EVALUASI
Nyoman Anita Damayanti
dan
Stefanus Supriyanto
Integrated Planning Process
STRATEGIC PLAN
OPERATIONAL PLAN
RESULTS
MANAGEMENT
Mission
Goals
Objectives
Strategies
Financial Projections
Analyses
Key Result Areas
Operational Objectives
Performance Indicators
Action Plans
Budgets
Control System
Results
STRATEGIC PLAN
OPERATIONAL PLAN
RESULTS
MANAGEMENT
Mission
Goals
Objectives
Strategies
Financial Projections
Analyses
Key Result Areas
Operational Objectives
Performance Indicators
Action Plans
Budgets
Control System
Results
Menggabungkan MONEV
Ke Dalam Siklus Manajemen
Dr. Nyoman Anita D, drg., M.S
Plannin
g
Plannin
g
Budgeti
ng (2)
Budgeti
ng (2)
Implemen
tation (3)
Implemen
tation (3)
Monitori
ng
Evaluatio
n (4)
Monitori
ng
Evaluatio
PERENCANAAN DAN EVALUASI
Integral dengan Proses Menyeluruh (fungsi
Manajemen
New Plans
Planning
Implementation
of Plans
Controlling:
Comparing Plans
with Results
No
Undesirable
Deviations
from Plans
CORRECTIVE
ACTION
EVALUASI
* Integral dengan perencanaan
- Dilaksanakan untuk mengukur pencapaian
hasil kerja
- Mengetahui kesesuaian rencana dg
pelaksanaan
Memperoleh Informasi
•
Informasi untuk pengambilan keputusan (
Decision
Making
)
Bagian dari proses pengambilan keputusan
Hasil Evaluasi Sumber Informasi untuk
Decision
Making
•
Kegiatan analisis berbagai macam perkembangan dan
pelaksanaan program
Mempelajari relevansi, adekusi, progres,
efektifitas, efisiensi, dan dampak program
- Dengan membandingkan kriteria atau tujuan pencapaian
Pengambilan
Keputusan
KAITAN EVALUASI DAN PERENCANAAN
Tradisional
-
Evaluasi terpisah dengan perencanaan- Planning deals with future - Evaluation deals with
assessing in the post.
Modern
- Evaluasi integral
PENGERTIAN EVALUASI
PROVUS : …comparing performance againts standards to determine wether to improve, maintain or terminate a program
SCRIVEN : … GATHERING AND COMBINING
PERFORMANCE DATA WITH WEIGHTED SET OF GOAL SCALE
STUFFLEBEAM : … defining, obtaining and using information for decision making to provide relevant
information to decision makers.
MORRIS SCAEFER : … that part of the decision making process, in which information about ations and their result are
EVALUASI
Proses membandingkan performance dengan standar (rencana); tujuan
Untuk meningkatkan Mempertahankan Menghentikan (Improve) (Maintain) (Terminate)
W.H. O : … A SYSTEMATIC WAY OF LEARNING FROM EXPERIENCE AND USING THE LESSON LEARNED TO IMPROVE CURRENT
ACTIVITIES AND PROMOTE BETTER PLANNING BY CAREFUL SELECTION OF ALTERNATIVES FOR FUTURE ACTION. THIS INVOLVE A CRITICAL ANALYSIS OF DIFFERENT ASPECTS OF DEVELOPMENT AND IMPLEMENTATION OF A PROGRAME, ITS RELEVANCE, ITS FORMULATION, ITS EFFICIENCY AND
EVALUASI
Proses membandingkan performance dengan standar (rencana); tujuan
*Untuk meningkatkan * Mempertahankan
*Menghentikan
(
Improve
) (
Maintain
)
(
Terminate
)
Stufelebeam memlebagi model evaluasi CIPP
menjadi empat macam:
1. Contect evaluation to serve planning decision.
Konteks evaluasi ini memlebantu merencanakan
keputusan, menentukan kelebutuhan yang akan
dicapai oleh program dan merumuskan tujuan
program.
2. Input evaluation, structuring decision. Evaluasi ini
memlebantu mengatur keputusan, menentukan
sumleber-sumleber yang ada, alternatif apa yang
diamlebil, apa rencana dan strategi untuk mencapai
kelebutuhan serta lebagaimana prosedur kerja untuk
mencapainya.
