindungan dalam jangka waktu dan syarat tertentu. c. Hak cipta (copyright), paten dan hak lainnya. Hak cipta adalah hak ekslusif bagi pencipta atau penerima hak untuk mengumumkan atau memperbanyak ciptaannya atau memberikan izin untuk itu dengan tidak mengurangi pembatasan-pembatasan menurut peraturan perundang-undangan. Paten adalah hak ekslusif yang diberikan oleh negara kepada investor (penemu) atas hasil invensi (temuan) di bidang teknologi, yang untuk selama waktu tertentu melaksanakan sendiri invensinya tersebut atau memberikan persetujuan kepada pihak lain untuk melaksanakannya.. Kebijakan Akuntansi Aset Lainnya. Hal 89.

d. Hasil kajian/penelitian yang memberikan manfaat jangka panjang. Hasil kajian/penelitian yang memberikan manfaat jangka panjang adalah suatu kajian atau penelitian yang memberikan manfaat ekonomis dan/atau sosial di masa yang akan datang yang dapat diidentifikasi sebagai aset. Apabila hasil kajian tidak dapat diidentifikasi dan tidak memberikan manfaat ekonomis dan/atau sosial maka tidak dapat dikapitalisasi sebagai aset tidak berwujud. 30. Aset lain-lain disajikan di neraca berdasarkan nilai bruto setelah dikurangi amortisasi. Perhitungan amortisasi dilakukan dengan metode garis lurus dengan masa manfaat selama paling tinggi 20 tahun dan tarif sebagai berikut: Kelompok Aset Tak Berwujud. Masa Manfaat. Tarif. Kelompok 1. 4 Tahun. 25%. Kelompok 2. 8 Tahun. 12,5%. Kelompok 3. 16 Tahun. 6,25%. Kelompok 4. 20 Tahun. 5%. 31. Aset lain-lain disajikan dalam neraca sebesar nilai bukunya.. D. PENGUNGKAPAN 32. Pengungkapan aset lainnya dalam catatan atas laporan keuangan, sekurang-kurangnya mencakup hal-hal sebagai berikut: a. Rincian aset lainnya; b. Kebijakan amortisasi atas Aset Tidak Berwujud; c.. Kebijakan pelaksanaan kemitraan dengan pihak ketiga (sewa, KSP, BOT dan BTO);. d. Informasi lainnya yang penting.. Kebijakan Akuntansi Aset Lainnya. Hal 90.

II.2. KEBIJAKAN AKUNTANSI KEWAJIBAN. A. PENDAHULUAN Tujuan Tujuan Pernyataan Standar ini adalah mengatur perlakuan akuntansi kewajiban meliputi saat pengakuan, penentuan nilai tercatat dan biaya pinjaman yang dibebankan terhadap kewajiban tersebut. RuangLingkup 1. Kebijakan akuntansi ini diterapkan untuk seluruh entitas Pemerintah Daerah yang menyajikan laporan keuangan untuk tujuan umum dan mengatur tentang. perlakuan. akuntansinya,. termasuk. pengakuan,. pengukuran,. penyajian, dan pengungkapan yang diperlukan. 2. Kebijakan akuntansi ini mengatur: a. Akuntansi Kewajiban Pemerintah Daerah termasuk kewajiban jangka pendek dan kewajiban jangka panjang yang ditimbulkan dari Utang Dalam Negeri dan Utang Luar Negeri. b. Perlakuan. akuntansi. untuk. biaya. yang. timbul. dari. utang. PemerintahDaerah. Definisi 3. Kewajiban adalah utang yang timbul dari peristiwa masa lalu yang penyelesaiannya mengakibatkan aliran keluar sumber daya ekonomi pemerintah daerah. 4. Debitur adalah pihak yang menerima utang dari kreditur 5. Kreditur adalah pihak yang memberikan utang kepada debitur 6. Kewajiban jangka panjang adalah kewajiban yang diharapkan dibayar dalam waktu lebih dari 12 bulan setelah tanggal pelaporan. 7. Kewajiban jangka pendek adalah kewajiban yang diharapkan dibayar dalam waktu 12 bulan setelah tanggal pelaporan. Kebijakan Akuntansi Kewajiban. Hal 91.

