* * * * * * * * * * ,...;. ~:; a:-: K I~J~:.e A l~ ::J.. A."' J-J~:N DE RAL DP R l~i. J< I_ ~~ial.a.i-l I~AE?'A'"J." SEMEN...- ARA ,J A K.

J< I_ ~~iAl.A.I-l I~AE?'A'"J." SEMEN...-£ARA F" At~!:--=> tJ ~; 4: l~ U lJ ~l-. J~:N ":1." AN G

I :Jo t•: I{ l l l \/\1-1 AN A":r- A~:; lJ I.J J:>:F: I~P 1 \ J A KAN

*

~·

*

-*

*

*

*

*

*

*

*

*

*

*

*

*

~:;·a:-:

K

I~J~:·.e

A

l~

::J .. A."'·

J-J~:N

DE RAL D P R

l~I

,J A K. A R T A

1 9 9 4

PANITIA KHUSUS 4 RUU TENTANG

PERU8.A.HAN !\ T i\S UI~DANG-UNDi\NG PERPAJAKAN

=::::..:.;::.

= = =

=

=

==

=

==

=

=:..:. :._:

= = =

=::: :=

= :::::::..:::.::

= =·· ==

= = =

=~ ::=:

=

= ::

=

=

=

=

= =

=

=

= = = =

=

:.-=-:::

= = =

= =

= =

= =

=::::

= :::

=

= =

= =

fviasa p,::! r s i dang an Tahun 3idang F\apat r<erju J ~n is liapat S i f a l Hari/ta.nggdl l)u ku l l ~ ill p u l K t: l u a ;l <::1 Jj d l St-.:1--.retCJ.ris napa.t ,\ c a r '"'· II a d i r I • NOVY AN KAt-.M\N, SH 2. SOEKOTJO SAID, SE 3. liOE~~D I ROESL I I 1994--1995 4

Rapat Kerja dengan Menteri Keuangan Terbuka Senin, 10 Oktober 1994 20.00 WIB Pustakaloka DPR RI Uovya.n Kaman, SH Crs. Mahmudi 1. Laporan Panja-panja;

2. Pendapat Akhir Mini Fraksi-fraksi;

3. Pengambilan Keputusan/Pengesahan;

4. Sambutan Pemerintah.

4. H.SYAIFUL ANWAR HUSEIN

5. DRS.H.YAHYA NASUTION 6. OEDIYANTO, HS 7. DRS. SOETIKNO 8. SOEWARNO 9. IR. SOEDJALMO 1 0 • TJUTJU GANDANURHADI 1 1 • PUDJIARTO 1 2 • KARSONO 1 3. SUTRISNO R. 14. DJOKO SANTOSO 15. LOEKMAN R. BOER 16. JUSMAN TAHAR 17. HADI SUTRISNO 18. MANIUR PASARIBU, SH 19. DARYANTO 20. ISMU AKSOPUTRA

21. MOH. HATTA USMAN

1

(

AN G JO T A T E T 1\ P F . I\ P

2 .2 • D H S . II . AS N /\ W I II US I N 23. H. i\DIMIH ADIN, M/\ 24. IR. USMAN HASAN

2~i. H.R. ALI MUnSALAM

2G. H. ALIMUDDIN OEMAH, SH

27. H .• AGUS TAGOR

2

28. NY.SRI REJEKI SUMARYOTO, SH

29. IR. DRS. H. LILI ASJUDIREDJA

30. DRS. H. MASKA RIDWAN

31. DEWI PARAMATASARI YUNUS

32. IR. P.A. RANGKUTI

33. SOEWARNO OJOJO MARDOWO, SH

34. H. SUNDORO SYAMSURI

35. DRS. SARWOKO SURJOHOEDOJO

36. H. MOCHAMAD SUPARNI 37. H. AODULLAH ZAENIE, SH 38.

n.

/\TU NARANG, SE

39. DRS. H. AWANG FAROEK ISHAK 40. H. JUSUF TALIB, SH 41. H. HUSNI THAMRIN, SH 42. BEN MESSAKH, SE 43. DRS. THOMAS SUYATNO 44. DRS. SABAR KOEM8INO 45. DRS. H. MEKKA HAYADE 46. r-. P. D. LENGKEY 47. DRS. LEONARD TOMASOA

48. ORA. KARTINI MAYELLY

49. DRS. MANGISARA MARCOS LUBIS

50. dr. INRIA ASIKIN NATANEGRA

51. DJIMANTO

52. SOEGIJATNO SOESILO

53. IR. BUD! HARIYANTO 54. DR. IDA YUSI DAHLAN

55. I DEWA PUTU.SUPARTHA NIDA, SH

56. ORA. NY. NANNY DADING KALBUADI

57. DRS. H. HASAN USMAN, SH

58. AND! MATTALATTA, SH, MH

59. DRS. SIMON PATRICE MORIN

60. ALIMARWAN HANAN, SH

61 • DRS. H.M. MUKROM AS'AD

62. DRS. H.A. CHOZIN CHUMAIDY

63. DRS. JUSUF SYAKIR

64. H. SA'DI ZEN NOOR, BA

65.

IR.

H.M. SALEH KHALID, MM

66. H. URAl FAISAL HAMID, SH

AN(IGOTA PCNGGANTI_ r_._pp G8. 1-1. 13ACHfJ.Af1 CHAMSYAH

69. DHS. H.A. NANA DJUHANA SUTARYA

70. H. IMAM CHURMEN 71. I-I.M. ANSHARY SJAMS

1\N_<:I._G_O_T _A __ I_E_ Il\P __ f_._~_QJ_

72. DHS. IGN. SUWARDI

13. DHS. NOOH ACHAfU

74. ABERSON MARLE SIHALOHO 75. SETYADJI LAWI, BA

76. DRS. S.G.B. TAMPUBOLON

71 . Y . B • WI Y AN J 0 I~ 0 , S H

7H. 0118. MARKUS WAUI1AN

79. TIOP HARUN SITORUS

80. DJUPRI, SH 81. DRS. H. SUBAGYO I I • .PS:J~1_1;_F3_l_NT AH 1. DRS. MAR'IE MUHHAMAD 2. FUAD BAWAZIER 3. MANSURY 4. ABRON! NASUTION 5. ROESDIJONO 6. M. PALAL SANTOSO 7. DJOKO SUGIONO 8. SERIRAMA BUTARBUTAR 9. Sni RAHAYU 10. SOENARDI 11. M. HUSIN 12. GUNADI 13. MAYUN WINANGUN ·14. J. ZAKARI1\ 15. RAHMANTO 16. ARSLAN SOEKOEN 17. !MAN SUMAHYO 18. SUNARIA TADJUDIN 19. BAMBANG HERU I. 20. NURYADI 21 . MACHFUD SIDIK 22. ARI SOELENDRO. 23. SAROYO

4

1\ s s .: l c1 nr u a 1 d i k urn \'v' t • , \V b .

'1 an

s.

t e r· h o r· rna t Sa u

u

~t r- a M ·~ n t a r i I< e u an g an , mew a k i 1 i p em e r ; n t a h

i.Ltr1 pat·a Pejabat Esel:.Jt) I D~?p.:t(ternen Keuangan, Ibu-ibu,

rekan-; • o:.rekan-; k at 1 P a r a ;\ n g go t a P an s u ::_; . P a r a P i m p i n an y an g 1 '. am i m u 1 y a k an .

t'c·r~-t;-n;H:karl pula l-:an1i dari m£?ja pimpinan ~ni mengucapkan

te-, lilhl kc1S i h at as keha(! i r·iHl Wak i 1 Ke t ua Dewan Pe r·wal·. i 1 an nakyat

I~ t·· P u b l ~ k I r 1 Jon e ::. i a/ K o t· e ~. k u u n t u k cl a p at men y a k s i k an R a p at p u n s u s P ini a m a l a rn h a ( i i n i .

Yan~1 kr.:·dua, kami rnoh•)n maaf ~~arena acara yang harusnya kita

i i 1 u 1 d 1 P a .:.1 ct r<d<. u l 2 0 . 0 0 w I B t ad i , k a r en a ad a s e s u at u h a 1 y an g

;) l:' r l u k an' 1 r u n d i n 9 k an u n t ~ k d a p at k am i s amp a i k an k e p ad a p a r a

\ r1

s

·J u l a .::: a n s u s d a n P em e r i n t a h m a k a r a p at t e r p a k s a t e r u n d u r ·d an

f\ d 111 i b u k a p d d a p u k u l d e l a p an d u a p u 1 u h 1 i m a me n i t .

o

e n g an c at at an

DahwLt qo~rum dan jurnlah Anggota Pansus telah hadir tujuh puluh or-ang dan telah meminta izin beberapa orang yaitu suhu panasnya na-ik terpal<sa istirahat di rumah. Dengan ini Rapat Pansus kami

ouka.

---ketok palu 1

X---Sebdlum kita melanjutkan kepada acara yang telah ditetapkan patut kami sampaikan konsultasi diantara Pimpinan Pansus tadi dan Pirnpinan Panja mengingat waktu yang kita punyai pada malam hari ini hanya sampai pukul sebelas tiga puluh dan mengingat kalau kita paksakan sampai larut tengah malam walaupun semangat kita tetap tinggi, akan tetapi hal itu kurang bijaksana, jangan-jangan besok berkurang lagi dari tujuh puluh yang hadir. Maka oleh sebab itu sete1ah kami memperhitungkan lembaran-lembaran yang akan kita coba nant i membacal<an untuk disyahkan cukup banyak, maka tadi Pimpinan Pansus bersama-sama dengan Pimpinan Panja dan juga dihadiri o1eh Pemerintah dan sekali lagi kami berterima kasih karena 1-\ehadi ran Bapak Waki 1 Ketua Korekku karena ada hal yang harus kita sampaikan kepada beliau sekaligus telah dapat diputus pada ma1am hari tadi.

