BUKU MATERI POKtrK. lpem44z7l35ks/mtrdut- I - 9. sostoloct P M RINTAH4N. Rina Martini. Fitriyah. Teguh Juwono PENERBIT UNIVERSITAS TERE UKA

(1)

BUKU MATERI POKtrK

lPEM44Z7l35KS/MtrDUt-

_I

-

₉

sostoLoct

P€M€RINTAH4N

Rina

Martini

Fitriyah

Teguh

Juwono

(2)

Hak Cipta @ pada Penulis dan dilindungi Undang-undang Hak Penerbitan pada Penerbit Universitas Terbuka Kementerian P€ndidil€n Nasional

Kotak Pos 6666

_-

Jakarta 10001 Indonesia

Dilarang mengutip sebagian atau pun seluruh buku

ini

dalam bentuk ?Pa Pm, tanpa izin dari penerbit EdisiKedua

Cetakan pertama APril 201

I

Perulis 1. Drs. Rina Martini, M.Si. 2. Dra. Fitriyah, M.A.

3.

Drs. Teguh Ynuond, M'Pd- Admin.

l.

Drs. Darmanto, M.Ed. 2.

Dra.

Siti Aisyah, M.Si.

PaelaahMateri:

Pmgemborg Desain

Instruksional t

,;

X. N:::Hi:

#;;

Desain Cover

& Ilustrator

I,ay-outer-Copy

Editor

:

AgungB.S.

:

Brontolaras

301

MAR

MARTINI, Rina

m

Materi pokok sosiologi pemerintahan; I

-

9/ lPEM4427l ' ' 3 sks /Rina Martini' Fitriyah, Teguh Yuwono'

-

Cet'l;

Ed'z'-'

Jakarta: Universitas Terbuka, 20 I I .

371 hal;21 cm

'

ISBN, 978-979-oll-603-0

I.

sosiologi

(3)

Daftar

lsi

TINJAUAN MATA KULIAH

MODUL I:

KONSEP DASAR SOSIOLOGI PEMERINTAHAN Kegiatan Belajar

l:

Arti

Penting Studi Sosiologi Pemerintahan Latihan

Rangkuman Tes Formatif I

KUNCI JAWABAN

TES FORMATIF

DAFTARPUSTAKA

l.t

1.3 1.8

l.ll

l.l

I Kegiatan Belajar 2:

Konsep Dasar Sosiologi

...

l.l4

Latihan

...,....:'..'

l'20

Rangkuman ...

...

Tes Formatif 2

...

1.22

Kegiatan Belajar 3:

Peidekatan Sosiologi dalam

Pemerintahan

1.24

Latihan

1.30

Rangkuman

l.3l

TesFormatif3...

..

l.3l

t.34 I.35

MODUL2:

RUANG LINGKUP STUDI SOSIOLOGI

PEMERINTAHAN

2.1

Kegiatan Belajar

l:

Catatan Pokok Tentang Sosiologi

Latihan

2.ll

Rangkuman

..

).13

Tes Formatif

I

...

2.13

Kegiatan Belajar 2:

Pengertian Sosiologi

Pemerintahan

2'15

Latihan

2.24

Rangkuman

2.25

(4)

Kegiatan Belajar 3:

Ruang Lingkup Studi Sosiologi Pemerintahan 2.28

Latihan

2.31

Rangkuman

TesFormatif3...,...

2.33

KLTNCI

JAWABAN

TES FORMATIF DAFTAR PUSTAKA

MODUL3:

PEMERINTAHANDANCIT4LSOCIETY

3.1 Kegiatan Belajar

l:

Aktor-aktor dalam Sosiologi Pemerintahan

...

3.4

Latihan

3.22

Rangkuman

...

3.23 TesFormatif

1...

3.24 t, Kegiatan Belajar 2: Masyarakat

Pemerintahan

....,...:...

3.27

Latihan

..i...

3.33

Rangkuman

3.34 Tes Formatif 2

...-...

..

3.35

KUNCI

JAWABAN

MODUL4: KEKUASAAN.KEWENANGAN.

DANLEGITIMASI

4.1 Kegiatan Belajar

l:

Kekuasaan dan Kekuasaan

Politik

4.3

Latihan

4.16

Rangkuman

..

4.17

TesFormatif

1...

4.18

Kegiatan Belajar 2:

Kewenangan dan Legitimasi

...,.,...

4,21

Latihan Rangkuman

Tes Formatif 2 ...

...

KUNCI

JAWABAN

TES FORMATIF

2.36 2.37 4.40 4.43 3.38 3.4t 4.36 4.37

DAFTARPUSTAKA

(5)

MODUL

5:

KONFLIK DALAM

PEMERINTAHAN Kegiatan Belajar

l:

Pandangan Sosiologi terhadap

Konflik

Pemerintahan Latihan

Plus Minus Manfaat

Konflik

Politik Latihan

KUNCI

JAWABAN

TES FORMATIF

DAFTARPUSTAKA

MODUL 6:. PANDANGAN SOSIOLOGI TENTANG BIROKRASI DAN KEPEMIMPINAN PEMERINTAHAN

Kegiatdn Belajar

l:

Birokrasi dalam Pemerintahan

Latihan

....,...,...;.

