Penyuluhan Perikanan yang Adaptif,
Evaluatif dan Solutif
Sebuah usulan pemikiran dengan contoh kasus
Evaluasi Kelompok Usaha Bersama Perikanan
Tangkap (KUB-PT)
Bogor, 25 Maret 2014
Luky Adrianto
Bagian Ilmu Pengelolaan Sumberdaya Perikanan Adaptif
Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan/Pusat Kajian Sumberdaya
Pesisir dan Lautan IPB
Outline Presentasi
Pendahuluan : Perikanan dan Bisnis Perikanan
Penyuluhan dan Aliran Informasi Pembangunan Perikanan
Community organizer – paradigma baru penyuluhan perikanan
Studi Kasus : Metodologi Penilaian KUB-PT
Perikanan Sangat Prospektif
Produksi Perikanan Indonesia adalah terbesar NOMOR DUA di dunia
setelah China
Apa itu Kelompok Usaha Bersama Perikanan Tangkap?
Kelompok Usaha Bersama Perikanan Tangkap (KUB-PT) adalah unit bisnis skala kecil non badan hukum
yang dibentuk oleh sekelompok nelayan dengan bisnis inti (core business) di bidang penangkapan ikan
Definisi Umum
KUB-PT
Unit bisnis
Non badan hukum
Dibentuk oleh sekelompok nelayan
Apa itu Kelompok Usaha Bersama Perikanan Tangkap
KUB-PT dibentuk dengan prinsip kebersamaan, untuk maju bersama, untuk
sejahtera bersama
Modal Sosial
Kekuatan
Peran KUB-PT Dalam Pengelolaan Perikanan
Kelompok
Usaha
Bersama
Perikanan
Tangkap
(+)
(+)(-)
(+)(-)
(+)(-)
Sumberdaya
Ikan
Hasil tangkapan
Jumlah
Upaya Tangkap
Pasar dan
Pemasaran Ikan
Penyuluhan Perikanan
Tahapan Pembentukan KUB-PT
Tahap
Persiapan
Penyamaan
Visi dan Misi
Anggota
Identifikasi peluang
usaha
Tahap
Pembentukan
KUB-PT
Penyusunan
AD ART
Rapat
Pembentukan
KUB-PT
Adopsi/Pengesahan
KUB-PT
Tahap
Operasionalisasi
KUB-PT
Penyusunan
Rencana Bisnis
Akumulasi Modal
Usaha
Fasilitasi
pembina
Karakteristik
SDL
Karakteristik
SDM
Karakteristik
Kegiatan Ekonomi
Perikanan
Problem
Strategis
Harapan Masyarakat
Nelayan
Participatory
Group Discussion
Perencanaan
KUB Partisipatif
Konsultasi Anggota
Secara Partisipatif
Rencana Bisnis
Implementasi
Rencana
Bisnis
Kelayakan
Sosial Ekonomi
Kelayakan Ekologis
Kelayakan Teknis
Pendekatan Inisiasi KUB-PT Berbasis PP
KUB-PT
Penangkapan
Ikan
Lini Bisnis
KUB-PT
Nelayan
Nelayan
Penyediaan Prasarana
Penangkapan Ikan
Penyediaan Sarana
Penangkapan Ikan
Lini Bisnis KUB-PT
Diversifikasi
Usaha
Tangga Penguatan Kelembagaan KUB-PT (1)
Penguatan
Tujuan Bersama
Pembentukan
KUB-PT
Perencanaan
Bisnis
KUB-PT
Implementasi Bisnis
KUB-PT
1
Tangga Penguatan Kelembagaan KUB-PT (2)
Pembinaan KUB-PT
Penguatan Kapasitas
Manajemen Usaha
Penguatan Jejaring
Pasar
Peningkatan Skala Usaha
Bisnis KUB-PT
Sumberdaya
Alam
Permintaan
Lokal/Regional
Pasar
Permintaan
Kelembagaan
Komoditas
Strategis
• Udang
INPUT
Rencana
Bisnis
Kapitalisasi
Teknologi
Penguatan
Kelembagaan
Pengembangan Ekonomi Lokal Perikanan Tangkap BerkelanjutanMonitoring dan
Evaluasi
Bisnis
Perikanan
Tangkap
PROSES
OUTPUT/OUTCOME
Kapitalisasi
Modal
• Pelagis
• Demersal
Training dan Peningkatan Kapasitas
Umpan Balik
Analisis Pasar
Modal Sosial
dan
Sumberdaya
Manusia
KUB-PT
Penguatan Kelembagaan #2 : Penguatan Kapasitas Manajemen
