Laporan Kinerja TAHUN ANGGARAN 2019 PEMERINTAH PROVINSI BANTEN BIRO HUKUM SEKRETARIAT DAERAH PROVINSI BANTEN

(1)

i

Laporan Kinerja

TAHUN ANGGARAN 2019

PEMERINTAH PROVINSI BANTEN

BIRO HUKUM SEKRETARIAT DAERAH PROVINSI BANTEN Kawasan Pusat Pemerintahan Provinsi Banten (KP3B) Palima-Serang

(2)

ii

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah puji syukur kehadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan rahmat-Nya sehingga penyusunan Laporan Kinerja Biro Hukum Sekretariat Daerah Provinsi Banten Tahun Anggaran 2019 ini dapat diselesaikan.

Laporan Kinerja Biro Hukum Sekretariat Daerah Provinsi Banten disusun berdasarkan PERMENPANRAB Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah. Laporan ini disusun sebagai informasi tentang pertanggungjawaban kinerja Biro Hukum pada tahun 2019, keberhasilan dan atau kegagalan pelaksanaan program, kegiatan serta hambatan-hambatan/kendala yang dijumpai dalam pelaksanaannya.

Kepada semua pihak yang telah membantu dan berperan dalam penyelesaian laporan kami ucapkan terima kasih, dan atas kritik serta saran membangun yang diberikan kami terima demi penyempurnaan laporan ini.

Semoga laporan ini dapat bermanfaat sebagai informasi bagi pihak- pihak yang membutuhkan.

Serang, Februari 2020 Kepala Biro Hukum,

AGUS MINTONO, S.H., M.Si Pembina Utama Muda NIP. 19680805 199803 1 010

(3)

iii

DAFTAR ISI

Halaman

Kata Pengantar ... i

Daftar Isi ... ii

BAB I PENDAHULUAN ... 1

A. Latar Belakang ... 1

1. Susunan Organisasi ... 2

2. Sumber Daya Manusia ... 2

3. Prasarana dan Sarana Kerja ... 3

B. Sistematika Laporan Kinerja Tahun 2018 ... 4

BAB II PERENCANAANDAN PERJANJIAN KINERJA ... 5

A. Rencana Strategis ... 5

1. Visi ... 5

2. Misi ... 5

B. Rencana Kinerja ... 8

C. Perjanjian Kinerja... 9

BAB III KINERJA ... 11

A. Capaian Kinerja Organisasi ... 11

B. Realisasi Anggaran ... 14

BAB IV PENUTUP ... 23 Lampiran-lampiran

(4)

1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Secara yuridis kedudukan Biro Hukum Sekretariat Daerah Provinsi Banten ditetapkan berdasarkan Peraturan Daerah Provinsi Banten Nomor 8 Tahun 2016 tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Provinsi Banten. Sedangkan Tugas Pokok dan Fungsi Biro Hukum dijabarkan dalam Pasal 11 Peraturan Gubernur Banten Nomor 38 Tahun 2017, Biro Hukum mempunyai tugas pokok membantu Asisten Pemerintahan dan Kesejahteraan Rakyat untukmelaksanakan pembinaan, koordinasi, evaluasi dan perumusan kebijakan dibidang produk hukum dan telaahan hukum, penyusunan peraturan perundang-undangan, bantuan hukum, dokumentasi dan informasi hukum serta penyuluhan hukum.

Pasal 11 ayat (2) Peraturan Gubernur Banten Nomor 83 Tahun 2016 tentang Rincian Tugas, Fungsi dan Tata Kerja Organisasi Perangkat Daerah Provinsi Banten, menyebutkan bahwa dalam melaksanakan tugas pokoknya, Biro Hukum memiliki fungsi sebagai berikut :

a. pelaksanaan perumusan kebijakan produk hukum dan telaahan hukum;

b. pelaksanaan perumusan penyusunan produk hukum provinsi baik yang bersifat pengaturan (regeling) maupun penetapan (beschikking);

c. pelaksanaan penyiapan bahan pertimbangan dan bantuan hukum kepada semua unsur di lingkungan pemerintah provinsi;

d. pelaksanaan pengelolaan dokumentasi dan informasi hukum serta penyuluhan hukum; dan

e. pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Pimpinan sesuai dengan bidang tugasnya.

(5)

2 B. Susunan Organisasi

Sesuai Pasal 22 Peraturan Gubernur Provinsi Banten Nomor 83 tahun 2016tentang Rincian Tugas, Fungsi dan Tata Kerja Organisasi Perangkat Daerah Provinsi Banten,susunan organisasi Biro Hukum Sekretariat Daerah Provinsi Banten adalah sebagai berikut :

a. Kepala Bagian Peraturan Perundang-Undangan, membawahkan : 1. Sub Bagian Rancangan Peraturan Daerah

2. Sub Bagian Rancangan Peraturan dan Keputusan Kepala Daerah;

3. Sub Bagian Evaluasi dan Pengawasan Produk Hukum Kab/Kota.

b. Bagian Bantuan Hukum dan HAM, membawahkan : 1. Sub Bagian Hak Asasi Manusia;

2. Sub Bagian Bantuan Hukum;

3. Sub Bagian Sengketa Hukum.

c. Bagian Sosialisasi dan Dokumentasi Produk Hukum, membawahkan :

1. Sub Bagian Sosialisasi Hukum;

2. Sub Bagian Tata Usaha;

3. Sub Bagian Dokumentasi dan Informasi Hukum.

SUSUNAN ORGANISASI BIRO HUKUM SETDA PROVINSI BANTEN (Pergub No. 83 Tahun 2016 tentang Kedudukan, Tugas Pokok, Fungsi, Tipe, Susunan Organisasi

dan Tata Kerja Perangkat Daerah Provinsi Banten)

