Call for Proposal IMPLEMENTATION UNIT (IU)
PROGRAM PENJANGKAUAN WPS DAN PELANGGANNYA
A. LATAR BELAKANG
Kementerian Kesehatan (Kemenkes), memperkirakan pada tahun 2012 di Indonesia ada 591.823 orang yang hidup dengan HIV (ODHA). Sampai dengan Triwulan 3 tahun 2015, secara kumulatif sejak tahun 1987 telah dilaporkan temuan kasus HIV sejumlah 184.929 orang.
Penurunan prevalensi IMS pada Wanita Pekerja Seks (WPS) juga tercatat pada STBP 2009 dan STBP 2013 di 9 lokasi survei lainnya (Kota Palembang, Yogyakarta, Tangerang, Pontianak, Samarinda, Bitung, Makasar, Sorong, dan Mimika). Prevalensi klamidia turun dari 39,5% menjadi 30,8% pada WPSTL dan dari 42,4% menjadi 40% pada WPSL. Prevalensi gonore mengalami penurunan pada periode waktu yang sama. Meskipun secara umum berdasarkan STBP terlihat adanya kecenderungan penurunan prevalensi HIV dan IMS lainnya pada WPS namun tingkat prevalensi ini masih relatif tinggi untuk mencapai Tujuan zero new infection sesuai Strategi dan Rencana Aksi Nasional (SRAN) Penanggulangan AIDS 2015-2019.
Infeksi baru HIV di Indonesia akan terjadi terutama melalui transmisi seksual, hal ini karena faktor jumlah pelanggan Pekerja Seks yang sangat besar dibandingkan dengan kelompok beresiko lainnya, konsistensi penggunaan kondom yang masih rendah dan masih tingginya prevalensi IMS pada pekerja seks. Untuk itu, masih diperlukan peningkatan coverage dan peningkatan kualitas penjangkauan untuk dapat meningkatkan perubahan perilaku baik pada WPS maupun pelanggan agar epidemi HIV melalui transmisi heteroseksual dapat ditekan serendah mungkin sehingga infeksi baru dapat diturunkan baik pada WPS, pelanggan dan masyarakat umum.
Penanggulangan AIDS nasional mendapatkan dukungan dari GFATM melalui mekanisme New Funding Model (NFM) untuk kurun waktu 2016-2017, dimana Komisi Penanggulangan AIDS Nasional (KPAN) menjadi salah satu penerima hibah utama (Principal Recipient = PR) untuk pelaksanaan beberapa kegiatan program.
Salah satu program yang menjadi tanggung jawab KPAN sebagai Principal Recipient (PR) adalah program Penjangkauan pada Wanita Pekerja Sex (WPS). Kegiatan ini akan di manage oleh LSM yang ditunjuk sebagai SR Nasional Program WPS melalui pelaksanaan oleh Implementing Unit (IU) di kabupaten / kota yaitu:
PKBI DKI Jakarta sebagai SR Nasional untuk Region 1: DKI, Banten, Sumatera, Kalimantan (46 Kab/Kota)
Lembaga Kalandara sebagai SR Nasional untuk Region 2: Jateng, Jabar, DIY (53 Kab/Kota)
Yayasan Kerti Praja sebagai SR Nasional untuk Region 3: Jatim, Sulawesi, Bali, NTB, NTT (29 Kab/Kota)
SR Nasional untuk Region 4: Maluku, Maluku Utara, Papua, Papua Barat (13 Kab/Kota).
Untuk itu KPAN (atas nama SR Nasional) mengundang OMS (Organisasi Masyarakat Sipil) untuk mengajukan proposal dan mengikuti proses seleksi menjadi Implementing Unit (IU) Program Penjangkauan pada Wanita Pekerja Seks (WPS) dan Pelanggan WPS.
Memperhatikan SR Nasional untuk Region 4 masih dalam proses rekrutment maka IU yang mendaftar akan di proses menyusul oleh SR terpilih.