Adapun yang kami minta persetujuan dari pada rekan-rekan pa-ra Anggota Pansus dan Pemerintah, kalau menurut acapa-ra yang telah kita tetapkan pada malam hari ini kita akan berakhir Laporan

r

f i:t; ) ·' ,_·t - 1-' ·.ll .. , ! · .. ·L I . ~ fi)' . 'l' ,· -l . 'l .>I') d 'i . - ,. . I . d . ' F I.

• t • •;.. • v. "' ~: I ! '• .: i) ;L. • . ! I l a t' 1 ;) d. ( J d. t' Ci t' ::.: i -- f ! . :.l J · ·:. i

1 ~.c.t,,::~-:..~~-11 ~-!_,:t·::tlnt-ill, Li·<l :H:rc-J.hi-L..th tugas Pan·.::u·:.: l~ita ·ini /<-ing

_d,~l,., i\itL. 1-~tf)n.ttl.~ill t ; . j l ! t · .i·~·l,Jilll mi::nyerah~-.an ha~~il 1.₁₁ /a l·it::

1

I •. : l ' l • ,·. l'l. ll.. I ' ' 'I I I. t. ,· ·. I ~ . I .. ! '· 1 \' t . ' t) 'j' 'J .-, '] 1 , , ... I, t . I . ,. 1 ..., £'\ 1 u I 1 f

I ~ '·' ,. ' ' .. ) .It'\ ( ) I f _ ' 'I"J,: • I''I:JJ'· ,-, .• -.l i;' J

t e : a h m ·.· t·1 c: ;:-, m c i 1

,__, :_; •.:; 1~: ~~ k <-:. ~ .·: r · ;_: :i h .,.,. J. P . .-. d 1 '' 1 ~'t 1 • tn 1 r 1 .:=t r i i · 1 i s e t e 1 a h P J n j a --p .J : 1 j , rn c rn b e

-· ;:._._l,. '·~~p • .:·r·atirl;ii l-il-~1 !~.;ilJ'-=t:<.Jn d.;.~·,,Jdf, pembac<tan 8-~d:J!l'J T·.·!:....!·, 1:ur

... ~:,FT-C. ·.·rr.;d a·1 R;~ptt :,;i·=:c. ~~I·:Jr:: ~·-onr)ai be~::-_.,:,-.,··, t - - ·1·J· r· ~j• -~ r 1•1 U ·. f..: I l 0(:'·'".,..,_·' _ _I ; II '

\'lL_· .. r)ui.:JI .·'J,!JC· \VlU !-ild I.JI,~:an:t!·.~ll\ Rapat :.iampai den·Jc-ltl puLul

•\'J[:, r:t ·~.c~··

·.·.:r:.

:._·it,l ~:-...:··~. rapat ~>nmpai de1~g~tn ;.:ukul

. ·-'··-·'-' \'(i.tJ. r . . . i ·~'-l.i ;,; t ... ._:i._ij)~i~~ m:~i(J<t/'.j[)1i per·mint<:.an d~tr-; p::d:i

:.auda--. ·:.auda--. t ·. ;.;_' I l L I l !\ ,_. ~' ~l (i :) ·_; 11 _{~' : ( · r 1 E1 b d l · ::1 u b e s o k rn e w u I< i l i P en: tJ (. i n t .J. r:}

'I·,~: r · L ' 1 '' 1 d ...J ,_. 1 ·:.:· 9,1 ::: 1 d -~l 1 ' -:~: ~·, - :; • J i.t

c

i ~ u 1-. u 1 1 1 . 0 0 VI I B be 1 i au menu j u

• ..: ·--~r i-~ .. ~, J -• j J .::1 r. l e ·I':J t.· •J ~ -1 ;, , p u k u 1 1 1 • 3 0 WI B be 1 -; au rn en e r i m a dan

G 1 i i a r ct P ~ a 11 t.:· u k u l I 3 . J ,J ·.~i I B r · a p a t k i t a m u 1 a i k em b a 1 i . K a r e n a ad a

;...::::t'LLl~.:~.Jit L\...::,; ~~ ini n,cti.a !.ami mohon pengesaha.n atau persetujuan '.HI I ·1 ~1 Cll" .. l · ) I d cd I'::) ~~) iU I:_:. U ::._: )' Lt fl ~~ !'!1 U l i d j fl i b 8 S € r t 8 p 8 Ill €

r

i t1 t a h t 8 n t 1j

,) "' J ...~ .'i --t , 1 9 t ·:: I ..• ~ 1 l e: b i r 1 d u ~ u rn e rn b e r i I< an p e r s e t u j u a n n y a . D e n g an

·~ ;.-n 2t l <.1 il k i.i; · ~.::~ n c1 mE~ r Ht rut t at a t e r t i b p e rob aha n a car a i n i t en t u

r,a;us ::.;c:ij r; d::tr-i pada Pimpinan DPR, dan Bapak Soerjadi tadi

~elct~u Wahi1 Ketua/Korek~u telah memberikan persetujuannya,

t ~~~9~.:.tl l . .tJ i mas·.ng-!nasing Fraksi besok akan melaporkan pada Frdksi--frukslnya untuk dapat f\ita melakukan Rapat Pansus Pukul 0 J . 0 0 V/ I E. . D ~t p a. t !-·. a h h u l i n i d i s e t u j u i I b u- i b u d an 8 a p a k-b a p a k . . . ?

Rc~pat setuju.

---ketck palu 1

X---Terima kasih alhumdulillah dan rapat dapat kita lanjutkan.

Ja.d·i untuk t idak memperpanjang waktu, karena sesuai dengan ~1pa ydng telah Jisetuju·i o1eh Pimpinan Dewan karena selama sekian

r·, a r· i k i t a t e l a h rn e~ l a k u k an Rap at Pan j a- pan j a y a i t u d i sat u t em pat yarig telari disediakan, rnaka sekarang ini kita kembali mengadakan Rapat Pansus mendengarkan laporan dari pada Panja-panja, dan kita t8lah samu-sama mengetahui betapa tingginya semangat pembicaraan d1 dalam Rapat-rapat Panja tersebut yang kami rasa tidak perlu karni ulangi karena kita telah sama-sama mengalaminya. Maka oleh sebab i t u ba i k 1 ah unt uk pert am a-t am a kami mempe rs i 1 ahkan kepada Panja I yang membahas Ketentuan Umum dan Tata Cara Perpajakan beserta Pajak Bumi dan Bangunan untuk dapat memberikan laporannya dihadapan Sidang yang mulia ini. Kami persilahkan dengan hormat.

6

Y a 11 9 t e rho nn at Saud a r ,1 1<. E t u a Pan i t ; a K h us u ~· dan saud a ra-sa

u-d a " i..l f~ i ''' iJ i n d n r' an i t i a 1' .. h u ~.: u ~; , Y an G t e r h o r mat saud a r a Men t e r i

f-,_ e u ttl i 9 n n d a 11 P •3 j a b a t -p e j a b at De p a r t em e n K e u _{an 9 an ,} y an ₉ t e r h ₀ r mat

-~.; c-t u cL.H· a W a I\ ·; 1 f\ e t u a C· P R R I I K o r· e k k u , saud a r a- sa u d a r a p a

r

a An

9 9 0 t a

Pa11 it i a Khusus yang ham i horrnat i,

,~\ ::; :~ a l an 1 u ' c1 l a i k u m W a r cd 11il a t u 1 1 a h i W a b a r a k a t u h ,

Pada kesempatun yang berbahagia

1n1

pertama-tama

pcrkenankanlah komi mengajak para peserta Pansus yang terhormat

untuk sej

enak

menuncfukkan kepala seraya mengucapkan puj

i

syukur

kehudirot

Allah Subhanahu

Wata'ala~

Tuhan Yang Maha Kuasa karena

berkat

izin-Nya kita pada malam hari ini dqpat menyelenggarakan

Rapot Plena Pansus HUU tentang Perubat1an

atas

UU

Bidang

Perpojokun yong

juga

merupakan

Rap at

Plena

terakhi

r Pan sus~

dimuna masing-masing Pani tia Ker ja menyampaikan Laporan l-tasil

Pembatlasannya mas ing-mas ing.

Sebagaimana kita ketahui bersama bahwa berdasarkan Rapat Panitia

Kerja pertama pada tanggal

27

September

1994

yang

dipimpin oleh

Sdr. Roesdi Roesli selaku Wakil Ketua Panitia

Khusus~

telah

tersusun Pimpinun Panitia Kerja yang terdiri:

1.

Yth.

Sdr.

Drs. H.Awang Faroek Ishak, sebagai Ketua dari FKP,

2.

Yth.

Sdr.

Oedianto HS. sebagai Wakil Ketua dari

F.ABRI~

3.

Yth.

Sdr.

Drs. H.Jusuf

Syakir~

sebagai Wakil

Ketua dari FPP,

4.

Yth.

Sdr.

Setyadji Lawi, BA, sebagai Wakil Ketua dari F.PDI.

Dengun seluruh

Anggota

Panitia Kerja dari

4

Fraksi berjumlah

27

orang.,

yang

terdiri

dari 13

orang Fraksi Karya Pembangunan,

6

orang dari Fraksi ABRI., 4 orang dari Fraksi Partai Persatuan dan

4 orang dari Fraksi Demokrasi Indonesia, sedangkan yang mewakili

Pemerintatl sebanyak

19

(sembilan belas) orang yang dipimpin oleh

Yttl. Sdr.

DR. Mansyuri.,

Staf

Ahli Menteri Keuangan.

saudara

Ketua

Pansus/Pimpinan Pansus, Saudara Menteri

Keuangan dan

Anggota

ransus

yang

komi hormati.

