PENYUSUNAN SKALA PRIORITAS REHABILITASI
KERUSAKAN SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM
DI KABUPATEN BANJARNEGARA
PRIORITY SCALE PREPARATION OF DAMAGE
REHABILITATION OF WATER SUPPLY SYSTEM IN
KABUPATEN BANJARNEGARA
T E S I S
Sebagai Syarat Memperoleh Gelar Magister Teknik Program Studi Teknik Sipil Konsentrasi Infrastruktur
OLEH :
PRALAMBANG GALIH WICAKSONO S941302004
i
PENYUSUNAN SKALA PRIORITAS REHABILITASI
KERUSAKAN SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM
DI KABUPATEN BANJARNEGARA
PRIORITY SCALE PREPARATION OF DAMAGE
REHABILITATION OF WATER SUPPLY SYSTEM IN
KABUPATEN BANJARNEGARA
T E S I S
Sebagai Syarat Memperoleh Gelar Magister Teknik Program Studi Teknik Sipil Konsentrasi Infrastruktur
OLEH :
PRALAMBANG GALIH WICAKSONO S941302004
MAGISTER TEKNIK SIPIL KONSENTRASI INFRASTRUKTUR
PROGRAM PASCA SARJANA
PENYUSUNAN SKALA PRIORITAS REHABILITASI
KERUSAKAN SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM
DI KABUPATEN BANJARNEGARA
Disusun Oleh:
PRALAMBANG GALIH WICAKSONO S941302004
Telah disetujui oleh Tim Pembimbing: Dewan Pembimbing:
Jabatan Nama Tanda Tangan Tanggal
Pembimbing I: Dr. Ir. Mamok Suprapto, M. Eng.
NIP. 195107101981031003 ………... ………...
Pembimbing II: Dr. Eng. Ir. Syafii, MT.
NIP: 196706021997021001 ………... ………...
Mengetahui:
Ketua Program Studi Magister Teknik Sipil
iii
PENYUSUNAN SKALA PRIORITAS REHABILITASI
KERUSAKAN SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM
DI KABUPATEN BANJARNEGARA
T E S I S
Disusun Oleh:
PRALAMBANG GALIH WICAKSONO S941302004
Telahdipertahankan di hadapanDewanPengujiPendadaran Program Studi Magister TeknikSipilpadaDesember 2014.
DewanPenguji:
Jabatan Nama TandaTangan Tanggal
Ketua: Dr. Ir. Mamok Suprapto, M.Eng.
NIP. 195107101981031003 ………... ………...
Sekretaris:
Dr. Eng. Ir. Syafi’i, MT.
NIP: 196706021997021001 ………... ………...
Anggota I:
Prof. Dr. Ir. Sobriyah, MS.
NIP: 194804221985032001 ………... ………...
Anggota II:
Dr. Dewi Handayani, ST., MT.
NIP: 197109191995122001 ………... ………...
Mengetahui: Direktur Program
Pascasarjana
Prof. Dr. Ir. Ahmad Yunus M.S. NIP. 196107171986011001
Ketua Program Studi Magister TeknikSipil
PERNYATAAN
Yang bertandatangan di bawah ini:
Nama : PRALAMBANG GALIH WICAKSONO NIM : S941302004
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis yang berjudul:
PENYUSUNAN SKALA PRIORITAS REHABILITASI
KERUSAKAN SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM
DI KABUPATEN BANJARNEGARA
Adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam tesis tersebut diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam Daftar Pustaka.
Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan tesis dan gelar yang saya peroleh dari tesis tersebut.
Surakarta, Januari 2015 Yang membuat pernyataan,
v
PERSEMBAHAN
Tesisi ini saya persembahkan untuk:
Bapak Sudiyanto, S.Pd.,M.Pd. dan IbuSuwiji, S.Pd.
yang senantiasa memberikan doa dan dukungan
moral.
Prasetyo Gigih Wicaksono dan Priyambodo Galang
Wicaksono
Kekasih hati
Rekan-rekan mahasiswa Magister Teknik
Infrastruktur Universitas Sebelas Maret Surakarta,
yang selama ini menjadi teman seperjuangan.