8. Utang Beban adalah utang pemerintah daerah yang timbul karena pemerintah daerah mengikat kontrak pengadaan barang atau jasa dengan pihak ketiga yang pembayarannya akan dilakukan di kemudian hari atau sampai dengan tanggal pelaporan belum dilakukan pembayaran. 9. Utang Perhitungan Fihak Ketiga (PFK) adalah pungutan/potongan PFK yang dilakukan pemerintah daerah yang harus diserahkan kepada pihak lain. 10. Utang Transfer adalah kewajiban suatu entitas pelaporan untuk melakukan pembayaran kepada entitas lain sebagai akibat ketentuan perundangundangan. 11. Pendapatan Diterima Dimuka adalah kewajiban yang timbul karena adanya kas yang telah diterima tetapi sampai dengan tanggal neraca seluruh atau sebagian barang/jasa belum diserahkan oleh pemerintah daerah kepada pihak lain. 12. Nilai nominal adalah nilai kewajiban pemerintah pada saat pertama kali transaksi berlangsung seperti nilai yang tertera pada lembar surat utang pemerintah 13. Klasifikasi atas kewajiban dirinci lebih lanjut pada Bagan Akun Standar B. PENGAKUAN 14. Kewajiban diakui jika besar kemungkinan bahwa pengeluaran sumber daya ekonomi akan dilakukan untuk menyelesaikan kewajiban yang ada sampai saat pelaporan, dan perubahan atas kewajiban tersebut mempunyai nilai penyelesaian yang dapat diukur dengan andal. 15. Kewajiban diakui pada saat dana pinjaman diterima oleh pemerintah daerah atau dikeluarkan oleh kreditur sesuai dengan kesepakatan, dan/atau pada saat kewajiban timbul. 16. Kewajiban dapat timbul dari: a. Transaksi dengan pertukaran (exchange transactions) b. Transaksi tanpa pertukaran (non-exchange transactions), sesuai hukum yang berlaku dan kebijakan yang diterapkan belum lunas dibayar sampai dengan saat tanggal pelaporan Kebijakan Akuntansi Kewajiban. Hal 92.

c. Kejadian yang berkaitan dengan pemerintah (government-relatedevents) d. Kejadian yang diakui pemerintah (government-acknowledged events). 17. Suatu transaksi dengan pertukaran timbul ketika masing-masing pihak dalam transaksi tersebut mengorbankan dan menerima suatu nilai sebagai gantinya. Terdapat dua arus timbal balik atas sumber daya atau janji untuk menyediakan sumber daya. Dalam transaksi dengan pertukaran, kewajiban diakui ketika satu pihak menerima barang atau jasa sebagai ganti janji untuk memberikan uang atau sumber daya lain di masa depan. 18. Suatu transaksi tanpa pertukaran timbul ketika satu pihak dalam suatu transaksi. menerima. nilai. tanpa. secara langsung. memberikan. atau. menjanjikan nilai sebagai gantinya. Dalam hal ini, hanya ada satu arah arus sumber daya atau janji. Untuk transaksi tanpa pertukaran, suatu kewajiban harus diakui atas jumlah terutang yang belum diabayar pada tanggal pelaporan. 19. Kejadian yang berkaitan dengan pemerintah daerah adalah kejadian yang tidak disadari transaksi namun berdasarkan adanya interaksi antara pemerintah daerah dan lingkungannya. Kejadian tersebut mungkin berada di luar kendali pemerintah daerah. Secara umum kewajiban diakui, dalam hubungannya dengan kejadian yang berkaitan dengan Pemerintah Daerah, dengan basis yang sama dengan kejadian yang timbul dari transaksi dengan pertukaran. 20. Kejadian yang diakui Pemerintah adalah kejadian-kejadian yang tidak didasarkan pada transaksi namun kejadian tersebut mempunyai konsekuensi keuangan bagi pemerintah karena pemerintah memutuskan untuk merespon kejadian tersebut. Pemerintah mempunyai tanggungjawab luas untuk menyediakan. kesejahteraan. publik.. Untuk. itu,. pemerintah. sering. diasumsikan bertanggung jawab terhadap satu kejadian yang sebelumnya tidak diatur dalam peraturan formal yang ada. Konsekuensinya, biaya yang timbul dari berbagai kejadian, yang disebabkan oleh entitas non pemerintah dan bencana alam, pada akhirnya menjadi tanggung jawab pemerintah. Namun biaya-biaya tersebut belum dapat memenuhi definisi kewajiban sampai pemerintah secara formal mengakuinya sebagai tanggung jawab keuangan pemerintah, dan atas biaya yang timbul sehubungan dengan Kebijakan Akuntansi Kewajiban. Hal 93.

kejadian tersebut telah terjadi transaksi dengan pertukaran atau tanpa pertukaran (jumlah transaksi tanpa pertukaran belum dibayar pada tanggal pelaporan),. dengan. syarat. Badan. Legislatif. telah. menyetujui. atau. mengotorisasi sumber daya yang akan digunakan. 21. Pengakuan terhadap pos-pos kewajiban jangka panjang adalah saat ditandatanganinya kesepakatan perjanjian utang antara pemerintah daerah dengan. sektor. perbankan/. Sektor. Lembaga. Keuangan. Non. Bank/. Pemerintah Pusat atau saat diterimanya uang kas dari hasil penjualan obligasi pemerintah daerah. 22. Utang perhitungan pihak ketiga, diakui pada saat dilakukan pemotongan oleh Bendahara Umum Daerah (BUD) atas pengeluaran dari Kas Daerah untuk pembayaran seperti gaji dan tunjangan serta pengadaan barang dan jasa. 23. Utang bunga sebagai bagian dari kewajiban atas pokok utang berupa kewajiban bunga atau commitment fee yang telah terjadi dan belum dibayar. Pada dasarnya berakumulasi seiring dengan berjalannya waktu, sehingga untuk kepraktisan utang bunga diakui pada akhir periode pelaporan. 24. Bagian Lancar Hutang Jangka Panjang, diakui pada saat reklasifikasi kewajiban jangka panjang yang akan jatuh tempo dalam 12 bulan setelah tanggal neraca pada setiap akhir periode akuntansi, kecuali bagian lancar hutang jangka panjang yang akan didanai kembali. Termasuk dalam Bagian Lancar Hutang Jangka Panjang adalah utang jangka panjang yang persyaratan tertentunya telah dilanggar sehingga kewajiban itu menjadi kewajiban jangka pendek. 25. Pendapatan Diterima Dimuka, diakui pada saat kas telah diterima dari pihak ketiga tetapi belum ada penyerahan barang atau jasa oleh pemerintah daerah. 26. Utang Beban, diakui pada saat: a. Beban secara peraturan perundang-undangan telah terjadi tetapi sampai dengan tanggal pelaporan belum dibayar.. Kebijakan Akuntansi Kewajiban. Hal 94.