Sejak

tanggal

27 September 199Ll yang lalu selama 12 hari Pani tia

Ker

ja

I

yang bertugas membahas

RUU

Pe,rubahan ten

tang UU No. 6

Tutlun 19B3

Ketentuan Umum dan Tata Cara Perpajakan dan

UU No. 12

Tahun 1983 tentang Pajak

Bumi

dan Bangunan telah melakukan

pembahasannya. Panitia Kerja I telah memanfaatkan waktu yang

(

B

e

r i k u t i n i p l~ r k

e

n u n k a n 1 a t1 k am i m e I n p o r k a n t e n

t

u n g

pcrnlJUI1USUn kedua

nuu

Perubahan ini sebagai berikut:

1. H_aktu. don J_ad.w_al.P.emtJ.nt1QS_on:

Dol(JrrJ rupnt IH~rlornn Punju I yung dimului

t1nri

Selu!Ja.,

Luny9ul 27 SeplerntJer 19~JL~ jam 09.00 pagl., Raput tclotl

menyr.pukoti prosedur don Tata Cora Rapat Panja serta Jadh'Ol

Hopu l meml1UtlCJS ke 2

nuu.

Dolom ropot tersebut telah disepakati bebcrapa t1al untara

lain:

- Hupat Plena Panja untuk membat1as materi dilakukan sejak

tnnggal 27 September s.d. 7 Oktober 199L~., rnulai jam 09.00

pu~J

i

sump a i cJcngon jam 17. DO sore.

- Rupat Tim

Perumus untuk merumuskan kembali butir-butir

yung

telah dibahas dalam Panja dan hal-hal lain sesuai

pcnu~Joson don man dot yang d i be r i kan o 1 eh Panj a d i 1 akukan

sejok tunggol 2 Oktober sampai dengan 7 Oklober 199't mulai

jom

20.00 snmpai

cJengan 23.30.

-- Hopot Pleno

Panja

terakhir untuk pengesahan hasil

pernbot1asc.u1

kerJtJn

HUU d i 1 ok~.ionokan tanggal 7 Ok to be r

199'J.

a. Muteri yang rncnjadi bagian penugasan Panja I dapat

uikelompokkun dulorn 3

(tigo) kelornpok substonsi yaitu :

1.

Konsiderans

2. Batong Tubuh dan

3.

Penjelasan., baik Penjelasan

Umum maupun Penjelasan

pasal

demi

pasa1.

Melalui pembahasan yang mendalam dan diskusi-diskusi yang

. intensi f

Panja

I menetapkan forum pembat1asan yai tu dalam

Hapot-ropat Plena Panja, rapat-rapat Tim

Perumus Panjo

dun dolarn r(]pat-ropat sinkronisasi ditingkat Pansus.

Dopat komi laporkan pula bat·1wa disamping rapat Pleno

Panjo

(Jon rCJpat Tim Perumus, para anggota Fraksi-fraksi

dan

Pernerintah telah pula memanfaatkan waktu untuk

pertemuon-pertemuan intern disamping berbagai pertemuan

-

A-LL t·1ut e r .i yan9 d i b(Jtlas o .l ch Ponj a ada 1 atl LJu t i r-t>u t

i

r yong d i u j u k an H on can g CJ n P e rub a t1 ann

y

a o 1

c

t1 P erne r i n t a t1 ,

sedongkon yong t

i

dak d

iaj

ukan Hancangan Pe rubat1on (yang

lel()p)/ disepokutt tldak ikut dibat1as, kecuali jika:

-· Ternyata dolom Rurnusan didupati rumuson yang berbccJa

cJengon Humuson

dalam

UU No. G

Tahun

1983

tentang

Ketentuan Umurn dengan Tata Cora Perpajakan don UU No.

1/ Tnt 1un J~J85

ten

tang PaJak Uumi dnn nangunCJn.

-- 1\ k i b CJ t p

e r u

b

a

t1

a n

b

u

t i

r -

b

u

t i

r

y

a n

g d i b

a

h

a s s

e

c a r a

olomatis £1iojukan Rancangan

perubahan

(yang

tetap)

olch

Pcme r in

tot1.

c. DoJ.am

pcmtHJtlosnn Ponja

melakukan pembahasan secara

berurut duri owul sompai akhir

dan

jika terdapat

butir-IJutir

yang sulit untuk discpakati, untuk tidak terlalu

J omn mcnggunokun wok tu d i sepakat i un tuk dipend ing untuk

kcmudiun podo

waktu

berikutnya kernbal.i dit1ahas.

(J.

Punj a juga

menscpaka t i

bahwa ha 1-ha I yang be r s

i

fat

recJuksional

pcrumusannya diserahkan

kepada

Tim Perumus.

U11Luk kcpcrlunn

ini

Ponja

I

membentuk

Tim

Perumus

dengan

susunan dan personolia sebagai berikut :

1.

Drs. ~wang

Faroek Ishak

2. Jusuf Talib., SH

3. ~1. Jlusn i Tharnr

in,

SH

~. Drs.

Thomas Suyatno

5. Drs. Asnawi Husein

G.

Sri Redjeki

Sumaryoto.,

SH

7.

Oediyanto

HS

B.

Hadi

Sutrisno

9.

Daryanto

10.

Drs.H. Yusuf Syakir

11. Drs.H.Chozin Chumaidy

12.

Drs. Subagjo

13.

setyadji Lawi., BA

14.

Drs. Abroni Nasution

15.

Arie Sulendro, SH

16. Djadja DJakaria., SH

- FKP

- FKP

- FKP

- FKP

- FKP

- FKP

- F.ABRI

- F.ABRI

- F.J\BRI

- FPP

- FPP

- F.PDI

- F.PDI

- Pemerintah

- Pemerintah

- Pemerintah

Untuk

perurnusan yang bersi

fat redaksional

Panja

I

telat1

mcndnpat

bantuon duri Lernbaga Pembinaan BCJhasa Indonesia.

c.

Jli~;epnknti

pulo

tlal-tlal

yang

bersifat ·peristilallan

yan9

bl~rloku

urnum dan

L>erkaitan

dengan

ketcnluan formal

dun

mempunyu.i kal.tan dengan Panja II dan Panju III atau

yang

dn.lom

nuu

cJinyot:akan dthapus, disinkronisasikan dengun

Pnnjo II don Panjn

III.

Untuk

kepcrluun

ini

Pnnja

I

telah menetapkan

6

orang

yuitu

Suudara fl.

Jusuf Talib,

SH (FKP),

Saudara

Daryanto

( F 1\ B I~ I ) .,

sou

d

a r

CJ D

r

s .

1-1.

J

u

s

u

f s yak i

r (

F P P ) , saud

a r a

Setyud_ji

Lowi., 131\

(FPDI),

Saudara /\broni Nasution

dan

Suudora

Dja(Jjo Zukoria (mewakili Pernerintotl)

untuk ducJuk

du.lnm

Tim

Penycrosi

yang

juga

beranggotakan

dari

Pnnja-P

u

n j u l (J l n .

sauduro

Ketua/Pimpinan

Pansus,

Saudara Mentcri Keuangan dan

/\n~Jqolo Pun~;us yong knmi horrnati.~

ncrikut ini

perkenankan komi

melaporkan perkembangan

pcmlKlltoscH1 don

kcsepukatnn-kesepakatan yang

dicapa.i.

HUU Peruouttan

tentang

uu

No. 6 Taun 1983 tentang

KUP

yang

berisikan XI BAB 50 Pasal

yang terdiri dari

190

butir.

Masalatl

yung per.lu dibat1ns cjionlaranya:

- Perubat1an

rnateri sebanyak

Lt9

butir

- Peru

bn t1 n n

red

a k s ion a 1 s e

ban yak 2 6 but

i

r

- Tetap sebunyak 59 butir

- Ketentuan Baru sebanyak 51 butir

- Ditlopus

sebanyak

L~

butir,

dan

- renyesuaian sebanyak 1

butir.

Sedangkan untuk

RUU Perubahan UU No. 12 Tahun 1985 tentang

Pajak

numi

dan Bangunan

terdapat

4

butir yaitu:

- Perubahan

materi

sebanyak 2 butir

- Penghapusan sebanyak

1

butir

- Perubaf1on

Hedaksional

sebanyak

1 butir.

Dopa t karni 1 aporkan has i l akhi r pembahasan yang me rupakan

kesepakatCJn

ke

empat

Fraksi dan Pemerintah adalah sebagai

bcrikut:

- 10

-- PerutJohan materi yang disernpurnakan sebanyak 37 butir.

- Perubuhon Redoksional yang disempurnokan IJ2 butir.

-

Penuml)(Jt1an

Ketcn tuon [3(]ru 23 but i

r.

-- T cuntJorlnn PenrJhupu snn Pus a 1 10 but i r.

-· Tum!Jnllun Penye~:;uoion 2 lJut.i.r.

Se(Jungkan dori UncJong-undang Nomor 12 Tahun l9B5 ten lung Pc.Jj uk

Buml clun Bungunon tla~i.l ukhirnyo adalctll sebagai bcrikul::

-· P

e

rub

o

t·1 an M cJl e r i set> on yak 2 b u t i

r

-

Yon~J

d

itlcJpus

selJcJnyok

1 but

i

r

- Pt~ruiHJIHHl reuaksionol scbanyok 1

bulir

• J urn I o 11 d u r i r i n c .i CJ n b u l i r -lJ u t i r

cJ

u 1 am p

e

n j c 1 o s a n a d a 1 o t·1

men ~J i k u

t.

i j uml u f 1 cJ n n r i n c i c111 ll u t i r- b u l i r d u 1 um 13 a t n n g Tub u h .

Sldoin i l.u konsideruns, ycJng terdiri dari Lngiun--bclgiun judul,

l·lenimhtHl~J dun ~lcnqingut serta Menetapkun disero1·1kan scpenullnya

kepudll T tm Pc rumus.