AGUS MINTONO, SH, M.Si

BAMBANG JAWAHIR, SH, MH

RAHMADI, SH,M.Si MULYANI

RININGSIH,SH,M.Si

AKHMAD SYAEFULLAH, SH

SUSI RUSIYAMAH,SH,MH

SOFA RAUNDA SHOFRA,SH,S.p1

AGUS SUNENDAR, SH

MAKIAH HADI WIDYANI, SH, MH

SARBINAWATI,SH,M.Si

SRISUYANTO,SH,M.Si

IMAM BUDIONO,SE

ANI FATONAH, SE,MM,M.Ak

1. Sumber Daya Manusia

Pegawai Biro Hukum Sekretariat Daerah Provinsi Banten berjumlah 44 (empat puluh empat) orang, berstatus Pegawai Negeri Sipil (PNS) dengan komposisi sebagai berikut :

(6)

3 a. Berdasarkan esselonering

No. Eselon Jumlah Nama Jabatan

1 II 1 Kepala Biro

2 III 3 Kepala Bagian

3 IV 9 Kepala Sub Bagian

b. Berdasarkan kualifikasi pendidikan formal

No. Tingkat Pendidikan Jumlah (orang)

1 Pasca Sarjana (Strata 2) 18

2 Sarjana (Strata 1) 23

3 Diploma Tiga (D3) -

4 SMU 4

Jumlah 45

Berdasarkan tabel di atas, tahun 2019 tercatat sebanyak 45 orang pegawai Biro Hukum.Dari jumlah tersebut sebagian besar berpendidikan formal sarjana.

c. Berdasarkan Pangkat dan Golongan Ruang

No. Pangkat/Gol. Ruang Jumlah (orang)

1 Pembina Tk. I (IV/b) 3

2 Pembina (IV/a) 6

3 Penata Tk. I (III/d) 7

4 Penata (III/c) 15

5 Penata Muda Tk. I (III/b) 6

6 Penata Muda (III/a) 4

7 Pengatur Tk. I (II/d) -

9 Pengatur (II/c) 1

10 Pengatur Muda Tk. I (II/b) 2

11 Pengatur Muda (II/a) 1

Jumlah 44

2. Prasarana dan Sarana Kerja

(7)

4

Guna memperlancar pemberian pelayanan telah tersedia alat perlengkapan kantor di lingkungan Biro Hukum dengan rincian sebagai berikut :

No. Jenis Barang Jumlah

1

Alat angkutan : a. roda empat b. roda dua

5 12

2 Perlengkapan kantor 183

Jumlah 200

Sumber : Buku Inventaris Barang Biro Hukum per 31Desember 2019

Rincian Prasarana dan Sarana Kerja terlampir.

B. Sistematika Laporan Kinerja Tahun 2018

Laporan Kinerja ini mengkomunikasikan pencapaian kinerja Biro Hukum Sekretariat Daerah Provinsi Banten selama tahun 2019. Capaian kinerja terhadap rencana kinerja ini akan memungkinkan diidentifikasikannya sejumlah celah kinerja (performance gap) bagi perbaikan kinerja dimasa datang.

Sistematika penyajian Laporan Kinerja Instansi Pemerintah tahun 2016 sesuai PERMENPANRB Nomor 53/2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah.

Adapun uraian singkat masing-masing bab sebagai berikut :

Bab I Pendahuluan, menjelaskan secara ringkas profil Biro Hukum Sekretariat Daerah Provinsi Banten beserta sistematikanya.

Bab II Rencana dan Perjanjian Kinerja, menjelaskan ringkasan/ikhtisar perjanjian kinerja tahun yang bersangkutan.

Bab III Kinerja, pada bab ini disajikan :

 Capaian Kinerja Organisasi

Disajikan capaian kinerja organisasi untuk setiap pernyataan kinerja sasaran strategis organisasi sesuai dengan hasil pengukuran kinerja organisasi dengan melakukan analisis/penjelasan capaian kinerja.

 Realisasi Anggaran

Disajikan realisasi anggaran yang digunakan dan yang telah digunakan untuk mewujudkan kinerja organisasi sesuai dengan dokumen perjanjian kinerja.

Bab IV Penutup, menjelaskan simpulan menyeluruh dari Laporan Kinerja Biro Hukum Tahun 2018dan menguraikan langkah strategi pemecahan yang diperlukan bagi perbaikan kinerja dimasa datang.

(8)

5

BAB II

PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA

A. Rencana Strategis 1. Pernyataan Visi

Visi merupakan ara pandang jauh ke depan cita-cita atau kondisi ideal yang diinginkan di masa depan dengan memperhatikan kondisi kekinian, potensi sumber daya lokal (SDA,SDM, kemampuan keuangan), serta dinamika isue-isue strategis yang berkembang.

Visi Sekretariat Daerah Provinsi Banten adalah :

“Terwujudnya Pelayanan yang profesional untuk mewujudkan Tata kelola pemerintahan yang baik.”

2. Makna Visi

Visi tersebut diarahkan untuk membawa Sekeretariat Daerah Provinsi Banten menjadi suatu organisasi yang dapat melaksanakan tugas dan fungsinya secara profesional, transparan, dan akuntabel. Kata kunci visi tersebut dapat dijelaskan sebagai berikut :

Tata Kelola Kepemerintahan yang baik (good governance), merupakan perwujudan dari penyelenggaraan pemerintahan yang baik, bersih, dan berwibawa. Prinsip-prinsip tata kelola kepemerintahan yang baik antara lain: Akuntabilitas; pengawasan; daya tanggap; profesionalisme; efesien dan efektivitas; transparansi; kesetaraan; wawasan ke depan;

partisipasi; dan penegakan hukum.