b. Terdapat tagihan dari pihak ketiga yang biasanya berupa surat penagihan atau invoice kepada pemerintah daerah terkait penyerahan barang dan jasa tetapi belum diselesaikan pembayarannya oleh pemerintah daerah. c. Barang yang dibeli sudah diterima tetapi belum dibayar. 27. Utang jangka pendek lainnya diakui pada saat terdapat/timbulnya klaim kepada pemerintah daerah namun belum ada pembayaran sampai dengan tanggal pelaporan. 28. Utang kepada pihak ketiga diakui pada saat penyusunan laporan keuangan apabila: a. Barang yang dibeli sudah diterima, atau b. Jasa/bagian jasa sudah diserahkan sesuai perjanjian, atau c. Sebagian/seluruh fasilitas atau peralatan tersebut telah dielesaikan sebagaimana dituangkan dalam berita acara kemajuan pekerjaan/serah terima, tetapi sampai dengan tanggal pelaporan belum dibayar. 29. Utang Transfer DBH yang terjadi karena kesalahan tujuan dan/atau jumlah transfer merupakan kewajiban jangka pendek yang harus diakui pada saat penyusunan laporan keuangan. 30. Utang transfer DBH yang terjadi akibat realisasi penerimaan melebihi proyeksi penerimaan diakui pada saat jumlah definitif diketahui berdasarkan Berita Acara Rekonsiliasi. C. PENGUKURAN 31. Kewajiban dicatat sebesar nilai nominal. 32. Pada akhir periode pelaporan, saldo pungutan/potongan berupa PFK yang belum disetorkan kepada pihak lain harus dicatat pada laporan keuangan sebesar jumlah yang masih harus disetorkan. 33. Pada saat pemerintah menerima hak atas barang, termasuk barang dalam perjalanan yang telah menjadi haknya, pemerintah harus mengakui kewajiban atas jumlah yang belum dibayarkan untuk barang tersebut. Kebijakan Akuntansi Kewajiban. Hal 95.

34. Utang bunga atas utang pemerintah harus dicatat sebesar biaya bunga yang telah terjadi dan belum dibayar. Bunga dimaksud dapat berasal dari utang pemerintah baik dari dalam maupun luar negeri. Utang bunga atas utang pemerintah yang belum dibayar harus diakui pada setiap akhir periode pelaporan sebagai bagian dari kewajiban yang berkaitan. 35. Nilai yang dicantumkan dalam laporan keuangan untuk bagian lancer utang jangka panjang adalah jumlah yang akan jatuh tempo dalam waktu 12 (dua belas) bulan setelah tanggal pelaporan. 36. Pendapatan diterima dimuka merupakan nilai atas barang/jasa yang belum diserahkan oleh Pemerintah Daerah kepada pihak lain sampai dengan tanggal neraca, namun kasnya telah diterima. 37. Utang Beban merupakan beban yang belum dibayar oleh Pemerintah Daerah sesuai dengan perjanjian atau perikatan sampai dengan tanggal neraca. 38. Kewajiban lancar lainnya merupakan kewajiban lancar yang tidak termasuk dalam kategori yang ada. Termasuk dalam kewajiban lancer lainnya tersebut adalah biaya yang masih harus dibayar pada saat laporan keuangan disusun. Pengukuran untuk masing-masing item disesuaikan dengan karakteristik masing-masing pos tersebut. 39. Utang transfer diakui sebesar nilai kekurangan transfer 40. Kewajiban dalam mata uang asing dijabarkan dan dinyatakan dalam mata uang Rupiah menggunakan kurs tengah Bank Sentral pada tanggal neraca. D. PENYAJIAN DAN PENGUNGKAPAN 41. Pengungkapan Kewajiban dalam Catatan atas Laporan Keuangan (CaLK), sekurang-kurangnya meliputi hal-hal sebagai berikut: a. Jumlah saldo kewajiban jangka pendek dan jangka panjang yang diklasifikasikan berdasarkan pemberi pinjaman; b. Jumlah saldo kewajiban berupa utang Pemerintah Daerah berdasarkan jenis sekuritas utang pemerintah dan jatuh temponya; c. Bunga pinjaman yang terutang pada periode berjalan dan tingkat bunga yang berlaku; Kebijakan Akuntansi Kewajiban. Hal 96.

d. Konsekuensi dilakukannya penyelesaian kewajiban sebelum jatuh tempo; 1) Perjanjian restrukturisasi utang meliputi: a) Pengurangan pinjaman; b) Modifikasi persyaratan utang; c) Pengurangan tingkat bunga pinjaman; d) Pengunduran jatuh tempo pinjaman; e) Pengurangan nilai jatuh tempo pinjaman;dan f). Pengurangan jumlah bunga terutang sampai dengan periode pelaporan.. 2) Jumlah tunggakan pinjaman yang disajikan dalam bentuk daftar umur utang berdasarkan kreditur. 3) Biaya pinjaman: a) Perlakuan biaya pinjaman; b) Jumlah biaya pinjaman yang dikapitalisasi pada periode yang bersangkutan; dan c) Tingkat kapitalisasi yang dipergunakan.. Kebijakan Akuntansi Kewajiban. Hal 97.

