DASAR KELUARGA NEGARA Benteng Hadapi Cab

Friday, September 23, 2011

DASAR KELUARGA NEGARA : Benteng Hadapi Cabaran

Sosial

Oleh Hariyati Ariffin HARIAN METRO 25 OGOS 2011 HIDUP berkeluarga

adalah budaya masyarakat kita dan tradisi itu masih diamalkan sejak dulu

hingga kini. Slogan masyarakat sejahtera bermula daripada keluarga

bahagia yang menunjukkan institusi kekeluargaan masih diutamakan

dalam kehidupan bermasyarakat di negara ini. Justeru, unit keluarga

memainkan peranan penting melahirkan modal insan berkualiti,

seterusnya meneraju sebuah negara cemerlang dan gemilang. Namun,

tidak dinafikan institusi keluarga masa kini dilanda cabaran apabila media

terus memaparkan konflik dan keganasan rumah tangga serta

peningkatan pesakit mental yang melanda institusi keluarga. Dengan erti

kata lain perubahan sosial turut mengubah sistem nilai institusi

kekeluargaan hingga menyebabkan budaya hidup berkeluarga seperti

bertanggungjawab, berkasih sayang dan prihatin semakin terhakis dan

dipandang sepi. Senario ini tidak memeranjatkan kerana dengan kos sara

hidup yang tinggi dan pendapatan rendah, khususnya bagi mereka tinggal

di bandar serta pelbagai tekanan kehidupan lain mendorong masyarakat

mengabaikan nilai kasih sayang dan luntur tanggungjawab terhadap ahli

keluarga. Tekanan demi tekanan yang melanda sistem kekeluargaan

mendorong banyak masalah sosial yang secara tidak langsung memberi

tempias kepada kerajaan dan masyarakat. Apa yang dipaparkan di media

membuatkan kita berfikir mengapa dan kenapa sistem kekeluargaan

masyarakat kita semakin tenat dengan peningkatan kes pembuangan

anak, perceraian, anak terbiar, keganasan rumah tangga, pengabaian

warga emas dan banyak lagi masalah sosial yang berlaku. Bagi

masyarakat prihatin pasti mencari penyelesaian terhadap permasalahan

ini dan apa yang dikehendaki oleh masyarakat ialah sistem kekeluargaan

ini disuburkan kembali dengan dasar, undang-undang dan peraturan bagi

menjamin kesejahteraan masyarakat dan negara. Sehubungan itu,

baru-baru ini satu polisi baru-baru yang dinamakan Dasar Keluarga Negara (DKN)

diperkenalkan LPPKN sebagai langkah mengembalikan kesejahteraan

institusi keluarga selain menjadi benteng kepada institusi itu menghadapi

pelbagai cabaran sosial. Berdasarkan DKN, konsep yang diperjuangkan

berkaitan dengan kesejahteraan keluarga dan pelan tindakannya akan

menangani tujuh isu utama dalam permasalahan dihadapi keluarga di

negara ini. Pengerusi LPPKN, Tan Sri Napsiah Omar dilaporkan berkata

tujuh isu utama itu ialah demografi usia penduduk kurang seimbang,

penurunan kesuburan penduduk, pertambahan bilangan isi rumah,

senario perkahwinan membimbangkan, jenis keluarga masa kini, isu

sosial dalam keluarga dan keluarga yang tidak bersepadu. Menurutnya,

DKN akan bertindak sebagai pemangkin dalam menggesa semua pihak

berkaitan memfokuskan kepada 'perspektif keluarga' dalam setiap

mempromosikan DKN melalui 15 program bual bicara bermula April

hingga Disember 2011 yang membabitkan kerajaan negeri, sektor swasta

dan masyarakat setempat. Napsiah juga menyebut bagi memastikan DKN

berjalan lancar, dua jawatankuasa khas akan dicadangkan ditubuhkan

iaitu Majlis Penasihat Kesejahteraan Keluarga dan Jawatankuasa Teknikal

DKN. LPPKN juga akan mengumpul maklumat mengenai inisiatif mesra

keluarga di tempat kerja, sama ada sektor awam mahupun swasta.

