PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD), LAIN LAIN PENDAPATAN YANG SAH (LPS), DANA ALOKASI UMUM (DAU) DAN DANA BAGI HASIL

PENGARUH  PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD), LAIN­LAIN PENDAPATAN 

YANG SAH (LPS), DANA ALOKASI UMUM (DAU) DAN DANA BAGI HASIL 

(DBH) TERHADAP PENGALOKASIAN ANGGARAN BELANJA MODAL 

pemerintah daerah (Studi Empiris pada Pemerintah Kabupaten/Kota di Pulau Kalimantan)

     Skripsi Diajukan Untuk Melengkapi Tugas­tugas dan Memenuhi Syarat­syarat Guna Mencapai Gelar  Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi  Fakultas Ekonomi Sebelas Maret Disusun Oleh : Sri Suwarni F.1306612

FAKULTAS EKONOMI 

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2009

MOTTO

Yesterday is history, tomorrow is mystery n’ present

is gift

Mystery will be special gift if we try to fine it, n’ mystery will be special history if we try to pass it.

PERSEMBAHAN

Skripsi ini kupersembahkan kepada :

• Ayah,   Ibu   dan   keluarga   yang   senantiasa   berdo’a   untuk  keberhasilan dan kebahagiaanku.

• Almamater yang telah menjadikan masa depanku semakin  cerah.

• Semua Dosen yang telah mendidikku.

KATA PENGANTAR

Puji   syukur   penulis   panjatkan   kehadirat   Allah   SWT   atas   segala   limpahan   rahmat   dan  hidayah­Nya, sehingga akhirnya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini, karena penulis menyadari  tanpa ridho dan bimbingan­Nya segala sesuatu tidak dapat terwujud. Skripsi  ini disusun dalam rangka  memenuhi tugas dan salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi  pada Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta, adapun judul dari skripsi ini adalah  “FLYPAPER EFFECT   PADA PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD), LAIN­LAIN PENDAPATAN  YANG   SAH   (LPS),   DANA   ALOKASI   UMUM   (DAU)   DAN   DANA   BAGI   HASIL   (DBH)  TERHADAP BELANJA MODAL PEMERINTAH DAERAH”. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna, sehingga kritik dan saran  sangat penulis harapkan.  Penyusunan skripsi ini tidak akan berhasil dengan baik tanpa adanya bantuan, dorongan dan  bimbingan dari berbagai pihak. Maka pada kesempatan ini, dengan segala kerendahan hati   penulis  mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu hingga tersusunnya skripsi  ini.  Ucapan terima kasih yang tulus penulis haturkan kepada :

1. Bapak  Prof.  Dr. Bambang  Sutopo, M.Com.,  Ak.,  selaku Dekan  Fakultas  Ekonomi  Universitas  Sebelas Maret Surakarta.

2. Bapak   Drs.   Jaka   Winarna,   M.Si.,   Ak.,     selaku   Ketua   Jurusan   Akuntansi   Fakultas   Ekonomi  Universitas Sebelas Maret Surakarta. 

3. Ibu Hj. Falikhatun, Dra, M.Si., Ak. selaku pembimbing yang telah banyak meluangkan waktu,  kesabaran   dan   perhatian   yang   tinggi   dalam   memberikan   bimbingan,   serta   pengarahan   hingga  selesainya penulisan skripsi ini.

4. Ayah dan ibu tercinta, atas semua cinta, kasih sayang, bimbingan dan doa yang tak henti­hentinya  kalian berikan kepadaku. 5. Kakak dan adek tersasang yang telah memberikan dukungan dan semangat dalam penyusunan  skripsi ini. 6. Temen­temen seperjuangan’q Ira, Mb’ Yeti, Rita n Pi2t ”SEMANGAT”!!!! N temen2 q yg laen  thanks untuk semua dukungannya. 7. Temen­temen dirumah thanxs untuk pertannyaan dan sindiran pedasnya (kapan lulus???) ”akhirnya  aq bs ”LULUS” jg. Alhamdulillah..., setelah sekian lama.

8. Teman­teman   Wisma   Liya   yang   telah   menciptakan   suasana   kekeluargaan   dalam   mendukung  penulisan skripsi ini.  9. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, yang telah berkenan memberikan  bantuan selama proses penyusunan skripsi ini. Semoga amal kebaikan dan bantuan yang diberikan kepada penulis mendapat balasan dari  Allah SWT. Akhir kata, penulis berharap skripsi ini bermanfaat bagi semua yang memerlukannya,  khususnya bagi yang akan mengadakan penelitian dengan topik yang berkaitan dengan penelitian ini. Surakarta,   Juni2009       Penulis

DAFTAR ISI Halaman HALAMAN PERSETUJUAN... ii HALAMAN PENGESAHAN ... iii HALAMAN MOTTO... iv HALAMAN PERSEMBAHAN... v KATA PENGANTAR... vi DAFTAR ISI... viii DAFTAR TABEL... x DAFTAR GAMBAR ... x ABSTRAK... xi BAB I.    PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Perumusan Masalah ... 6 C. Tujuan Penelitian ... 6 D. Manfaat Penelitian... 7 E. Sistematika Penulisan... 8 BAB II.  LANDASAN TEORI  A. Tinjauan Pustaka... 10 1. Anggaran Daerah Sektor Publik... 10 1. Proses Penyusunan Anggaran di Indonesia... 11 1. Hubungan Keagenan dalam Pengangaran Sektor Publik... 12 1. Hubungan Keagenan Antara Eksekutif dan Legislatif... 12 1. Hubungan Keagenan Antara Legislatif dan Pblik... 13 1. Hubungan Keagenan dalam Penyusunan Angaran­  Daerah di Indonesia... 14 1. Laporan Keuangan Daerah... 15 2. Pendapatan Asi Daerah (PAD)... 17