II.3.1. KEBIJAKAN AKUNTANSI PENDAPATAN-LO A. PENDAHULUAN Tujuan Menetapkan dasar-dasar penyajian pendapatan dalam Laporan Operasional untuk Pemerintah Daerah dalam rangka memenuhi tujuan akuntabilitas penyelenggaraan. pemerintahan. sebagaimana. ditetapkan. oleh. peraturan. perundang-undangan. Ruang Lingkup 1. Kebijakan ini diterapkan dalam akuntansi Pendapatan-LO yang disusun dan disajikan dengan menggunakan akuntansi berbasis akrual. 2. Pernyataan. kebijakan. ini. berlaku. untuk. entitas. akuntansi/pelaporan. Pemerintah Daerah, yang memperoleh anggaran berdasarkan APBD, tidak termasuk perusahaan daerah. Definisi 3. Azas Bruto adalah suatu prinsip tidak diperkenankannya pencatatan penerimaan setelah dikurangi pengeluaran pada suatu unit organisasi atau tidak. diperkenankannya. pencatatan. pengeluaran. setelah. dilakukan. kompensasi antara penerimaan dan pengeluaran. 4. Pendapatan-LO adalah hak pemerintah daerah yang diakui sebagai penambah ekuitas dalam periode tahun anggaran yang bersangkutan dan tidak perlu dibayar kembali. 5. Ekuitas adalah kekayaan bersih pemerintah yang merupakan selisih antara aset dan kewajiban pemerintah. 6. Pendapatan-LO diklasifikasikan menurut sumber pendapatan.. Kebijakan Akuntansi Pendapatan-LO. Hal 98.

7. Klasifikasi. menurut. sumber. pendapatan. untuk. pemerintah. daerah. dikelompokkan menurut asal dan jenis pendapatan , yaitu pendapatan asli daerah, pendapatan transfer dan lain-lain pendapatan daerah yang sah. Masing-masing. pendapatan. tersebut. diklasifikasikan. menurut. jenis. pendapatan. 8. Pendapatan asli daerah, pendapatan transfer dan lain-lain pendapatan daerah yang sah sebagaimana dimaksud di atas merupakan pendapatan bersumber dari kegiatan operasional. 9. Pendapatan bersumber dari kegiatan non operasional dinyatakan dalam surplus/defisit kegiatan non operasional. B. PENGAKUAN 10. Pendapatan-LO diakui pada saat: a. Timbulnya hak atas pendapatan (earned) atau b. Pendapatan direalisasi yaitu aliran masuk sumber daya ekonomi (realized) Pengakuan pendapatan-LO pada Pemerintah Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir dilakukan bersamaan dengan penerimaan kas selama periode berjalan kecuali perlakuan pada saat penyusunan laporan keuangan dengan melakukan penyesuaian dengan alasan: 1) Tidak terdapat perbedaan waktu yang signifikan antara penetapan hak pendapatan daeah dan penerimaan kas 2) Ketidakpastian penerimaan kas relatif tinggi 3) Dokumen timbulnya hak sulit, tidak diperoleh atau tidak diterbitkan, misalnya pendapatan atas jasa giro. 4) Sebagian pendapatan menggunakan sistem self assement dimana tidak ada dokumen penetapan (dibayarkan secara tunai tanpa penetapan) 5) Sistem atau administrasi piutang (termasuk aging schedule piutang) harus memadai, hal ini terkait dengan penyesuaian di awal dan akhir tahun. Apabila sistem administrasi tersebut tidak memadai, tidak diperkenankan untuk mengakui hak bersamaan dengan penerimaan kas, karena ada risiko pemda tidak mengakui adanya piutang di akhir tahun. Kebijakan Akuntansi Pendapatan-LO. Hal 99.