Sementara itu Ketua Pengarah Lembaga Penduduk dan Pembangunan

Keluarga Negara, Datuk Aminah Abd Rahman, dipetik daripada akhbar

mengatakan DKN secara prinsipnya menggesa semua pihak

mengutamakan perspektif keluarga secara konsisten dalam setiap usaha

perancangan pembangunan negara. Menerusi dasar ini, semua inisiatif

yang mesra keluarga dan bersifat tersirat dapat diselaraskan demi

kesejahteraan keluarga dan kestabilan sosial. Beliau juga memberitahu

setiap aspek pembangunan yang hendak dilaksanakan mesti mengambil

kira kepentingan keluarga. Contohnya, jika dulu pemaju yang mahu

membina pusat beli-belah tidak mengambil kira aspek keluarga, tetapi

sekarang mereka mesti mengambil kira semua faktor itu. Datuk Aminah

juga menegaskan bahawa pihak berkenaan juga perlu menyediakan

semua keperluan kerana istilah keluarga merangkumi orang tua,

kanak-kanak, wanita dan orang kurang upaya (OKU). Dalam aspek pekerjaan,

katanya, majikan perlu mengambil kira penyediaan pusat penjagaan

kanak-kanak, waktu kerja anjal, cuti kecemasan untuk menjaga anak

sakit kerana ini semua merangkumi perspektif keluarga. Jelaslah apa

yang dinyatakan dalam DKN adalah satu langkah baik bagi

mengembalikan semula kepentingan kekeluargaan dalam kehidupan

masyarakat. Ini usaha murni kerajaan untuk mengembalikan kasih

sayang dan tanggungjawab terhadap keluarga. Mudah-mudahan

masyarakat kita akan kembali mengutamakan keluarga dan memiliki

sistem nilai serta akhlak yang baik seperti sikap tolong menolong, mesra,

bersopan dan prihatin terhadap masyarakat setempat. Diharap juga dasar

ini dapat menjadi benteng masalah sosial, sekali gus ruang rujuk jika

berlaku permasalahan dalam keluarga. Semoga usaha murni LPPKN

mendapat sambutan daripada pelbagai pihak dan merealisasikan dasar

berorientasikan kekeluargaan dan seterusnya melahirkan modal insan

berkualiti dari segi rohani dan jasmani. Apa yang ingin disarankan ialah

penekanan terhadap perancangan pembangunan negara yang

berorientasikan kekeluargaan mesti dilaksanakan segera dan mendapat

sokongan semua pihak. Kerajaan dan pihak tertentu perlu lebih tegas

dalam memperkenalkan undang-undang dan bertindak berhubung isu ini.

Janganlah nanti dasar hanya tinggal dasar dan rakyat kecewa kerana

perubahan yang pada mulanya begitu gah dicanangkan, menjadi dingin di

peringkat pelaksanaan. Kita sudah mual membaca berita pembunuhan

yang membabitkan ahli keluarga seperti anak sembelih ayah, cucu bunuh

nenek dan sebagainya. Sayugia diingatkan keruntuhan institusi

keutuhan tradisi kekeluargaan ditelan perubahan masa yang terlalu

pantas berlalu. Penulis pensyarah UiTM Shah Alam

Kesejahteraan Keluarga (family well-being) adalah sebuah konsep multi-dimensi yang merangkumi pelbagai aspek keadaan hidup individu atau keluarga. Sehingga kini, belum ada satu pengukuran khusus yang boleh menggambarkan keadaan kesejahteraan keluarga di Malaysia. Justeru, Kementerian

Pembangunan Wanita, Keluarga dan Masyarakat melalui Lembaga Penduduk dan Pembangunan