Pelayanan Prima,merupakan suatu dedikasi pemberian pelayanan secara profesional, sesuai kebutuhan, transparan, dan terukur dari segi waktu, serta hasilnya dapat dipertanggungjawabkan dan tanggung gugat sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

3. Pernyataan Misi

Misi merupakan rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan pemerintah daerah untuk mewujudkan visi yang telah ditetapkan, agar tujuan bersama dapat terlaksana dan berhasil dengan baik.

(9)

6

Dengan mempertimbangkan aspek relevan lainnya, seperti: tugas pokok dan fungsi pemerintahan, serta karakteristik kelembagaan yang melekat pada lingkungan strategis Sekretariat Daerah Provinsi Banten, telah ditetapkan 3 (tiga) misi sebagai sarana untuk mewujudkan visi, sebagai berikut:

1) Meningkatkan kualitas sumber daya aparatur yang handal, visioner, professional dan akutabel dalam melaksanakan tugas dan fungsi.

2) Mewujudkan Sekretariat Daerah yang kuat dan fleksibel terhadap segala perubahan menuju reformasi birokrasi dalam bidang Tata Praja, Ekonomi dan administrasi pembangunan.

3) Memberika pelayanan yang berkualitas di bidang Tata Praja, Ekonomi dan Pembangunan, serta umum kepada semua pemangku kepentingan..

4. Makna Misi

Misi yang telah ditetapkan tersebut di atas akan dijelaskan berikut ini:

 Misi 1 : Meningkatkan kualitas sumber daya aparatur yang handal, visioner, Profesional dan akuntabel dalam melaksanakan tugas dan fungsi. Tujuan dari misi ini adalah untuk meningkatkan sumberdaya aparatur yang profesional kompeten dan akuntabel

Berdasarkan tujuan tersebut sasaran yang ingin dicapai adalah sebagai berikut :

Meningkatnya pengawasan, akuntabilitas kinerja dan disiplin aparatur yang berbasis kompetensi.

 Misi 2 : Mewujudkan Sekretariat Daerah yang kuat dan fleksibel terhadap segala perubahan menuju reformasi birokrasi dalam bidang Tata Praja, Ekonomi dan Pembangunan, serta umum.

Tujuan misi kedua ini adalah Mengembangkan kelembagaan dan birokrasi yang semakin profesional dan akuntabel serta adaptabel untuk dapat menyesuaikan dengan segala perubahan.

(10)

7

Sasaran yang ingin dicapai dari tujuan ini adalah :

Mewujudkan kelembagaan dan ketatalaksanaan pemerintah daerah serta pengelolaan keuangan daerah yang akuntabel dan berbasis teknologi informasi.

 Misi 3 : Memberikan pelayanan yang berkualitas dibidang Tata Praja, Ekonomi dan Pembangunan, serta umum kepada semua pemangku kepentingan.

Tujuan dari misi ketiga ini adalah untuk meningkatkan pelayanan yang prima kepada pimpinan, aparatur, dan pemangku kepentingan berupa rumusan kebijakan fasilitasi administrasi, koordinasi sesuai ketentuan yang berlaku

Sasaran yang ingin dicapai dari tujuan ini adalah :

1. Meningkatkannya pelayanan publik yang dapat diakses dengan mudah dan cepat oleh seluruh lapisan masyarakat;

2. Meningkatnya pembangunan sosial dan pembinaan pemahaman dan pengamalan nilai-nilai keagamaan 3. Meningkatknya pembangunan dan pembinaan

hukum di daerah

4. Meningkatnya kerjasama daerah dalam pembangunan

5. Mewujudkan tertib administrasi kependudukan dan Pencatatan Sipil

Program dan Kegiatan

Visi dan Misi yang telah ditetapkan perlu dijabarkan kedalam tujuan dan sasaran program dan kegiatan Biro Hukum yang meliputi :

1. Program Peningkatan Kualitas Tata Kelola Pemerintahan Daerah;

2. Program Peningkatan Kualitas Produk Hukum dan Pelayanan Hukum.

Adapun bentuk-bentuk kegiatan dari kedua program dimaksud, yaitu : 1. Program Peningkatan Kualitas Tata Kelola Pemerintahan Daerah

a. Tata Usaha Biro Hukum

(11)

8

2. Program Peningkatan Kualitas Produk Hukum dan Pelayanan Hukum

a. Kegiatan Penyusunan Racangan Peraturan Daerah;

b. Kegiatan Penyusunan Rancangan Keputusan dan Peraturan Kepala Daerah Provinsi Banten;

c. Kegiatan Pengawasan Produk Hukum Kab/Kota;

d. Kegiatan Penanganan Sengketa Hukum;

e. Kegiatan Peningkatan Pelayanan Bantuan Hukum;

f. KegiatanSosialisasi Hukum;

g. Kegiatan Pengembangan Jaringan Dokumentasi dan Informasi Hukum.

B. Rencana Kinerja

Sasaran Indikator Kinerja Target Program Kegiatan Target Meningkatnya

Produk Hukum Daerah

Meningkatnya Produk Hukum Daerah

100 %

Peningkatan Kualitas Produk Hukum dan Pelayanan Hukum Tersusunnya

Rancangan Peraturan Daerah yang sesuai dengan Peraturan Perundang- undangan

100% Penyusunan

Rancangan Peraturan Daerah

249.562.560

Tersusunnya Keputusan dan Peraturan Kepala Daerah Provinsi Banten yang sesuai dengan Peraturan Perundang- undangan

100% Penyusunan

Keputusan dan Peraturan Kepala Daerah Provinsi Banten

121.362.500

Terlaksananya Pengawasan Produk Hukum Kab/Kota yang sesuai dengan peraturan perundang- undangan.