3. Proces evaluation to serve implementing decision.
Evaluasi proses untuk memlebatu
mengimplementasikan keputusan. Sampai sejauh
mana rencana diterapkan? Apa yang harus direvisi?
4. Product evaluation to serve recycling decision.
MACAM EVALUASI SECARA UMUM
Evaluasi Formatif
Evaluasi Sumatif
Dilaksanakan saat program sedang
berjalan (during program) Dilaksanakan diakhir program atau beberapa waktu setelah program berakhir
a. Diperoleh informasi tentang kerugian atau hambatan
b. Untuk umpan balik
c. Untuk perbaikan program (lebih pada controlling/ monitoring)
• Informasi tentang pencapaian
tujuan (sesuai rencana)
• Alasan Pengambilan
RUANG LINGKUP EVALUASI
Tergantung pada:
•
Macam Evaluasi
•
Jenis Program yang dievaluasi
•
Siapa yang memanfaatkan hasil evaluasi (
Decision
Maker
)
•
Siapa yang melakukan evaluasi (Penanggung Jawab)
Input Proses Output Outcome
TUJUAN
EVALUASI
1. Alat Memperbaiki pelaksanaan program
2. Alat memperbaiki pengalokasian sumber daya dan
perbaikan manajemen
3. Perbaikan pelaksanaan dan perencanaan suatu
program
KONSEP DASAR EVALUASI
* Konseptual (
Conceptual
)
* Observasi (
Observe
)
Informasi
(Stimulus)
Kriteria
(Norma/standar/ren
cana)
Bandingkan
Hasil (keputusan)
Perencanaan
Pelaksanaan
Bandingkan
Hasil
(Keputusan)
PROSES
EVALUASI
1.
Tahap berpikir secara konseptual
Kegiatan:
* Penentuan jenis evaluasi (sumatif, formatif)
* Penentuan tingkat atau level/penanggung jawab
evaluasi
* Formulasi tujuan dan sasaran serta manfaat
evaluasi
* Formulasi sumber dan jenis informasi yang
dibutuhkan
2. Tahap Kegiatan Operasional
* Pengumpulan informasi
teknik : * Wawancara
* Observasi
* NGT
*
Time and Motion Study
*
Penelusuran dokumen
* Penelusuran data (informasi)
3. Tahap Kegiatan Penilaian
* Formulasi derajat keberhasilan
* Formulasi faktor-faktor penunjang dan penghambat
program
* Formulasi sebab ketidak berhasilan program
Pelaporan hasil evaluasi
4. Tahap Kegiatan Tindak Lanjut
* Formulasi atau rekomendasi tindak pemecahan
masalah
*
Feedback
informasi tambahan
*
Feedback
hasil evaluasi
KERANGKA PIKIR PROSES EVALUASI
Pengumpulan Informasi Kriteria Membandingkan Analisis Hasil Penilaian Keberhasilan Pengambilan Keputusan: • Perbaiki, teruskan, hentikan • Perencanaan program baru• Wasdal Program • Dst
Tahap I Tahap II Tahap III
Pelapor an/ Komuni kasi hasil
FORMULASI SUMBER DAN JENIS
INFORMASI YANG DIPERLUKAN
Pertanyaan yang perlu dijawab:
a. Informasi apa yang diperlukan?
b. Sumber Informasi? Tersedia?
a. Jenis Informasi
Tergantung input, proses, output,
outcome/effect
,
dampak
Tujuan: meningkatkan kinerja kader
* Input : sumber daya, kebijakan
ex: KAP kader KAP ( )
* Proses kegiatan sesuai kebijakan, sesuai strategi
umum/operasional
ex: Meningkatkan KAP kader Pelatihan
* Output : Hasil (kegiatan yang sudah dijalankan)
ex: Jumlah kader yang dilatih
*
Effect/outcome
: Hasil antara sebelum menjadi
dampak
ex: Kondisi KAP (KAP meningkat)
* Dampak: Hasil akhir
ex: hasil kerja kader meningkat
Menurunnya masalah kesehatan
(menurunnya angka kesakitan)
b. Sumber Informasi langsung (responden);
tak langsung(dokumen)
Matrik Kebutuhan dan Sumber Informasi (p.94 PE,2003)
No Jenis Informasi Metode Sasaran/ Sumber info Teknik Rapat Pelaksanaan Manfaat informasi Waktu /biaya
1. KAP Kader
FGD -Masyaraka t -Nakes (Pembina kader) -Toma Wawa ncara Balai desa suatu kecamatan Pemenuhan kebutuhan data utama Minim sampai mahal
2. ………. ……. ………
Tugas
: a. List jenis informasi yang dibutuhkan
dan sumber informasi untuk
kegiatan
1. Rumah sakit misal: GKM/Diklat
(Mahasiswa bebas memilih)
2. Puskesmas misal: KIA, KB, Gizi,
P2M (Mahasiswa bebas memilih)
TAHAP KEGIATAN
OPERASIONAL
•
Pengambilan dan analisis data
•
Evaluasi Bukan
pelaksanaan
TAHAP KEGIATAN
PENILAIAN
• Relevansi, misalnya:
Informasi yang dikelompokkan dapat menjawab:
1. Apakah program kesehatan sesuai dengan prioritas kesehatan?
2. Program memiliki pengaruh terhadap perubahan sosial? 3. Manfaat program terhadap penghasilan?
4. Manfaat program terhadap kesehatan? Contoh :
Goal: Meningkatkan kesejahteraan masyarakat
Policy Objective : Menurunnya angka kesakitan dan kematian
Program Objective: Penyediaan imunisasi bagi
KRITERIA EVALUASI (WHO)
1.Relevansi
2.Adequac
y (kecukupan)
3.Progress
4.Pemerataan dan keadilan (
Equity
)
5.Efisiensi
6.Efektivitas
7.Kualitas (mutu)
8.Kelayakan, loyalitas
9.Transformasi
Ad .1) Relevansi
Rasionalisasi program Kebijakan umum
Ad.2)
Adequacy
(kecukupan)
* Besar perhatian /jumlah jenis yankes yang dijalankan untuk
mengatasi masalah kesehatan
Adequacy of effort
(Effort =
the amount of action
(input))
Jumlah kegiatan yang dilaksanakan
Adequacy of effort = x 100 %
Kegiatan yang direncanakan
ex: Menurunnya angka kesakitan
Upaya Yankes yang dicanangkan 17, yang dijalankan 12
jenis
12
* Adequacy of Performance Besar masalah yang dapat diatasi melalui pencapaian hasil suatu kegiatan Pencapaian hasil kegiatan
Adequacy or Performance = x100% Sasaran (Coverage)
Ex: Kunjungan Bumil 3000 orang/tahun
Coverage kunjungan Bumil :4% jumlah penduduk (30.000) Frekwensi kunjungan 4 kali
Coverage = 4.800 kunjungan 3000
Adequacy of Performance = x100% = 62,5% 4.800
(37,5% belum teratasi)
Ad.3) Progress (Pengawasan kemajuan)
Informasi yang diperlukan :
* Kemajuan pelaksanaan program dibanding penggunaan
resources
* Kesesuaian pencapaian dengan rencana
* Informasi faktor penunjang dan penghambat
* Informasi tindakan koreksi terhadap penyebab
*
Tujuan
: - Monitoring/pengawasan jalannya kegiatan
- Monitoring kemajuan yang telah dicapai dan
hambatan
Tindakan Koreksi
Ad.4) Equity
-
Kemampuan akses organisasi dalam memberikan Yankes
- Tidak harus rata
- Sesuai kebutuhan
Indikator kunci Yankes
Ad.5) Effiency (p 110)
O
Effiency =
I
Efisiensi teknis (hasil dikaitkan input selain
uang waktu, metode, dst)
Efisiensi biaya
Hasil dikaitkan dengan uang
Perhatikan/pelajari hal. 110, PE 2003.
Ad. 6) EFFECTIVENESS (Pencapaian/target)
Tidak sama dengan adequacy of performance
(denominator aop coverage; denominator
effectiveness target) (108 & 109& PE,
2003)
Ad. 7) KUALITAS :
Input proses output (hasil)
* Kualitas input : mutu sumber daya
fisik;
akreditasi
* Kualitas proses : yg dinilai
tangible;
reliability; assuance; empathy dan
responsiveness
Ad.*) TRANSFORMASI :
kriteria yang menunjukan tingkat
perubahan yang sesuai tujuan individu
dan pengguna layanan
Ad.9) DAMPAK :
akibat kesakitan; Kemauan