Atas doa dan dukungan secara materi dan moral selama
A B S T R A K
Rasio antara jumlah penduduk dengan pasokan Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Kabupaten Banjarnegara sudah tidak signifikan, oleh karena itu secara mandiri masyarakat berupaya memenuhi kebutuhan air bersih sebagai kebutuhan konsumsi minum. Melalui Program Penyediaan Air Minum dan Sanitasi (Pamsimas) tahun 2012 masyarakat Banjarnegara dengan pendampingan Dinas Pekerjaan Umum (DPU) membangun sistem penyediaan air minum untuk itu tujuan penelitian adalah untuk mengetahui tingkat kinerja Badan Penyelenggara Sistem Penyediaan Air Minum (BPSPAM) terhadap sistem penyediaan air minum (SPAM) dan skala prioritas rehabilitasi pada kerusakan unit penyediaan air minum di Kabupaten Banjarnegara.
Metode penilaian kinerja BPSPAM yang digunakan adalah kriteria Badan Pendukung Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (BPPSPAM) Tahun 2005. Kriteria dalam penelitian ini terbagi atas: 1) bidang teknik, 2) bidang keuangan, dan 3) bidang manajemen. Metode Analytical Hierarchy Process
digunakan untuk menentukan skala prioritas rehabilitasi SPAM. Teknik pengumpulan data adalah metode kuesioner dengan responden stakeholders
bidang penyediaan air di Kabupaten Banjarnegara.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa seluruh BPSPAM di Kabupaten Banjarnegara termasuk kategori BPSPAM mampu berkembang, meraih untung, mampu mengelola pinjaman BPSPAM sendiri, mampu melakukan penggantian asset dan operasi efisien, meraih untung, yang ditunjukkan dengan nilai kinerja diatas 2,00. Berdasarkan hasil penelitian skala prioritas perbaikan SPAM Tirta Modal, didapatkan hasil untuk memprioritaskan perbaikan reservoir pada unit produksi, perbaikan penangkap mata air pada unit air baku, perbaikan reservoir pada unit distribusi, dan perbaikan jaringan perpipaan diprioritaskan pada unit pelayanan.
vii
ABSTRACT
The ratio between the number of people with the supply of the Regional Water Company (PDAM) Banjarnegara been insignificant, therefore, independently of society seeks to meet the needs of water as a drink consumption needs. Through Program Water Supply and Sanitation (Pamsimas) in 2012 with the assistance of society Banjarnegara Department of Public Works (MPW) to build water supply system for the purpose of research is to determine the level of performance Organizing Body of Water Supply System (BPSPAM) of the water supply system (SPAM) and rehabilitation priorities in damage to the unit in the drinking water supply Banjarnegara.
BPSPAM performance assessment method used is the criteria for Development Support Agency of Water Supply System (BPPSPAM) of 2005. The criteria in this study consists of: 1) the field of engineering, 2) finance, and 3) management areas. Analytical Hierarchy Process is used to determine the priority scale rehabilitation of SPAM. Technique is a method of data collection questionnaire to respondents stakeholders in the field of water supply Banjarnegara.
The results showed that all BPSPAM in Banjarnegara including category BPSPAM able to grow, profitable, able to manage loan BPSPAM own, able to perform the replacement of assets and operations efficient, profitable, as indicated by the value of the performance above 2.00. Based on the research priorities SPAM Tirta Modal improvements, obtained results to prioritize improvements to the reservoir production unit, repair spring catcher in the raw water unit, repair reservoirs on the distribution unit, and repair piping network priority on service unit.
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas talenta, karunia dan berkat-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis dengan judul ”Penyusunan Skala Prioritas Rehabilitasi Kerusakan Sistem Penyediaan Air
Minum Di Kabupaten Banjarnegara” guna memenuhi Sebagai Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Magister Teknik Program Studi Magister Teknik Sipil Konsentrasi Infrastruktur Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penyusunan tesis ini dapat berjalan lancar tidak lepas dari bimbingan, dukungan, dan motivasi dari berbagai pihak. Dengan segala kerendahan hati, pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan terima kasih kepada:
1. Direktur Program Pasca Sarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Dr. Ir. Mamok Suprapto, M. Eng. Ketua Program Studi Magister Teknik Sipil Universitas Sebelas Maret Surakarta dan dosen pembimbing I.
3. Dr. Eng. Ir. Syafii, MT Sekretaris Program Studi Magister Teknik Sipil Universitas Sebelas Maret Surakarta dan dosen pembimbing II.