Dululi: kesernputun ini dapat komi laporkan beberapa substansi

yang semulu digolongkan Krusial dan beberapa kali dipending.,

letup

~.>el.e.Lot1 melewat:i pembahasan yang sungat mendalam., akhirnya

dnpat discpcJkat.i

yaitu sebagai

berikut:

1. t_to_saJ.ol.l ___ r~~o_g_gj_~_sian/Pel impahan Wewe_o_g_ng:

Per 1 d

c

l c g

cJ

s i rJ

nIP

e 1 imp a ~l an we wen an g y an g d i be

r

i k an k e pad a

~I

en t e r

i K

e u

an

g an dan D i

r e

k t

u r

J end

e r a

1 P

a

j a k yang ban yak

dimuo t dularn Botang Tubuh., UU KUP disepakati penggunaannya

-unluk

dipilah-pilah

menurut tugas

dan

wewenang

dengan

klosifikosi

Menteri

Keuangan

yang bersifat kebijakan

dan

po.litis dun Direktur Jenderal Pajak yang bersifat teknis

odmin.is tr(]ti f. Ke\~enangan Menteri Keunngan dulorn Batang Tubut1

ynnq bcrsifat kebijakan politis berjumlah 13 Pusal. Sedangkan

yang mernuut tugrJs dan wewenang Direktur Jenderal Pajak yang

2.

~t.osul_(]tl

___

Oo.l_ucJr_sq __

l~eo_c_tup_an

__

Eaj_o_k:

l~umusnn duluorsu ~_;ebcJguimanu yang dimaksud dalam Pasal 13 ayat· (.l), Pu~;ul 15 oyul (1)_, dun P<Jsal 22 ayat (1)

disepokati tetap

10 t u 11 u n ~3 e ~; u u i cJ c n gun I HJ U .

K c· : > c 111 u n F r u k ~; i f1 u n P c me r

l

n 1: u t1 s

e

p u k a

t

d

c

n g u n r u m u s a n 1 n 1 ,

k (J reno t HJ 1 i n i d i n i 1 u i song n

t t

e p a t s e sua i den go n p r i n s l p s

e

1 f o~;:)t]~;mc~nl: dun br:rdumpuk lct>itl rneningkutkGn kesctduron dan

tnnqutJrlgjowob wuj i.b pajuk do lorn rnernenuhi t1uk dun kev1aj ibannyu.,

rJ i snrnp i ng rnernbc r i kun k<? l e 1 uasaan wok tu kepada aparat Pajak

dulllfll meloksonuknn penelitian, perneriksaan berbogoi bentuk

K()l idnk--lJerHJr·un Woj itJ Pujok uulom memcnuhi ke\'lnj ibon pcJjaknya.

3. ~tuso lul_l _Bqfj_q_n __ f~

_

_ea_d_i_l_grLE_gj_q_~:

Seleloll

rnclc\'iali

pembahasan yang rnendalam rumuson Pasal

27

disepakal i: Waj itJ Pajak dapat rnengajukan permot1onan banding

hanyo

kepada Badon Peradilan Pajak tertladap keputusan mengenai

keberatunnya yang ditetapkan oleh Direktur Jenderal Pajak.

Disepokati pula sebelum Badon Peradilan Pajak dibentuk~

permotloncJn banding diajukan kepada Majelis Pertimbangan Pajak

yonu putusannya

bukon

merupakan Keputusan Toto Usatla Negara.

Ditetapkan pula bahwa putusan badan peradilan pajak merupakan putuson okt1ir dcJn bersifat tetap.

4 .

~to

_s

.o.l_ nJt_

Q __ eJl_g __

b_0_D.JJ_o_o_P_e __ o_yj_g_:Lk

a

n_t i n d a

U_LQ.Q_n

a_d_j. b i dang

p~_rp_uj_u_kQIJ:

numusan Pasal

LJ4ll

yang semula diusulkan .untuk dihapus dapat

disepokat i untuk tetap di7lntumkan dol am natang Tubuh dengan Humuson yang disepakati yaitu: Untuk kepentingan penerimaan negora_, otas .perrnintaan Menteri Keuangan, Jaksa Agung dapat mcngt·1entikan penyidikan tindak pidana di bidang perpajakan.

Disepakati pula bahwa penghentian tindak pidana di bidang

perpajnkan t1anya dilakukan setelah Wajib Pajak melunasi Pajak

yong

tJdak atau kurang dibayar atau yang tidak setlarusnya

12

-s c b c s o ,. e m P u t k o 1 t j u rn 1 o t 1 p u j cJ k y a n g l i d o k a t a u k u r o n 9

d i l H 1 v n r J n

t

n u Y n n q

t

i d u k s c~ t1 n r u s n y n d j kern b n .1. i k n n .

') fv1n~;u J u/1 kewc U i.tHJn . rne r-ot]qsi ok_ou ____ uoJtJk ________ kr; p_crJJJ_OO ____ PernQrj ~ !;i_oon

u

I_ 1 11 J i)' ~ n y i d i k u n :

Humu~;un PosoJ. 3S yon~J berkui lan dengan kewaj ibCJn rnerahasiakun

un 1: uk kepe r luon pemc

r

i

k soan a tau peny i d l kan d 1 ~:;epako t i dengun

H u m u :) CHl , a p o b J l u d o 1 am m

c

n j a 1 a n k o n k e t

e

n t u a n p

c

r u t u r u n P

c

run dan ~J-undo n

u

on p e r p a j aka n d i p

e

r 1 u k u n k e

t

e r an ~an , a t u u

l)ukt:i dnri Bank,. nkunton publik,

notoris, konsultusi

pajok,

k()ntor ndmi.nistrns i don pi11uk ketigu

loinnyu,

yang mcmpunyai

IHJt>un~JOil denuun Y/nj U> Pajak yung

dlperiksu

ol:au disjdik, ulos

p

e

nn

i n

t.

(J

u

n l

e r-

t

u

1 i ~> d CJ r i D i r

e

k t

u

r J end

e

r a 1 P

a

j

a

k , p

i

h

a

k-p

i

t1

u

k

I.

e r :;

r. L) u I.

w

n j i b rn c rn L1f; r i k

on

k c t e rang an a tau b u k t i yang d i m t n to .

n

i

s e

p u k u l i p u 1 u tJ a h

w

a p i t1 a k-p i tl a k t e r s e lJ u t t e r i k a t o 1

e

I l

kewoj .lbon mcru11nsiknn .. untuk keperluon perneriksaan atou

pen y .i rJ i k an p o j u k .. k e Yl a j i ban mer aha s i aka n t c r s e but d i t i ado k an,

kr.cuol.i untuk Dunk keWfJjibon merahasiakan ditiodokan otas

perinl.oll

tcrtuli:>

dnri Henteri Keuangan.

s

u u c f u r· o ~~ e

t

u a/ P i rn

p

i

nan Pans us .. saud

a r

a

H e n

t

e r i K e u

an g an dan

Soudciru-saudara Anggota

Pansus

yang

komi

hormati_.

Selonjutnyu

kumi akan melaporkan hasil pembahasan RUU

Pc rubut1an Undang-Undang Nomor 12 To hun 1985 ten tang Pajak Burni

cion I3ungunan.

t1usul

nt1

yCJng

rnemc r

1

ukan pembahasan yang cukup mendalam adaloh

t.entong

Penetapun

Nilai

Jual

Obyek

Pajak tidak

keno

Pajak

(N.JOP TKP)

Pujnk

Bumi

dan Bangunan.

Keempot Fruksi dan remerintah pada akhirnya mensepakati jumlah

NJOP TKP ynng scmulcl Hp. l.OOO.OOOJ- (tujuh juta rupiah) menjadi

l~p.

u.ooo.ooo,-

(dclapan

juta rupiah) dengan pertimbangan

besar

kecilnyu NJOP TKP

yung

ditetapkan berpengoruh

luas

terhodup

ketlidupon masyurakat,

selurutl lapisanJ

terlebih-lebih pado

Kf;TUA PANJ A I (DRS. H. A WANG F AROEK ISHAK) :

Dengan dinaikannya NJOP tersebut dikandung harapan bahwa

masyarakat pemilik obyek pajak yang nilainya dibawah Rp.

8.000.000,- {delapan juta rupiah) terbebas dari kewajiban

memba-yar Pajak Bumi dan ~angunan yang dimilikinya dan bagian terbesar

pemilik NJOP dengan nilai sebesar ketentuan tersebut adalah

sehagian besar masyarakat pada lapisan bawah.

Saud~ra Ketua, Saudara-saudara Pimpinan Pansus, Saudara Ment 8r i Keunngan d<ln Saudara-srtudara Anggota Pans us yang say a hormati.,

Dalam kesempatan yang baik ini, kami atas nama Pimpinan

Panja T yang membahas RUU Perubahan UU KUP dan UU PBB ingin

menyampaikRn rasa terima kasih kepada Fraksi Karya Pembangunan,

Fraksi ABRI, Fraksi Persatuan Pembangunan, Fraksi PDI dan

Peme-rintah yang dipimpin oleh Bapak Mansyuri atas segala pengertian

dan kerjasama yang sangat baik selama pembahasan di tingkat

Panja.

Selama pembahasan dengan dinamika dan semangat demokrasi

Pancasila, perbedaan pandangan dan persepsi yang telah terjadi

dapat dipertemukan dan dibuat kesepakatan bersama, sehingga Panja I dapat mempersembahkan rumusan RUU Perubahan KUP dan RUU PBB ini kepada Rapat Pleno Pansus yang terhormat ini.

Selanjutnya rasa terima kasih dan penghargaan kami sampaikan pula kepada Saudara-saudara dari Sekretaritan Jenderal DPR-RI dan juga Sekretariat Direktorat Jenderal Pajak yang telah memberikan dukungan administrasi sehingga proses pembahasan di Panja I dapat berlangsung dengan lancar.

Ucapan terima kasih juga ingin kami sampaikan kepada Saudara

Ketua Pansus, Saudara-aaudara

Pimpinan Panaus,

Saudara

Menteri

Keuangan, Saudara Direktur Jenderal Pajak dan Staf yang telah

memberikan dorongan sehingga Panja I dapat menyelesaikan tugasnya dengan baik.

