ANALISIS PEMANFAATAN SEWA BARANG MILIK
DAERAH PADA KABUPATEN BOYOLALI
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh:
YUYUN YULIANI B 200130249
PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2017
v MOTTO
“Allah akan meninggikan orang-orang yang beriman di antara orang-orang yang diberi ilmu pengetahuan beberapa derajat. Dan Allah maha mengetahui apa yang
kamu kerjakan.”
(Q.S Al-Mujadilah: 11)
“Butuh hujan untuk menciptakan pelangi, begitu juga butuh air mata untuk menciptakan kebahagiaan”
(Penulis)
“Fly... open up the part of you that wants to hide away, you can shine forget about the reason why you can in life and start to try coz it’s your time.. time to FLY. And we are down and feel alone just wanna runaway... trust yourself and dont
give up you know you better than anyone else.
vi
PERSEMBAHAN
Dengan Ketulusan dan Keikhlasan hati memanjatkan Syukur Kehadirat Allah SWT atas Nikmat serta Hidayah yang diberikan, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Akan kupersembahkan karya sederhana ini kepada: Allah SWT yang telah memberi anugerah sepanjang hidupku dan senantiasa
memberikan rahmat, nikmat, serta hidayah-Nya.
Rasulullah SAW semoga shalawat dan salam selalu tercurah kepada Beliau Nabi Muhammad SAW, keluarga serta sahabat.
Bapak dan Ibu tercinta, sebagai ungkapan rasa hormat dan baktiku. Terima kasih atas kasih sayang, do’a, perhatian dan pengorbanan yang tiada pernah lekang oleh waktu. Hal yang selalu aku syukuri adalah karena Allah SWT menitipkanku kepada kalian orang tua yang membuatku menjadi anak yang merasa beruntung di dunia ini. Rangkaian doa yang tiada pernah putus dalam setiap langkahku adalah hasil dari perjuanganmu untuk mendidikku, agar aku dapat menggapai cita dan impianku.
Adikku tercinta yang menjadi teman dan penghiburku saat aku merasa lelah dalam hidup dan senyummu adalah sumber dari bahagiaku.
Sahabat dan teman-temanku semua yang tidak bisa saya sebutkan satu per satu yang selalu menyayangi, mengerti aku, dan selalu memberi warna dalam hidupku. Terimakasih.
Orang spesial yang selalu menyemangati aku dari kuliah, menyelesaikan skripsi, hingga menemani wisuda nanti. Terimakasih sudah sabar dalam menghadapiku dan menjadi penyemangat serta pengingat untuk mencapai mimpiku.
Almamaterku Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta, tempatku menimba ilmu dan semoga menjadi awal keberhasilanku. Amin!
vii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb
Syukur alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah
melimpahkan rahmat serta petunjuknyaNya serta memberikan kekuatan,
ketabahan, kemudahan dan kedamaian berfikir dalam menyelesaikan penyusunan
skripsi yang berjudul “ANALISIS PEMANFAATAN SEWA BARANG MILIK DAERAH PADA KABUPATEN BOYOLALI”.
Penyusunan skripsi ini bertujuan untuk melengkapi dan memenuhi syarat
guna mencapai gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi pada Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penulis menyadari
sepenuhnya tanpa adanya bimbingan, dorongan dan bantuan dari berbagai pihak,
penulis tidak akan mampu melaksanakan skripsi ini dengan baik. Maka dengan
segala kerendahan hati penulis mengucapkan terimakasih kepada:
1. Bapak Dr. Triyono, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
2. Bapak Dr. Zulfikar, SE, M.Si selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta, Pembimbing
Akademik, dan juga selaku Pembimbing yang dengan sabar telah memberikan
viii
3. Bapak dan Ibu Dosen yang telah banyak memberikan bantuan baik materiil dan
moril sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dan studi di Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
4. Semua staff dan karyawan di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Muhammadiyah
Surakarta.
5. Bapak dan Ibu staf Dinas Pengelolaan Pendapatan Keuangan dan Aset
(DPPKAD) Kabupaten Boyolali sebagai obyek penelitian saya.
6. Untuk sahabat-sahabatku Elma, Devie, dan Fina yang menjadi teman
seperjuangan dari awal hingga akhir kita mencapai gelar ini.
7. Untuk Gustin, Riska, dan Anes yang menjadi penyemangat dan teman bebagi
suka dan duka.
8. Untuk Yessy, Anik, Arvi, dan Wati yang selalu menjadi penghiburku saat
lelahku dan saat aku butuh kalian.