100% Pengawasan

Produk Hukum Kabupaten/Kota

109.477.000

(12)

9

Terlaksananya penanganan sengketa hukum baik litigasi dan non litigasi yang sesuai dengan peraturan perundang- undangan.

100% Penanganan

Sengketa Hukum

639.562.000

Tercapainya perlindungan hukum dan HAM bagi Kab/Kota yang sesuai denga peraturan perundang- unndangan.

100% Peningkatan

Perlindungan Hukum dan HAM

382.502.000

Terlaksananya pelayanan bantuan hukum bagi masyarakat miskin yang sesuai

denganperaturan perundang- undangan.

100% Pelayanan Bantuan

Hukum

393.942.500

Terlaksananya sosialisai hukum bagi masyarakat dan pelajar yang sesuai dengan peraturan perundang- undangan.

100% Sosialisasi Hukum 368.580.000

Terselenggaranya pengembangan jaringan

dokumentasi dan informasi hukum yang terintegrasi.

100% Pengembangan

Jaringan

Dokumentasi dan Informasi Hukum

288.564.000

Peningkatan Kaulitas Tata Kelola

Pemerintahan Tersusunya

laporan keuangan, dokumen

perencanaan dan pelayanan perkantoran pada Tata Usaha Biro Hukum

100% Tata Usaha Biro 551.947.500

JUMLAH 3.106.500.000

(13)

10 C. Perjanjian Kinerja

Penetapan kinerja merupakan suatu dokumen pernyataan kinerja/kesepakatan kinerja/perjanjian kinerja antara Gubernur dan Kepala Satuan Perangkat Daerah (SKPD) untukmewujudkan target kinerja tertentu berdasarkan pada sumber daya yang dimiliki oleh SKPD. Tujuan dari penetapan kinerja adalah :

 Meningkatkan akuntabilitas, transparansi, dan kinerja aparatur

 Memantau dan mengendalikan pencapaian kinerja organisasi.

 Menciptakan tolok ukur kinerja sebagai dasar evaluasi kinerja aparatur

 Sebagai dasar penilaian keberhasilan/kegagalan pencapaian tujuan dansasaran organisasi.

 Melaporkan capaian realisasi kinerja dalam Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKIP).

Penetapan Kinerja Biro.

Penetapan Kinerja Biro Hukum Sekretariat Daerah Provinsi Banten

No. Sasaran Strategis Capaian per Sasaran

(%)

Indikator Kinerja Target

1 Tercapainya penyelenggaraan pemerintahan yang akuntabel, efektif dan efisien

Nilai Capaian laporan kinerja Pemerintah Provinsi Banten

75

(14)

11

BAB III KINERJA

Akuntabilitas kinerja menggambarkan pengukuran capaian kinerja Biro Hukum Sekretariat Daerah Provinsi Banten, baik capaian kinerja sasaran/program strategis yang hendak diwujudkan tahun 2019.

A. Capaian Kinerja Organisasi

Capaian kinerja berdasarkan indikator sasaran strategis tahun 2019 dapat dilihat pada tabel berikut :

No. Sasaran Strategis Capaian per Sasaran

(%)

Indikator Kinerja Target Realisasi Capaian

Tercapainya penyelenggaraan pemerintahan yang akuntabel, efektif dan efisien

Capaian laporan kinerja Pemerintah Provinsi Banten

100 99,95 99,95

Capaian kinerja pada program dan kegiatan Biro Hukum Sekretariat Daerah Provinsi Banten pada Tahun Anggaran 2019 dengan gambaran sebagai berikut :

Capaian Kinerja Bagian Perundang-undangan

No. Program Indikator Kinerja Satuan

Target

%

Realisasi

%

Capaian

% 1. Program Peningkatan

Kualitas Produk dan Pelayanan Hukum

Persentase realisasi target prolegda

Pesentase raperda inisiatif yang memiliki naskah akademik

100

80

100

Capaian Kinerja Bagian Bantuan Hukum dan HAM

Target

%

Realisasi

%

Capaian

1. Program Peningkatan Kualitas Produk dan Pelayanan Hukum

Persentase keselarasan peraturan perundang- undangan daerah dengan regulasi hukum nasional.

80 100 100

Capaian Kinerja Bagian Evaluasi, Sosialisasi dan Dokumentasi Produk Hukum

Target Realisasi Capaian

%

1. Program Tata Kelola Pemerintahan

Nilai IKM (skala) 3.0 3.0 100

(15)

12 Capian Kegiatan Raperda

No. Kegiatan Indikator Kinerja Satuan Target Realisasi Capaian

1 Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah

Program pembentukan Peraturan Daerah

dokumen 1.0 1.0 100

2 Penyusunan

RAPERDA Usul Gubernur

% 100 100 100

3 Asistensi

Penyusunan Raperda

dokumen 6.0 6.0 100

1 Pengawasan Produk Hukum Kab/Kota

Evaluasi Raperda Kab/Kota

% 100 100 100

2 Fasilitasi Raperda

Kab/Kota

% 100 100 100

1 Penyusunan Keputusan dan Peraturan Kepala Daerah Provinsi Banten

Legal Drafter Penyusunan Rancangan Peraturan

Gubernur Non APBD usul SKPD Unit Kerja

% 100 100 100

2 Penyusunan Legal

Drafter Keputusan Gubernur

% 100 100 100

No. Kegiatan

Capaian per Sasaran (%)