Ucapan terima kasih kami sampaikan pula kepada Saudara Drs.

Soerjadi, Wakil Ketua DPR-RI Bidang Ekku, dan Saudara H. Afif

Ma'roef, Sekretaris Jenderal DPR/MPR-RI yang telah menyempatkan

14

-DCllnm kesempCltan ini atas nama Pimpinan Panja I kami tidak

l upi-l memoh0n rna a f apc=tb i .l a se 1 a rna pembahasan keclua RUU terdaapt

tindakan atau perkataan yang kurang berkenan, karena kami yakin

tentunya tindakan yan9 demikian bukanlan hal yang disengaja.

Demikianlah Saudara Ketua, Laporan Panja I tentang hasil

Pembahasan RUU Perubahan Undang-undang Nomor 6 Tahun 1983 tentang

Ketentuan Umum dan Tata Cara Perpajakan dan Undang-undang Nomor

12 Tahun 1.985 tentang Pajak Bumi dan Bangunan yang kami serahkan

kepada Rapat Panitia Khusus yang terhormat ini, untuk

bersama-sama ctengan 2 (dua) RUU lainnya dibawa dalam Sidang Paripurna

DPR-RI atau Pembicaraan Tingkat IV pada tanggal 13 Oktober 1994. Semoga Allah Subhanahwata''ala/Tuhan Yang Maha Esa senantiasa

memberikan perlindungan petunjuk dan bimbingan agar bangsa

Indo-n e s i a f~ e 1 ;:~lu cl i j a .1 an yang d i rid hoi-N y a . Ami n . WRssalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.

KRTUA PANSUS (NOVYAN KAMAN, SH :

TPrima kasih kami ucapkan kepada Saudara Panja I yang telah

menyampaikan laporannya.

Untuk hal itu kami tidak mengulangi apa yang telah tercakup dalam laporan itu dan telah sama-sama menyaksikan bahkan sebagian besar mengalaminya.

Untuk lanjutan kedua kami persilakan. kepada Saudara Pimpinan

Panja II untuk dapat pula menyampaikan laporannya. Kami persilakan dengan hormat.

KETUA PANJA II {Dr. IDA YUSI DAHLAN)

Terima kasih.

Bismillah Hirokhmanirohim.

Assalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.

Dengan mengucap syukur ke Hadirat Ilahi, bersama-sama kita

malam ini telah berkumpul untuk rnengakhiri dari masa-rnasa sidang

bersarna-(

sama, rnaka ijinkanlilh malam ini kami membacakan laporan Panja II

kepada Pansus mengenai pelaksanaan tugas pembahasan RUU bidang

Pajak Penghasilan.

Sebagaimanct diketahui bahwa "Panitia Kerja" ini berkewajiban

untuk m8mbahas RUU tentang Perubahan atas Undang-undang Nomor 7

Tahun 1983 tentang Pajak Penghasilan sebagaimana telah diubah

dengan Undang-undang Nomor 7 Tahun 1991.

Dan Panja dibentuk oleh Rapat Plene Pansus pada tanggal 26

Sep-tember 1994 yang mulai bertugas semenjak tanggal 27 September

1994. Sampai waktu yang direncanakan dapat diselesaikan pada

tanggal 8 Oktober 1994.

Pada tanggal 10 Oktober 1994 syukur Alhamdullilah, Panitia Kerja

ini mengakhiri tugasnya dengan melaporkan hasil kerjanya pada

R~pat Pleno Pansus malam ini.

Adapun mekanisme rapat dapat kami laporkan bahwa pada Rapat

I Panja tanggal 27 September 1994 jam 09.00 di Hotel Horison

dengan diantar oleh salah seorang Pimpinan Pansus, dimulailah

Rapat J Pnnja dengan memilih Pimpinan Panja, sebagai berikut :

Ketua Panja, kami sendiri dari FKP

Wakil Ketua : Lukman R. Boer (FABRI)

Drs. H.M. Mukrom As'ad (FPP)

Aberson Marle Sihaloho (FPDI)

Dan atas permintaan Fraksi-fraksi yang bersangkutan Sdr. Drs. H.

Mukrom As'ad dan Sdr. Aberson Harle Sihaloho tidak ikut memimpin sidang-sidang Panja.

Disepakati untuk berapat dari jam 09.00 - 12.30 da 14.00

16.30 kalau diperlukan malam dipergunakan untuk berapat pada jam

20.00 - 22.00. Namun batas waktu ini tidak mengikat tergantung

dinamika pembahasan dan kesepakatan Panja.

Pada Sidang hari I itu telah dibentuk pula Panitia Perumus

untuk merumuskan hal-hal/saran berikut yang perlu disempurnakan,

terdiri dari 3 orang dari FKP, 2 orang dari FABRI, 1 orang dari

FPDI, dan 1 orang dari FPP dan 5 orang dari Pemerintah yang

16

-Ad;Jpun nama-nama anggota Tim Perumus adalah sebagai berikut

1. Moh.:\mmad Suparni, BA

'1 _{H. Adimir Adin,}

MA

~~

.

3. _{Drs. Sa bar Kumbino} 4. _{Mohammad Hatta Us man}

5. Ismu Aksoputra 6. Drs. Marcus Wauran 7. Drs. H. Nan a Djuhann Pemerintah 1. Drs. Ismail Manaf 2. Drs. Rachmanto 3. _{Drs. Ismail Tamzir} 4. Dra. Sri Rahayu

5. _{Ign. Mayun Winangun,}

Sutarya (FKP) (FKP) (FKP) (FABRI) (FABRI) (FPDI) {FPP)

s.

H. I L.L.M.

Disepakati pula untuk menjadikan RUU yang diajukan oleh

Pemerintah sebagai acuan, yang akan dibicarakan berturut pasal

demi pasal bersamaan dengan penjelasannya.

Namun tidak menutupi pula kemungkinan untuk membicarakan bagian

lBin dctri Undang-undang lama yang tidak diusulkan didalam RUU.

Dnn RUU tentang Pajak Penghasilan ini tidaklah terlepas dari

ketiga RUU lain tentang Ketentuan Urnurn Perpajakan, tentang Pajak

Burni dan Bangunan maupun tentang Pajak Pertambahan Nilai.

Terutama sebagai

sekali berkaitan

payung, RUU Ketentuan Umum Perpajakan banyak

dengan pasal-pasal yang berada di RUU Pajak

Penghasilan.

Untuk mensinkronkan materi RUU ini antar Panja maupun

Panja sendiri dibentuk tim penyerasi oleh Pansus yang dari

Pajak Penghasilan diwakili oleh Bapak Lukman R. Boer dan

Drs. SabRr Kumbino.

didalam Panja Bapak

Jalannya pembicaraan tetap berpegang kepada azas musyawarah untuk mufakat.

Bapak Ketua Pansus dan Bapak-bapak Pimpinan Pansus lainnya, Bapak Menteri Keuangan dan segenap jajarannya dari Departe-men Keuangan,

Dan yang terhormat Bapak Soerjadi sebagai Koordinator Ekku, Rekan-rekan Anggota Pansus sekalian,

Adapun jalannya pembahasan dapat karni gambarkan bahwa

mem-punyai 9 Bab, 35 Pasal, 133 Ayat, yang setelah dibahas secara

berturut-turut satu demi satu ayat maka diternukanlah :

Yang perlu dipending (dalam pengertian ditangguhkan untuk

dibica-rakan kembali pada waktu selanjlltnya) sebanyak 13 pasal, 15 ayat

dan 7 huruf.

Pada pembicaraan selanjutnya dari semua butir ini telah dapat

disepakati untuk diterima kecuali yang masih memerlukan

pere-nungan l~bih dalam, konsultasi lebih lanjut sehingga disepakati

untuk dilobby pada saat s8lanjutnya setelah seluruh batang tubuh

t8Jah terselesaikan.

Jadi yang perlu melalui lobby sebanyak 7 masalah kecuali Pasal 17

ayat (J.) tentang lapisan Penghasilan Rena Pajak dan lapisan tarif

yang ctilobbykan lebih dahulu.

Hal ini dianggap sangat perlu karena rnerupakan inti dari

pasal-pasal lainnya dimana setiap pembicaraan akan terpulang.

Untuk lebih menyernpurnakan redaksi atau susunan kalimatnya maupun

susunan baru ditugaskan kepada Tim Perumus untuk merumuskannya

seh~ny~k 17 pasal, 25 ayat dan 3 butir, baik materi yang berada di batang tubuh maupun yang berada di penjelasannya.

Demikian pula Tim Penyerasi telah menyelesaikan sebanyak 13 ayat

yang dipindahkan ke RUU Ketentuan Umum Perpajakan.

Secara terus menerus rapat Panja telah dapat menyelesaikan

seluruh batang tubuh, penjelasan dan konsiderans dari tanggal 27

September sampai dengan 8 Oktober 1994.

Tim Perumus menjalankan tugasnya dari tanggal 29 September sampai

dengan 7 Oktober 1994 dan tanggal 8 Oktober 1994 laporan Tim

Perumus kepada PANJA untuk rnendapatkan putusan.

Tim Penyerasi membuat penyerasian dari tanggal 4 sarnpai dengan 9

Oktober 1994.

Adapun materi pembahasan dapat karni sampaikan bahwa beberapa masalah yang sangat penting untuk dibahas secara rnendalam teruta-ma mengenai, antara lain :

a. · P8nghasilan Tidak Kena Pajak memerlukan pembicaraan yang

berkali-kali, karena setiap Fraksi mernpunyai sudut pandang

pernbobotan pertimbangan yang berbeda-beda.

Namun didapat kesamaan didalam mengambil dasar pertirnbangan

- 18

-Pertimbangan-pertimbangan yang menjadi dasar adalah 1. ctasar keadilan dan pemerataan.

2. memudahkan untuk wajib pajak dengan lebih menyederhanakan

dan memudahkan pemantauan pelaksanaan.