Tidak ada yang sempurna di dunia ini, begitu pula dengan skripsi ini yang
masih jauh dari sempurna. Semoga skripsi ini dapat diterima dan bermanfaat bagi
pihak-pihak yang membutuhkan.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Surakarta, 8 April2017
Penulis
ix DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
HALAMAN PENGESAHAN ... iii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ... iv
HALAMAN MOTTO ... v
HALAMAN PERSEMBAHAN ... vi
KATA PENGANTAR ... vii
DAFTAR ISI ... ix
DAFTAR TABEL ... xi
DAFTAR GAMBAR ... xii
DAFTAR LAMPIRAN ... xiii
ABSTRAK ... xiv
ABSTRACT ... xv
BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Masalah ... 1
1.2. Rumusan Masalah ... 6
1.3. Tujuan Penelitian ... 6
1.4. ManfaatPenelitian ... 7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1. Landasan Teori ... 8
2.1.1. Barang Milik Daerah ... 8
2.1.2. Aset Tetap ... 9
2.1.3. Pemanfaatan Barang Milik Daerah ... 9
2.1.4. Sewa ... 11
Pihak Lain Yang Dapat Menyewa ... 12
Jangka Waktu Sewa ... 12
Tarif Pokok Sewa ... 13
Perjanjian Sewa ... ... 15
x BAB III METODE PENELITIAN
3.1. Lokasi Penelitian ... 19
3.2. Populasi dan Sampel Penelitian ... 19
3.3. Pendekatan Penelitian ... 19
3.4. Data dan Sumber Data Penelitian ... 20
3.5. Teknik Pengumpulan Data dan Instrumen Penelitian ... 21
3.6. Teknik Analisis Data ... 24
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN 4.1. Gambaran Umum Objek Penelitian... 30
4.2. Analisis Pemanfaatan Sewa BMD di Boyolali ... 37
4.3. Pembahasan Pemanfaatan Sewa BMD di Boyolali ... 38
4.3.1. Tata Cara Pelaksanaan Sewa ... 38
4.3.2. Barang Milik Daerah Boyolali yang Disewakan ... 41
4.3.1.1. Sewa Tanah Pemerintah Boyolali 2015 ... 42
4.3.1.2. Sewa Gedung Pemerintah Boyolali 2015 ... 49
4.3.1.3. BMD yang dikelola SKPD ... 52
4.3.3. Pemanfaatan Sewa Dengan Pemberdayaan Pasar ... 54
4.3.4. Capaian Kinerja DPPKAD Boyolali ... 61
4.3.5. Perlakuan Akuntansi Untuk Sewa BMD ... 64
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN 5.1. Kesimpulan ... 70 5.2. Implikasi ... 72 5.3. Keterbatasan ... 72 5.4. Saran ... 72 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
xi
DAFTAR TABEL
Tabel IV. 1 Daftar Tanah yang di sewakan 2015... 44 Tabel IV. 2 Daftar Gedung yang di sewakan 2015 ... 50 Tabel IV. 3 Daftar BMD yang di kelola SKPD 2015 ... 53
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar II. 1 Kerangka Pemikiran ... 18 Gambar IV.1 Struktur Organisasi DPPKAD Boyolali ... 36
xiii
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Pertanyaan Wawancara
Lampiran 2 Daftar Tanah yang di sewakan 2015 Lampiran 3 Daftar Gedung yang di sewakan 2015 Lampiran 4 Daftar BMD yang di kelola SKPD 2015
xiv ABSTRACT
Regional Property is part of the Local Government assets used or used to support the passage of the duties and functions of the respective government agencies. One form of utilization of the rental by the Indonesian Government Regulation No. 27 of 2014 About the Management of State / Regional Utilization State / Region by the other party within a certain period and receive cash rewards.
Department of Revenue, Finance and Regional Property Boyolali Regency is one government agency that acts as the manager of Regional Property to be leased to a third party, lease one source of revenue. The formulation of the issues raised is How the use of the rental property area in Boyolali district which includes the ordinances, the property of the area being leased, the utilization of the lease with the management and the empowerment of traditional markets, the gains DPPKAD Boyolali on the utilization of the rental property area and the accounting treatment for utilization rental property area. The method used in this research is qualitative descriptive method by collecting secondary data and primary data through literature and interviews. After all the data is collected and processed with the analysis, processing and analysis of the data obtained at the same conclusion answer this writing that the increase in revenue from the utilization of Regional Property is renting land and buildings belonging to the Government of Boyolali these indicators in 2015 showed no increase.
Obstacles faced in achieving performance targets asset management scope is very broad management and consists of 179 SKPD / UPT and personnel in SKPD very limited.
xv ABSTRAK
Barang Milik Daerah merupakan bagian dari aset Pemerintah Daerah yang digunakan atau dimanfaatkan untuk menunjang berjalannya tugas dan fungsi dari masing-masing instansi pemerintah. Salah satu bentuk pemanfaatannya adalah Sewa menurut Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 27 Tahun 2014 Tentang Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah adalah Pemanfaatan Barang Milik Negara/Daerah oleh pihak lain dalam jangka waktu tertentu dan menerima imbalan uang tunai.
Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Barang Milik Daerah Kabupaten Boyolali merupakan salah satu instansi pemerintah yang berperan sebagai pengelola Barang Milik Daerah untuk disewakan kepada pihak ketiga, sewa menjadi salah satu sumber PAD. Rumusan permasalahan yang dikemukakan adalah Bagaimanakah pemanfaatan sewa barang milik daerah pada Kabupaten Boyolali yang meliputi tata cara, barang milik daerah yang disewakan, pemanfaatan sewa dengan pengelolaan dan pemberdayaan pasar tradisional, capaian kinerja DPPKAD Kabupaten Boyolali pada pemanfaatan sewa barang milik daerah dan perlakuan akuntansi untuk pemanfaatan sewa barang milik daerah. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode deskriptif kualitatif dengan mengumpulkan data sekunder dan data primer melalui studi pustaka dan wawancara. Setelah semua data dikumpulkan, lalu diolah dengan melakukan analisis, dari pengolahan dan analisis data diperoleh jawaban sekaligus kesimpulan penulisan ini yaitu peningkatan PAD dari pemanfaatan Barang Milik Daerah adalah menyewakan tanah dan gedung milik Pemerintah Kabupaten Boyolali indikator ini pada tahun 2015 menunjukkan ada kenaikan.
Hambatan yang dihadapi dalam mencapai target kinerja adalah pengelolaan aset cakupan pengelolaan sangat luas yaitu terdiri dari 179 SKPD/UPT dan personilnya di SKPD sangat terbatas.