Dalam hal badan layanan umum daerah, pendapatan diakui dengan mengacu pada peraturan perundangan yang mengatur mengenai badan layanan umum daerah. 11. Pengakuan Pendapatan-LO dibagi menjadi dua yaitu: a. Pendapatan-LO diakui bersamaan dengan penerimaan kas selama tahun berjalan Pendapatan-LO diakui bersamaan dengan penerimaan kas dilakukan apabila dalam hal proses transaksi pendapatan daerah tidak terjadi perbedaan waktu antara penetapan hak pendapatan daerah dan penerimaan kas daerah. Atau pada saat diterimanya kas/aset non kas yang menjadi hak pemerintah daerah tanpa lebih dulu adanya penetapan. Dengan demikian, Pendapatan-LO diakui pada saat kas diterima baik disertai maupun tidak disertai dokumen penetapan. b. Pendapatan-LO diakui pada saat penyusunan laporan keuangan 1) Pendapatan-LO diakui sebelum penerimaan kas Pendapatan-LO. diakui. sebelum. penerimaan. kas. dilakukan. apabila terdapat penetapan hak pendapatan daerah (misalnya SKPD/SKRD yang diterbitkan dengan metode official assesment atau Perpres/Permenkeu/Pergub). dimana. hingga. akhir. tahun. belum. dilakukan pembayaran oleh pihak ketiga atau belum diterima oleh Pemerintah Daerah. Hal ini merupakan tagihan (piutang) bagi pemerintah daerah dan utang bagi wajib bayar atau pihak yang menerbitkan keputusan/peraturan. 2) Pendapatan-LO diakui setelah penerimaan kas Apabila dalam hal proses transaksi pendapatan daerah terjadi perbedaan antara jumlah kas yang diterima dibandingkan barang/jasa yang belum seluruhnya diserahkan oleh pemerintah daerah kepada pihak lain, atau kas telah diterima terlebih dahulu. Atas Pendapatan-LO yang telah diakui saat kas diterima dilakukan penyesuaian dengan pasangan akun pendapatan diterima dimuka.. Kebijakan Akuntansi Pendapatan-LO. Hal 100.

12. Berdasarkan kriteria umum pengakuan pendapatan LO di atas, prinsip pengakuan pendapatan LO untuk kelompok pendapatan asli daerah (PAD) dapat dijabarkan sebagai berikut: a. Pendapatan pajak daerah Pendapatan pajak diakui pada saat surat ketetapan pajak daerah (SKP) atau dokumen lain yang dipersamakan telah diterbitkan yang menunjukkan hak pemda untuk memungut pajak tersebut. b. Pendapatan retribusi Pendapatan retribusi pada prinsipnya diakui pada saat pelayanan jasa telah dilaksanakan. Pengakuan pendapatan dapat diakui secara andal bila surat ketetapan retribusi (SKR) atau dokumen/bukti lain yang dipersamakan telah diterbitkan yang menunjukkan hak pemda untuk menerima retribusi tersebut. Adapun jenis pendapatan retribusi yang diperoleh dari penjualan karcis dan sejenisnya akan diakui pada saat kas telah diterima (karcis telah terjual). c. Pendapatan hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan Pendapatan hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan diakui pada saat telah ada pendapatan resmi hasil dari RUPS (Rapat Umum Pemegang Saham) dan/atau berdasarkan keputusan pejabat yang berwenang. d. Lain-lain PAD yang sah Untuk jenis pendapatan yang didahului dengan penerbitan Surat Ketetapan (SK) atas pendapatan terkait, pengakuannya dilakukan setelah SK tersebut ditetapkan, contoh: pendapatan atas tuntutan ganti kerugian daerah, pendapatan denda atas keterlambatan pelaksanaan pekerjaan, pendapatan denda pajak dan sebagainya. Adapun untuk jenis pendapatan yang tanpa penetapan SK, pengakuannya dilakukan pada saat kas diterima, contoh: pendapatan jasa giro, pendapatan jasa bunga deposito, komisi, potongan dan selisih nilai tukar rupiah dan sebagainya.. Kebijakan Akuntansi Pendapatan-LO. Hal 101.

13. Pendapatan dari hasil penjualan aset darah, yang tidak dipisahkan, tidak masuk ke dalam kelompok PAD-LO melainkan akan masuk ke dalam akun surplus/defisit dari kegiatan non operasional, yaitu sejumlah kas hasil penjualan dikurangi nilai buku aset yang dijual. 14. Pendapatan transfer merupakan pendapatan yang berasal dari entitas pelaporan lain. Pendapatan jenis ini antara lain mencakup pendapatan transfer dari pemerintah pusat berupa dana perimbangan maupun transfer lainnya berupa dan penyesuaian dan transfer dari pemerintahprovinsi berupa pendapatan bagi hasil. 15. Pendapatan. transfer. ditetapkannya. dari. pemerintah pusat. peraturan. diakui. pada. presiden/peraturan/keputusan. saat. telah. menteri. keuangan/keputusan/surat edaran dari pejabat kementerian keuangan yang berwenang yang terkait dengan dana perimbangan dan dana penyesuaian. 16. Pendapatan transfer dari provinsi, seperti dana bagi hasil, diakui pada saat ditetapkannya SK Gubernur tentang dana bagi hasil ke kabupaten. 17. Pendapatan transfer yang bersifat khusus, seperti dana alokasi khusus, diakui pada saat semua persyaratan yang ditentukan oleh pihak pemberi transfer telah dipenuhi oleh pemerintah daerah. 18. Pendapatna DAK diakui dalam hal pemerintah daerah tentang mengirimkan klaim pembayaran DAK yang telah diverifikasi oleh pemerintah pusat dan telah ditetapkan jumlah definitifnya. 19. Bantuan keuangan dari pemda lainnya dapat diakui pada saat SK kepala daerah pemda lainnya tentang bantuan keuangan tersebut telah ditetapkan. 20. Bantuan keuangan yang bersifat khusus diakui pada saat semua syarat yang telah ditentukan oleh pihak pemberi bantuan telah dipenuhi. 21. Lain-lain pendapatan daerah yang sah merupakan kelompok pendapatan lain yang tidak termasuk ke dalam PAD dan pendapatan transfer. 22. Dalam level PPKD, pendapatan jenis ini antara lain mencakup pendapatan hibah dari pemerintah pusat, pemerintah daerah lainnya, maupun dari lembaga/organisasi swasta dan masyarakat, serta bantuan keuangan dari pemda lainnya. Kebijakan Akuntansi Pendapatan-LO. Hal 102.