3. untuk meningkatkan kepatuhan wajib pajak untuk memhayar pajak.

4. untuk meningkatkan penerimaan negara.

5. lehih merangsang investasi yang selalu akan melihat dari

l~pis~n tarif yang tertinggi.

6. tetap berpegang kepada prinsip progresifitas.

Telah ctisepakatinya Penghasilan Tidak Rena Pajak pada Pasal

7 ayat (1) seperti yang diusulkan Pemerintah di RUU ini,

namun tictak mengabaikan pertimbangan perkembangan ekonomi

da11 moneter serta perkembangan harga kebutuhan pokok setiap

t~hunnya.

b. Pasal 17 ayat {1), Lapisan Penghasilan Kena Pajak dan

tarif-ny<l telah disepakati untuk mempergunakan alternatif yang

diajukan oleh PBmerintah berupa 3 lapisan Penghasilan Kena

Pajak yaitu sampai dengan 25 juta, 25 - 50 juta, dan lebih dari 50 juta, dengan tarifnya 10 %, 15 %, dan 30 %.

Hal ini dibicarakan dan dibahas dengan penuh kesungguhan dan kehangatan. Semua Fraksi dengan gigih menyuguhkan

gan maupun pertimbangan dalam bentuk exercises dan alternatif.

Dengan kecil

adanya penurunan lapis tarif ini berarti

akan lebih terlindungi, namun dapat pula

investor besar untuk menanamkan modalnya.

perhitun-berbagai pengusaha merangsang

c. Untuk supaya ekonomi kita dapat lebih competable di dunia,

maka sangat dirasakan perlunya pemberian wewenang kepada

Pemerintah berupa Peraturan Pemerintah untuk dapat

menurun-kan tarif tertinggi atas penghasilan Kena Pajak menjadi

serendah-rendahnya 25 %, tercermin pada Pasal 17 ayat {2).

Karena Fraksi-fraksi merasa bahwa perubahan tarif ini akan

mempengaruhi penerimaan pada RAPBN tahun berikutnya,

sehing-ga Frnksi-fraksi merasa perlunya Pemerintah menyampaikan

rencana perubahan ini didalam pembicaraan pendahuluan

penyu-sunan RAPBN yang dimaksud.

d. Untuk dapat lebih menarik gairah investasi di tempat-tempat

yang terpencil dan jenis-jenis usaha yang tertentu maka

pada daerah-daerah tertentu tersebut dan jenis-jenis usaha tertentu yang Rkan diatur dengan Peraturan Pemerintah dengan pemberian rarnbu agar prinsip-prinsip perpajakan terjarnin dan diutamakan kepada peningkatan eksport.

e. Seperti kita ketahui bersarna bagaimana pentingnya pencegahan

pencemaran terutama yang dihasilkan oleh limbah-limbah yang

berbahaya mernerlukan suatu kesadaran, kesungguhan dari

pengusaha serta memerlukan biaya yang sangat besar.

UntuJ\ hal i tu RUU ini mengamanatkan pacla Pasal 6 ayat ( 1) a

t1ntuk supaya biaya pengolahan lirnbah dapat dikurangkan

kepad~ besarnya penghasilan brute dari Wajib Pajak yang

be-rsangkutan.

BehArapa ro~salah lainnyapun secara mendalam dibahas dan ditinjau

ataupun clisernpurnakan perurnusan-perumusan baik di batang tubuh

maupun di penjelasannya.

Antara lain kesan-kesan yang kami dapat adalah dengan telah berlangsungnya

Tim Perumus,

perumusan-perumusan yang telah dilaksanakan oleh

terlihat bagaimana sangat beratnya Tim Perumus

melaksanakan tugasnya, karena memerlukan ketelitian,

dan kejelian yang betul-betul tanpa mengenal lelah

titik dan komanya.

ketekunan,

sampai ke

Terimalah, terima kasih kami yang sebesar-besarnya untuk

rekan-rekan anggota Tim Perumus dari FPP, FPDI, FABRI, FKP maupun

Pemerjntah yang telah dapat merumuskan semua butir-butir yang

dihibahkan kepada Tim Perumus tanpa memperdulikan waktu yang

telah larut malam dan AC yang begitu dingin.

Kepada Bapak Menteri Keuangan, kami sangat menghargai.

Bapak telah beberapa kali meluangkan waktu untuk rnenghadiri

rapat-rapat Panja II sehingga hal-hal yang kusut dapat segera

terselesaikan; perumusan-perurnusan beliau pun sangat canggih

didalam istilah bahasa Indonesia.

Bapak Dirjen Dr. Fuad Bawazir, pun sangat berkesan terutama

oleh kesabaran dan ketekunan beliau untuk mengikuti rapat-rapat

PANJA, terutama rapat-rapat Perumusan.

Atas ketanggapan, kerjasama dan ketelatenan beliau yang dapat

meng-akomodirkan humor politik rekan-rekan dari ke-4 Fraksi yang kadang-kadang cukup memerahkan telinga pendengarnya.

- 20 ...

Sekali lagi Bapak Menteri dan seluruh jajaran D~partemen

Keuangan serta Ditjen Pajak, terimalah pula rasa hormat dan

terima kasih kami atas segala kerjasama dan kesabaran yang sangat

teruji selama 2 minggu bersama-sama membahas, membongkarpasang

dan menyempurnakan RUU Peruhahan tentang Pajak Penghasilan yang

Alhamdulillah telah kita selesaikan bersama.

Atas nama ternan-ternan anggota Panja kami mengucapkan maaf

at·~s segala hal-hal yang mungkin kurang berkenan, karena kami

y~kin sAmu~ny~ timbul dari hati yang bersih dan bermaksud yang h<-lik. nengrtn satu tujuan adnlah menyelesaikan P~mbahasan RUU ini

tepat w~ktunya dengan kualitas yang sebaik-baiknya dan

sebesar-besar manfaatnya untuk nusa dan bangsa.

Namun den,ikian tanpa pelayanan administasi dari Sekretariat

s~ngatlah tictak ada artinya sehingga seluruh perumusan dan

penu-lisan dapat cepat dan rapi.

Kawan-kawan Sekretariat dari Pemerintah maupun dari DPR- RI pun

setiap hari dan malam bersiaga penuh sehingga ada beberapa yang

batuk pilek dan suara serak. Terimalah ucapan hormat kami dan

ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya.

Untuk rekan-rekan Wartawan kami mengucapkan penghargaan yang tetap menghormati rapat-rapat Panja ini sebagai rapat tertutup.

Rasa penghargaan pula kami ucapkan kepada Pimpinan FPP,

FPDI, FABRI dan FKP yang telah memberi kepercayaan kepada kami

anggota Panja sehingga kami dapat menjalankan tugas sebagai yang

diamanat~an kepada kami.

Yang terakhir ijinkan pula dalam kesempatan ini khusus kami

mengucapkan terima kasih kepada Tim Dokter yang melayani para

anggota Panja II ini setiap saat mulai dari mengukur tensi,

sampai dengan sakit perut, sakit kepala dan lain-lainnya.

Sebagai penutup dapat pula kami sampaikan dengan mengucap

syukur Alhamdulillah semua pembahasan, penyempurnaan RUU

Pemba-hasan atas Undang-undang Nomor 7 tahun 1983 tentang Pajak

Peng-hasilan yang telah diubah dengan Undang-undang Nomor 7 tahun 1991

Dan ijirtkanlah kami ctengan ini, Panitia Kerja II tentang Pajak

Penghasilan untuk menyerahkan RUU Perubahan ini kepada rapat

Pansus ini untuk dapat diterima yang selanjutnya telah pula siap

untuk bersama-sama dengan 3 RUU lain mengenai perubahan

perpa-jakan lain untuk dibawa kepada Sidang Paripurna DPR-RI pada

saatnya.

Dengan ini kami Panja II Pajak Penghasilan sekali lagi

mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah memberikan

kemungkinon tugns ini dopat kito selesaikan.

Terima kasih pula atas kerjasarna yang tinggi dari semua Anggota

PANJA dari ke-empat Fraksi bersama Pemerintah yang selalu

bahu-membahu, senasib sepenanggungan serta sejiwa untuk satu

menyelesaikan RUU ini pada waktunya dengan kualitas yang

baiknya.

tujuan

sebaik-Sebagai manusia setelah selama 2 minggu penuh kita

berdis-kusi, bertukar pikiran tentu terdapat kekurangan- kekurangan,

untuk hal itu terimalah maaf kami sebesar-besarnya~ karena kami

yakin tidak ada maksud untuk dengan sengaja mengeluarkan

kata-kata atau tindakan yang tidak mengenakkan.

Demikianlah laporan yang dapat kami sampaikan dari Panja II. Wassalamu'alaikum Wr.Wb.

KETUA PANSUS, (NOVYAN KAMAN, SH)

Terima kasih kami ucapkan kepada Panja II.

Disinilah para hadirin yang kami hormati terlihat

efisiensinya Pansus ini, sehingga penyerahanpun dicari

terdekat lebih dahulu, yang seharusnya kepada Pimpinan

lebih dulu.

be tapa

yang

Pans us Itu satu pertanda bangsa kita telah meningkatkan semangat mencari efisiensi yang sebaik-baiknya dalam Rapat Pansus ini.

- :\··.

- 22-Kt·:TUA PAN~U~ ( NOVY AN KAMAN, Sll)

Terima kasih, saya ucapkan kepada Panja 11

Uisinilah para hadirin yang kami hormati, terlihat betapa

efisiensiny~ Pansus sehingga penyerahanpun dicarai yang terdekat

lebih dahulu, yang seharusnya kepada Pimpinan Pansus~ ltu satu pertanda _{bahwa kita telah meningkatkan semangat mencari} efisi-ensi yang sebaik-baiknya dalam Kapat Pansus ini.