Keluarga Negara (LPPKN) serta Universiti Islam Antarabangsa Malaysia (UIAM) telah melaksanakan satu projek penyelidikan iaitu Kajian Indikator Kesejahteraan Keluarga pada tahun 2011 untuk memahami dengan lebih komprehensif berkenaan kesejahteraan keluarga di mana diakhir projek ini, satu indeks akan dibangunkan. Secara keseluruhannya, setelah melalui beberapa proses pembentukkan seperti tinjauan literatur, focus group discussion dan kajian rintis, terdapat 7 domain dan 23 indikator telah dikenalpasti. Pembangunan domain dan indikator kesejahteraan keluarga tersebut telah memfokuskan kepada kesejahteraan subjektif di mana setiap keluarga diminta untuk memberi penilaian mengenai aspek-aspek tertentu berkaitan keluarga mereka. Kajian telah dijalankan ke atas 2,808 buah isi rumah yang melibatkan sejumlah 5,616 orang responden, yang terdiri daripada 1,484 orang bapa, 1,324 orang ibu dan 2,808 orang anak remaja berumur antara 13 hingga 24 tahun. Pemilihan isi rumah di dalam kajian ini telah

menggunakan kaedah pensampelan rawak berstrata dan dilakukan secara temubual bersemuka. Hasil kajian menunjukkan Indeks Kesejahteraan Keluarga berada pada paras 75.5 yang bermaksud

PENGERTIAN SEJAHTERA

Ada beberapa pendapat tentang pengertian kesejahteraan, antara lain :”

 “Kesejahteraan adalah hal atau keadaan sejahtera, aman, selamat, dan tentram”. (Depdiknas,

2001:1011)

 “Keluarga Sejahtera adalah Keluarga yang dibentuk berdasarkan perkawinan yang sah, mampu

memenuhi kebutuhan hidup spiritual dan materi yang layak, bertaqwa kepada Tuhan Yang /maha Esa, memiliki hubungan yang selaras, serasi, dan seimbang antar anggota dan antar keluarga dengan masyarakat dan lingkungan”. (BKKBN,1994:5)

Kesejahteraan keluarga tidak hanya menyangkut kemakmuran saja, melainkan juga

harus secara keseluruhan sesuai dengan ketentraman yang berarti dengan kemampuan itulah

dapat menuju keselamatan dan ketentraman hidup.

B. FAKTOR – FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KESEJAHTERAAN

1. Faktor intern keluarga

a. Jumlah anggota keluarga

Pada zaman seperti sekarang ini tuntutan keluarga semakin meningkat tidak hanya cukup dengan kebutuhan primer (sandang, pangan, papan, pendidikan, dan saran pendidikan) tetapi kebutuhan lainya seperti hiburan, rekreasi, sarana ibadah, saran untuk transportasi dan lingkungan yang serasi. Kebutuhan diatas akan lebih memungkinkan dapat terpenuhi jika jumlah anggota dalam keluarga sejumlah kecil.

b. Tempat tinggal

Suasana tempat tinggal sangat mempengaruhi kesejahteraan keluarga. Keadaan

tempat tinggal yang diatur sesuai dengan selera keindahan penghuninya, akan lebih

menimbulkan suasana yang tenang dan mengembirakan serta menyejukan hati. Sebaliknya

tempat tinggal yang tidak teratur, tidak jarang meninbulkan kebosanan untuk menempati.

Kadang-kadang sering terjadi ketegangan antara anggota keluarga yang disebabkan

kekacauan pikiran karena tidak memperoleh rasa nyaman dan tentram akibat tidak teraturnya

sasaran dan keadaan tempat tinggal.

c. Keadaan sosial ekonomi kelurga.

Untuk mendapatkan kesejahteraan kelurga alasan yang paling kuat adalah keadaan

sosial dalam keluarga. Keadaan sosial dalam keluarga dapat dikatakan baik atau harmonis,

bilamana ada hubungan yang baik dan benar-benar didasari ketulusan hati dan rasa kasih

sayang antara anggota keluarga.manifestasi daripada hubungan yang benar-benar didasari

ketulusan hati dan rasa penuh kasih sayang, nampak dengan adanya saling hormat,

menghormati, toleransi, bantu-membantu dan saling mempercayai.

d. Keadaan ekonomi keluarga.

