1
PEDOMAN UMUM
TAHUN 2017
Pergub Jatim Nomor
5
PERMASALAHAN
UTAMA
GENDER & PENANGGULANGAN KEMISKINAN JAWA TIMUR
FEMINISASI KEMISKINAN
Peningkatan Jumlah rumah tangga miskin dikepalai perempuan & penduduk miskin perempuan
1
KRTP LEBIH RENTAN MISKIN
Kepala Rumah Tangga Perempuan memikul sendiri beban
ekonomi keluarga, selain harus bekerja juga harus merawat anak
2
SASARAN KURANG FOKUS
Sasaran/target program penanggulangan kemiskinan tidak fokus dan tidak berbasis pada database
3
PENANGANAN CENDERUNG HOMOGEN
Model pendekatan dan penanganan penanggulangan kemiskinan cenderung homogen, sama rata tanpa memperhatikan karakteristik
Rumah Tangga Sasaran (RTS)
4
CENDERUNG TOP DOWN
penanggulangan kemiskinan cenderung top down sesuai keinginan pemberi bantuan, RTS hanya diposisikan sebagai obyek program
5
RA
D
AR
TUB
Penurunan
Sebesar
(7.392)
Mengefektifkan
Program
Penanggulangan
Kemiskinan bagi
Kepala Rumah
Tangga
Perempuan
(KRTP)
MAKSUD
JALIN MATRA PFK
TUJUAN
JALIN MATRA PFK
Memberikan akses interaksi dan
perlindungan terhadap KRTP melalui
optimalisasi peran Kader TP-PKK
sebagai
mother care
bagi KRTP
Memperluas akses KRTP terhadap
usaha produktif untuk peningkatan
aset usaha / pendapatan keluarga
Mendorong ketahanan sosial ekonomi
KRTP dalam pemenuhan kebutuhan
hidup dasar
Mendorong motivasi berusaha (
need
for achievement
) dan kemampuan (
life
skill
) KRTP dalam rangka
Prinsip Dasar JM PFK
Partisipatoris Deliberatif
Membantu Dengan Hati
Perspektif Gender
Transparan dan Akuntabel
Keterpaduan
1. Verifikasi Data KRTP
2. Klarifikasi dan Identifikasi Usulan
Kebutuhan KRTP
3. Fasilitasi Bantuan KRTP
4. Peningkatan Kapasitas KRTP
5. Pemberdayaan Mother Care
6. Pendamping Program
1. Rumah Tangga dengan status
kesejahteraan 10% terendah Berdasarkan
PBDT 2015
2. Rumah Tangga dengan Kepala Rumah
Tangga Perempuan (KRTP)
3. KRTP yang memiliki ART Berusia Produktif
(15-65 tahun) dan atau KRTP Sebatang
Kara Berusia Produktif
4. Dalam satu Desa terdapat ≥ 10 KRTP dan
atau diprioritaskan ≥ 20 KRTP
KRITERIA SASARAN JALIN MATRA PFK
TAHUN 2017
BERCERAI
KRITERIA
KRTP
SASARAN
SUAMI MENINGGAL
DITELANTARKAN SUAMI
MINIMAL 6 BULAN
SUAMI DIFABEL ATAU SAKIT
MENAHUN
SUAMI DIFABEL ATAU SAKIT
MENAHUN
TELAH MENIKAH LAGI
KRITERIA
KRTP
TIDAK
LAYAK
MENINGGAL
STATUS SOSIAL EKONOMI
SUDAH BAIK
MENOLAK
TELAH MENERIMA
1. RTS pengganti diprioritaskan berasal dari Data
PBDT 2015 Desil 1 yang memenuhi kriteria
yang telah ditentukan;
2. Apabila dari hasil pengecekan terhadap data
Desil 1 sudah tidak ditemukan RTS sesuai
dengan kriteria yang telah ditentukan maka
dapat memasukkan rumah tangga diluar Desil
1 dengan syarat harus sesuai dengan kriteria
RTS sebagaimana ketentuan.