Indikator Kinerja Satuan Target Realisasi Capaian

1 Sosialisasi Hukum Pembinaan Pelajar Sadar Hukum

% 100 100 100

1 Pengembangan Jaringan Dokumentasi dan Informasi Hukum

Pembinaan

Pengelolaan JDI Hukum Provinsi Banten

% 100 100 100

2 Rakor Bidang

Hukum Kab/Kota se-Provinsi Banten

% 100 100 100

3 Pengadaan

Himpunan

% 100 100 100

(16)

13

Peraturan Perundang-

undangan Republik Indonesia ( HPPRI) dan Buku Literatur Hukum

4 Penggandan

Produk Hukum Daerah Provinsi Banten

% 100 100 100

5 Penggandaan

JDIH Online Wibsite Provinsi Banten

% 100 100 100

6 Monitoring dan

Evaluasi

Pelaksanaan JDIH di Kabupaten/Kota

% 100 100 100

1 Tata Usaha Biro Hukum Penyusunan Laporan Kinerja Keuangan dan Neraca Aset

Laporan 6 6 100

2 Perencanaan

Evaluasi dan Pelaporan

Dokumen

8 8 100

3 Penyediaan Barang

Jasa dan

Perkantoran

% 100 100 100

4 Peningkatan

Kapasitas Aparatur

% 100 100 100

5 Rapat Koordinasi

ke Dalam dan Keluar Daerah

bulan 12 12 100

6 Peningkatan

Pengelolaan Kearsipan dan Pelayanan

Perpustakaan

% 100 100 100

1 Penanganan Sengketa Hukum Penanganan Perkara/sengketa hukum di Pradilan (Litigasi)

% 100 100 100

2 Penyusunan Legal

Momerandum Dokumen

1 8 100

3 Forum Diskusi

Permasalahan

Hukum di

Lingkungan Pemerintah

% 100 100 100

(17)

14

Provinsi Banten (Non Litigasi)

1 Peningkatan Perlindungan Hukum dan HAM

Pembinaan HAM bagi masyarakat ,mahasiswa, dan pelajar Kab/Kota se-Provinsi Banten

Laporan Kegiatan

3 3 100

2 Harmonisasi

RAPERDA yang berspektif HAM

Raperda 2 2 100

3 Rapat Koordinasi

Rencana Aksi Nasional Hak Asasi Manusia

(RANHAM) Provinsi Banten

Laporan 4 4 100

1 Pelayanan Bantuan Hukum Penyusunan Perjanjian Hukum /Nota

Kesepahaman (MoU) dengan Badan Hukum /Kementerian/LPN K / Pemerintah Daerah

% 100 100 100

2 Pemberian

Bantuan Hukum Bagi Masyarakat Miskin

% 100 100 100

B. Realisasi Anggaran

Realisasi Anggaran Biro Hukum Sekretariat Daerah Tahun Anggaran 2019 sbb:

NO PROGRAM

/KEGIATAN

TARGET BELANJA

REALISASI BELANJA SISA ANGGARAN

(Rp) KEUANGAN (%)

(Rp)

(%)

I. Program Tata Kelola Pemerintahan Daerah 1. Tata Usaha Biro

Hukum

576.734.500 499.591.635 86,62 77.142.865 13,38

II. Program Peningkatan Kualitas Produk dan Pelayanan Hukum

2 Penyusunan 219.754.500 69.056.200 31,42 150.698.300 68,58

(18)