Penguatan
Manajemen Usaha
Penguatan
Manajemen Teknologi
Penguatan
Manajemen Keuangan
(Cash-Flow Management
Penguatan
Manajemen
Pemasaran
KUB-PT
Jaringan
Restoran
Seafood
Terus menerus
Kualitas baik
Kuantitas terjamin
Nelayan
Penguatan Kelembagaan #3 : Connecting Fishers to the Chefs
Penguatan Kelembagaan #4 : Forum KUB-PT
Dinas Teknis Terkait
Perwakilan
KUB-PT
Perwakilan
KUB-PT
Perwakilan
KUB-PT
Forum
KUB-PT
Kab/Kota
Rapat
Anggota
KUB-PT
Identifikasi
Masalah
Strategis
KUB-PT
Aspirasi dan
Keinginan
Anggota
KUB-PT
Rapat
Anggota
KUB-PT
Rapat
Anggota
KUB-PT
Identifikasi
Masalah
Strategis
KUB-PT
Aspirasi dan
Keinginan
Anggota
KUB-PT
Identifikasi
Masalah
Strategis
KUB-PT
Aspirasi dan
Keinginan
Anggota
KUB-PT
Dinas Teknis Terkait
Perwakilan
KUB-PT Kab/Kota
Perwakilan
KUB-PT
Kab/Kota
Perwakilan
KUB-PT
Kab/Kota
Forum
KUB-PT
Provinsi
Rapat
Forum
KUB-PT
Kab/Kota
Identifikasi
Masalah
Strategis
KUB-PT
Aspirasi dan
Keinginan
Anggota
KUB-PT
Rapat
Forum
KUB-PT Kab/Kota
Rapat
Forum
KUB-PT Kab/Kota
Identifikasi
Masalah
Strategis
KUB-PT
Aspirasi dan
Keinginan
Anggota
KUB-PT
Identifikasi
Masalah
Strategis
KUB-PT
Aspirasi dan
Keinginan
Anggota
KUB-PT
Forum KUB-PT Tingkat Provinsi
Dinas Teknis Terkait
Perwakilan
KUB-PT Provinsi
Perwakilan
KUB-PT
Provinsi
Perwakilan
KUB-PT
Provinsi
Forum
KUB-PT
Nasional
Rapat
Forum
KUB-PT
Provinsi
Identifikasi
Masalah
Strategis
KUB-PT
Aspirasi dan
Keinginan
Anggota
KUB-PT
Rapat
Forum
KUB-PT Provinsi
Rapat
Forum
KUB-PT Provinsi
Identifikasi
Masalah
Strategis
KUB-PT
Aspirasi dan
Keinginan
Anggota
KUB-PT
Identifikasi
Masalah
Strategis
KUB-PT
Aspirasi dan
Keinginan
Anggota
KUB-PT
Forum KUB-PT Tingkat Nasional
Peran Penyuluh Perikanan - Penilaian KUB-PT
Faktor krusial dari pengembangan KUB-PT adalah persoalan kelembagaan
Hal ini menyangkut kapasitas “tata kelola” KUB-PT sebagai unit bisnis
Kapasitas tersebut tidak hanya menyangkut SDM tapi juga “kapasitas institusi
itu sendiri
Kualitas PT menjadi faktor penting dalam pembinaan kelembagaan
KUB-PT
Penilaian KUB-PT : Isu Metodologis
Domain
Administratif
Indikator
KUB-PT
Domain
Teknis dan
Manajemen
Domain
Keuangan
Domain
Sosial
Ekonomi
No Indikator
Parameter Penjelasan Parameter
Metode Pengumpulan Data Parameter A. Domain Administratif
1 Pengesahan KUB Surat pengesahan KUB-PT
Dokumen ini merupakan dokumen resmi dari instansi pemerintah yang
mengeluarkan surat pengesahan terhadap berdirinya sebuah KUB-PT
Dikumpulkan dari Pengurus KUB-PT
2 Kelengkapan AD/ART Dokumen AD-ART
Dokumen AD-ART yang telah disahkan oleh Pengurus KUB-PT dan dilampirkan dalam Surat Pengesahan KUB-PT
Dikumpulkan dari Pengurus KUB-PT
3 Lama Usaha Masa usaha dalam unit waktu (bulan atau tahun)
Masa usaha yang dihitung sejak tanggal Surat
Pengesahan KUB-PT hingga masa penilaian
Wawancara dengan Pengurus KUB-PT
Penilaian KUB-PT : Isu Metodologis
Penilaian KUB-PT : Isu Metodologis
Domain, Indikator. Parameter dan Metode Pengumpulan Data
No Indikator
Parameter Penjelasan Parameter