23. Pendapatan hibah diakui saat naskah perjanjian atau berita acara hibah telah ditangani oleh para pihak yang terkait. 24. Pendapatan hibah yang tidak menggunakan naskah perjanjian hibah atau berita acara hibah diakui pada saat kas/barang diterima pemerintah daerah. C. PENGUKURAN 25. Pendapatan-LO. dilaksanakan. berdasarkan. azas. bruto,. yaitu. dengan. membukukan pendapatan bruto, dan tidak mencatat jumlah netonya (setelah dikompensasikan dengan pengeluaran). 26. Dalam hal besaran pengurang terhadap pendapatan-LO bruto (biaya) bersifat variabel terhadap pendapatan dimaksud dan tidak dapat diestimasi terlebih dahulu dikarenakan proses belum selesai, maka asas bruto dapat dikecualikan. 27. Pendapatan dalam mata uang asing diukur dan dicatat pada tanggal transaksi menggunakan kurs tengah Bank Indonesia. 28. Pendapatan yang diakui setelah diterbitkannya surat ketetapan akan dicatat sebesar nilai nominal yang tercantum di dalam surat ketetapan dimaksud. Surat. ketetapan. sebagaimana. dimaksud. dapat. berupa. ketetapan. pajak/retribusi. Perpres tentang DAU, SK Menteri Keuangan tentang Dana Bagi Hasil, SK Gubernur tentang Bagi Hasil ke Kabupaten/Kota dan sebagainya. 29. Demikian halnya pendapatan yang diakui tanpa surat ketetapan akan dicatat sebesar nilai nominalnya. Contoh, pendapatan jasa giro/bunga deposito akan dicatat sebesar nilai nominal kas yang diterima pemda. 30. Pendapatan berupa barang/jasa akan dicatat sebesar estimasi nilai wajar dari barang/jasa yang diterima pada tanggal transaksi. Contoh, pendapatan hibah berupa barang atau hibah berupa jasa konsultasi. D. PENYAJIAN DAN PENGUNGKAPAN 31. Pendapatan-LO disajikan dalam Laporan Operasional (LO) sesuai dengan klasifikasi dalam BAS. Rincian dari Pendapatan dijelaskan dalam Catatan atas Laporan Keuangan (CaLK) sesuai dengan klasifikasi sumber pendapatan.. Kebijakan Akuntansi Pendapatan-LO. Hal 103.

32. Hal-hal yang harus diungkapkan dalam CaLK terkait dengan Pendapatan-LO adalah : a. penerimaan Pendapatan-LO tahun berkenaan setelah tanggal berakhirnya tahun anggaran; b. penjelasan mengenai Pendapatan-LO yang pada tahun pelaporan yang bersangkutan terjadi hal-hal yang bersifat khusus; c. penjelasan sebab-sebab tidak tercapainya target penerimaan pendapatan daerah; dan d. informasi lainnya yang dianggap perlu.. Kebijakan Akuntansi Pendapatan-LO. Hal 104.

II.3.2. KEBIJAKAN AKUNTANSI PENDAPATAN-LRA A. PENDAHULUAN Tujuan Menetapkan dasar-dasar penyajian realisasi dan anggaran pendapatan pada entitas pelaporan dalam rangka memenuhi tujuan akuntabilitas sebagaimana ditetapkan oleh peraturan perundang-undangan. Perbandingan antara anggaran dan realisasi pendapatan menunjukkan tingkat ketercapaian target-target yang telah disepakati antara legislatif dan eksekutif sesuai dengan peraturan perundang- undangan. Ruang Lingkup 1. Kebijakan ini diterapkan dalam akuntansi Pendapatan-LRA dalam penyusunan Laporan Realisasi Anggaran. 2. Pernyataan. kebijakan. ini. berlaku. untuk. entitas. akuntansi/pelaporan. Pemerintah Daerah, yang memperoleh anggaran berdasarkan APBD, tidak termasuk perusahaan daerah. Definisi 3. Basis Kas adalah basis akuntansi yang mengakui pengaruh transaksi dan peristiwa lainnya pada saat kas atau setara kas diterima atau dibayarkan 4. Pendapatan-LRA adalah semua penerimaan Rekening Kas Umum Daerah yang menambah Saldo Anggaran Lebih dalam periode tahun anggaran yang bersangkutan yang menjadi hak pemerintah, dan tidak perlu dibayar kembali oleh pemerintah daerah. 5. Pendapatan Transfer adalah penerimaan uang dari entitas pelaporan lain, misalnya penerimaan dana perimbangan dari pemerintah pusat dan dana bagi hasil dari pemerintah daerah lainnya.. Kebijakan Akuntansi Pendapatan-LRA. Hal 105.