4. Segenap Staf Pengajar Program Studi Magister Teknik Sipil Universitas Sebelas Maret Surakarta.
5. Dinas Cipta Karya Provinsi Jawa Tengah yang telah membantu memberikan izin penelitian.
ix
7. Badan Penyelenggara Sistem Penyediaan Air Minum (BPSPAM) Kabupaten Banjarnegara yang telah membantu memberikan izin penelitian dan informasi berkaitan dengan tesis.
8. Semua pihak yang telah memberikan bantuan dan dukungannya.
Penulis menyadari tesis ini masih jauh dari kesempurnaan, oleh karena itu penulis mengharapkan saran dan kritik yang bersifat membangun untuk perbaikan di masa mendatang dan semoga tesis ini dapat memberikan manfaat bagi penulis pada khususnya dan pembaca pada umumnya.
Surakarta, Januari 2015
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL... i
HALAMAN PENGESAHAN... ii
PERNYATAAN... iv
PERSEMBAHAN ... v
ABSTRAK ... vi
KATA PENGANTAR ... viii
DAFTAR ISI ... x
DAFTAR TABEL... xiii
DAFTAR GAMBAR ... xvi
DAFTAR LAMPIRAN ... xviii
DAFTAR SIMBOL... xix
BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang ... 1
1.2. Rumusan Masalah ... 4
1.3. Batsan Masalah ... 4
1.4. Tujuan Penelitian ... 4
1.5. Manfaat Penelitian ... 5
BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN LANDASAN TEORI 2.1. Tinjauan Pustaka ... 5
xi
2.2. Landasan Teori... 20
2.2.1. Penilaian kinerja Badan Penyelenggara Sistem Penyediaan Air Minum ... 20
2.2.2. Perhitungan skala prioritas rehabilitasi bangunan Sistem Penyediaan Air Minum ... . 22
2.2.3. MetodeAnalytical Hierarchy Process(AHP)... 23
BAB III METODE PENELITIAN 3.1. Lokasi Penelitian... 30
3.2. Variabel, Indikator, dan Parameter ... 31
3.3. Data ... 32
3.4. Teknik Pengumpulan Data ... 34
3.5. Analisis ... 34
3.5.1. Penilaian kinerja Badan Penyelenggara Sistem Penyediaan Air Minum ... 35
3.5.2. Penentuan skala prioritas rehabilitasi ... . 36
3.6. Alat Penelitian ... 36
3.7. Kerangka Pemikiran ... 37
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 4.1. Penilaian Kinerja Badan Penyelenggara Sistem Penyediaan Air Minum di Kabupaten Banjarnegara sesuai Kriteria Badan Pendukung Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum ... 39
4.1.1. Penilaian kinerja ditinjau dari tiap bidang ... 39
4.1.2. Rekapitulasi penilaian akhir kinerja ... 47
4.2. Skala Prioritas Rehabilitasi Bangunan Sistem Penyediaan Air Minum Tirta Modal Desa Pagentan Kecamatan Pagentan ... 56
4.2.2. Struktur hirarki penentuan skala prioritas rehabilitasi .... 65 4.2.3. Pembobotan komponen Sistem Penyediaan Air Minum 66 4.2.4. Analisis dengan Program Sistem Pendukung Keputusan 88 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
5.1. Kesimpulan ... 96 5.1.1. Penilaian kinerja ... 96 5.1.2. Skala prioritas rehabilitasi Sistem Penyediaan Air
Minum ... 97 5.2. Saran ... 97 DAFTAR PUSTAKA
xiii
