i
ANALISIS PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH DAN TEMUAN AUDIT BPK TERHADAP KINERJA PEMERINTAH DAERAH
(Studi Empiris pada Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota di Indonesia Tahun Anggaran 2012)
SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi Dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun Oleh :
KHARIS PRASETYO UTOMO B 200 110 052
PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
iv MOTTO
“Dengan menyebut nama ALLAH yang maha pemurah lagi maha penyayang” (Q.S Al Fatihah: 1)
“Aku mengamati semua sahabat, dan tidak menemukan sahabat yang lebih baik daripada menjaga lidah. Saya memikirkan tentang semua pakaian, tetapi tidak menemukan pakaian yang lebih baik daripada taqwa. Aku merenungkan tentang
segala jenis amal baik, namun tidak mendapatkan yang lebih baik daripada memberi nasihat baik. Aku mencari segala bentuk rezeki, tapi tidak menemukan
rezeki yang lebih baik daripada sabar” (Umar Bin Khattab)
“Tidak ada kesia-sian yang menguras tubuh kecuali kekhawatiran, dan orang yang punya keyakinan pada Tuhan seharusnya merasa malu kalau masih
mengkhawatirkan sesuatu” (Mahatma Gandhi)
“Setinggi – tinggi ilmu, semurni – murni tauhid, sepintar – pintar siasat” (H.O.S Cokroaminoto)
“Apabila didalam diri seseorang masih ada rasa malu dan takut untuk berbuat suatu kebaikan, maka jaminan bagi orang tersebut adalah tidak akan bertemunya
ia dengan kemajuan selangkah” (Bung Karno)
“Dia yang berdo`a dan berikhtiar dengan lebih keras pasti mendapatkan hasil yang lebih besar, karena Tuhan tidak pernah tidur dan tidak sembarangan dalam
v
PERSEMBAHAN
Bismillahirrahmannirahim, dengan penuh kerendahan hati, kupersembahkan karya kecil ini untuk:
1. ALLAH SWT, yang senantiasa memiliki kuasa atas segala sesuatu yang telah mengaruniai kepada seluruh makhlukNya.
2. Rasulullah SAW, yang menjadi uswah hasanah bagi seluruh umat dan semoga shalawat serta salam selalu tercurahkan kepada beliau.
3. Orang tuaku tercinta, Bapak Kaswi yang telah memberikan dorongan materiil maupun non materiil, dan Ibu Tamisih yang senantiasa memberikan motivasi dan selalu menyematkan do`a demi kesuksesan anaknya.
4. Adik-adikku Mu`ad dan Fahruddin yang menjadikan sosok penyemangat hidup bagiku.
5. Sahabat-sahabatku tersayang yang selalu memberikan kehangatan dan kebersamaan.
6. Rekan-rekan Pengurus Harian HIMATANSI 2013 7. Rekan-rekan Pengurus BEM FEB UMS periode 2014
8. Almamater Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.
vi
KATA PENGANTAR
Assalamu`alaikum Wr. Wb.
Dengan mengucapkan puji syukur Alhamdulillah kehadirat ALLAH SWT atas segala limpahan rahmat dan hidayahNya, serta limpahan nikmatnya yang mengantarkan penulis untuk selalu berikhtiar dengan sungguh-sungguh dalam menyelesaikan skripsi ini, dengan judul “PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH DAN TEMUAN AUDIT BPK TERHADAP KINERJA PEMERINTAH DAERAH (Studi Empiris pada Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota Di Indonesia Tahun Anggaran 2012)”.
Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa terimakasih yang tulus dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada semua pihak yang telah membantu, baik secara langsung maupun tidak langsung hingga selesainya skripsi ini. Ucapan terimakasih dan penghargaan yang tulus penulis sampaikan kepada: 1. Bapak Prof. Dr. H. Bambang Setiaji, MS, selaku Rektor Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