St·telah kita mendengarkan laporan dari pacta Panja 11. maka baiklah kami lanjutkan kepada l-'ania Ill dan nanti jelas kepada kita tiga pe1apor Panjn tnt nkan mempunyai nada dan irama yang berbeda. yang sama menarik. J'anja ill kami persilahkan dengan

ho r nw l .

PIMPINAN PANJA 1ll (lK. USMAN HASAN)

Saudara Ketua dan Wakil Ketua Pansus yang saya hormati Saudara-saudara anggota Pnnsus

Saudara Wakil Ketua L>PK-Kl Uapak Soerjadi yang saya hormati Saudara Menteri Keuangan yang mewakili Pemerintah dan segenap jajaran pemerintah yang saya hormati.

Terima kasih saya sampaikan kepada Ketua dan memberi kesem-patait kepada Panja 111 ini untuk menyampaikan basil kerja Panja, dan tetntu sa]a kami ingin pertama-tama mengawalinya dengan mengucapkan puj i syukur kehadiran Tuhan Yang Maha Kuasa atas segala limpah rahmat- Nya atas kesempatan yang telah diberikan kepada kita semua, yang kepada Etnggota Panja ill yang dalam melaksanakan tugas pengabdian ini dicatatan kami tidak satupun melaporkan kepada Ketua Panja tidak mengalami sesuatu hal yang serius. Oleh karenanya kita sekali lagi bersyukur kepada-Nya.

selanjutnya ijinkan saat ini kami menyampaikan atas nama ternan-ternan anggota Panja 111 dalam membahas Kancangan Perubahan undang-undang Nomor 8 Tahun 1983 tentang Pajak Pertambahan Nilai Harang dan Jasn Dan Pajak Penjualan atas Harang Mewah.

Panja i l l , terdiri dari 27 orang Anggota dari keempat fraksi

DPK-Kl ·ctan dihadiri oleh unsur Pemerintah, dalam rapa.t

pertama-nya yang dipimpin oleh Wakil Ketua Pansus Sdr. Yth. Urs. Syaiful Anwar Husen, telah memilih Pimpinan Panja 111 antara lain

Ketua l r . Usman Hasan (F.KP), Wakil Ketua Jusma.n Tahar

(F.AtlKl), Wakil Ketua Drs. SUB Tampubolon (F.PUl), dan Wakil

Ketua H.M. Ansyari Sjams (F.PP).

Materi yang menjadi bagian bagi Panja 111 ini telah dibahas secara maraton melalui diskusi-diskusi yang sangat efektif di berbagai forum pemhahasan, baik di J{apat Plena Panja, dalam Tim Perurnus muupun dalam Kapat ~inkronisasi di Tingkat Pansus. Uisamping itu dapat pula dapat kami laporkan bahwa semua anggota baik dari unsur fraksi maupun unsur Pemerintah juga telah nlt'nggunakan waktu sebaik-baiknya dalam rangka melakukan

rapat-rBpat dan pertemuan intern dan konsultasi serta juga dalarn pertcmuan lobbying.

Sauoara Ketua, semenjak dibentuknya pada tanggal 27 ~eptember

1CJ94 1.-'anja I l l telah melakukan kegiatan yaitu membahas

materi-mater i l\ancangan Undang-undangan dan Penje lasannya didalam rapat-rapat l-'leno Panja. Panja juga telah melakukan rumusan-rumusan Tim Perumus terhadap materi atau substansi yang telah dibahas dalam rapat Plena Panja sesuai dengan bentukan dan mandat yang diberikan oleh Pnnja.

Tim Perumus dibentuk pada hari pertama Rapat Panja, sehingga anggota-anggota Tim Perumus yang terpilih sejak awal telah mempersiapkan diri

terdiri '2 orang dari pemerintah, yaitu

Jumlah anggota Tim Perumus ada 11 orang, keempa t f r aks i dan 3 orang dar i unsu r

1. l r. Usman Hasan

2. soewarno Ujojomardowo, SH 3. Jus man Tahar

4. soewarno

5. Tiop Harun ~itorus

6. Urs. Noor Achari

7. 1r. HM Saleh Khalid, MM

8. H. sa'di zen Noor, HA 9. UK. Uono lskandar 10. Ors. sunaria Tadjudin 11. UK. Saroyo Admosudarmo

i"KP t'KP t'Al:H{ 1 l''AlH<. l l"PUl I:''PUl l''PP l<'PP Pemerintah Pemerintah Pemerintah ,

..

-

24-l )e n g a n d i he n t u k n y a T i m u s 1 e b i h a w a 1 , m a k a r a p a t - r a p a t T i m us ,

t idak per lu menunggu selesuinya pembnhasan keseluruhun materi o1eh Kapat-rapat Plena Panja 111, tetapi telah dapat memulai melakukan tugas-tugas perumusan dengan menggunakan waktu-waktu yang tidak dipakcd olch Kapat Pleno Panja 111 dan/atau aleh

K a p a t - r a p a t 1' r a k s i . t e r u t am a d i m a 1 am h a r i . s e dang k an s e t e 1 a h

keseluruhan materi/substansi dibahas aleh Kapat Plena Panju 111,

Kapat-rapat 'l'imus berlangsung siang dan ma1am.

Tim Perumus~ selajn merumuskan substansi Uatang Tubuh dan Penje-lnsan juga diberi tugas oleh 11anja _{i l l} untuk membahas dan

meru-muskan kembali Konsiderans t<UU.

Melakukan sinkronisasi dengan Panja 1 yang membahas Kancangan Pl'rubahnn lllJ Tentang KUI1 _dan Pnnja ₁₁ yang membahas Kanca.ngan

Perubahan tentang PPh.

Ualam hal ini Panja i l l menunjuk 2 (dua) orang anggotanya untuk menjadi anggota Tim Sinkronisasi yang dibentuk oleh Pansus, yaitu :

1. Sdr. Yth. Jusman 'L'ahar

2. Sdr. Yth. Hen Messakh, SE

Hal-hal yang perlu disinkronisasikan terdiri dari kelompok materi dan/atau redaksional sebagai berikut :

a. Materi yang dalam KUU PPN dinyatakan dihapus dan dipindahkan ke KUU KUP, baik yang pada umumnya digolongkan sebagai keten-tuan formal, maupun secara khusus yang berkenaan dengan sanksi hukum, dalam melakukan sinkronisasi tersebut secara khusus perlu diberi perhatian pada butir-butir pada Pasal 6, mengingat butir-butir tersebut mengandung substansi tentang "Pencatatan" dan berada dibawah judul atau llab yang berjudul Obyek Pajak Uan Kewajiban Pencatatan, sehingga jika keseluru-han substansi butir pada Pasal 6 tersebut dipindahkan, maka judul uab tersebut juga harus berubah.

b. llerkenaan dengan peristilahan yang dipakai tidak hanya di KUU PPn tapi jugu di KUU lain-lain.

c. tlerkenaan dengan penulisan kata atau huruf dalam kata-kata dan istilah tertentu.

d. Herkenaan dengan penempatan suatu dasar hukum dan atau rumus-an tertentu.

HASIL-HASlL PEMBAHASAN

Keseluruhan hasil Pembahasan RUU Perubahan UU No. 8 Tahun 1983

secara garis besar adalah sebagai berikut :

A. Konsiderans

Panja Ill, menyepakati tambahan substansi pada "Mengingat" dengan menambah Konsiderans

1. Garis-garis Besar Haluan Negara, yang kemudian

dilakukan Sinkronisasi, Konsiderans Mengingat

dihapuskan.

setelah

GBHN ini

2. UU tentang KUP

3. UU tentang PPh

Selain Konsideran lain yang telah ada dalam Naskah RUU

B. Hatang Tubuh RRU Perubahan Atas UU No. 8 Tahun 1983

uu No. 8 t a hun 1983 yang mempunya i 8 (de 1 a pan) Bab

dalam Rancangan Perubahan dirubah menjadi 10 (sepuluh) Bab, yakni dengan tambahan 2 (dua) Bab yaitu :

Bab tentang Kewajiban Mempunyai Nomor Pengukuhan Pengusa

ha Kena Pajak dan Kewajiban Memungut, Menyetor dan

Melaporkan Pajak Yang Terhutang.

Bab baru ini, adalah pengganti dari Bab I I dalam UU PPN

1984 dengan Judul Bab II Pengukuhan Pengusaha Kena

Pajak, yang isinya terdiri dari satu Pasal dengan 3

ayat.

Bab tentang Ketentuan Khusus.

Bab baru ini diberi nomor sebagai Bab VA, karena

letak-nya dalam RUU antara Bab V lama dan Bab VI lama. Bab baru ini terdiri dari 3 pasal dengan 6 ayat

Sdr. Ketua, para Anggota Yang Terhormat Bapak Menteri yang kami hormati

Disamping itu dalam hal telah disepakatinya perubahan

substansi dan rumusan butir-butir tertentu mempunyai

sekuensi dan membawa aki bat i kut berubahnya substansi

kon-dan rumusan butir-butir lain yang terkait erat dengan butir tersebut.

-

26-Untuk kondisi seperti tersebut diatas, contohnya yang paling

menonjol adalah perubahan substansial dari rumusan butir

Pasal 9 ayat (B) huruf c yang dalam RUU lebih kurang

ber-buny i .

"tidak dapat dikreditkannya Pajak Masukan bagi pengeluaran. untuk pembelian dan pemeliharaan barang modal ...

Oleh Panja III, rumusan butir tersebut disepakati kembali ke

rumusan lama sebagaimana dalam UU Nomor 8 Tahun 1983 dengan

perubahan istilah pembelian menjadi perolehan.

Dengan disepakatinya perubahan besar pada butir Pasal 9 ayat

(8) huruf c ini, maka Panja III telah pula menyepakati

berubahnya beberapa rumusan dan butir-butir lainnya yaitu :

Butir Pasal 1/d/1/e yang dalam RUU tersebut tidak dirobah

( d i n y at aka n t e t a p ) , t e 1 a h d i s epa k at i o 1 e h Pan j a I I I p e r 1 u d i robah rumusannya dar i as 1 i nya da 1 am UU No. 8 Tahun 1983,

demikian juga terhadap perobahan-perobahan lainnya.