6. Rekening Kas Umum Daerah adalah rekening tempat penyimpanan uang daerah yang ditentukan oleh bupati untuk menampung seluruh penerimaan daerah dan membayar seluruh pengeluaran daerah pada bank yang ditetapkan. 7. Saldo Anggaran Lebih adalah gunggungan saldo yang berasal dari akumulasi SiLPA/SiKPA tahun-tahun anggaran sebelumnya dan tahun berjalan serta penyesuaian lain yang diperkenankan. Klasifikasi 8. Pendapatan daerah diklasifikasikan menurut: a. Urusan pemerintahan daerah; b. Organisasi, dan c. kelompok 9. Klasifikasi kelompok akun keuangan dirinci menurut: a. Jenis; b. Obyek; dan c. Rincian obyek pendapatan. 10. Pendapatan diklasifikasikan berdasarkan sumbernya, secara garis besar 11. Di dalam dokumen anggaran (Perda APBD/DPA), ada tiga kelompok pendapatan daerah yaitu: a. Pendapatan Asli Daerah (PAD), b. Pendapatan Transfer, c. Lain-lain Pendapatan Daerah yang sah 12. Kelompok pendapatan asli daerah dibagi menurut jenis pendapatan yang terdiri atas pajak daerah, retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan dan lain-lain pendapatan asli daerah yang sah. 13. Jenis pajak daerah dan retribusi daerah dirinci menurut obyek pendapatan sesuai dengan undang-undang pajak daerah dan retribusi daerah, dan peraturan daerah tentang pajak dan retribusi daerah Kebijakan Akuntansi Pendapatan-LRA. Hal 106.

14. Jenis hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan dirinci menurut obyek pendapatan yang mencakup bagian laba atas penyertaan modal pada perusahaan milik daerah/BUMD, bagian laba sisa penyertaan modal pada perusahaan milik negara/BUMN dan bagian laba atas penyertaan modal pada perusahaan milik swasta atau kelompok usaha masyarakat. 15. Jumlah lain-lain pendapatan asli daerah yang sah dirinci menurut obyek pendapatan yang mencakup hasil penjualan kekayaan daerah yang tidak dipisahkan, jasa giro, pendapatan bunga, penerimaan atas tuntutan ganti kerugian daerah, penerimaan komisi, potongan ataupun bentuk lain sebagai akibat dari penjualan dan/atau pengadaan barang dan/atau jasa oleh daerah, penerimaan keuntungan dari selisih nilai tukar rupiah terhadap mata uang asing, pendapatan denda atas keterlambatan pelaksanaan pekerjaan, pendapatan denda pajak, pendapatan denda retribusi, pendapatan hasil eksekusi atas jaminan, pendapatan dari pengembalian, fasilitas sosial dan fasilitas umum, pendapatan dari penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan dan pendapatan dari angsuran/cicilan penjualan. 16. Kelompok pendapatan dana perimbangan dibagi menurut jenis pendapatan yang terdiri atas: a. Dana bagi hasil pajak/bagi hasil bukan pajak; b. Dana alokasi umum dan c. Dana alokasi khusus. 17. Jenis dana bagi hasil dirinci menurut obyek pendapatan yang mencakup bagi hasil pajak dan bagi hasil bukan pajak/sumber daya alam. 18. Jenis dana alokasi umum hanya terdiri atas obyek pendapatan dana alokasi umum 19. Jenis dana alokasi khusus dirinci menurut obyek pendapatanmenurut kegiatan yang ditetapkan oleh pemerintah daerah. Kebijakan Akuntansi Pendapatan-LRA. Hal 107.

20. Kelompok Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah dibagi menurut jenis pendapatan yang terdiri atas: a. Hibah; b. Dana Darurat; c. Dana Bagi Hasil dari Pemerintah Daerah Lainnya; d. Dana Penyesuaian; dan e. Bantuan Keuangan dari Pemerintah Daerah Lainnya. 21. Kelompok pendapatan hibah berasal dari pemerintah, pemerintah daerah lainnya/badan/lembaga. organisasi. swasta. dalam. negeri,. kelompok. masyarakat/perorangan dan lembaga luar negeri yang tidak mengikat. 22. Kelompok dana darurat berasal dari Pemerintah (Pemerintah Pusat) dalam rangka penanggulangan korban/kerusakan akibat bencana alam. 23. Kelompok dana bagi hasil dari pemerintah daerah lainnya terdiri dari dana bagi hasil pajak dari kabupaten/kota. 24. Kelompok dana penyesuaian terdiri dari dana penyesuaian 25. Kelompok bantuan keuangan dari pemerintah daerah lainnya terdiri dari bantuan keuangan dari pemerintah daerah lainnya (provinsi/kabupaten/kota) 26. Klasifikasi. pendapatan berdasarkan dokumen anggaran (APBD/DPA). sebagimana diuraikan di dalam paragraf-paragraf sebelumnya dapat berbeda dengan klasifikasi berdasarkan Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP) 27. Ilustrasi konversi dari klasifikasi pendapatan berdasarkan dokumen anggaran (APBD/DPA). ke. dalam. klasifikasi. berdasarkan. Standar. Akuntansi. Pemerintahan (SAP) diilustrasikan diakhir kebijakan akuntansi ini. B. PENGAKUAN 28. Pendapatan-LRA diakui pada saat: a. Kas atas pendapatan tersebut telah diterima pada RKUD.. Kebijakan Akuntansi Pendapatan-LRA. Hal 108.