2. Bapak Dr. Triyono, SE, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.
3. Bapak Dr. Zulfikar, SE, M.Si, selaku Ketua Program Studi Akuntansi FEB UMS.
vii
5. Bapak Dr. Zulfikar, SE, M.Si, selaku Dosen Pembimbing Skripsi yang telah memberikan arahan dan nasihat dengan sabar dalam penyelesaian skripsi ini. 6. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan kepada penulis selama menuntut ilmu di UMS, lebih dari itu terimakasih juga atas pengalaman di luar jam kuliah yang sangat bermanfaat bagi penulis. 7. Orang tuaku tercinta, Bapak Kaswi yang tidak pernah mengeluh dan selalu
memberikan yang terbaik untuk kesuksesan anaknya. Ibuku Tamisih yang selalu menyematkan Do`a dan bimbingan untuk selalu berbuat kebaikan. Serta adik-adikku Mu`ad dan Fahrudin yang selalu memberikan penyemangat, dari cerminan tingkah lakunya.
8. Rekan-rekan Pengurus Harian HIMATANSI 2013: Mas Ical, Cahyaning D.H., Dwi Wahyuningsih., Riani Ayu S.R., Meita A., Ahmad Sina A., Diah W., Atika R., Ginanjar Y.D., Frisaha L.G., Rasyid A.N., Citra Ayu K.D Thank you guys, you are the best generations.
9. Rekan-rekan Pengurus BEM FEB 2014 kabinet Representasi Mahasiswa: Hidayat, Sofi, Ayip, Sri W., Dyah Ayu., Silbi, Ririn, Umar, Ilham, Fitri, Randi, Erien, Favian, Devi, Rinawati, Nanang, Mimi, Taufik, Niken, Rokhim, Aisha, Yurinda, Rian, Jauhar, Deavid, Ilham B.R.H, Ana Putri. Keep on fighting together.
viii
penulis tidak dapat sebutkan satu-persatu terimakasih telah memberikan semangat serta rasa kekeluargaan dan kebersamaan.
11.Sahabatku di Ngancing Family Kak Riski, Ginanjar, Hafidz, Nasrul, Ayip, Sina, Mas Randi peyek, Dayat, Ilham, Citra Cuutre, Sasa Jenong, Diah, Muslikha, Dhika, Karina, Melly, Wheny, dan lainnya yang penulis tidak dapat sebutkan satu-persatu terimakasih atas pengalaman dan kebersamaan kalian. Success for all
12.Sahabatku Fauzan, Miftah, Merdeka, Umar, Cahyo, Sigit, Dian, Isti, Tri Ayuk, Amanda, Mutya, Putri, Endah Tri S. dan lainnya yang penulis tidak dapat sebutkan satu-persatu, terimakasih atas support kalian.
13.Seluruh civitas akademika Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah berjasa memberikan ilmu dan membantu kelancaran studi selama penulis belajar di Fakultas Ekonomi dan Bisnis.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih banyak kekurangan dan jauh dari sempurna, namun satu hal yang menjadi harapan penulis, semoga skripsi ini bermanfaat bagi seluruh pihak.
Aamiin ya Robbal „alamin.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Surakarta, Maret 2015 Penulis,
ix DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ... i
PENGESAHAN ... ii
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ... iii
MOTTO ... iv
PERSEMBAHAN ... v
KATA PENGANTAR ... vi
DAFTAR ISI ... vii
DAFTAR TABEL ... xii
DAFTAR GAMBAR ... xiii
DAFTAR LAMPIRAN ... xiv
ABSTRAKSI ... xv
ABSTRACT ... xvi
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Rumusan Masalah ... 6
C. Tujuan Penelitian ... 7
D. Manfaat Penelitian ... 7
E. Sistematika Penulisan ... 8
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Landasan Teori ... 10
x
2. Akuntabilitas... 11
3. Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (LPPD) ... 12
4. Evaluasi Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah ... 12
5. Karakteristik Pemerintah Daerah ... 14
6. Ukuran Pemerintah Daerah ... 15
7. Tingkat Kekayaan daerah ... 16
8. Tingkat Ketergantungan pada Pemerintah Pusat ... 17
9. Belanja Modal ... 18
10. Leverage ... 19
11. Temuan Audit BPK ... 20
B. Penelitian Terdahulu ... 21
C. Kerangka Teoritis dan Pengembangan Hipotesis ... 23
1. Kerangka Teoritis ... 23
2. Pengembangan Hipotesis... 24
BAB III METODE PENELITIAN A. Jenis Penelitian ... 30
B. Populasi, sampel, dan Metode Pengambilan Sampel ... 30
1. Populasi ... 30
2. Sampel ... 30