Ekonomi dalam keluarga meliputi keuangan dan sumber-sumber yang dapat

meningkatkan taraf hidup anggota kelurga makin terang pula cahaya kehidupan keluarga.

(BKKBN, 1994 : 18-21). Jadi semakin banyak sumber-sumber keuangan/ pendapatan yang

diterima, maka akan meningkatkan taraf hidup keluarga. Adapun sumber-sumber keuangan/

pendapatan dapat diperoleh dari menyewakan tanah, pekerjaan lain diluar berdagang, dsb.

2. Faktor ekstern

Kesejahteraan keluarga perlu dipelihara dan terus dikembangan terjadinya

kegoncangan dan ketegangan jiwa diantara anggota keluarga perlu di hindarkan, karena hal

ini dapat menggagu ketentraman dan kenyamanan kehidupan dan kesejahteraan keluarga.

Faktor yang dapat mengakibatkan kegoncangan jiwa dan ketentraman batin anggota

keluarga yang datangnya dari luar lingkungan keluarga antara lain:

 Faktor alam: bahaya alam, kerusuhan dan berbagai macam virus penyakit.

 Faktor ekonomi negara: pendapatan tiap penduduk atau income perkapita rendah, inflasi. (BKKBN,

1994 : 18-21)

C. TAHAPAN-TAHAPAN KESEJAHTERAAN

1. Keluarga pra sejahtera

Yaitu keluarga yang belum dapat memenuhi kebutuhan dasarnya (

basic need

) secara

minimal, seperti kebutuhan akan spiritual, pangan, sandang, papan, kesehatan dan KB.

 Melaksanakan ibadah menurut agama oleh masing-masinganggota keluarga

 Pada umunya seluruh anggota keluarga, makan dua kali atau lebih dalam sehari.

 Seluruh anggota keluarga mempunyai pakaian berbeda di rumah, bekerja, sekolah atau berpergian.

 Bagian yang terluas dari lantai bukan dari tanah.

 Bila anak sakit dan atau pasangan usia subur ingin ber KB dibawa ke sasaran kesehatan.

2. Keluarga Sejahtera I

Yaitu keluarga yang telah dapat memenuhi kebutuhnan dasarnya secara minimal

tetapi belum dapat memenuhi kebutuhan sosial psikologinya seperti kebutuhan akan

pendidikan, KB, interaksi lingkungan tempat tinggal dan trasportasi. Pada keluarga sejahtera

I kebutuhan dasar (a s/d e) telah terpenuhi namun kebutuhan sosial psikologi belum terpenuhi

yaitu:

 Anggota keluarga melaksanakan ibadah secara teratur.

 Paling kurang sekali seminggu, keluarga menyadiakan daging, ikan atau telur.

 Seluruh anggota keluarga memperoleh paling kurang 1 stel pakaian baru pertahun

 Luas lantai rumah paling kurang 8 meter persegi untuk tiap pengguna rumah

 Seluruh anggota keluarga dalam 3 bulan terakhir dalam kedaan sehat

 Paling kurang satu anggota 15 tahun keatas, penghasilan tetap.

 Seluruh anggota kelurga yang berumur 10-16 tahun bisa baca tulis huruf latin.

 Seluruh anak berusia 5-15 tahun bersekolah pada saat ini

 Bila anak hidup 2 atau lebih, keluarga pasang yang usia subur memakai kontrasepsi (kecuali sedang

hamil)

3. Keluarga Sejahtera II

Yaitu keluarga disamping telah dapat memenuhi kebutuhan dasasrnya, juga telah

dapat memenuhi kebutuhan pengembangannya seperti kebutuhan untuk menabung dan

memperoleh informasi.

Pada keluarga sejahtera II kebutuhan fisik dan sosial psikologis telah terpenuhi (a s/d

n telah terpenuhi) namun kebutuhan pengembangan belum yaitu:

 Mempunyai upaya untuk meningkatkan agama.

 Sebagian dari penghasilan dapat disisihkan untuk tabungan keluarga.