15

Rancangan Peraturan Daerah

3 Penyusunan Keputusan dan Peraturan Kepala Daerah Provinsi Banten

121.362.500 109.132.500 89,92 12.230.000 10,08

4 Pengawasan Produk Hukum

Kabupaten/Kota

109.477.000 97.396.000 88,96 12.081.000 11,04

5 Penanganan Sengketa Hukum

550.720.000 253.505.600 46,03 297.214.400 53,97

6, Peningkatan

Perlindungan Hukum

& HAM

383.502.000 359.094.000 93,64 24.408.000 6,36

7. Pelayanan Bantuan Hukum

465.948.500 401.578.600 86,19 64.369.900 13,81

8. Sosialisasi Hukum 349.522.000 266.804.350 76,33 82.717.650 23,67 9. Pengembangan

Jaringan Dokumentasi dan Informasi Hukum

288.564.000 261.256.600 90,54 27.307.400 9,46

J U M L A H 3.065.585.000 2.317.415.485 75.59 748.169.515 24,41

C.REALISASIFISIKPROGRAMDANKEGIATAN

NO PROGRAM/

KEGIATAN

INDIKATO R

RENCANA REALISASI

TOLOK UKUR KINERJA

TARGET KINERJA

% TOLOK UKUR

KINERJA

TARGET KINERJA

%

1 2 3 4 5 6 7 8 9

I. Program Tata Kelola Pemerintahan Daerah 1. Tata Usaha

Biro Hukum Capaian Program

Capaian Laporan Kinerja Pemerintah Provinsi Banten

75 nilai pada Tahun 2019

75 nilaipada Tahun 2019

100

Masukan - Dana - SDM - Waktu

Rp. 576.734.500 7 Orang 12 Bulan

100 - Dana - SDM - Waktu

Rp. 499.591.635 7 Orang 12 Bulan

86,62

Keluaran - Perencanaan Evaluasi dan Pelaporan - Penyusunan Laporan

Kinerja Keuangan dan Neraca Aset - Penyediaan Barang

Jasa Perkantoran - Peningkatan Kapasitas

Aparatur - Peningkatan

Pengelolaan Kearsipan dan Pelayanan Perpustakaan - Rapat Koordinasi ke

dalam dan keluar daerah

8 dok

6 lap

100%

100 % 100%

12 bulan

100 - Perencanaan Evaluasi dan Pelaporan - Penyusunan Laporan

Kinerja Keuangan dan Neraca Aset - Penyediaan Barang

Jasa Perkantoran - Peningkatan Kapasitas

Aparatur - Peningkatan

Pengelolaan Kearsipan dan Pelayanan Perpustakaan - Rapat Koordinasi ke

dalam dan keluar daerah

8 dok

6 lap

100%

- 12 bulan 100

Hasil Nilai IKM 3 skala pada

Tahun 2019

100 Nilai IKM 3 skala pada

Tahun 2019 100

II. Program Peningkatan Kualitas Produk dan Pelayanan Hukum 2. Sosialisasi

Hukum

Capaian Program

(19)

16

Rp.349.522.000 3 orang 12 bulan

Rp. 266.804.350 3 orang 12 Bulan

76,33

Keluaran Peningkatan Pemahaman Kesadaran Hukum

12 lap 100 Peningkatan Pemahaman

Kesadaran Hukum

12 lap 100

Hasil Prosentase Keselarasan Peraturan Perundangan Daerah dengan Regulasi Hukum Nasional

75% pada Tahun 2019

Prosentase Keselarasan Peraturan Perundangan Daerah dengan Regulasi Hukum Nasional

75% pada Tahun 2019

3. Pengembangan Jaringan Dokumentasi dan Informasi Hukum

Capaian Program

Rp.

288.564.000 3 orang 12 Bulan

Rp.261.256.00 0

3 orang 12 Bulan

90,54

Keluaran - Pembinaan

Pengelolaan JDIH Provinsi Banten - Rapat Koordinasi

Bidang Hukum

Provinsi dan

Kab/Kota - Pengadaan

Himpunan Peraturan, perundang-undangan RI

- Penggandaan Produk

Hukum Daerah

Provinsi Banten - Pengelolaan Web

JDIH Provinsi Banten - Monitoring dan

Evaluasi Pelaksanaan JDIH di Kab/Kota

70 org

2 pkt HPPRI/1 pkt literatur

1 Paket

12 dok 2 Dok

100 - Pengelolaan JDIH Provinsi Banten - Rapat Koordinasi

Bidang Hukum

Provinsi dan

Kab/Kota - Pengadaan

Himpunan Peraturan, perundang- undangan RI - Penggandaan Produk

Hukum Daerah

Provinsi Banten - Pengelolaan Web

JDIH Provinsi Banten - Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaa JDIH di Kab/Kota

70 org

2 pkt HPPRI/1 pkt literatur

1 PAket

12 dok

2 Dok

100

80% pada Tahun 2019

4. Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah

Capaian Program

Rp.

219.754.500 11 orang 12 Bulan

Rp.

69.056.200 11 orang 12 bulan

31,42

Keluaran 1. Program Pembentukan Peraturan Daerah 2. Penyusunan Raperda

Usul Gubernur 3. Asistensi Penyusunan

RAPERDA

1 dok

100 %

6 dok

100 1. Program Pembentukan Peraturan Daerah 2. Penyusunan Raperda

Usul Gubernur 3. Asistensi Penyusunan

RAPERDA

1 dok

100%

6 dok

100

(20)

17

Hasil 1. Prosentase Realisasi Target Prolegda 2. Prosentase Raperda

Inisiatif yang memeiliki Naskah Akademik

100%

80%

1. Prosentase Realisasi Target Prolegda 2. Prosentase Raperda

Inisiatif yang memeiliki Naskah Akademik

100%

80%

5. Penyusunan Keputusan dan Peraturan Kepala Daerah Provinsi Bantwn

Capaian Program

Rp 121.362.500 8 orang 12 Bulan

Rp. 109.132.500 8 orang 12 Bulan

89,92

Keluaran 1. Legal Drafter Penyusunan Rancangan Peraturan Gubernur non APBD Usul SKPD/Unit Kerja 2. Penyusunan Legal

100%

100 1. Legal Drafter Penyusunan Rancangan Peraturan Gubernur non APBD Usul SKPD/Unit Kerja 2. Penyusunan Legal

100%

100

80% pada Tahun 2019

6. Pengawasan Produk Hukum Kab/Kota

Capaian Program

Rp.109.477.000 4 orang 12 Bulan

Rp 97.396.000 4 orang 12 Bulan

88,96

80% pada Tahun 2019

100 Prosentase Keselarasan Peraturan Perundangan Daerah dengan Regulasi Hukum Nasional

80% pada Tahun 2019

100

7. Penamganan Sengketa Hukum

Capaian Program

Rp.550.720.000 3 orang 12 Bulan

Rp.253.505.600 3 orang 12 Bulan

46,03

Keluaran 1. Penangan Perkara/Sengketa Hukum di Pradilan (Litigasi) 2. Penyusunan legal

Memorandum 3. Forum diskusi

permasalahan hukum di lingkungan pemerintah provinsi Banten (non litigasi)

100 %

1 DOk

100%

100 1. Penangan Perkara/Sengketa Hukum di Pradilan (Litigasi) 2. Penyusunan legal

Memorandum 3. Forum diskusi

permasalahan hukum di lingkungan pemerintah provinsi Banten (non litigasi)

100%

1 Dok 100%

80% pada Tahun 2019

(21)