B. TUGAS DAN FUNGSI IU
1. Melaksanakan program penjangkauan pada WPS dan Pelanggan WPS sesuai dengan work plan pada tingkat Kab/Kota melalui PL/PE.
2. Bertangungjawab dan melakukan rekrutment Peer Leaders (PL) di tingkat Kab/Kota secara terbuka, transparan dan mengikuti SOP yang ditetapkan PR & SR.
3. Bertanggungjawab melakukan mentoring, monitoring dan evaluasi pelaksanaan penjangkauan oleh PL baik kuantitas dan kualitas.
4. Bertanggungjawab memastikan terlaksananya distribusi kondom, lubrikan, materi KIE dan voucher rujukan untuk WPS dan pelanggan WPS.
5. Bertanggungjawab dan melakukan penguatan kapasitas (termasuk melakukan pelatihan) terhadap PL dan Peer Educators (PE).
6. Bertanggungjawab dan melakukan pengelolaan keuangan untuk pembiayaan program WPS di tingkat Kab/Kota sesuai dengan standar aturan yang berlaku.
7. Bertanggungjawab memastikan pengumpulan data dan informasi program serta melakukan pelaporan langsung kepada SR secara tepat waktu dan isi, termasuk didalamnya adalah input data capaian sesuai dengan sistem informasi yang digunakan dan tembusan ke KPA Kab/Kota.
8. Melakukan upaya penguatan dan pemberdayaan komunitas pekerja seks dan komunitas lokasi.
9. Mengikuti koordinasi yang dilaksanakan oleh SR, KPA serta pemangku kepentingan terkait di tingkat Kab/Kota.
10. Berkoordinasi dengan Dinas Kesehatan, Rumah Sakit, Puskesmas untuk test dan pengobatan dan mitra Spiritia untuk pendampingan ODHA PSP dan Pelanggan.
11. Bertanggung jawab dan melakukan inisiatif lainnya untuk pencapaian target program pada WPS dan pelanggan WPS sesuai dengan rencana kerja dan pembiayaan yang ada. C. WILAYAH KERJA
Program yang didukung oleh GFATM dengan New Funding Model (NFM) ini akan berlangsung selama 2 tahun dimulai dari periode 1 Januari 2016 – 30 Desember 2017,
bekerja di 33 provinsi dan 141 Kabupaten/Kota sesuai daftar Kabupaten/Kota sebagai berikut:
No Provinsi Kabupaten/Kota
1 Papua KOTA JAYAPURA
2 Papua JAYAWIJAYA
3 Papua PANIAI
4 Papua Barat SORONG
5 Papua MIMIKA
6 Papua Barat FAKFAK 7 Papua Barat KOTA SORONG
8 Papua MERAUKE
9 Papua Barat MANOKWARI
10 Papua JAYAPURA
11 Papua NABIRE
12 DKI KOTA JAKARTA PUSAT
13 DKI KOTA JAKARTA SELATAN
14 DKI KOTA JAKARTA BARAT
15 DKI KOTA JAKARTA TIMUR
16 JATIM KOTA SURABAYA
17 JATENG KOTA SURAKARTA
18 JABAR INDRAMAYU
19 JABAR KOTA BANDUNG
20 JABAR CIREBON
21 Bali KOTA DENPASAR
22 JABAR BOGOR
23 SUMUT KOTA MEDAN
24 JABAR BEKASI
25 JATENG KOTA SEMARANG
26 JATENG WONOSOBO
27 JABAR KOTA DEPOK
28 JABAR BANDUNG
29 BANTEN KOTA TANGERANG
30 NTB LOMBOK TENGAH
31 RIAU KOTA PEKANBARU
32 JATENG SEMARANG
33 JATENG KOTA MAGELANG