 Biasanya makan bersama paling kurang sekali sehari dan kesempatan ini dapat dimanfaatkan

untuk berkomunikasi antar anggota keluarga.

 Ikut serta dalam kegiatan masyarakat dilingkungan keluarga.

 Mengadakan rekreasi bersama di luar rumah paling kurang 1 kali perbulan.

 Dapat memperoleh berita dan surat kabar, radio, televisi atau majalah.

 Anggota keluarga mampu menggunakan sarana trasportasi sesuai kondisi daerah.

4. Keluarga Sejahtera III

teratur bagi masyarakat seperti sumbangan materi dan berperan aktif dalam kegiatan

kemasyarakatan.

Pada keluarga sejahtera III kebutuhan fisik, sosial psikologis dan pengembangan telah

terpenuhi (a s/d u) telah terpenuhi) namun kepedulian belum yaitu:

 Secara teratur atau pada waktu tertentu dengan sukarela memberikan sumbangan bagi kegiatan

sosial/masyarakat dalam bentuk material.

 Kepala keluarga atau anggota keluarga aktif sebagai pengurus perkumpulan atau yayasan atau

instansi masyarakat. (BKKBN,1994:21-23).

 Kesejahteraan pada hakekatnya dapat terpenuhinya kebutuhan (pangan, sandang, dan papan) yang

harus dipenuhi dengan kekayaan atau pendapatan yang dimiliki barulah dikatakan makmur dan sejahtera

D. PERAN PERAWAT DALAM PEMBINAAN KELUARGA SEJAHTERA

Pembinaan keluarga terutama ditujukan pada keluarga prasejahtera dan sejahtera tahap I. Di dalam pembinaan terhadap keluarga tersebut, perawat mempunyai beberapa peran antara lain : 1. Pemberi informasi

Dalam hal ini perawat memberitahukan kepada keluarga tentang segala sesuatu, khususnya yang berkaitan dengan kesehatan.

2. Penyuluh

Agar keluarga yang dibinanya mengetahui lebih mendalam tentang kesehatan dan tertarik untuk melaksanakan maka perawat harus memberikan penyuluhan baik kepada perorangan dalam keluarga ataupun kelompok dalam masyarakat.

3. Pendidik

Tujuan utama dari pembangunan kesehatan adalah membantu individu, keluarga dan masyarakat untuk berperilaku hidup sehat sehingga dapat memenuhi kebutuhan hidupnya secara mandiri. Untuk mencapai tujuan tersebut perawat hares mendidik keluarga agar berperilaku sehat dan selalu memberikan contoh yang positif tentang kesehatan.

4. Motivator

Apabila keluarga telah mengetahui, dan mencoba melaksanakan perilaku positif dalam kesehatan, harus terus didorong agar konsisten dan lebih berkembang. Dalam hal inilah perawat berperan sebagai motivator.

5. Penghubung keluarga dengan sarana pelayanan kesehatan adalah wajib bagi setiap perawat untuk

memperkenalkan sarana pelayanan kesehatan kepada keluarga khususnya untuk yang belum pernah menggunakan sarana pelayanan kesehatan dan pada keadaan salah satu/lebih anggota keluarga perlu dirujuk ke sarana pelayanan kesehatan.

6. Penghubung keluarga dengan sektor terkait. Adakalanya masalah kesehatan yang ditemukan

bukanlah disebabkan oleh faktor penyebab yang murni dari kesehatan tetapi disebabkan oleh faktor lain. Dalam hal ini perawat harus menghubungi sektor terkait.

7. Pemberi pelayanan kesehatan. Sesuai dengan tugas perawat yaitu memberi Asuhan Keperawatan

penampilan dilakukan secara sungguh-sungguh dan bertanggung jawab atas pekerjaan, jabatan, bekerja keras dalam penampilan dan mendemontrasikan "SENCE OF ETHICS ".

8. Membantu keluarga dengan mengenal kekuatan mereka dan menggunakan kekuatan mereka untuk

memenuhi kebutuhan kesehatannya

9. Pengkaji data individu, keluarga dan masyarakat sehingga didapat data yang akurat dan dapat