17
BANTUAN KEUANGAN KHUSUS
KEPADA PEMERINTAH KABUPATEN
HONORARIUM
TIM SEKRETARIAT
KABUPATEN
(MAKS 30%)
BIAYA OPERASIONAL
SEKRETARIAT KABUPATEN
MINIMAL SEBESAR 70%
DIPERGUNAKAN UNTUK :
SOSIALISASI, PEMBINAAN, ATK,
RAPAT KOORDINASI, PELAPORAN,
DOKUMENTASI, PUBLIKASI,
MONITORING EVALUASI DAN
TIDAK DIPERKENANKAN UNTUK
REKENING
PEMERINTAH
DESA
BANTUAN KEUANGAN KHUSUS
18 PENDAMPING DESA PENGADAAN BARANG OLEH TPK BOP DESA POKMAS KRTP KRTPKRTPKRTP 1,5 Bulan Sejak Dana Masuk Rekening PEMDES
Bantuan Barang Senilai
Rp. 2,5 JUTA PER KRTP
BOP PEMDES &
Insentif Pendamping
Desa
PENGGUNAAN Bantuan Barang:
1. Kegiatan Usaha Ekonomi Produktif meliputi Modal Investasi berupa sarana prasarana usaha dan Modal Kerja minimal 70%.
2. Kegiatan Usaha pendukung misalnya Pertanian Karangkitri (Rumah Pangan Lestari), Usaha ternak Kecil dan
Perikanan maksimal 30%.
3. Apabila dipandang perlu dapat dialokasikan untuk pemenuhan
Kebutuhan Dasar KRTP maksimal 10%
dari total bantuan KRTP.
1. Honorarium Sekretariat Desa
Maksimal 30%
2. Biaya Fasilitasi Operasional
Meliputi: Kegiatan Rembug
Warga/Pokmas, Rapat-rapat Fasilitasi KRTP,Bantuan Transport/Biaya
Perjalanan dalam rangka Jalin Matra PFK, ATK, Dokumentasi, Spanduk, monitoring dan evaluasi serta
pelaporan
min 70%.
3.
Honor Pendamping Desa
sebesar 5% dari total Bantuan pada KRTP dalam satu Desa.
INDIKATOR
KEBERHASILAN
TEPAT SASARAN
TEPAT JUMLAH
21
OR
GANIS
ASI
PELAK
SANA
P
FK
:
JADWAL KEGIATAN
Kegiatan Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Ags Sep Okt Nop Des
Sosialisasi
Pra Rembug Warga Rembug Warga Klarifikasi dan Identifikasi Kebutuhan Pengajuan Pencairan Rembug Pokmas KRTP Pengadaan Barang Penyerahan Barang Bimbingan Teknis Pertanggungjawaban Pengelolaan dan Pelestarian Program
Sosialisasi
a. Dilaksanakan Sekretariat Provinsi dan Kabupaten
b. Agenda: Penjelasan Pedum, PTO, Penyamaan
persepsi, Sinkronisasi, dan RTL
Pra Rembug Warga
a. Persiapan pelaksanaan rembug warga
b. Agenda:
- Pembentukan dan Penetapan Sekretariat Desa
- Penjaringan dan Penetapan Pendamping Desa
Rembug Warga
Agenda:
1. Sosialisasi Jalin Matra PFK (Formal/Informal)
2. Memastikan bahwa BKK sudah masuk di APBDesa
3. Verifikasi Penerima Bantuan
Verifikasi:
Kriteria KRTP Layak:
- Bercerai
- Suami Meninggal
- Ditelantarkan
- Suami Difabel
- Sebatang Kara Produktif
Kriteria KRTP Tidak Layak:
- Telah Menikah
- KRTP Meninggal / Pindah
(ART tidak memenuhi kualifikasi)
- Status Sosial Ekonomi Lebih Baik
- Menolak Bantuan
“Hasil Verifikasi dituangkan dalam Berita Acara Hasil
Rembug Warga”
Klarifikasi dan Identifikasi Usulan
Kebutuhan KRTP
Klarifikasi
“
pengecekan kondisi riil KRTP hasil verifikasi dengan menggunakan
metode observasi langsung
”
Identifikasi Usulan Kebutuhan KRTP
“
kegiatan untuk berdialog dan menjaring aspirasi mengenai jenis
usulan kebutuhan KRTP sesuai dengan potensi dan sumber daya
yang dimiliki
”
Hasil klarifikasi dan identifikasi usulan kebutuhan:
- Disampaikan pada Forum Rapat Pengelola Desa
- Ditetapkan melalui Surat Keputusan Kepala Desa tentang Penerima Bantuan PFK Tahun 2017 yang berisi ID, nama, alamat, jenis kelamin, dan rencana usaha.