Metode Pengumpulan Data Parameter A. Domain Administratif
4 Kedekatan dengan lokasi usaha
Jarak antara sekretariat KUB-PT dengan lokasi usaha utama KUB-PT
Jarak (dalam km) yang dihitung dari sekretariat KUB-PT ke lokasi usaha perikanan tangkap yang menjadi bisnis inti KUB-PT
Wawancara dan perhitungan primer
5 Ada kegiatan pembukuan Dokumen pembukuan KUB-PT
Dokumen pencatatan atau rekapitulasi kegiatan bisnis perikanan tangkap
Dikumpulkan dari Pengurus KUB-PT
6 Memiliki rencana usaha Dokumen rencana usaha
Dokumen tertulis tentang rencana usaha perikanan tangkap terpilih sebagai usaha inti KUB-PT
Wawancara dengan pengurus KUB-PT atau dikumpulkan dari pengurus KUB-PT
7 Frekuensi pertemuan anggota KUB Frekuensi rapat pengurus dan anggota
Jumlah rapat dalam satuan tahun baik rapat pengurus maupun rapat pengurus dengan anggota
Catatan notulen rapat yang bisa dikumpulkan dari Pengurus KUB--PT
Penilaian KUB-PT : Isu Metodologis
Domain, Indikator. Parameter dan Metode Pengumpulan Data
No Indikator
Parameter Penjelasan Parameter
Metode Pengumpulan Data Parameter B. Domain Teknis dan Manajemen
1 Jenis usaha perikanan tangkap dan kegiatan usaha penunjang
Jumlah jenis usaha perikanan tangkap yang dilakukan oleh KUB-PT
Total jumlah jenis usaha KUB-PT baik usaha utama maupun penunjang. Tidak ada perbedaan penilaian untuk usaha utama dan penunjang.
Diperoleh dari Laporan Pengurus KUB-PT disertai dengan check lapang terhadap kondisi usaha yang dilaporkan
2 Waktu dan jumlah produksi per tahun
Jumlah satuan waktu produksi per tahun serta volumenya dari usaha KUB-PT menurut jenis usaha utama dan penunjang
Jumlah satuan waktu produksi dalam satuan kali per tahun misalnya usaha penangkapan ikan dalam satuan trip/tahun. Disertai volume produksinya
Diperoleh dari catatan produksi menurut satuan waktu produksi dari masing-masing jenis usaha KUB-PT
3 Keberlanjutan pemasaran produksi dalam satu tahun
Jaringan pemasaran hasil produk usaha
Jaringan pemasaran produk apakah hanya lokal, regional, nasional atau ekspor
Diperoleh dari catatan usaha KUB-PT dan dapat disertai check lapang di pasar
4 Memiliki fasilitas dan aset Nilai fasilitas dan aset usaha
Nilai fasilitas dan aset pada awal perolehan dan
perkiraan pada saat penilaian
Catatan investasi KUB-PT dan check harga pasar pada saat penilaian
Penilaian KUB-PT : Isu Metodologis
Domain, Indikator. Parameter dan Metode Pengumpulan Data
No Indikator
Parameter Penjelasan Parameter
Metode Pengumpulan Data Parameter B. Domain Teknis dan Manajemen
5 Memiliki program usaha untuk pemupukan modal
Jumlah dan jenis kegiatan pemupukan modal
Kegiatan pemupukan modal adalah kegiatan bisnis yang ditujukan untuk
meningkatkan modal usaha seperti tabungan investasi anggota, diversifikasi usaha dll
Diperoleh dari catatan pengurus KUB-PT
6 Pemanfaatan tabungan/kas KUB untuk
usaha Tabungan anggota Nilai tabungan anggota
Catatan keuangan pengurus KUB-PT
7 Kualitas kegiatan simpan pinjam Rasio anggota yang