Rangkumau

Tes Formatif

I

...

Kegiatan Belajar 2:

Konsep dan Gaya Kepemimpinan

....,...

...

Lsihan

Rangkuman

Tes Formatif 2

...

KUNCI

JAWABAN

MODUL

7:

PANDANGAN SOSIOLOGI TENTANG KEBIJAKAN PEMERINTAHAN

DAN

GOOD GOVERNANCE Kegiatan Belajar

l:

Kmsep Dasar Kebijakan Publik I-Olhan Rmgkuman Tes Formatif

I

... ...

,...

5.1 5.3 5.17 5.19 5.

l9

5.22 5.30 5.33 5.33 s.36 s.37 6.1 6.3

6.l5

6.17

6,t7

6.20 6.25 6.26 6.27 6.29 6.30 7.1 7.3

7.t6

7.17 '7.t7

(6)

Kegiatan Belajar 2:

Konsep Dasar Good Governance Latihan

Rangkuman

Tes Formatif 2

...

Kegiatan Belajar 3:

Kebijakan dalam Kerangk a Good G overnance -...'.,...

-Latihan Rangkuman

Tes Formatif 3

...

Kegiatan Belajar 4:

Demokrasi sebagai Landasan Pengambilan Keputusan yang Baik

""""

Latihan

Rangkuman

Tes Formatif 4

...

KLINCI

JAWABAN

TES FORMATIF ....,... DAFTAR PUSTAKA

Sosiologi Pemerintahan dan Otonomi Daerah "...'.,....,.'.. Latihan

Rangkuman

Tes Formatif

l

...

Kegiatan Belajar 2:

Sosiologi Pemerintah an dan Teknologi Informasi Latihan 7.21 7.25 '1.26 7.26 1.28 7.3t 7.32 7.32 7.35 7.43 7.43 7.44 7.46 7.47

MODUL

8: SOSIOLOGI PEMERINTAHAN DAN

DINAMIKA

KONTEMPORER

8.I Kegiatan Belajar

l:

8.3 8.24 8.25 8.26 8.29 8.38

Rangkuman

... _{.. '}... '.

j...

8'39 Tes Formatif 2

...

,.

8'39

KUNCI

JAWABAN

TES

FORMATIF,....,.,...

8.43

(7)

MODLTLS:

TANTANGANKEDEPANSOSIOLOGI

9.1 PEMERTNTAHAN

Kegiatan Belajar

l:

Tantangan-tantangan Sosiologi

Pemerintatrgn

9.3

Latihan

...r.r...r.i.i..

9.20

Rangkuman

9.20

TesFormatifl'.'...;.,'..'.''...'...'....:...'

Kegiatan Belajar 2:

Tantangan Demokrasi danGoodGovernance

...'...'.'....'...'...'...

9-24

Lgihan

Rogkuman...:...

932

Tes Formatif

2 ...

KT.'NC[

JAWABAN

TES FORMATIF 9.34

(8)

i

Ti

n

j

auan

Mata

Ku

liah

Q

ecara keseluruhan Buku

Materi

Pokok

_@MP)

Sosiologi Pemerintahan/

Q)

tpEVa+27

membahas

tentang masyarakat pemerintahan

dengan memakai sudut pandang sosiologi.

BMP ini

bermanfaat untuk menjelaskan

berbagai

fenomena

_.dalam

penyelenggaraan

_negara,

khususnya penyelenggaraan pemerintahan dibahas dan dianalisis dengan menggunakan sudut pandang sosiologi. Pandangan sosiologi terhadap beberapa fenomena penyelenggaraan pemerintahan berguna untuk melihat peri laku pemerintahan sebagai suatu sistem masyarakat.

Buku Materi

Pokok

(BMP)

ini

terdiri

atas

9

(sembilan)

modul

yang disusun berdasarkan analisis instruksional sehingga lebih memudatrkan Anda

'ralam

mempelajari

BMP

ini.

Setelah

Anda

mempelajari

dan

memahami

maferi safu Kegiatan Belajar

(KB),

silakan Anda mengerjakan Latihan dan

Tes Formatif yang

ada

di

bagian

akhir

suatu Kegiatan

Belajar.

Sebagai umpan

balik,

Anda dapat mencocokkan jawaban latihan dan Tes Formatif

ymg

Anda

kerjakan

untuk

memperoleh gambaran penguasaan terhadap

materi yang

sedang

Anda pelajari.

Setelah mempelajari

BMP

Sosiologi Pemerintahan,

Anda

diharapkan mampu

menganalisis

berbagai

gejala kehidupan masyarakat pemerintahan

di

Indonesia dengan menggunakan berbagai konsep sosiologi yang relevan. Adapun urutan pembahasan materi BMP ini adalah sebagai berikut.