34 JABAR KARAWANG
35 JABAR KOTA CIREBON
37 JATIM JEMBER
38 JABAR KOTA BOGOR
39 JATENG BREBES
40 SULSEL KOTA MAKASSAR
41 JABAR GARUT
42 RIAU INDRAGIRI HILIR
43 JABAR CIANJUR
44 JATIM JOMBANG
45 SUMUT LABUHAN BATU
46 JATENG KENDAL
47 JABAR KOTA BEKASI
48 JATIM SIDOARJO
49 JABAR SUBANG
50 RIAU BENGKALIS
51 JABAR BANDUNG BARAT
52 RIAU ROKAN HILIR
53 JATENG TEGAL
54 DIY KOTA YOGYAKARTA
55 KEPRI KOTA TANJUNGPINANG
56 SUMUT SIMALUNGUN
57 JATENG PEMALANG
58 JATENG MAGELANG
59 JABAR TASIKMALAYA
60 RIAU KOTA DUMAI
61 BALI BULELENG
62 JATENG BANYUMAS
63 JATENG KOTA TEGAL
64 JABAR KOTA CIMAHI
65 BANTEN KOTA CILEGON
66 JABAR CIAMIS
67 SUMBAR KOTA BUKITTINGGI
68 NTB LOMBOK TIMUR
69 KALBAR SANGGAU
70 JATENG BATANG
71 JABAR SUMEDANG
72 SULUT KOTA BITUNG
73 JATENG SRAGEN
74 SULUT KOTA MANADO
75 JATENG SUKOHARJO
76 JATENG DEMAK
78 JABAR MAJALENGKA
79 BANTEN TANGERANG
80 NTT SIKKA
81 SUMUT DELI SERDANG
82 JATENG KOTA SALATIGA
83 JATIM BANYUWANGI
84 JATENG KEBUMEN
85 JATIM TULUNGAGUNG
86 JATENG BOYOLALI
87 JABAR KUNINGAN
88 SULTENG KOTA PALU
89 JATENG CILACAP
90 BANTEN SERANG
91 KEPRI KOTA BATAM
92 JATIM MALANG
93 BALI BADUNG
94 JATENG KLATEN
95 JATIM KOTA MALANG
96 JATENG KARANGANYAR
97 JAMBI KOTA JAMBI
98 NTT KOTA KUPANG
99 JABAR KOTA TASIKMALAYA
100 NTB KOTA MATARAM
101 JATENG PATI
102 JABAR KOTA SUKABUMI
103 Banten KOTA TANGERANG SELATAN 104 KALTENG KOTA PALANGKA RAYA
105 JATIM KEDIRI
106 DIY SLEMAN
107 KEPRI KARIMUN
108 SUMSEL OGAN KOMERING ILIR (OKI)
109 JATENG JEPARA
110 BENGKULU KOTA BENGKULU
111 JATENG GROBOGAN
112 SUMSEL KOTA PALEMBANG
113 DIY BANTUL
114 BENGKULU REJANG LEBONG 115 MALUKU UTARA KOTA TERNATE
116 NAD KOTA LHOKSEUMAWE
117 KALTIM KOTA BALIKPAPAN 118 SULSEL KOTA PARE-PARE
119 SULTRA KOTA BAU-BAU 120 KALTIM KOTA SAMARINDA 121 Gorontalo KOTA GORONTALO
122 SULUT KOTA TOMOHON
123 SUMSEL BANYUASIN (BA)
124 SUMBAR KOTA PADANG
125 KALSEL KOTA BANJARMASIN
126 MALUKU KOTA AMBON
127 KALBAR PONTIANAK
128 SULSEL SIDENRENG RAPPANG
129 SUMBAR KOTA SOLOK
130 SULSEL JENEPONTO
131 KALBAR KOTA PONTIANAK
132 JABAR KOTA BANJAR
133 NAD KOTA BANDA ACEH
134 DKI KOTA JAKARTA UTARA
135 LAMPUNG KOTA BANDAR LAMPUNG 136 SULTRA KOTA KENDARI
137 SUMSEL KOTA PRABUMULIH
138 KALBAR KOTA SINGKAWANG
139 KALTARA KOTA TARAKAN
140 BABEL KOTA PANGKALPINANG
141 KALTENG KOTAWARINGIN TIMUR
Daftar Kab/Kota tersebut beserta target kerja untuk semester 1 berdasarkan data estimasi 2012, akan disesuaikan pada semester 2 berdasarkan hasil estimasi 2015. Total jumlah IU adalah 75 yang bekerja untuk 141 Kab/Kota tersebut diatas. Calon IU mengusulkan Kabupaten/Kota yang akan menjadi wilayah kerjanya.