Disamping satu butir lagi tambahan baru, yaitu tentang PPN yang dikenakan bagi Kontrak Bagi Hasi1 (KBH), Kontrak

Karya (KK) atau Perjanjian Kerjasama Pengusahaan

Pertam-bangan. But i r in i d it empat kan pad a Pas a 1 18 A, sebaga i butir b sebagai pengganti dari butir Pasal 18 A huruf b lama

yang telah disepakati untuk dihapus dari naskah karena

dinilai sudah tidak relevan lagi.

Dengan gambaran umum tent ang t ambahan-t ambahan dan perubahan-perubahan materi yang menyebar di berbagai but i r rumusan, maka yang dibahas di Batang Tubuh RUU menjadi cukup

banyak, yaitu 141 but1r rumusan.

Sedangkan butir-butir dalam Penjelasan Umum, ada 1 ah meng i kut i but i r-but i r yang Tubuh RUU.

selain Penjelasan ada da 1 am Bat ang

Kesemuanya butir-butir tersebut telah rampung dibahas

dengan hasi l· akhi rnya yang dapat di kelompokkan sebagai

berikut :

1. Diterima utuh sebagaimana RUU, sebanyak 86 butir

2. Diterima dengan Perubahan-perubahan Redaksional dan

perubahan kata; sebanyak 21 butir, atau sebanyak 14,9 ~

dari keseluruhan butir yang dibahas.

3. Diterima dengan perubahan-perubahan substansi seba~yak 16

butir, atau sebesar 11,3%

4. Disetujui butir-butir dipindahkan ke UU KUP sebanyak 11

but i r

5. Disetujui butir-butir dihapuskan dari UU No. 8 tahun 1983

sebanyak 8 butir (karena tidak relevan lagi atau sudah

6. Disetujui rumusan butir kembali ke rumusan lama sebanyak

4 butir

7. Disetujui tambahan dan rumusan butir baru sebanyak 2

butir

8. Disetujui ketentuan formal, tetap ada butir dan

rumusan-nya di UU PPN 1~84 sebanyak 3 butir.

9. Disetujui perubahan rumusan substansi dari butir yang

dalam RUU dikatakan tetap sebanyak 2 butir

10. Disetujui butir di drop sebanyak 2 butir ( diantaranya

butir yang dalam RUU disebut tetap)

11. Disetujui dirubah tata urut letak butir, sebanyak 3

butir.

Dari rincian tersebut dapat pula disimpulkan bahwa setelah d i bah as secara i nt ens if d i Pan j a I II, maka ada sebanyak 53

perubahan dari rancangan Perubahan yang diusulkan Pemerintah

dalam RUU tersebut dalam berbagai bentuk dan sifatnya atau

sebesar 37,6%

c. Berkenaan Dengan Penjelasan

Penjelasan Umum

Pada dasarnya diterima dengan beberapa perubahan antara lain

a. dengan menambahkan prinsip kemampuan masyarakat dalam pe-nyempurnaan UU No. 8 Tahun 1983

b. mempertegas dan menambahkan prinsip perlunya diciptakan

iklim ekonomi yang menunjang pengembangan usaha nasional

terutama pengusaha kecil dan tradisional.

c. menegaskanm bahwa salah satu prinsip dari Pajak Penjualan Atas Barang Mewah adalah hanya dikenakan sekali

d. menambah rumusan yang berkenaan dengan perlunya dukungan

terhadap ekspor non migas

Penjelasan Pasal Demi Pasal

Walaupun prinsipnya pembahasan Penjelasan pasal demi

pasal dilakukan pada saat membahas pasal demi pasal di

Satang Tubuh RUU, namun dalam prakteknya ternyata masih

cukup banyak juga yang perlu diselesaikan atau dirumuskan kembali oleh Tim Perumus.

Semua substansi rumusan diberbagai butir penjelasan mendapat perhatian penuh dari Panja III yang setelah dibahas

secara intensif akhirnya mendapatkan persetujuan Panja

- 28 -·

dengan mufakat bulat. Namun berikut ini kami ingin

perli-hatkan beberapa substansi dan rumusan yang dalam pembahasan pen j e 1 a san pas a 1 demi pas a 1 cukup me non j o 1 yang d it and a i oleh diskusi hangat dan alot serta memakan waktu cukup lama. RumtJsan dari substansi tersebut mendapat persetujuan Panja

I I I setelah mengalami perubahan-perubahan perumusan yang berart i.

Rebernpa diantaranya adalah sebagai berikut :

Pasal 1/ huruf 1 berkenaan dengan prinsip Pengusaha Ken a Pajak yang d i kenakan PPN t ermasuk Pengusha Kec i 1 yang meilih dikukuhkan menjadi Pengusaha Kena Pajak (PKP)

Panja I l l , sangat memberi perhatian terhadap pengertian dan

batasan-batasan nengusaha kecil, agar pengenaan PPN bagi

pengusaha kecil jangan terlalu membertakan dan jangan sampai mematikan pengusaha kecil tersebut.

Dengan demikian Panja III menegaskan perlunya rambu-rambu

sebagai pedoman dalam pemberian batasan pengusaha kecil

tersebut.

Dasar bagi batasan Pengusaha Kecil yang akan ditetapkan oleh Menteri Keuangan, akhirnya disepakati adalah peredaran bruto usaha dalam satu tahun.

Berkenaan dengan barang-barang yang tidak dikenakan PPN (semacam negatif list), pada Pasal 14 A yang akan ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah, setelah didiskusikan, akhirnya

disepakati perlu diberikan rambu-rambu. Demikian pula

dengan jenis jasa yang tidak dikenakan.

Dalam kedua susbstansi tersebut, Panja III memfokuskan

pembahasan agar jangan sampai dikenakan PPN terhadap barang dan atau jasa yang dihasilkan oleh usaha-usaha pertanian dan

pertambangan secara langsung yang tidak melalui proses

pabrikasi, barang/jasa kebutuhan pokok rakyat dan dikonsumsi

oleh masyarakat banyak serta jasa~jasa sosial, budaya,

keagamaan dan kesenian yang tidak komersial.

Ha 1 be r i kut nya yang mendapat perhat ian cukup besar adalah dalam hal pemerintah melakukan perubahan tarif berda-sarkan wewenang yang diberikan oleh UU ini (Pasal 7 ayat (3)

huruf i); set~lah pembahasan yang memakan waktu cukup lama,

akhirnya disepakati rumsuannya sebagimana dalam naskah

terlampir.

Dalam memb~has butir ini Panja III, sangat memberikan

perha-tian pada weweanag dan hak DPR-RI salam hal segala

kebijak-sanaan dan langkah-langkah yang memberikan beban kepada

rakyat, dan hak Anggaran dari pada DPR-RI, sesuai Pasal 23 Undang-undang Dasar 1945, Pan j a I I I be rpegang t eguh pad a

prinsipnya setiap beban rakyat harus ditentukan dengan

l

-

29-sangat tergantung pada perkembangan

pembangunar dan berbagai perubahan

lainnya, maka disepakati bahwa

uu

ini

kepada Pemerintah untuk melakukan

tarif PPN.

ekonomi, kebut uhan

lingkungan strategi

memberi kan wewenang penyesuaian/perubahan Namun setiap perubahan tarif tersebut tidak boleh lepasa

dari pengawasan dan sepengetahuan DPR. Oleh karenanya panja

I I I merasa perlu menambahkan rambu-rambu yaitu dalam bentuk

per1unya pemerintah mengemukakan kebijaksanaan perubahan

tarif PPN tersebut kepada DPR-RI dalam rangka penyusunan dan pembahasan RAPBN.

Berkenaan dengan perkembangan dan dasar-dasar bag;

penegelompokan BKP yang tergolong mewah (Pasal 8 ayat (3).

Pembahsan subst ansi in i sang at i nt ens if dan cukup a 1 ot dan memakan waktu lama, sehingga senpat dihentikan (dipending)

pembahasannya.

Masalah krusial dalam hal ini adalah yang berkenaan dengan dasar-dasar bagi pengelompokan barang yang tergolong mewah. Hal itu diperlukan agar tidak terjadi kerancuan dalam pene-tapan barang yang tergolong mewah tersebut yang dikenakan

PPn BM, sekaligus untuk menjaga barang-barang produksi

industri kecil dan barang konsumsi masyarakat banyak jangan

sampai dikenakan tarif PPn BM yang tinggi. AKhirnya

ditemu-kan juga rumusannya, yang walaupun tidak sepenuhnya memenuhi

harapan semua Fraksi, namun dapat dipahami dan kemudian

disepakati oleh Tim Perumus sebagaimana dalam naskah

ter-lampir.

Bab

v

A tentang Ketentuan Khusus juga sangat mendapat

p e r hat i an dan d i s k u s ; i n t en s i f d i Pan j a I I I t e rut am a Pas a 1

16 B ayat ( 1) berkenaan perl akuan khusus yang di beri kan

berupa tidak dipungutnya pajak terhutnag sebagian atau

seluruhnya, baik sementara waktu ataupun untuk selamanya

atau dibebaskan dari pengenaan pajak; untuk : a. kegiatan\dikawasan ataupun ditempat tertentu

b. pengenaan BKP atau JKP tertentu

c. import -BKP tertentu

d. .penempatan BKP tidak berwujud tertentu diluar daerah

Pabean ke dalam Daerah Paben.

e. penempatan JKP tertentu diluar Daerah Pabean ke dalam

Daerah Pabean.

Fokus perhatian Panja I I I adalah pada pengertian dan

krite-ria tertentu, baik yang berkaitan dengan tempat atau kawa-san, maupun barang kena pajak/kjasa kena pajak, yang diper-lakukan khususnya aakan ditetapkan dengan Peraturan Pemerin-tah.