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1. Cakupan Pelayanan Air Bersih di Kabupaten Banjarnegara... Tabel 2.1. Perbandingan Penelitian Penilaian Kinerja Terdahulu dengan Penelitian yang Dilakukan Penulis ………..……... Tabel 2.2. Perbandingan Penelitian Skala Prioritas Terdahulu dengan Penelitian yang Dilakukan Penulis ………..……... Tabel 2.3. Nilai Indikator Penilaian Kinerja Sesuai Badan Pendukung Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum………... Tabel 2.4. Kategori Penilaian Kinerja Sesuai Kriteria Badan Pendukung Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum ……….. Tabel 2.5. Skala Dasar Berdasarkan Tingkat Kepentingan ……….. Tabel 2.6. Matrik Perbandingan Berpasangan………..… Tabel 2.7. Nilai Random Indeks……… Tabel 3.1. Variabel, Indikator, danParameter………... Tabel 3.2. DaftarIndikator……… Tabel 4.1. Tingkat Kebocoran Air Badan Penyelenggara Sistem
Penyediaan Air Minumtiap Desa ………...……..……….. Tabel 4.2.Tingkat Efisiensi Produksi Air Bersih Badan Penyelenggara Sistem Penyediaan Air Minum tiap Desa………...……… Tabel 4.3. Nilai Indikator Jam Operasi Badan Penyelenggara Sistem Penyediaan Air Minum tiap Desa………...………. Tabel 4.4. Kapasitas Belum Termanfaatkan Badan Penyelenggara Sistem Penyediaan Air Minum tiap Desa………... Tabel 4.5. Operating Ratio Badan Penyelenggara Sistem Penyediaan Air Minum tiap Desa ……….……… Tabel 4.6. Tingkat Kebocoran Air Badan Penyelenggara Sistem Penyediaan Air Minum tiap Desa ……..………. Tabel 4.7. Konsumsi Air Pelanggan Per Bulan Badan Penyelenggara Sistem Penyediaan Air Minum tiap Desa ...………..….. Tabel 4.8.Struktur Pelanggan Badan Penyelenggara Sistem Penyediaan Air
Minum tiap Desa ……….... Tabel 4.9.Rasio Pegawai Perseribu Pelanggan Badan Penyelenggara Sistem
Penyediaan Air Minum tiap Desa………..… Tabel 4.10. Rekapitulasi Penilaian Kinerja Badan Penyelenggara Sistem
Penyediaan Air Minum Banyu Mulya Ds. Karang Jambe Kec. Wanadadi……...……….………. Tabel 4.11. Rekapitulasi Penilaian Kinerja Badan Penyelenggara Sistem Penyediaan Air Minum Tirta Sari Ds. Gentansari Kec. Pagedongan…...……….……….. Tabel 4.12.Rekapitulasi Penilaian Kinerja Badan Penyelenggara Sistem Penyediaan Air Minum Banyu Lestari Ds. Masaran Kec. Bawang………...……….……… Tabel 4.13.Rekapitulasi Penilaian Kinerja Badan Penyelenggara Sistem
Penyediaan Air Minum Tirta Lestari Ds. Bondolharjo Kec. Punggelan…………..……….……….. Tabel 4.14.Rekapitulasi Penilaian Kinerja Badan Penyelenggara Sistem Penyediaan Air Minum Tirta Modal Ds. Pagentan Kec. Pagentan.………..….……….……….. Tabel 4.15. Data Responden ... Tabel 4.16. Rekapitulasi Jawaban Responden Terhadap “Kriteria”... Tabel 4.17. Rekapitulasi Jawaban Responden Terhadap Sub Kriteria
“Unit Air Baku”... Tabel 4.18 Rekapitulasi Jawaban Responden Terhadap Sub Kriteria
“Unit Produksi”... Tabel 4.19. Rekapitulasi Jawaban Responden Terhadap Sub Kriteria
“Unit Distribusi”... Tabel 4.20 Rekapitulasi Jawaban Responden Terhadap Sub Kriteria
“Unit Pelayanan”... Tabel 4.21.Rekapitulasi Jawaban Responden Terhadap “Alternatif”...