Beberapa ketentuan terkait:
Satu IU akan menangani minimal satu Kab/Kota (calon IU dapat mengusulkan lebih dari satu Kab/Kota untuk wilayah kerjanya).
Pembagian target kerja untuk setiap wilayah (Kab/Kota) akan didiskusikan dengan calon IU dalam proses penyusunan kontrak kerja IU dengan SR.
IU akan mengelola dana:
o Biaya kelembagaan organisasi IU (operasional & gaji 2 staff manajemen; program dan keuangan)
o Dana untuk gaji Peer Leaders (PL) purna waktu. 1 PL bekerja dengan sekitar 10 - 20 PE/Kader dan satu PE/Kader bekerja dengan sekitar 20 WPS (kecuali untuk Tanah Papua, 1 PE bekerja dengan sekitar 5 – 10 WPS)
o Dana insentif atau pengganti transport bagi PE/Kader untuk setiap WPS yang mengikuti masing-masing 3 aktivitas berbeda sebagai berikut:
WPS mengikuti edukasi / pertemuan kelompok
WPS mengikuti test HIV / test IMS lainnya dan mengetahui hasilnya WPS yang mengikuti ART (untuk WPS / Pelanggan WPS yang HIV positif) o Dana untuk pelatihan PL dan PE dan dana edukasi pelanggan.
o Dana untuk pemberdayaan pekerja seks (di Papua) D. INTERVENSI DAN UKURAN KINERJA
1. Pencegahan Penularan HIV pada WPS dan Pelanggan:
a. Penjangkauan WPS (jumlah WPS mendapatkan edukasi, kondom, lubrikan dan materi KIE)
b. Jumlah WPS yang mengikuti test HIV dan test IMS lainnya c. Jumlah WPS yang mengajak Pelanggan-nya mengikuti test HIV d. Jumlah WPS yang HIV positif mendapatkan ART
2. Pemberdayaan WPS
a. Jumlah WPS yang mengikuti edukasi / pertemuan kelompok b. Jumlah WPS yang menjadi PE
c. Jumlah WPS yang menjadi PL 3. Monitoring dan Evaluasi:
a. Terlaksananya Monev termasuk pencatatan dan pelaporan kinerja program yang dipahami dan dilaksanakan oleh PL dan PE
b. Adanya data dan dokumentasi yang baik tentang laporan kinerja program 4. Removing Legal Barriers
a. Adanya kerjasama sinergi dengan SR Nasional CSS-RLB dan TA-Advokasi untuk mengupayakan kebijakan dan mekanisme untuk mencegah kekerasan pada WPS b. Adanya kerjasama dengan SR Nasional CSS-RLB dan TA-Advokasi untuk
meningkatkan anggaran domestik program pada WPS dan akses pada JKN. E. KRITERIA SELEKSI
Organisasi (Calon IU) agar menunjukkan bukti:
1. Terdaftar sebagai entitas legal di Kesbangpol atau institusi berwenang setempat.
2. Memiliki Kantor / Alamat yang dapat diverifikasi (dapat menyertakan Surat Domisili atau keterangan sewa kantor atau kepemilikan tempat kerja) dan berdomisili di wilayah yang akan menjadi wilayah kerjanya.