b. Kas. atas. pendapatan. tersebut. telah. diterima. oleh. Bendahara. Penerimaan dan hingga tanggal pelaporan belum disetorkan ke RKUD, dengan ketentuan Bendahara Penerimaan tersebut merupakan bagian dari BUD. c. Kas atas pendapatan tersebut telah diterima satker/SKPD dan digunakan langsung tanpa disetor ke RKUD, dengan syarat entitas penerima wajib melaporkannya kepada BUD. d. Kas atas pendapatan yang berasal dari hibah langsung dalam/luar negeri yang digunakan untuk mendanai pengeluaran entitas telah diterima, dengan syarat entitas penerima wajib melaporkannya kepada BUD. e. Kas atas pendapatan yang diterima entitas lain di luar entitas pemerintah berdasarkan otoritas yang diberikan oleh BUD, dan BUD mengakuinya sebagai pendapatan. C. PENGUKURAN 29. Pendapatan-LRA. diukur. dan. dicatat. berdasarkan. azas. bruto,. yaitu. dengan membukukan penerimaan bruto, dan tidak mencatat jumlah nettonya (setelah dikompensasikan dengan pengeluaran). 30. Dalam hal besaran pengurang terhadap pendapatan-LRA bruto (biaya) bersifat variabel terhadap pendapatan dimaksud dan tidak dapat dianggarkan terlebih dahulu dikarenakan proses belum selesai, maka asas bruto dapat dikecualikan. 31. Pendapatan dalam mata uang asing diukur dan dicatat pada tanggal transaksi menggunakan kurs tengah Bank Indonesia. D. PENYAJIAN DAN PENGUNGKAPAN 32. Pendapatan-LRA disajikan dalam Laporan Realisasi Anggaran dengan basis kas sesuai dengan klasifikasi dalam BAS.. Kebijakan Akuntansi Pendapatan-LRA. Hal 109.

33. Hal-hal yang harus diungkapkan dalam CaLK terkait dengan Pendapatan-LRA adalah : a. penerimaan pendapatan tahun berkenaan setelah tanggal berakhirnya tahun anggaran; b. penjelasan mengenai pendapatan yang pada tahun pelaporan yang bersangkutan terjadi hal-hal yang bersifat khusus; c. penjelasan sebab-sebab tidak tercapainya target penerimaan pendapatan daerah; d. konversi klasifikasi pendapatan dari klasifikasi berdasarkan dokumen anggaran (DPA/Perda APBD) yang mengacu pada Permendagri No. 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah ke klasifikasi berdasarkan SAP (Lampiran I PP No. 71 tahun 2010 tentang SAP); dan e. informasi lainnya yang dianggap perlu. Lampiran 1 Format Konversi Penyajian Pendapatan-LRA. Kebijakan Akuntansi Pendapatan-LRA. Hal 110.

II.4.1.KEBIJAKAN AKUNTANSI BEBAN A. PENDAHULUAN Tujuan Kebijakan akuntansi beban mengatur perlakuan akuntansi atas beban yang meliputi pengakuan, pengukuran, penyajian dan pengungkapannya dalam penyusunan Laporan Keuangan pemerintah daerah. RuangLingkup 1. Kebijakan ini diterapkan dalam akuntansi beban yang disusun dan disajikan dengan menggunakan akuntansi berbasis akrual. 2. Pernyataan. kebijakan. ini. berlaku. untuk. entitas. akuntansi/pelaporan. Pemerintah Daerah, yang memperoleh anggaran berdasarkan APBD, tidak termasuk perusahaan daerah. Definisi 3. Beban adalah penurunan manfaat ekonomi atau potensi jasa dalam periode pelaporan yang menurunkan ekuitas, yang dapat berupa pengeluaran atau konsumsi aset atau timbulnya kewajiban. 4. Beban merupakan unsur/komponen penyusunan Laporan Opeasional (LO). 5. Beban. Operasi. adalah. pengeluaran. uang. atau. kewajiban. untuk. mengeluarkan uang dari entitas dalam rangka kegiatan operasional entitas agar entitas dapat melakukan fungsinya dengan baik. 6. Beban Operasi terdiri dari Beban Pegawai, Beban Barang dan Jasa, Beban Bunga, Beban Subsidi, Beban Hibah, Beban Bantuan Sosial,. Beban. Penyusutan dan Amortisasi, Beban Penyisihan Piutang, dan Beban lain-lain 7. Beban pegawai merupakan kompensasi terhadap pegawai baik dalam bentuk uang atau barang, yang harus dibayarkan kepada pejabat negara, pegawai negeri sipil, dan pegawai yang dipekerjakan oleh pemerintah daerah yang belum berstatus PNS sebagai imbalan atas pekerjaan yang telah dilaksanakan, kecuali pekerjaan yang berkaitan dengan pembentukan modal.. Kebijakan Akuntansi Beban. Hal 111.