xv
Tabel 4.24. Nilai Eigen Vektor untuk Skala Penentuan Prioritas
“Kriteria”... Tabel 4.25. Bobot “Kriteria” Skala Prioritas Rehabilitasi Sistem
Penyediaan Air Minum ... Tabel 4.26. SkalaPerbadingan Penilaian Sub Kriteria “Unit Air Baku”... Tabel 4.27. Matrik Awal Sub Kriteria“Unit Air Baku”... Tabel 4.28. Nilai Eigen Vektor untuk Skala Penentuan Prioritas Sub
Kriteria“Unit Air Baku”... Tabel 4.29. Bobot Sub Kriteria“Unit Air Baku” ... Tabel 4.30. Skala Perbadingan Penilaian Sub Kriteria “Unit Produksi”... Tabel 4.31. Matrik Awal Sub Kriteria “Unit Produksi”... Tabel 4.32. Nilai Eigen Vektor untuk Skala Penentuan Prioritas Sub
Kriteria “Unit Produksi”... Tabel 4.33. Bobot Sub Kriteria “Unit Produksi” ... Tabel 4.34. Skala Perbadingan Penilaian Sub Kriteria “Unit
Distribusi”... Tabel 4.35. Matrik Awal Sub Kriteria “Unit Distribusi”... Tabel 4.36. Nilai Eigen Vektor untuk Skala Penentuan Prioritas Sub
Kriteria “Unit Distribusi”... Tabel 4.37. Bobot Sub Kriteria “Unit Distribusi”... Tabel 4.38. Skala Perbadingan Penilaian Sub Kriteria “Unit
Pelayanan”... Tabel 4.39. Matrik Awal Sub Kriteria “Unit Pelayanan”... Tabel 4.40. Nilai Eigen Vektor untuk Skala Penentuan Prioritas Sub
Kriteria “UnitPelayanan”... Tabel 4.41. Bobot Sub Kriteria “UnitPelayanan” ... Tabel 4.42. Skala Perbadingan Penilaian Sub Kriteria “Alternatif”... Tabel 4.43. Matrik Awal Sub Kriteria “Alternatif”... Tabel 4.44. Nilai Eigen Vektor untuk Skala Penentuan Prioritas Sub
Kriteria “Alternatif”... Tabel 4.45. Bobot Sub Kriteria “Alternatif” ...
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1. Bagan Perbandingan Kriteria dan Sub Kriteria... Gambar 2.4. Struktur Hirarki dalam MetodeAnalitycal Hierarchy
Process... Gambar 3.1. Lokasi Penelitian ... Gambar 3.2. Bagan Alir Pembobotan Kinerja ... Gambar 3.3. Bagan Alir Penilaian Kinerja Badan Penyelenggara
Sistem Penyediaan Air Minum... Gambar 3.4. Bagan Alir Penentuan Skala Prioritas Rehabilitasi Sistem
Penyediaan Air Minum... Gambar 4.1. Meteran Induk di Pipa Transmisi ... Gambar 4.2. Meteran Induk di Pipa Distribusi ... Gambar 4.3. Pemasangan Meteran Induk ... Gambar 4.4. Hirarki Penentuan Skala Priorita Rehabilitasi... Gambar 4.5. Bobot Hirarki Penentuan Skala Priorita Rehabilitasi
Sistem Penyediaan Air Minum... Gambar 4.6. Diagram Struktur Hierarki ... Gambar 4.7. Hasil Pengisian Nilai Antar Kriteria Bagian 1 ... Gambar 4.8. Hasil Pengisian Nilai Antar Kriteria Bagian 2 ... Gambar 4.9. Hasil Pengisian Nilai Alternatif untuk Kriteria Unit Air
Baku Bagian 1 ... Gambar 4.10. Hasil Pengisian Nilai Alternatif untuk Kriteria Unit Air
Baku Bagian 2 ... Gambar 4.11. Hasil Pengisian Nilai Alternatif untuk Kriteria Unit Air
Baku Bagian 3 ... Gambar 4.12. Hasil Pengisian Nilai Alternatif untuk Kriteria Unit Air
xvii
Gambar 4.14. Grafik Hasil Pengolahan AkhirAnalytical Hierarchy
Process... Gambar 4.15. Grafik Kontribusi Rehabilitasi ...
DAFTAR LAMPIRAN
LAMPIRAN A.
Pemeliharaan SPAM ……….. A-1 LAMPIRAN B.
Peta Lokasi BPSPAM Desa ……….. B-1 LAMPIRAN C.
Berita Acara Pembentukan Struktur BPSPAM Kabupaten Banjarnegara C-1 LAMPIRAN D.
Profil BPSPAM DesaPagentan ……….…………. D-1 Profil BPSPAM DesaBondolharjo ……….……… D-2 Profil BPSPAM Desa Gentansari ……….………….. D-3 Profil BPSPAM Desa Masaran ……….………….. D-4 LAMPIRAN E.
PerformanceSPAM KabupatenBanjarnegara ……….. E-1
LAMPIRAN F.
Lembar Kuesioner Pengambilan Data ……… F-1 LAMPIRAN G.
xix
DAFTAR SIMBOL
BT = bobot total masing-masing SPAM nKn = bobot kriteria ke-n
n = banyaknya kriteria λmaks =eigenvaluemaksimum
aij = nilai matriks perbandingan berpasangan Xi =vector eigen(bobot)komponen
λmaks =eigenvaluemaksimum n = ukuran matriks
RI =random index
CI =consistency index