menabung dan total anggota
Jumlah anggota yang ikut program tabungan
dibandingkan dengan total jumlah anggota
Catatan keuangan Pengurus KUB-PT
Penilaian KUB-PT : Isu Metodologis
Domain, Indikator. Parameter dan Metode Pengumpulan Data
No Indikator
Parameter Penjelasan Parameter
Metode Pengumpulan Data Parameter C. Domain Keuangan
1 Jumlah kas KUB Jumlah kas KUB-PT dalam rentang waktu penilaian
Total kas KUB-PT pada tahun penilaian
Catatan Pengurus KUB-PT
2 Jumlah aset/modal Rasio total aset KUB-PT terhadap modal
Jumlah nilai aset
dibandingkan dengan nilai modal KUB-PT dalam rentang waktu penilaian
Catatan Pengurus KUB-PT
3 Sumber modal Asal modal KUB-PT Sumber dari modal KUB-PT Catatan keuangan KUB-PT
4 Laba yang dihasilkan Nilai laba usaha dalam satuan waktu penilaian
Rasio dari keuntungan usaha dibandingkan dengan total penerimaan usaha (profit per
revenues ratio)
Catatan keuangan KUB-PT
D. Domain Sosial Ekonomi
1
Memliki program Peningkatan
kapasitas, wawasan dan pengetahuan manajemen usaha dan kewirausahaan
Jumlah dan jenis program peningkatan wawasan anggota
Identifikasi jumlah dan jenis program peningkatan kapasitas dan wawasan anggota dalam rentang waktu penilaian
Catatan kegiatan KUB-PT
Penilaian KUB-PT : Isu Metodologis
Domain, Indikator. Parameter dan Metode Pengumpulan Data
No Indikator
Parameter Penjelasan Parameter
Metode Pengumpulan Data Parameter D. Domain Sosial Ekonomi
2
Memiliki kegiatan yang mendorong anggota untuk melakukan
penangkapan ikan yang bertanggung jawab
Jumlah dan jenis program peningkatan kapasitas anggota dalam bidang perikanan berkelanjutan
Identifikasi jumlah dan jenis program peningkatan kapasitas dan wawasan anggota di bidang perikanan berkelanjutan dalam rentang waktu penilaian
Catatan kegiatan KUB-PT
3 Memiliki program peningkatan tabungan anggota
Jumlah dan jenis program peningkatan tabungan anggota
Identifikasi jumlah dan jenis program peningkatan tabungan anggota dalam rentang waktu penilaian
Catatan kegiatan KUB-PT
4
Memiliki program untuk mendorong peran KUB dalam lingkungan sosial kemasyarakatan
Jumlah dan jenis program lingkungan sosial
kemasyarakat
Identifikasi jumlah dan jenis program lingkungan dan sosial kemasyarakatan dalam rentang waktu penilaian
Catatan kegiatan KUB-PT
Domain Administratif
Pengesahan KUB-PT
Lama Usaha KUB-PT
Kedekatan Lokasi Usaha
Memiliki Rencana Usaha
Frekuensi Pertemuan
Produktivitas perairan
Nilai
Agregat
Domain
(C
A
i)
Nilai
Agregat
Domain-1
Nilai
Agregat
KUB-PT
Nilai
Agregat
Domain-2
Nilai
Agregat
Domain-3
Nilai
Agregat
Domain-4
ns, b
C
A
ij
ns=nilai skor
b=bobot
Penilaian KUB-PT : Isu Metodologis
Domain, Indikator. Parameter dan Metode Pengumpulan Data
No Parameter Kriteria
Skor=1 Skor = 2 Skor = 3
A. Domain Administratif (b=0.2)
1 Pengesahan KUB Disahkan oleh Dinas Perikanan dan Kelautan
Disahkan oleh Dinas Perikanan dan Kelautan
Disahkan oleh Dinas Perikanan dan Kelautan dan memiliki legalisasi formal untuk lembaga usaha berbadan hukum (notaris) 2 Kelengkapan AD/ART Belum ada Sudah ada tapi belum