Pengajuan Pencairan Dana BKK
BKK Kabupaten:
- Surat Permohonan
- Kwitansi
- FC DPA
- FC Rekening Kas Daerah
- Dibuat Rangkap 2
BKK Desa:
Surat Permohonan dilengkapi:
- RAB
- Jadwal Pelaksanaan Kegiatan
- SK Kades Sekretariat Desa
- SK Kades Pendamping Desa
- SK Kades Penerima Bantuan
- Pakta Integritas Kades dan Ketua Sekretariat
- Kwitansi
- FC SK Pengangkatan Kades legalisir
- FC Pengangkatan Bendahara Desa legalisir
- FC KTP Kades dan Bendahara
- FC Rekening Kas Desa dan Surat pernyataan Kades (keabsahan)
- FC NPWP Desa
Rembug Pokmas KRTP
Agenda:
1. Menyepakati Nama Anggota dan Nama Kelompok
2. Menetapkan Pengurus Pokmas
3. Review Rincian Usulan Kebutuhan
(Jenis, Volume, dan Spesifikasi Barang)
4. Menyepakati Rencana Tindak Lanjut
Pengadaan Barang KRTP
1. Harus Sesuai dengan Hasil Identifikasi dan Review
Rincian Kebutuhan KRTP
2. Dilakukan oleh Tim Pengelola Kegiatan (TPK)
3. Hasil Pengadaan Barang/Jasa diserahkan kepada
Kepala Desa melalui Berita Acara Serah Terima Hasil
Pekerjaan
Penyerahan Barang Bantuan kepada KRTP
Agenda:
1. Informasi bantuan yang akan diberikan
2. Arahan, Motivasi, Bimtek Pengelolaan Usaha
3. Penyerahan Bantuan
-
Dilakukan Sekretariat bersama Pendamping Desa
- Dilaksanakan dalam Rembug Pokmas
- Didokumentasikan Per KRTP disertai Bukti Tanda
Terima
Bimbingan Teknis
Maksud:
- Penyuluhan - Bimbingan - Konsultasi - Asistensi - Fasilitasi TeknisBentuk:
- Pembinaan Usaha - Peningkatan SDM - Manajemen - Teknologi - Akses Pemasaran - Resolusi KonflikPelaksana:
- Sekretariat Provinsi - Sekretariat Kabupaten - Sekretariat Desa - OPD terkait - Pendamping KabupatenPertanggungjawaban
1. Administrasi
Pemberi Bantuan:
a. Salinan Proposal Permohonan BKK b. Surat Sekda Pagu Definitif
c. Pakta Integritas Penerima BKK d. Bukti Transfer SP2D
e. Laporan Realisasi Penggunaan Dana BKK
Penerima Bantuan:
a. Laporan Realisasi Penggunaan BKK b. Pernyataan Pertanggungjawaban c. BAST dari Pemdes ke KRTP
d. Dokumentasi Tahapan Kegiatan
e. Bukti Pengeluaran yang lengkap dan sah
Pertanggungjawaban Penerima Bantuan
- Disampaikan ke Gubernur melalui DPPMD Prov Jatim maksimal 15 hari kerja setelah Pemberian Barang ke KRTP (a-d)
- Untuk pencairan akhir tahun anggaran, pertanggungjawaban maksimal 10 Januari
- Bukti pertanggungjawaban (e) disimpan dan dipergunakan oleh penerima BKK sebagai obyek pemeriksaan
2. Pertanggungjawaban Publik
Pengelolaan dan Pelestarian Program
1. Pengelolaan Usaha
- Usaha produktif dikelola secara mandiri
- Memantau perkembangan usaha KRTP
- Fasilitasi permodalan melalui LKM
2. Pelestarian Program
a. Memfasilitasi pelaksanaan sosialisasi melalui Rembug Warga; b. Melaksanakan verifikasi dan identifikasi usulan kebutuhan
KRTP;
c. Membantu menyalurkan bantuan barang kepada KRTP sesuai dengan ketentuan yang telah ditetapkan dalam kegiatan Jalin Matra PFK;
d. Melakukan pemantauan dan pembinaan terhadap realisasi dan pemanfaatan bantuan di KRTP;
e. Mendokumentasikan pelaksanaan kegiatan Jalin Matra PFK di masing-masing Desa;
f. Membantu penanganan pengaduan masalah dalam Jalin Matra PFK;
g. Memfasilitasi pelaksanaan penggadaan barang bantuan KRTP.