3. Memiliki NPWP dan rekening atas nama organisasi.
4. Memiliki Profil Organisasi terbaru (tahun 2015) termasuk dengan deskripsi profile Sumber Daya Manusia (CV SDM) yang bekerja dalam Organisasi (CV Penanggungjawab Lembaga dan CV SDM kunci).
5. Memiliki pengalaman melaksanakan program penjangkauan pada WPS dan/atau pelanggan WPS; dibuktikan dengan dokumen pendukung yang relevan sesuai format pada lampiran 1.
6. Memiliki Kapasitas organisasi untuk menangani program yang dibuktikan dengan melampirkan resume portofolio kegiatan organisasi, SOP kegiatan penjangkauan, Monev, dll (sesuai petunjuk teknis pada aplikasi Database OMS www.aidsindonesia.or.id/oms)
7. Organisasi telah berdiri minimal 2 tahun sebelumnya. 8. Memiliki perangkat komputer atau laptop.
9. Menyertakan rekomendasi dari KPA Kab/Kota atau KPA Provinsi atau Dinas Kesehatan atau PKBI atau NU (SR/SSR dari NU) setempat; (jika ada rekomendasi dari seluruh pihak tersebut maka lebih baik).
F. PROSES SELEKSI
SR Nasional (sesuai region) akan melaksanakan verifikasi administrasi, menilai proposal dan melakukan wawancara serta verifikasi kunjungan lapangan (apabila diperlukan). Selanjutnya SR akan menetapkan IU terpilih (proses ini akan dilakukan SR dengan menginformasikan kepada PR KPAN sebelum ditetapkan oleh SR).
G. FORMAT PROPOSAL
Organisasi mengirimkan surat lamaran (letter of interest) ditujukan kepada SR sesuai region wilayahnya. Organisasi mengajukan Proposal maksimum 15 halaman, ditulis dalam bahasa Indonesia dan kertas A4. Proposal berisi bagian sebagai berikut:
Halaman Depan/Cover; Executive Summary
Summary harus menjelaskan pengalaman dalam pelaksanaan program pada WPS dan pelanggan-nya; strategi dan pendekatan yang dilakukan serta metode monev untuk menghindari duplikasi dalam penjangkauan serta memastikan seluruh layanan terkait diterima oleh WPS dan/atau client-nya.
Isi Proposal
o Latar Belakang Organisasi
o Kinerja / Capaian Penting Organisasi (termasuk dalam hal pemberdayaan WPS / komunitas hotspot, dll). Tabel terlampir pada halaman akhir dari dokumen ini wajib dimasukkan dalam bagian ini.
o Strategi, pendekatan, metodologi program penjangkauan dan pemberdayaan WPS, serta Kabupaten/Kota yang akan menjadi wilayah kerjanya (bagian ini termasuk untuk menjawab situasi terkini seperti: semakin banyaknya lokalisasi yang
dibubarkan, keberadaan teknologi informasi komunikasi, bagaimana memilih PL dan PE yang terbaik, dll)
o Penjelasan tentang jejaring kerjasama multipihak dari organisasi / kemitraan dengan pemangku kepentingan baik di tingkat lokal maupun tingkat nasional (jika ada).
o Hal-hal lain yang dianggap perlu.