3. Metode Pengambilan Sampel ... 31
C. Data dan sumber Data ... 31
D. Definisi Operasional Variabel dan Pengukuran Variabel ... 32
xi
2. Variabel Independen ... 32
E. Metode Analisis Data ... 35
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN A. Hasil Pengumpulan Data ... 41
B. Analisis Statistik Deskriptif ... 41
C. Pengujian Asumsi Klasik ... 45
1. Uji Normalitas ... 45
2. Uji Multikolinieritas ... 46
3. Uji Heterokedastisitas ... 47
D. Pengujian Ketepatan Model ... 48
1. Uji Signifikansi Simultan (Uji F) ... 48
2. Uji Koefisien Determinasi (R2) ... 49
E. Pengujian Hipotesis ... 49
1. Uji Regresi Linier Berganda ... 51
2. Uji Signifikansi Parameter Individual (Uji Statistik t) ... 52
F. Pembahasan ... 55
BAB V PENUTUP A. Kesimpulan ... 64
B. Keterbatasan Penelitian ... 64
C. Saran ... 65 DAFTAR PUSTAKA
xii
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel IV.1 Proses pengambilan sampel jumlah Pemda ... 41
Tabel IV.2 Statistik Deskriptif Variabel Penelitian ... 42
Tabel IV.3 Hasil Uji Normalitas ... 45
Tabel IV.4 Hasil Uji Multikolinieritas ... 46
Tabel IV.5 Hasil Uji Heterokedastisitas ... 47
Tabel IV.6 Hasil Uji F ... 48
Tabel IV.7 Hasil Uji R2 ... 49
xiii
DAFTAR GAMBAR
Halaman
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Data Tahun Anggaran 2012
Lampiran 2 Tabulasi Data
Lampiran 3 Hasil Output SPSS
Lampiran 4 Tabel Statistik
xv ABSTRAKSI
Penelitian ini bertujuan untuk memberikan bukti empiris tentang pengaruh karakteristik pemerintah daerah (ukuran pemerintah daerah, tingkat kekayaan daerah, tingkat ketergantungan pada pemerintah pusat, belanja modal, dan leverge) dan temuan audit BPK terhadap kinerja pemerintah daerah. Kinerja pemerintah daerah diukur dengan skor kinerja Pemda hasil evaluasi kinerja penyelenggaraan pemerintah daerah (EKPPD) yang berasal dari laporan penyelenggaraan pemerintah daerah (LPPD).
Populasi dari penelitian ini adalah seluruh pemerintah daerah kabupaten/kota di Indonesia pada tahun anggaran 2012. Total sampel penelitian ini adalah 411 pemerintah daerah dengan menggunakan purposive sampling. Alat analisis yang digunakan adalah regresi linier berganda menggunakan aplikasi SPSS versi 20.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa ukuran pemerintah daerah dan tingkat kekayaan daerah berpengaruh positif signifikan terhadap kinerja pemerintah daerah kabupaten/kota di Indonesia. Sedangkan tingkat ketergantungan pada pemerintah pusat, belanja modal, leverage, dan temuan audit BPK berpengaruh negatif signifikan terhadap kinerja pemerintah daerah kabupaten/kota di Indonesia.
xvi ABSTRACT
This study aims to provide empirical evidence about the influnce of the characteristics of the local goverment (the size of the government, local wealth levels, the level of dependence on the central government, capital expenditures, and leverage) and BPK audit findings to the performance of local government. Performance of local governments measured by scores of local governments performance result from evaluation performance of the local government organizers (EKPPD) is derived from local government organizers report (LPPD).
The population of this study are all local government districts/cities in Indonesia in fiscal year 2012. The total sample is 411 local government by using purposive sampling method. The analysis tool used is multiple linier regression using SPSS version 20.
The results of this study indicate that the size of the local government and regional richness significant positive effect on the performance of local goverment districts/cities in Indonesia. While the level of dependence on the central government, capital expenditures, leverage, and BPK audit findings have significant negative effect on the performance of local government districts/cities in Indonesia.