3. Lain­lain Pendapatan yang Sah (LPS)... 23 4. Dana Alokasi Umum (DAU)... 25 5. Dana Bagi Hasil (DBH)... 26 6. Belanja Modal... 29 B. Hipotesis ...31 C. Review Penelitian Sebelimnya... 34 D. Kerangka Pemikiran... 36 BAB III.  METODOLOGI  PENELITIAN A. Desain Penelitian... 37 ... B. Populasi dan Sampel Penelitian ... 37 C. Data dan Pengumpulan Data... 38 D. Variabel dan Definisi Operasional Variabel... 39 E. Analisis Data ...41 BAB IV. ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN A. Populasi dan Sampel ... 48 B. Data dan Pengumpulan Data... 49 C. Pengolahan Data... 49 D. Analisis Data... 49 1. Uji Statistik ...49 2. Uji Asumsi Klasik ... 50 a. Uji Normalitas  50 b. Uji Multikolinieritas  53 c. Uji Autokolerasi  54 d. Uji Heterokedastisitas  55 3. Uji Hipotesis  ...56

a. Uji Signifikansi Parsial 56 b. Uji Signifikansi Simultan60 c. Koefisien Determinasi 61 BAB V. PENUTUP A. Kesimpulan... 63 B. Keterbatasan dan Saran... 64 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN DAFTAR TABEL TABEL  Halaman 4.1. Pemilihan Sampel...48 4.2. Hasil Uji Statistik ...50 4.3. Hasil Uji Normalitas Sebelum Transformasi...51 4.4. Hasil Uji Normalitas Setelah Transformasi ...52 4.5 Hasil Uji Multikolinieritas ...53 4.6. Hasil Uji Autokolerasi ...54 4.7. Hasil Analisis Regresi Berganda...57 4.8. Hasil Pengujian Hipotesis ...58 4.9. Hasil Uji Pengaruh Simultan...60 4.10.

DAFTAR GAMBAR

GAMBAR Halaman

2.1. Model Penelitian ...36

DAFTAR GRAFIK

ABSTRAKSI PENGARUH  PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD), LAIN­LAIN PENDAPATAN YANG SAH  (LPS), DANA ALOKASI UMUM (DAU) DAN DANA BAGI HASIL (DBH) TERHADAP  PENGALOKASIAN ANGGARAN BELANJA MODAL  PEMERINTAH DAERAH Studi Empiris pada Pemerintah Kabupaten/Kota di Pulau Kalimantan SRI SUWARNI F 1306612 Penelitian ini bertujuan untk memberikan bukti empiris dan mengetahui pengaruh Pendapatan  Asli Daerah (PAD), Lain­lain Pendapatan yang Sah (LPS), Dana Alokasi Umum (DAU), dan Dana  Bagi   Hasil   (DBH)   terhadap   Belanja   Modal   (BM).   Objek   penelitian   ini   adalah   Pemerintah  Kabupaten/Kota di Pulau Kalimantan. Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data Laporan  Keuangan Pemerintah Daerah dari tahun 2005­2007 yang sudah diaudit dan dipublikasikan oleh BPK  RI melalui web site www.bpk.go.id. 

Hasil analisis menunjukkan bahwa Dana Alokasi Umum (DAU) dan Dana Bagi Hasil memiliki  penaruh   terhadap   pengalokasian   Belanja   Modal.   Hal   ini   berarti   Pemerintah   Daerah   dapat  memprediksikan nilai Belanja Modal berdasarkan Dana Alokasi Umum (DAU) dan Dana Bagi Hasil  (DBH).   Hasil   analisis   juga   menunjukkan   bahwa     Pendapatan   Asli   Daerah   (PAD)   dan   Lain­lain  Pendapatan yang Sah (LPS) tidak berpengaruh terhadap Belanja Modal.

Kata kunci :   APBD, Pendapatan Asli Daerah (PAD), Lain­lain Pendapatan yang Sah, Dana Alokasi  Umum (DAU), Dana Bagi Hasil (DBH), Belanja Modal, Teori Agency Kabupaten/ Kota,  Kalimantan.

ABSTRACT PENGARUH  PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD), LAIN­LAIN PENDAPATAN YANG SAH  (LPS), DANA ALOKASI UMUM (DAU) DAN DANA BAGI HASIL (DBH) TERHADAP  PENGALOKASIAN ANGGARAN BELANJA MODAL  PEMERINTAH DAERAH Studi Empiris pada Pemerintah Kabupaten/Kota di Pulau Kalimantan SRI SUWARNI F 1306612 This research aims to give empirical evidence and examines the effect of Pendapatan Asli  Daerah (PAD), Lain­lain Pendapatan yan Sah/ Other Miscellaneous Revenues (LPS), Dana Alokasi  Umum/ General Grants (DAU), and Dana Bagi Hasil/ Revenue Sharing (DBH) on Belanja Modal/  Capital Expenditure (BM) by considering pooled data. The research object are Regency/ Municipality  of Kalimantan Island. The data used in this research taken from 2005­2007 and Regency/ Municipality  Government Financial Report that audited and issued by BPK RI on www.bpk.go.id.  The analysis found that DAU and DBH have effect on capital expenditure (Belanja Modal). It   means local government was able to predict capital expenditure based on DAU and DBH. Next analysis   showed that PAD and LPS has no effect on capital expenditure (Belanja Modal).  Key Word : APBD, PAD, LPS, DAU, DBH, Capital Expenditure, Agency theory,regencies/municipality,  Kalimantan.