Lampiran
o Seluruh lampiran yang diperlukan untuk memenuhi Kriteria Administrasi (sesuai ketentuan diatas) dan yang dianggap perlu oleh Organisasi maka dapat di upload pada aplikasi OMS (www.aidsindonesia.or.id/OMS)
H. JADWAL SELEKSI
No Waktu PROSES
1 18 Mar 2016 Pengumuman Call for Proposal Implementing Unit (IU) Program WPS dan Pelanggan melalui website KPAN:
http://www.aidsindonesia.or.id
2 18 – 24 Maret Pengiriman Surat Pengajuan (Letter of Interest) oleh Organisasi Masyarakat Sipil (OMS) ditujukan kepada SR (sesuai region tersebut diatas) melalui aplikasi:
http://www.aidsindonesia.or.id/oms
(upload Surat Pengajuan pada isian / field “Lainnya”) 3 19 – 25 Maret Pengiriman Proposal dan Dokumen Pendukung
(softcopy) oleh OMS melalui aplikasi:
http://www.aidsindonesia.or.id/oms
4 25 Maret Batas Akhir Pengiriman Softcopy (atau Hardcopy, tidak wajib) pada Jumat, 25 Maret 2016, pukul 16.00 WIB. Alamat Pengiriman:
Panitia Pengadaan Barang/Jasa KPA Nasional Sekretariat KPA Nasional, Wisma Sirca Lt. 2
Jalan. Johar No. 18, Menteng, Jakarta Pusat - 10340 Telp : +6221 390 5918; Fax : +6221 390 5919
5 30 Maret 2016 Pengumuman OMS Lulus Seleksi Administrasi sebagai IU (untuk mengikuti proses lebih lanjut)
Jika terdapat kebutuhan informasi dan pertanyaan; maka dapat dikirimkan kepada Panitia Pengadaan KPAN melalui email: procurement@aidsindonesia.or.id
Lampiran 1
DATA PENGALAMAN ORGANISASI MASYARAKAT SIPIL
DALAM PROGRAM PENANGGULANGAN HIV&AIDS
Nama OMS : _______________________________________________ Sumber Pembiayaan Program : _______________________________________________ (dapat dituliskan lebih dari satu sumber)
Tabel-1. Perkiraan jumlah populasi WPS tahun 2014 dan 2015 di masing-masing kab/kota
No Kelompok WPS Tahun 2014 Tahun 2015
1 WPS langsung di lokasi (Catatan: lokasi tidak sama dengan lokalisasi)
2 WPS langsung di jalan
3 WPS tidak langsung (panti pijat, cafe, karaoke, warung, salon, dan lain-lain)
Tabel-2. Capaian penjangkauan, skrining IMS, test HIV dan ART pada WPS tahun 2014 dan tahun 2015 di masing-masing kab/kota.
No Indikator Tahun 2014 Tahun 2015
1 Jumlah WPS langsung di lokasi yang dijangkau 2 Jumlah WPS langsung di jalanan yang dijangkau 3 Jumlah WPS tidak langsung yang dijangkau 4 Jumlah WPS langsung di lokasi yang dirujuk untuk
skrining IMS
5 Jumlah WPS langsung di jalanan yang dirujuk untuk skrining IMS
6 Jumlah WPS tidak langsung yang dirujuk untuk skrining IMS
7 Jumlah WPS langsung di lokasi yang dirujuk untuk VCT/test HIV
8 Jumlah WPS langsung di jalanan yang dirujuk untuk VCT/test HIV
9 Jumlah WPS tidak langsung yang dirujuk untuk VCT/test HIV
10 Jumlah WPS langsung di lokasi yang dirujuk untuk pengobatan ARV
11 Jumlah WPS langsung di jalanan yang dirujuk untuk pengobatan ARV
12 Jumlah WPS tidak langsung yang dirujuk untuk pengobatan ARV
Catatan: bila tidak ada agar ditulis “tidak ada”
Tabel-3. Daftar mitra OMS dalam program penanggulangan HIV & AIDS baik lokal maupun nasional
No Nama mitra Tahun
dimulainya kemitraan
Keterangan mitra (lokal/nasional/ internasional) 1 Misal: Forum Penanggulangan AIDS Jabodetabek 2005 Lokal 2 ...
3 Dst nya
Tabel-4. Daftar aktivitas kelembagaan yang dilakukan OMS dalam program penanggulangan HIV & AIDS
No Aktivitas Isu/Materi
1 Misal: Peningkatan kapasitas staf petugas lapangan Misal: materi Perda HIV di Kota Batam
2 Misal: Audiensi dengan dinas kesehatan Misal: rumah sakit yang diskriminatif 3 Dst nya