18

8. Pelayanan Bantuan Hukum

Capaian Program

Rp. 465.948.500 3 orang 12 bulan

Rp.401.578.600 3 orang 12 bulan

86,19

Keluaran 1. Penyusunan Nota Kesepahaman (MoU) dengan Badan

Hukum/Kementerian/

LPNK/Pemerintah daerah

2. Pemberian Bantuan Hukum bagi Masyarakat Miskin

1 100%

100%

100 1. Penyusunan Nota Kesepahaman (MoU) dengan Badan

Hukum/Kementerian /LPNK/Pemerintah daerah

2. Pemberian Bantuan Hukum bagi Masyarakat Miskin

2 100%

100%

80% pada Tahun 2019

9. Peningkatan Perlindungan Hukum & HAM

Capaian Program

Rp. 383.502.000 3 orang 12 bulan

Rp. 359.094.000 3 orang 12 bulan

100

Keluaran

1. Pembinaan HAM bagi masyarakat, mahasiswadan pelajar Kab/Kota se Provinsi Banten 2. Harmonisasi

Raperda yang berprespektif HAM 3. RAPAT

KOORDINASI RENCANAAKSI NASIONALHAK ASASIMANUSIA (RANHAM) PROVINSIBANTEN

3 lap

2 raperda

4 Laporan

1. Pembinaan HAM bagi masyarakat, mahasiswadan pelajar Kab/Kota se Provinsi Banten 2. Harmonisasi

Raperda yang berprespektif HAM

3. RAPAT KOORDINASI RENCANA AKSI NASIONAL HAK ASASI MANUSIA (RANHAM)

PROVINSI BANTEN 3 lap

2 raperda

4 Laporan

93,64

80% pada Tahun 2019

(22)

19

Berikut adalah penjelasan realisasi keuangan dan fisik pada program dan kegiatan Biro Hukum Sekretariat Daerah Provinsi Hukum :

Realisasi anggaran Biro Hukum Sekretariat Daerah Provinsi Banten untuk Tahun Anggaran 2019 hanya sebesar Rp. 2.317.415.485 (75,59%), hal ini terjadi karena pada beberapa kegiatan terdapat efisiensi anggaran dan beberapa tolok ukur kegiatan yang tidak tercapai.

Dari 9 (sembilan) kegiatan pada Biro Hukum Sekretariat Daerah Provinsi Banten, terdapat 3 kegiatan yang realisasinya dibawah 80%

yaitu :

1. Kegiatan Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah, rencana biaya pada APBD murni sebesar Rp.249.562.500,00 (Dua Ratus Empat Puluh Sembilan Juta Lima Ratus Enam Enam Puluh Dua Ribu Lima Ratus Rupiah) berkurang pada APBD Perubahan menjadi sebesar Rp.219.754.500,00 (Dua RatusSembilan Belas Juta Tujuh Ratus Lima Puluh Empat Ribu Lima Ratus Rupiah, realisasi belanja sampai dengan akhir bulan Desember Tahun Anggaran 2019 sebesar Rp.69.056.200,00 dengan demikian tingkat capaian kinerja keuangan yaitu sebesar 31,42%;

Penjelasan :

a. Tolak ukur kegiatanPenyusunan Program Pembentukan Perda/Prolegda Provinsi telah selesai dilaksanakan 100%

b. Tolok Ukur Penyusunan Raperda Usul Gubernur target 6 Raperda telah selsai dibahas

c. Tolok Ukur Asistensi Penyusunan Raperda,sudah tersususun 6 dokumen pidato Gubernur.

d. Disetiap tolak ukur terdapat efesiensi pembiayaan.

Efisiensi keuangan dalam setiap sub kegiatan yang berasal dari Belanja Penggandaan, Belanja Narasumber dan Belanja Perjalanan Dinas Dalam Daerah dan Belanja Perjalanan Dinas Luar Daerah.

- Efisiensi pada Belanja Perjalanan Dinas Luar Daerah, disebabkan Tahun 2019 merupakan tahun pemilihan Presiden, DPD, DPR dan DPRD Provinsi/Kab/Kota yang membawa dampak terhadap agenda pembahasan berupa konsultasi, koordinasi, dan tidak meminta pendampingan Biro Hukum, namun pada saat pembahasan di gedung DPRD, baik untuk Finalisasi Raperda,

(23)

20

pembahasan pra-fasilitasi, Biro Hukum diminta hadir, kehadiran pada pembahasan tersebut terkadang berbarengan dengan jadwal Pansus lainnya, yang juga minta pendampingan sehingga tidak bisa diikuti seluruhnya.

- Efisiensi Belanja Penggandaan, karena sedikitnya jadwal paripurna di DPRD Provinsi Banten yang dalam 1 tahun hanya 5 kali dan untuk pengantar Raperda juga hanya 1 Raperda yaitu Penyertaan Modal ke dalam PT.Agrobisnis Banten Mandiri (Perseroda), Raperda lainnya masih di lakukan pembahasan substantif oleh pemrakarsa (Perangkat Daerah yang mengusulkan) seperti Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang, efisiensi keuangan juga untuk 2 Raperda tentang Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis (Banten Lama dan KP3B), Raperda tentang Perubahan RPJMD, penggandaannya berasal dari anggaran Bappeda Provinsi Banten.

- Efisiensi Belanja Narasumber, untuk tolok ukur kegiatan Program Pembentukan Peraturan Daerah, dianggarkan 2 orang narasumber, pelaksanaannya cukup hanya menghadirkan 1 narasumber dari Kanwil Hukum dan HAM. Secara keseluruhan, tanpa mengurangi tahapan dalam penyusunan Raperda untuk kegiatan Pembentukan Peraturan Daerah.