Modul

l,

membahas tentang Konsep Dasar Sosiologi

yang

dimulai dengan pembahasan

arti

penting studi sosiologi pemerintahan, dila4jutkan dengan pokok bahasan konsep dasar sosiologi yang berguna untuk melihat masyarakat pemerintahan serta beberapa pendekatan sosiologi lainnya.

Modul

2,

membahas tentang Ruang Lingk-up Sosiologi Pemerintahan, yang di dalamnya dijelaskan tentang catatan pokok sosiologi, pengertian ilmu penerintahan dan sosiologi serta sosiologipemerintahan.

Di

dalam

Modul2

ini dijetaskan batasan ruang lingkup sosiologi pemerintahan.

Modul 3 membahas tentang konsep pemerintahan dan masyarakat sipil.

Ilalan

modul

ini

dijelaskan bahwasanya masyarakat terbagi dua kelompok, yaitu kelompok yang memerintah dan kelompok yang diperintah.

Di

antara dua kelompok itu terdapat hubungan kekuasaan di mana hubungan kekuasaan

itu

perlu

diseimbangkan

melalui

suatu mekanisme

yang

disepakati, yang dikenal sebagai pengendalian sosial.

(9)

ii

Modul

4

membahas tentang kekuasaan, kewenangan, dan legitimasi.

Di

dalam

modul

ini

akan dijelaskan

secara

detail

pengertian

dan

makna kekuasaan, kewenangan dan legitimasi kekuasaan. Selanjutnya akan dibahas pula konsep sosialisasi

politik

dan budaya

politik ditinjau dari

pandangan sosiologi.

Modul

5

membahas tentang

Konflik

dalam Pemerintahan.

Modul ini

akan membahas dengan jelas konsep

konflik,

faktor penyebab

konflik,

plus minus manfaat

konflik

beserta pola pengendalian konflik.

Modul 6 membahas tentang pandangan sosiologi pemerintahan terhadap

birokrasi

dan

kepemimpinan pemerintahan

beserta

faktor-fakor

yang mempengaruhinya. Pembahasan tentang birokrasi akan mencakup eksistensi

birokrasi

di

Indonesia,

asal mula

munculnya

birokrasi

serta

fungsi

dan peranan

birokrasi dalam

pemerintahan, Sedang pembahasan mengenai

kepemimpinan

mencakup

pengertian

kepemimpinan,model-model kepemimpinan serta gaya kepemimpinan.

Modul 7 membahas tentang pandangan sosiologi pemerintahan terhadap kebijakan pemerintahan dan

good

governance. Pada bahasan kebijakan pemerintahan akan dijelaskan pengertian kebijakan pemerintahan sebagai salah satu cabang

ilmu

politik, siklus

kebijakan pemerintahan,.

dan

lain sebagainya yang berkaitan dengan kebijakan pemerintahan. Selanjutnya akan dibahas t€ntang konsep Good Governance dan bagaimana cara mewujudkan good governance itu sendiri.

Modul

8

membahas

tentang sosiologi

pemerintahan

dan

dinamika

kontemporer. Secara

lebih

khusus,

Anda

akan

diajak

melihat

dan menganalisis berbagai

peristiwa

kontemporer

yang terjadi dari

perspektif sosiologi pemerin[ahan yang berguna

untuk

meningkatkan efektivitas dan efi siensi penyslenggaraan fungsi-fungsi pemerintahan.

Modul 9

membahas tantangan yang dihadapi oleh pemerintah ditinjau

dari

sosiologi pemerintahan. Tantangan sosiologi pemerintahan merupakan sebuah proses sosiologis yang bersifat dinamis, berkembang dari waktu ke waktu. Tantangan yang dihadapi mencakup dalam berbagai segi kehidupan,

baik

dalam konteks

demokratisasi

maupun

perwujudan

good

governance.Rangkuman seluruh mata

kuliah

Sosiologi Pemerintahan dapat dilihat dari Diagram Analisis Instruksional di bawah ini.

(10)

I

Sosiologi Pernerintahan dan

I

Tantangan ke Depan Sosiologi

GEJALA SOSIOLOCI PEIIERINTAHAN DALAiI:

4 Kekuasaan, Kevrenangan,

dan Legistirnasi

2

Ruang Lingkup Sosiologi Pemerintahan

1

Kons€p Dasar Sosiologi Pemerinkhan

ln

Peta Kompetensi

Sosiologi Pemerintaha nllPElt4427 l3sks

Setelah mempelajari keseluruhan

mata kuliah

ini,

Anda

diharapkan mampu:

l

menjelaskan konsep dasar sosiologi pemerintahan;

2.

menjelaskan ruang lingkup sosiologi pemerintahan;

3.

menjelaskan konsep sosiologi pemerintahan dan civil society;

4.

menjelaskan pandangan sosiologi lerhadap kekuasaan dan kewenangan;

5.

menjelaskan pandangan sosiologi terhadap

konflik

dalam pemerintahan;

6.

menjelaskan pandangan sosiologi terhadap

birokasi

dan kepemimpinan pemerintahan;

7.

menjelaskan pandangan sosiologi terhadap kebijakan pemerintahan dan goad governance;