disahkan
Sudah ada dan sudah disahkan
3 Lama Usaha Kurang dari 1 1-5 tahun Di atas 5 tahun
4 Kedekatan dengan lokasi usaha Jauh (perlu waktu untuk akses) Sedang (relatif mudah diakses)
Dekat (sangat mudah diakses)
5 Ada kegiatan pembukuan Belum ada Ada tapi tercatat secara manual
Ada dan tercatat baik dengan sistem
komputer 6 Memiliki rencana usaha Belum ada Ada dan belum disahkan
Ada dan sudah disahkan secara
rutin
7 Frekuensi pertemuan anggota KUB Tidak ada Ada kurang dari 2 kali sebulan
Ada lebih dari 2 kali sebulan
Penilaian KUB-PT : Isu Metodologis
Domain, Indikator. Parameter dan Metode Pengumpulan Data
No Kritera Skor = 1 Skor = 2 Skor = 3
B. Domain Teknis dan Manajemen (b=0.3)
1 Jenis usaha perikanan tangkap dan kegiatan usaha penunjang
Hanya memiliki 1 jenis usaha perikanan tangkap
Memiliki usaha perikanan tangkap dan 1 sampai 3
jenis usaha penunjang
Memiliki usaha perikanan tangkap dan lebih dari 3 jenis usaha
penunjang 2 Waktu dan jumlah produksi per tahun Produksi tidak teratur
sepanjang tahun
Produksi teratur sepanjang tahun namun tidak
meningkat
Produksi teratur sepanjang tahun dan
meningkat
3 Keberlanjutan pemasaran produksi
dalam satu tahun Belum memiliki jaringan pasar
Sudah memiliki jaringan pasar lokal
Sudah memiliki jaringan pasar lokal dan regional,
nasional 4 Memiliki fasilitas dan aset Kurang dari 50 juta 50-100 juta >= 100 juta
5 Memiliki program usaha untuk
pemupukan modal Belum punya Sudah ada tapi belum lancar Sudah ada dan lancar 6 Pemanfaatan tabungan/kas KUB untuk
usaha Belum ada Sudah ada tapi belum lancar Sudah ada dan lancar
7 Kualitas kegiatan simpan pinjam Belum ada
Sudah ada dan mencakup kurang dari setengah dari
jumlah anggota
Sudah ada dan mencakup lebih dari setengah dari jumlah
anggota
Penilaian KUB-PT : Isu Metodologis
Domain, Indikator. Parameter dan Metode Pengumpulan Data
No Kriteria Skor = 1 Skor = 2 Skor = 3
C. Domain Keuangan (0.3)
1 Jumlah kas KUB 20 % dari kas pada tahun awal
penilaian
50 % dari kas pada tahun awal penilaian
Lebih dari 100% dari kas pada tahun awal penilaian 2 Jumlah aset/modal <50% dari modal awal 50-80% dari modal awal >80% modal awal
3 Sumber modal Pihak ketiga Pihak ketiga dan modal sendiri Modal sendiri
4 Laba yang dihasilkan Ada tapi belum lancar Ada minimal 10% dari total pendapatan
Ada lebih dari 10% dari total pendapatan
Total Skor 4 8 12
D. Kriteria Sosial Ekonomi (b=0.2)
1
Memliki program Peningkatan kapasitas, wawasan dan pengetahuan manajemen usaha dan kewirausahaan
Belum ada Ada tapi belum rutin Ada dan rutin
2
Memiliki kegiatan yang mendorong anggota untuk melakukan penangkapan ikan yang bertanggung jawab
Belum ada Ada tapi belum rutin Ada dan rutin
3 Memiliki program peningkatan tabungan
anggota Belum ada Ada tapi belum rutin Ada dan rutin
4
Memiliki program untuk mendorong peran KUB dalam lingkungan sosial
kemasyarakatan
Belum ada Ada tapi belum rutin Ada dan rutin