2. Kegiatan Penanganan Sengketa Hukum, rencana biaya pada APBD murni sebesar Rp.639.562.000,00 (Enam Ratus Tiga Puluh Sembilan Juta Lima Ratus Enam Puluh Dua RibuRupiah) berkurang pada APBD Perubahan menjadi sebesar Rp.550.720.000,00 (Lima Ratus Lima Puluh Juta Tujuh Ratus Dua Puluh Ribu Rupiah), realisasi belanja sampai dengan akhir bulan Desember Tahun Anggaran 2019 sebesar Rp.253.505.600,00 dengan demikian tingkat capaian kinerja keuangan yaitu sebesar 46,03%;

 Realisasi fisik kegiatan tercapai 99,71%

 Realisasi keuangan sebesar 46,03%, karena ada efisiensi keuangan pada tolok ukur kegiatan sebagai berikut :

a. Tolok ukur Penanganan Perkara/Sengketa Hukum di Pengadilan (Litigasi), efisiensi Keuangan, dari target perencanaan 10 Perkara, yang masuk dan diproses oleh Biro Hukum sudah selesai 16 Perkara;

(24)

21

Pagu toluk ukur : Rp.514.899.00,- Realisasi keuangan : Rp.222.784.600,- Sisa Anggaran : Rp.292.114.400,- Permasalahan :

- Banyak Anggaran yg tdk terealisasi ketika proses persidangan, dikarenakan penggugat mencabut gugatannya.

- Ada efisiensi keuangan pada belanja perangko, materai dan benda pos, belanja penggandaan, belanja perjalanan dinas, dan belanja jasa tenaga ahli

Solusi / Penjelasan :

Anggaran Penanganan Sengketa Hukum yang bersifat Penyediaan Anggaran

b. Tolok ukur Penyusunan Legal Memorandum, belum bisa dilaksanakan karena sebagai fasilitasi saja, sampai akhir 31 Desember 2019 belum ada permintaan masuk ke Biro Hukum untuk memberikan Pendapat Hukum;

Pagu tolok ukur : Rp.1.600.000,- Realisasi Keuangan : Rp.0,- Sisa Anggaran : Rp.1.600.000,- Permasalahan :

Tidak adanya permohonan dari OPD ke Biro Hukum

Penjelasan :

Anggaran Penanganan Sengketa Hukum bersifat Penyediaan Anggaran

c. Tolok ukur Forum Diskusi Permasalahan Hukum di Lingkungan Pemerintah Provinsi Banten (Non Litigasi), Kegiatan Forum Diskusi dilaksanakan atas dasar by order/perintah Gubernur untuk membahas permasalahan hukum (Non Litigasi), sudah terlaksana sesuai perencanaan.

Pagu Anggaran : Rp.34.221.000,- Realisasi Keuangan : Rp.30.721.000,- Sisa Anggaran : Rp.3.500.000,-

Penjelasan : ada efisiensi keuangan pada belanja jasa narasumber/instruktur

(25)

22

3. Kegiatan Sosialisasi Hukum Realisasi Keuangan hanya sebesar (76,33%), Realisasi fisik kegiatan tercapai 100% yaitu telah terlaksana 8 kegiatan Penyuluhan Hukum Bagi Pelajar di Kab/Kota se-Provinsi Banten

 Realisasi keuangan sebesar 76,33%, karena ada efisiensi pengeluaran belanja :

 Efisiensi Belanja Perjalanan Dinas Dalam Daerah sebesar Rp.18.913.650,-

 Efisiensi/sisa pagu Uang Saku Peserta Kegiatan yang nilainya disesuaikan dengan Standar Satuan Harga (SSH) sebesar Rp.56.000.000,-

 Efisiensi/sisa pagu Belanja Jasa Narasumber/Instruktur sebesar Rp7.500.000,-

 Efisiensi Belanja Dokumentasi sebesar Rp.304.000,-

(26)

23

BAB IV PENUTUP

Laporan Kinerja Biro Hukum Sekretariat Daerah Provinsi Banten disusun sebagai pelaksanaan kinerja instansi pemerintah sebagai wujud pertanggung jawaban dalam pencapaian misi dan tujuan Sekretariat Daerah Provinsi Banten, serta dalam rangka mewujudkan good governance. Tujuan penyusunan laporan ini adalah untuk memberikan gambaran tingkat pencapaian sasaran maupun tujuan sebagai penjabaran dari visi, misi dan strategi instansi pemerintah yang mengindikasikan tingkat keberhasilan dan kegagalan pelaksanaan kegiatan-kegiatan sesuai program dan kebijakan yang telah ditetapkan. Laporan kinerja ini disusun berdasarkan Kebijakan Umum Anggaran tahun 2019 serta Penetapan Kinerja tahun 2019.

Berdasarkan hasil pengukuran kinerja dari sasaran dan kegiatan secara umum dapat dicapai dengan baik. Dari hasil pengukuran kinerja terhadap 2 program, disimpulkan bahwa 9 kegiatan berhasil dicapai.

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKIP) Biro Hukum Tahun 2019 membawa beberapa harapan, sebagai berikut :

1. Disadari bahwa kinerja pada Biro Hukum masih memerlukan upaya bersama secara maksimal oleh seluruh staf Biro Hukum bersama instansi terkait;

2. Untuk Kinerja Pembangunan pada masa yang akan datang hendaknya dapat ditingkatkan, sehingga dapat mencapai keberhasilan sesuai Visi Sekretariat Daerah Provinsi Banten “Terwujudnya Pelayanan yang Profesional untuk Mewujudkan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik”.