32
a. Memfasilitasi verifikasi calon rumah tangga sasaran dalam forum rembug warga;
b. Melaksanakan klarifikasi dan identifikasi usulan kebutuhan KRTP; c. Memfasilitasi pembentukan kelompok KRTP;
d. Memfasilitasi Reviu rincian usulan kebutuhan KRTP dalam forum rembug pokmas;
e. Mendampingi dan memantau penyerahan barang kepada KRTP oleh Pemerintah Desa;
f. Memfasilitasi dan memantau pengelolaan dan pelestarian bantuan yang dilakukan oleh KRTP;
g. Memberikan Bimbingan Teknis bagi KRTP dalam mengelola usaha dan pemanfaatan bantuan;
h. Memfasilitasi laporan pertanggungjawaban pelaksanaan program di Desa;
i. Menyampaikan laporan pelaksanaan kegiatan kepada Pendamping Kabupaten.
33
34
1. PENGAWASAN
: a. Pengawasan Publik
b. Pengawasan Fungsional : oleh Inspektorat Provinsi
Jawa Timur dan atau Inspektorat Kabupaten. Gubernur
Jawa Timur dapat membentuk Tim untuk melakukan
pengawasan kegiatan Program Jalin Matra Provinsi
Jawa Timur Tahun 2016
2. PENGENDALIAN
a. Pelaporan
b. Monev
c. Penanganan Pengaduan :
Pengaduan dialamatkan ke :
SMS hotline 082-33333-6677
Website : www.dpmd.jatimprov.go.id
Email : jalin_matra@jatimprov.go.id
DPMD Kabupaten setempat.
NO KABUPATEN Jalin Matra PFK ∑ DESA ∑ KRTP ANGGARAN(Rp) 1 PACITAN 16 325 993.125.000 2 PONOROGO 18 645 1.893.125.000 3 TRENGGALEK 30 591 1.808.875.000 4 TULUNGAGUNG 42 1.504 4.410.500.000 5 BLITAR 24 393 1.226.625.000 6 KEDIRI 36 1.099 3.257.375.000 7 MALANG 66 1.999 5.932.375.000 8 LUMAJANG 18 332 1.024.000.000 9 JEMBER 36 1.168 3.448.500.000 10 BANYUWANGI 24 667 1.995.875.000
ALOKASI JALIN MATRA PFK TAHUN 2017
NO KABUPATEN Jalin Matra PFK ∑ DESA ∑ KRTP ANGGARAN(Rp) 11 BONDOWOSO 29 762 2.297.750.000 12 SITUBONDO 26 423 1.322.875.000 13 PROBOLINGGO 34 1.994 5.694.250.000 14 PASURUAN 42 1.790 5.196.250.000 15 SIDOARJO 29 883 2.625.375.000 16 MOJOKERTO 11 138 447.250.000 17 JOMBANG 17 421 1.277.625.000 18 NGANJUK 37 1.814 5.221.750.000 19 MADIUN 16 218 697.250.000 20 MAGETAN 19 259 824.875.000ALOKASI JALIN MATRA PFK TAHUN 2017
NO KABUPATEN Jalin Matra PFK ∑ DESA ∑ KRTP ANGGARAN(Rp) 21 NGAWI 27 485 1.498.125.000 22 BOJONEGORO 23 606 1.825.750.000 23 TUBAN 28 385 1.230.625.000 24 LAMONGAN 14 201 635.125.000 25 GRESIK 23 896 2.604.500.000 26 BANGKALAN 31 1.351 3.916.375.000 27 SAMPANG 24 905 2.645.625.000 28 PAMEKASAN 17 721 2.087.625.000 29 SUMENEP 28 905 2.678.125.000 TOTAL 785 23.880 70.717.500.00038
